環評：貴州省地面水域水環境功能劃類規定?一、引言水環境功能劃類對于保障水資源合理利用、維護水生態平衡以及推動經濟社會可持續發展具有至關重要的意義。貴州省地處我國西南地區，境內河流眾多，水系復雜。為了科學合理地保護和管理地面水域環境，制定符合貴州省實際情況的地面水域水環境功能劃類規定是十分必要的。本規定旨在明確貴州省各類地面水域的水環境功能類別，為環境影響評價等相關工作提供依據，確保在開發利用水資源過程中，能夠有效保護水環境質量，實現水資源的可持續利用。二、劃類依據1.國家相關法律法規和標準遵循《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律法規的要求，確保劃類工作合法合規。依據《地表水環境質量標準》（GB38382002）等國家相關標準，對地面水域的水環境質量進行分類和界定。2.貴州省水資源狀況和特點考慮貴州省境內河流的分布、流量、水質現狀等實際情況。貴州省河流分屬長江和珠江兩大水系，不同水系的水文特征和水質狀況存在差異，劃類時充分考慮這些特點，以實現精準管理。結合貴州省的水資源開發利用規劃，如供水水源地分布、水利工程建設等情況，使水環境功能劃類與水資源開發利用相協調。3.經濟社會發展需求兼顧貴州省不同地區的經濟發展水平和產業布局。對于經濟發達、人口密集地區，在保障水環境質量的前提下，合理安排相應的水環境功能，以滿足生產生活用水需求。考慮產業發展對水環境的影響，對工業集中區、農業產區等周邊水域的水環境功能進行科學劃分，促進經濟與環境協調發展。三、劃類原則1.保護優先原則將保護水環境質量放在首位，優先劃定飲用水水源保護區等具有重要生態功能的水域類別，確保居民飲用水安全和水生態系統健康。2.功能合理原則根據不同地面水域的自然屬性和地理位置，合理確定其水環境功能。例如，將河流上游、源頭等區域劃分為較高保護級別的水域，以維護整個水系的生態基礎；對于流經城鎮的河段，綜合考慮城鎮用水、排水及景觀等功能需求進行劃類。3.因地制宜原則充分考慮貴州省各地的地形地貌、氣候條件、水資源分布等地域差異。如巖溶地區的水域，要特別關注其獨特的水文地質條件對水環境的影響，制定符合當地實際的劃類規定。4.動態調整原則隨著經濟社會發展、水資源狀況變化以及環境保護要求的提高，適時對水環境功能劃類進行動態調整和優化，確保劃類規定的科學性和適應性。四、地面水域水環境功能類別劃分1.飲用水水源保護區一級保護區范圍：以取水口為中心，半徑一定范圍內的水域及陸域。例如，對于小型集中式飲用水水源地，一級保護區水域一般為取水口上游不小于1000米至下游不小于100米的河道水域；陸域范圍為取水口側河岸縱深不小于50米的區域。水質要求：執行《地表水環境質量標準》（GB38382002）中的Ⅱ類標準。該標準對溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等主要指標都有嚴格的限值要求，以確保飲用水的高質量和安全性。保護措施：禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；禁止在一級保護區內排放污水，已設置的排污口必須拆除。二級保護區范圍：在一級保護區外，以取水口為中心，半徑更大范圍內的水域及陸域。如對于中型飲用水水源地，二級保護區水域一般為一級保護區上游邊界向上游延伸2000米、下游邊界向下游延伸200米的河道水域；陸域范圍為一級保護區陸域邊界向外延伸不小于1000米的區域。水質要求：執行Ⅲ類標準。相比一級保護區，對水質指標的要求略有放寬，但仍需嚴格控制污染，保障飲用水水源的良好狀態。保護措施：禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動；對排入水域的污水要進行嚴格處理，確保達標排放。2.漁業用水區劃定范圍：根據貴州省漁業資源分布和漁業發展需求，選取一些水質相對較好、水流平穩、適宜魚類生長繁殖的水域劃定為漁業用水區。