云南省探礦權采礦權管理辦法修訂草案-云南省探礦權采?一、修訂背景隨著經濟社會的發展以及礦產資源勘查開發形勢的變化，原有的《云南省探礦權采礦權管理辦法》在實際執行過程中暴露出一些問題，已難以完全適應新的管理需求。為進一步規范探礦權采礦權管理，加強礦產資源勘查開發秩序，提高資源利用效率，保障礦業經濟可持續發展，特對該辦法進行修訂。二、修訂的必要性（一）適應國家法律法規和政策調整近年來，國家相繼出臺了一系列關于礦產資源管理的新法律法規和政策文件，如《中華人民共和國民法典》《自然資源統一確權登記暫行辦法》等，需要我省的管理辦法與之相銜接。（二）解決現有管理辦法存在的問題1.部分條款規定不夠細化：在探礦權采礦權審批登記、轉讓等環節，一些規定較為原則，導致實際操作中存在理解不一致、執行不規范的情況。2.礦業權市場監管有待加強：對礦業權交易行為的監管力度不足，存在一些違規轉讓、非法轉包等現象，影響了礦業權市場的健康有序發展。3.資源節約與環境保護要求落實不夠：在礦產資源勘查開發過程中，對生態環境保護、資源節約集約利用等方面的規定還不夠完善，需要進一步強化相關要求。三、修訂原則（一）合法性原則嚴格遵循國家法律法規的規定，確保修訂后的辦法符合上位法要求。（二）科學性原則充分考慮礦產資源勘查開發的特點和規律，結合我省實際情況，使各項規定科學合理、切實可行。（三）規范性原則對探礦權采礦權管理的各個環節進行規范，明確程序、標準和責任，提高管理的規范化水平。（四）可持續發展原則注重資源節約集約利用和生態環境保護，促進礦業經濟與生態環境協調發展。四、修訂的主要內容（一）總則部分1.適用范圍：明確本辦法適用于在云南省行政區域內勘查、開采礦產資源涉及探礦權采礦權的管理活動。2.管理部門職責：進一步細化自然資源主管部門及其他相關部門在探礦權采礦權管理中的職責分工，加強協同配合。（二）探礦權管理1.申請與審批申請條件：明確申請探礦權應當具備的條件，如具有與勘查項目相適應的資金、技術人員等。申請材料：規范申請探礦權所需提交的材料清單，確保申請材料的完整性和準確性。審批程序：對探礦權審批的受理、審查、公示、批準等環節作出具體規定，提高審批效率和透明度。2.勘查期限與延續勘查期限：合理確定不同礦種的探礦權有效期限，避免長期圈而不探的現象。延續申請：明確探礦權延續申請的時間要求、條件和程序，簡化延續手續。3.勘查作業管理勘查實施方案：要求探礦權人編制勘查實施方案，并報自然資源主管部門備案，加強對勘查作業的指導和監督。環境保護與安全生產：強化探礦權人在勘查過程中的環境保護和安全生產責任，明確相關要求和措施。（三）采礦權管理1.申請與審批申請條件：規定申請采礦權應當符合的產業政策、資源儲量、環境影響等方面的條件。申請材料：詳細列出申請采礦權所需的各類材料，包括礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告等。審批程序：完善采礦權審批流程，增加專家評審、社會公示等環節，保障公眾知情權和參與權。2.礦區范圍劃定與調整礦區范圍劃定：明確劃定礦區范圍的原則、方法和程序，確保礦區范圍的合理性和科學性。礦區范圍調整：規范礦區范圍調整的條件、申請程序和審批要求，防止隨意擴大或縮小礦區范圍。3.資源開發利用與保護開發利用方案：要求采礦權人編制礦產資源開發利用方案，并嚴格按照方案進行開采，提高資源利用效率。資源儲量管理：加強對采礦權人資源儲量報告的管理，建立資源儲量動態監測制度，確保資源儲量真實可靠。礦山生態修復：明確采礦權人在礦山生態修復方面的責任和義務，規定礦山生態修復的標準和時限，推動綠色礦山建設。（四）礦業權轉讓管理1.轉讓條件：明確探礦權采礦權轉讓應當具備的條件，如已按規定繳納相關費用、勘查或開采工作達到一定進度等。2.轉讓程序：規范礦業權轉讓的申請、審批、公示等程序，加強對轉讓行為的監管，防止國有資產流失和不正當競爭。3.受讓人資質條件：對礦業權受讓人的資質條件作出規定，確保受讓人具備相應的資金、技術和管理能力，能夠依法依規進行勘查開發活動。（五）監督管理1.日常監督檢查：自然資源主管部門要加強對探礦權采礦權人勘查開采活動的日常監督檢查，及時發現和糾正違法行為。2.年度檢查：建立探礦權采礦權年度檢查制度，要求礦業權人按規定提交年度報告，接受主管部門的檢查和考核。3.信用管理：建立礦業權人信用檔案，將礦業權人的違法違規行為納入信用記錄，實施聯合懲戒，促使礦業權人誠信守法經營。（六）法律責任1.違法行為界定：對探礦權采礦權管理中常見的違法行為進行明確界定，如未按規定辦理審批登記手續、越界勘查開采等。2.處罰措施：根據違法行為的性質和情節，制定相應的處罰措施，包括責令改正、罰款、吊銷許可證等，加大對違法行為的懲處力度。五、修訂后的辦法優勢（一）管理更加規范通過對各環節管理規定的細化和完善，明確了操作流程和標準，減少了管理的隨意性，提高了管理的規范化水平。（二）監管更加嚴格加強了對礦業權市場的監管，增加了監督檢查的頻次和力度，建立了信用管理和聯合懲戒機制，有效遏制了違法違規行為。（三）促進資源節約與環境保護強化了資源節約集約利用和生態環境保護的要求，將其貫穿于探礦權采礦權管理的全過程，有利于推動礦業經濟可持續發展。（四）保障礦業權人合法權益在規范管理的同時，注重保障礦業權人的合法權益，通過完善審批程序、明確權利義務等方式，為礦業權人營造了更加公平公正的市場環境。六、實施安排（一）宣傳培訓修訂辦法出臺后，組織開展廣泛的宣傳培訓活動，使各級自然資源主管部門工作人員、礦業權人及相關從業人員熟悉和掌握新辦法的內容和要求。（二）過渡銜接設置一定的過渡期限，對在修訂辦法實施前已取得探礦權采礦權的，按照原規定辦理相關手續；對在過渡期限內申請延續、變更等事項的，可參照修訂辦法的規定執行，確保管理工作平穩過渡。（三）跟蹤評估在辦法實施過程中，加強跟蹤評估，及時發現問題并加以解決，根據實際情況對辦法進行進一步完善和優化，確保辦法的有效實施。七、結語修訂后的《云南省探礦權采礦權管