溫州市城市房屋拆遷管理實施辦法?第一章總則第一條目的和依據為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三條基本原則城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。第四條管理部門職責市房產管理部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理。區房產管理部門按照規定的職責，負責本轄區內的城市房屋拆遷管理工作。建設、規劃、國土資源、發展改革、財政、公安、工商、稅務等部門應當按照各自職責，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。第二章拆遷管理第五條拆遷計劃和拆遷方案拆遷人應當在房屋拆遷許可證核發前，根據項目建設計劃和安置用房建設進度，制定拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷實施步驟等內容。拆遷方案應當包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標準、產權調換房屋的基本情況、拆遷補償安置資金預算、拆遷安置用房建設進度計劃等內容。第六條拆遷補償安置資金監管拆遷補償安置資金應當足額存入辦理專項存款業務的金融機構，實行專戶存儲，專款專用。房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，確保資金用于房屋拆遷的補償、安置。拆遷補償安置資金預算應當由拆遷人提供，經房屋拆遷管理部門審核后，作為拆遷補償安置資金監管的依據。拆遷補償安置資金總額的百分之七十應當在房屋拆遷管理部門指定的金融機構專戶存儲，待房屋拆遷補償安置結束后，方可按規定使用；其余百分之三十由房屋拆遷管理部門根據拆遷進度和資金使用情況，憑拆遷人提供的有效憑證撥付給拆遷人使用。第七條房屋拆遷許可證申領拆遷人應當向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：1.建設項目批準文件；2.建設用地規劃許可證；3.國有土地使用權批準文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。第八條拆遷公告房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應當在拆遷現場顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置資金情況、拆遷工作流程等事項，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條暫停辦理相關手續房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證后，應當書面通知有關部門暫停辦理拆遷范圍內的下列相關手續：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。第十條拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。第十一條拆遷工作人員培訓拆遷工作人員應當通過有關法律、法規和業務知識的培訓考核，取得房屋拆遷管理部門頒發的《浙江省城市房屋拆遷工作人員上崗證》后，方可從事拆遷工作。房屋拆遷管理部門應當定期對拆遷工作人員進行業務培訓和考核。第三章拆遷補償與安置第十二條拆遷補償方式拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：1.拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償；2.被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第十三條貨幣補償貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體評估辦法由市房產管理部門會同有關部門制定。拆遷人應當按照評估確定的貨幣補償金額，向被拆遷人支付拆遷補償款。第十四條房屋產權調換拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于產權調換。拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。產權調換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格與產權調換房屋的評估價格結算差價；產權調換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場價格結算；產權調換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結算。第十五條拆遷評估機構選定拆遷評估機構由被拆遷人在規定的時間內協商選定；協商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人通過投票或者抽簽等方式確定。拆遷評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋拆遷評估工作，任何單位和個人不得干預。第十六條拆遷安置用房建設拆遷安置用房應當按照規劃要求配套建設，并符合國家和地方規定的質量安全標準。拆遷人應當按照拆遷補償安置協議約定的時間和標準，將符合條件的拆遷安置用房交付給被拆遷人。第十七條臨時安置補助費在過渡期限內，拆遷人應當向自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準由市物價部門會同市房產管理部門根據本市實際情況制定，并適時調整。第十八條停產停業損失補償因拆遷非住宅房屋造成停產停業的，拆遷人應當給予適當補償。補償標準由市物價部門會同市房產管理部門根據本市實際情況制定，并適時調整。第十九條搬遷補助費拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準由市物價部門會同市房產管理部門根據本市實際情況制定，并適時調整。第二十條提前搬遷獎勵拆遷人可以對在規定的搬遷期限內提前搬遷的被拆遷人或者房屋承租人給予適當獎勵。獎勵標準由拆遷人在拆遷補償安置方案中明確，并報房屋拆遷管理部門備案。第二十一條特殊情況補償拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。拆遷宗教團體、寺廟、道觀等房屋，應當按照國家和本市有關規定辦理。第四章拆遷爭議處理第二十二條拆遷補償安置協議拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。第二十三條協議履行與糾紛解決拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應當按照協議約定的搬遷期限完成搬遷。拆遷當事人在履行拆遷補償安置協議過程中發生糾紛的，可以協商解決；協商不成的，可以依法申請仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。第二十四條行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。第二十五條強制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市、區）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。第五章法律責任第二十六條拆遷人違法行為責任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規定將拆遷補償安置資金足額存入指定金融機構的；2.未按本辦法規定履行暫停辦理相關手續通知義務的；3.未按本辦法規定公布拆遷相關事項的；4.未按本辦法規定訂立拆遷委托合同的；5.擅自延長暫停期限的。第二十七條拆遷單位違法行為責任拆遷單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷資格證書：1.轉讓拆遷業務的；2.接受無委托或者超越委托范圍進行拆遷的；3.采取暴力、威脅等手段強迫被拆遷人搬遷的。第二十八條評估機構違法行為責任拆遷評估機構有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷評估資格證書：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的。第二十九條行政機關及其工作人員違法行為責任房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違法核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；2.未按本辦法規定履行監督管理職責的；3.對違法行為不予查處的；4.違法實施強制拆遷的；5.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第三十條其他違法行為責任違反本辦法規定，造成被拆遷人或者房屋承租人財產損失的，應當依法承擔賠償責任。阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第三十一條集體土地上房