例如，部分山區的水庫、河流中下游的一些支流等。水質要求：執行《地表水環境質量標準》（GB38382002）中的Ⅲ類標準。這是為了保證魚類生存和漁業生產的基本水環境條件，確保水產品質量安全。保護措施：嚴格控制向漁業用水區排放污水，限制使用可能對魚類造成危害的農藥、化肥等；加強對漁業水域的監測和管理，規范漁業捕撈行為，保護漁業生態環境。3.工業用水區適用范圍：主要包括貴州省內的工業集中區周邊水域以及一些大型工業企業的取水口所在水域。如貴陽經濟技術開發區周邊的南明河部分河段、遵義市播州區茍江經濟開發區附近的河流等。水質要求：根據不同工業行業的用水需求，一般執行Ⅳ類或Ⅴ類標準。對于對水質要求較高的電子、制藥等行業，其取水口所在水域盡量保證水質達到Ⅳ類標準；對于一些對水質要求相對較低的建材、化工等行業，周邊水域可執行Ⅴ類標準。保護措施：加強工業廢水的處理和監管，確保工業企業達標排放；鼓勵企業進行水資源循環利用，減少取水量和污水排放量；定期對工業用水區水質進行監測，及時發現和解決水質問題。4.農業用水區分布區域：涵蓋貴州省廣大農村地區的灌溉渠道、小型水庫、池塘等水域，這些水域是農業灌溉用水的主要來源。水質要求：一般執行Ⅴ類標準。考慮到農業用水主要用于農田灌溉，對水質的要求相對較低，但也要防止過度污染影響農作物生長。保護措施：控制農業面源污染，減少農藥、化肥的不合理使用；加強農村污水處理設施建設，避免生活污水直接排入農業用水區；推廣生態農業模式，如發展生態溝渠、生態塘等，提高農業用水區的自凈能力。5.景觀娛樂用水區劃定區域：主要包括貴州省內一些城市的景觀河道、湖泊以及旅游景區內的水域，如貴陽的南明河部分景觀河段、安順的虹山湖等。水質要求：根據景觀娛樂用水的不同用途，分為一般景觀用水和人體非直接接觸的景觀娛樂用水。一般景觀用水執行Ⅳ類標準，人體非直接接觸的景觀娛樂用水執行Ⅴ類標準。保護措施：加強對景觀水域周邊污染源的管控，嚴禁向水域內傾倒垃圾、排放污水等；定期對景觀水域進行清淤、換水等維護工作，保持水域的清潔和美觀；控制水上旅游活動對水質的影響，合理規劃旅游航線和活動區域。6.源頭水保護區確定依據：對于貴州省內一些河流的源頭區域，因其對整個水系的生態安全具有重要意義，劃定為源頭水保護區。例如，烏江、赤水河等部分源頭河段。水質要求：執行《地表水環境質量標準》（GB38382002）中的Ⅰ類標準，這是最為嚴格的水質標準，對各項污染物指標的限值極低，以確保源頭水的pristine狀態。保護措施：實施最嚴格的保護措施，禁止一切可能污染源頭水的活動，包括開發建設項目、農業生產活動等；加強源頭水區域的生態保護和植被恢復，保持水土，涵養水源。7.自然保護區涵蓋范圍：貴州省內一些具有重要生態價值的自然保護區內的水域，如梵凈山自然保護區內的河流、草海自然保護區內的湖泊等。水質要求：根據自然保護區的級別和功能分區，執行相應的高標準水質要求。一般核心區水域執行Ⅰ類標準，緩沖區水域執行Ⅱ類標準，實驗區水域執行Ⅲ類標準。保護措施：嚴格限制在自然保護區內開展可能影響水環境的活動，如禁止在核心區和緩沖區進行任何污染性建設項目；加強對自然保護區內生態系統的監測和保護，維護水域生態平衡。8.一般工業用水區適用情況：除上述專門劃定的工業用水區外，一些分散的工業企業取水口所在水域或其他滿足一般工業用水需求的水域劃定為一般工業用水區。水質要求：執行Ⅴ類標準。保護措施：督促工業企業做好污水處理和回用，減少對一般工業用水區的污染；加強對一般工業用水區周邊環境的監管，防止潛在污染源對水域造成影響。五、環境影響評價中水環境功能劃類的應用1.項目選址階段在進行建設項目選址時，首先要根據項目的性質和用水排水需求，對照貴州省地面水域水環境功能劃類規定，合理選擇項目建設地點。例如，對于需要大量優質水源的項目，應盡量靠近飲用水水源保護區下游或水質較好的其他功能區取水口；對于排放污水的項目，要確保其污水排放去向符合水環境功能要求，避免對敏感水域造成污染。