成都市城市規劃管理技術規定2024征求意見稿?一、引言城市規劃管理技術規定對于保障城市有序發展、合理布局各類功能空間、提升城市品質具有至關重要的作用。《成都市城市規劃管理技術規定2024征求意見稿》（以下簡稱"征求意見稿"）在總結以往經驗的基礎上，結合成都市城市發展的新形勢、新需求，對城市規劃管理的各項技術指標和要求進行了全面梳理和優化，旨在為城市規劃建設提供更加科學、規范、精準的指導。二、主要修訂內容1.用地分類與標準調整進一步細化了土地利用分類體系，使各類用地的界定更加清晰明確。例如，對于新興產業用地，根據不同產業類型和發展需求，設置了更具針對性的分類標準，有助于引導產業集聚發展，提高土地利用效率。對居住用地的配套設施用地比例進行了優化，增加了社區級公共服務設施的用地面積指標，以更好地滿足居民日益增長的多樣化生活需求，提升居住品質。2.建筑高度控制綜合考慮成都市不同區域的功能定位、城市風貌和安全要求，對建筑高度控制進行了差異化調整。在城市核心區、歷史文化保護區等重點區域，嚴格限制建筑高度，保護城市傳統風貌和天際線；在城市新區和產業園區，根據功能需求和發展趨勢，合理放寬建筑高度限制，促進城市空間的高效利用和集約發展。引入了基于風環境、日照分析等技術手段的建筑高度控制方法，確保新建建筑不會對周邊環境產生不利影響，保障居民的采光、通風和城市的生態環境質量。3.公共空間規劃強化了公共空間的規劃設計要求，提高公共空間的可達性和品質。規定了不同類型公共空間的最小規模和布局原則，如公園綠地、廣場等應均勻分布在城市各個區域，方便居民使用。鼓勵打造復合型公共空間，將休閑、文化、商業等功能有機融合，提升公共空間的吸引力和活力。同時，加強對公共空間周邊建筑的界面設計引導，營造和諧統一的城市景觀。4.交通規劃與管理優化了城市道路網絡布局，增加了支路和微循環道路的規劃指標，提高道路的連通性和可達性，緩解交通擁堵。加強了對公共交通設施的規劃保障，明確了軌道交通站點周邊的用地開發強度和配套設施要求，促進公共交通與城市開發的協同發展。同時，鼓勵綠色出行方式，設置了自行車道、步行道等慢行系統的規劃標準，提升城市的慢行環境品質。5.生態環境保護嚴格落實生態保護紅線制度，明確了各類生態用地的保護范圍和管控要求，確保城市生態安全底線。在城市建設中加強生態修復和環境治理，規定了新建項目的綠地率、雨水收集利用等生態指標，推動城市綠色可持續發展。例如，要求新建住宅小區必須配套建設雨水花園、下沉式綠地等雨水收集設施，提高城市雨水資源的利用效率。三、重點條款解讀1.建筑密度與容積率建筑密度是指建筑物的基底面積總和與建設用地面積之比，容積率是指地上總建筑面積與建設用地面積之比。征求意見稿根據不同區域的功能定位和土地利用效率要求，對建筑密度和容積率進行了合理調整。在商業中心區，為了充分發揮土地的經濟價值，適當提高了容積率上限，同時通過合理控制建筑密度，確保建筑之間有足夠的空間和良好的通風采光條件。而在居住小區，為了營造舒適的居住環境，對建筑密度和容積率進行了嚴格限制，保證小區內有充足的綠地和公共活動空間。2.日照標準日照標準直接關系到居民的生活質量和身體健康。征求意見稿明確了不同類型建筑的日照標準要求，以冬至日滿窗日照時數為計算依據。對于住宅建筑，規定了大寒日不少于2小時的日照標準；對于老年人居住建筑、醫院病房樓、托兒所、幼兒園的生活用房等特殊類型建筑，要求日照標準更高，以滿足其特殊的使用需求。同時，通過日照分析軟件對新建項目進行模擬分析，確保建筑的日照條件符合規定。3.綠地率指標綠地率是衡量城市生態環境質量的重要指標之一。征求意見稿提高了各類建設用地的綠地率標準，以增加城市綠地總量，改善城市生態環境。例如，新建居住小區的綠地率不得低于35%，商業辦公建筑的綠地率不得低于20%。同時，對綠地的類型和布局也提出了要求，鼓勵建設喬灌草相結合的復合型綠地，提高綠地的生態效益和景觀效果。四、實施影響分析1.對城市建設項目的影響征求意見稿的實施將對城市建設項目的規劃設計和建設實施產生直接影響。建設單位需要按照新的技術規定要求，重新審視項目的規劃方案，調整建筑布局、高度、密度等指標，確保項目符合規定。這有助于提高城市建設項目的質量和水平，避免因規劃不合理而導致的資源浪費和環境問題。例如，在建筑設計階段，建設單位需要更加注重建筑與周邊環境的協調，合理利用日照、通風等自然資源，打造更加人性化的建筑空間。2.對城市空間布局的影響通過對用地分類、建筑高度控制等方面的調整，征求意見稿將進一步優化城市空間布局。城市功能分區將更加明確，各類用地之間的協調性將得到增強。例如，在產業園區，新興產業用地的合理布局將吸引相關產業集聚發展，形成產業集群效應，提高產業競爭力；在城市居住區，配套設施的完善將提升居民的生活便利性，促進城市社區的和諧發展。同時，建筑高度的差異化控制將塑造出富有特色的城市天際線，提升城市的整體形象。3.對城市生態環境的影響加強生態環境保護的相關規定將有助于提升城市的生態環境質量。增加綠地率、強化生態修復等要求將使城市擁有更多的綠色空間，改善城市的氣候條件，增強城市的生態系統服務功能。例如，新建項目中雨水收集利用設施的建設將減少城市雨水徑流對水環境的污染，同時實現水資源的循環利用；大量綠地的建設將吸收二氧化碳、釋放氧氣，提高城市空氣質量，為居民創造更加宜居的生活環境。五、公眾參與與意見反饋征求意見稿面向社會公開征求意見，旨在充分聽取廣大市民、相關部門、專家學者等各方的意見和建議，使規定更加科學合理、符合實際需求。公眾可以通過網絡平臺、電子郵件、信函等方式提出自己的意見和建議。在征求意見過程中，相關部門將對收集到的意見進行認真梳理和研究，對于合理可行的建議將予以采納，并對征求意見稿進行進一步修改完善。通過廣泛的公眾參與，確保規定能夠充分反映民意，保障城市規劃管理的科學性、民主性和公正性。六、結論《成都市城市規劃管理技術規定2024征求意見稿》是成都市城市規劃管理領域的一項重要文件，對于推動城市高質量發展、提升城市治理水平具有重要意義。通過對用地分類、建筑高度控制、公共空間規劃、交通規劃與管理、生態環境保護等方面的修訂和完善，該規定將為城市規劃建設提供更加科學、規范、精準的指導。在實施過程中，需要各相關部門、建