村鎮銀行管理暫行規定東木小子?一、總則（一）目的與依據為規范村鎮銀行的行為，加強監督管理，保障村鎮銀行穩健運營，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》等有關法律、行政法規，制定本規定。（二）適用范圍本規定適用于經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。（三）基本原則村鎮銀行應遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、自擔風險、自負盈虧、自我約束的原則。（四）監管主體與職責中國銀行業監督管理委員會及其派出機構依法對村鎮銀行進行監督管理，確保村鎮銀行依法穩健運營，保護存款人和其他客戶的合法權益。二、機構設立、變更與終止（一）設立1.設立條件有符合規定的章程。發起人或出資人應符合規定的條件，且發起人或出資人中應至少有1家銀行業金融機構。有符合任職資格條件的董事和高級管理人員。有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員。有必需的組織機構和管理制度。有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎性條件。2.設立程序籌建：申請人向擬設地中國銀行業監督管理委員會派出機構提出籌建申請，提交相關資料。派出機構受理后進行初步審查，符合條件的出具初審意見并逐級上報。中國銀行業監督管理委員會收到申請材料后進行審核，決定是否批準籌建。開業：籌建工作完成后，申請人向擬設地中國銀行業監督管理委員會派出機構提出開業申請，提交開業申請資料。派出機構受理后進行審查，符合條件的頒發金融許可證，并通知申請人領取營業執照。（二）變更村鎮銀行變更名稱、注冊資本、業務范圍、營業地址、持有資本總額或者股份總額百分之五以上的股東的變更以及更換董事、高級管理人員時，應經中國銀行業監督管理委員會及其派出機構批準，并按照規定辦理相關手續。（三）終止村鎮銀行因解散、被撤銷和被宣告破產而終止的，應經中國銀行業監督管理委員會及其派出機構批準，并按照有關規定組織清算。三、股權設置與股東資格（一）股權設置村鎮銀行的股權設置應多元化，鼓勵符合條件的各類資本入股。村鎮銀行應采取發起方式設立，且應有1家以上（含1家）境內銀行業金融機構作為發起人。（二）股東資格1.境內銀行業金融機構作為股東應符合的條件具有良好的公司治理結構、內部控制機制和健全的風險管理體系。資本充足率不低于8%，且資產質量良好。主要審慎監管指標符合監管要求。具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄。入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎性條件。2.境內非金融機構企業法人作為股東應符合的條件在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。財務狀況良好，入股前上一年度盈利。入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。誠信記錄良好，無重大違法違規行為。具有較強的經營管理能力和資金實力。中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎性條件。3.境內自然人作為股東應符合的條件具有完全民事行為能力。有良好的社會聲譽和誠信記錄。入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎性條件。四、公司治理（一）總體要求村鎮銀行應建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和高級管理人員的權利、義務，形成科學合理、相互制衡的決策、執行和監督機制。（二）股東大會股東大會是村鎮銀行的權力機構，行使審議批準村鎮銀行的年度財務預算方案、決算方案等職權。（三）董事會董事會對股東大會負責，行使制定村鎮銀行的基本管理制度等職權。董事會應設獨立董事，獨立董事與村鎮銀行及其主要股東之間不應存在影響其獨立判斷的關系。（四）監事會監事會對股東大會負責，行使檢查村鎮銀行財務等職權。（五）高級管理層高級管理層對董事會負責，負責村鎮銀行的日常經營管理工作。高級管理人員應具備相應的專業知識和從業經驗，不得在其他經濟組織兼職。五、業務規則（一）業務范圍村鎮銀行可經營吸收公眾存款；發放短期、中期和長期貸款；辦理國內結算；辦理票據承兌與貼現；從事同業拆借；從事銀行卡業務；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；代理收付款項及代理保險業務；經銀行業監督管理機構批準的其他業務。（二）存貸款業務規則1.存款業務村鎮銀行應按照國家有關規定，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況，編制年度財務會計報告，并依法進行信息披露。村鎮銀行應保障存款人的合法權益，按照規定的存款利率范圍吸收存款，不得違反規定提高或降低利率吸收存款。2.貸款業務村鎮銀行應按照審慎經營規則，制定并落實貸款管理制度，合理確定貸款額度、期限、利率，嚴格貸款審批流程，加強貸后管理，確保貸款質量。村鎮銀行應重點支持當地農民、農業和農村經濟發展，提高貸款審批效率，為客戶提供優質、便捷的金融服務。（三）其他業務規則村鎮銀行開展其他業務應遵守相關法律法規和監管要求，確保業務合規穩健運營。例如，辦理票據業務應遵循票據法等相關規定，確保票據的真實性、合法性；從事同業拆借應符合同業拆借管理規定等。六、監督管理（一）監督檢查措施中國銀行業監督管理委員會及其派出機構有權依法對村鎮銀行進行現場檢查和非現場監管。現場檢查可采取進入村鎮銀行進行檢查、詢問工作人員、查閱、復制文件資料等措施；非現場監管可要求村鎮銀行報送有關報表、資料等。（二）審慎經營規則村鎮銀行應遵守資本充足率、資產質量、風險管理、內部控制、關聯交易等審慎經營規則。中國銀行業監督管理委員會及其派出機構可根據審慎監管的要求，責令村鎮銀行按照規定制定并落實整改措施，以達到審慎經營規則的要求。（三）風險監測與預警中國銀行業監督管理委員會及其派出機構應建立村鎮銀行風險監測與預警機制，及時掌握村鎮銀行的風險狀況，對可能出現的風險進行預警，并采取相應的監管措施。七、接管、重組與終止（一）接管村鎮銀行出現重大經營風險，可能嚴重危及存款人和其他客戶合法權益時，中國銀行業監督管理委員會及其派出機構可依法對其進行接管。接管期限最長不得超過2年。（二）重組村鎮銀行可通過與其他金融機構合并、收購等方式進行重組，以化解風險，恢復正常經營。重組方案應經中國銀行業監督管理委員會及其派出機構批準。（三）終止村鎮銀行因解散、被撤銷和被宣告破產而終止。終止后，應按照有關規定進行清算，妥善處理債權債務關系，保護存款人和其他客戶的合法權益。八、罰則（一）違法違規行為的界定村鎮銀行違反本規定及其他有關法律、法規、規章的，由中國銀行業監督管理委員會及其派出機構依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施對村鎮銀行的處罰措施包括警告、罰款、責令改正、責令停業整頓、吊銷金融許可證等。對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可依法給予警告、罰款、取消任職資格等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、附則（一）解釋權本規定由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。（二）實施日期本規定自發布之日起施行。村鎮銀行作為農村金融體系的重要組成部