如某新建食品加工廠項目，由于其生產過程中對水質有一定要求，且會產生一定量的污水，選址時就要考慮其取水應來自符合相應水質標準的水域，同時其污水排放應排入允許接納該類污水的工業用水區或經過處理后達標排入污水處理廠，而不能隨意選擇在飲用水水源保護區或其他對水質要求嚴格的水域附近。2.項目水環境影響預測與評價階段根據項目的特點和所在區域的水環境功能類別，預測項目可能對水環境產生的影響。對于可能影響水質的建設項目，要按照相關技術導則和標準，采用合適的模型和方法進行預測。例如，某化工項目在建設過程中可能會產生含重金屬等污染物的廢水，其所在區域為工業用水區（執行Ⅴ類標準）。在預測評價時，要考慮項目廢水排放對該工業用水區水質的影響，分析廢水中污染物濃度在不同工況下的變化以及對水體中各項水質指標的貢獻，判斷是否會導致水質超標，影響工業用水區的正常功能。同時，要對項目可能對周邊其他水環境功能區的間接影響進行評估。如項目污水排放可能通過地表徑流等方式影響下游的農業用水區或景觀娛樂用水區等，要分析這種間接影響的程度和范圍。3.污染防治措施制定階段依據水環境功能劃類和項目對水環境的影響預測結果，制定針對性的污染防治措施。如果項目位于飲用水水源保護區附近，即使其自身排放的污染物在允許范圍內，也要采取嚴格的風險防范措施，防止突發事故造成水源污染。對于工業項目，要確保其污水處理設施的建設和運行符合水環境功能要求。例如，位于工業用水區的項目，其污水處理后的水質應達到相應的排放標準，并滿足工業用水區的水質標準。如果項目排放的污水含有特殊污染物，還需要采取專門的處理工藝進行去除，以保障水環境質量。在農業項目中，要針對農業面源污染問題，制定有效的防治措施，如推廣生態農業技術、建設農田徑流攔截設施等，減少對周邊水環境功能區的污染，確保農業用水區、景觀娛樂用水區等的水質穩定。六、監督與管理1.水質監測建立健全貴州省地面水域水質監測體系，按照不同水環境功能區的特點和要求，合理設置監測斷面和監測頻次。對于飲用水水源保護區，加密監測頻次，每月至少進行一次全指標監測；對于其他功能區，根據實際情況定期進行監測，如每季度或半年進行一次常規指標監測。監測項目應涵蓋《地表水環境質量標準》（GB38382002）中的各項指標，以及根據不同功能區特點確定的特征污染物指標。通過水質監測，及時掌握水環境質量狀況，為水環境功能劃類的調整和保護措施的實施提供依據。2.污染源監管加強對各類污染源的監管，包括工業污染源、農業污染源和生活污染源等。對工業企業，嚴格檢查其污水處理設施的運行情況，確保達標排放；對農業生產中農藥、化肥的使用進行監督，防止過量使用造成面源污染；對城鎮生活污水，加快污水處理設施建設和升級改造，提高污水收集處理率。建立污染源信息管理系統，對污染源的排放情況進行動態跟蹤和管理。定期開展污染源排查工作，及時發現和查處違法排污行為，確保各類污染源的排放符合水環境功能劃類的要求。3.環境執法強化環境執法力度，嚴厲打擊各類破壞水環境的違法行為。對違反水環境功能劃類規定、污染水環境的企業和個人，依法予以嚴肅處理，包括責令停產整頓、罰款、追究刑事責任等。加強部門間的聯合執法，環保部門與水利、農業、住建等部門密切協作，形成執法合力。例如，在打擊非法向飲用水水源保護區排污行為時，環保部門負責查處違法企業，水利部門負責對水源地周邊水利設施進行監管，住建部門負責城鎮污水管網建設和管理，共同保障水環境安全。4.劃類調整與優化根據經濟社會發展、水資源狀況變化以及水環境質量監測結果，適時對貴州省地面水域水環境功能劃類進行調整和優化。如隨著城市發展和人口增長，原有的飲用水水源地可能需要擴大保護范圍或調整功能類別；對于一些水質改善明顯的水域，可適當提高其水環境功能級別。在調整劃類過程中，要充分征求相關部門、專家和公眾的意見，進行科學論證。調整后的劃類規定要及時向社會公布，并做好宣傳解釋工作，確保各相關方能夠理