灌區續建配套與節水改造項目管理制度?一、總則1.目的為加強灌區續建配套與節水改造項目管理，提高項目建設質量和效益，確保項目順利實施，充分發揮灌區在農業生產和經濟社會發展中的重要作用，特制定本管理制度。2.適用范圍本管理制度適用于灌區續建配套與節水改造項目的規劃、設計、建設、驗收、運行管理等全過程。3.基本原則統一規劃，分步實施。根據灌區總體發展規劃，結合實際情況，合理安排項目建設內容和進度，分階段、分年度組織實施。節水優先，注重效益。以節水為核心，推廣應用先進適用的節水技術和設備，提高水資源利用效率，同時兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。質量第一，規范管理。嚴格執行國家和地方有關工程建設的法律法規、技術標準和規范，加強項目建設全過程管理，確保工程質量。建管并重，長效運行。項目建設與運行管理統籌考慮，建立健全運行管理機制，確保工程長期發揮效益。二、項目規劃與前期工作1.規劃編制灌區管理單位應根據經濟社會發展需求和水資源狀況，會同有關部門編制灌區續建配套與節水改造規劃，明確項目建設目標、任務、布局和實施計劃。規劃編制應廣泛征求相關部門、受益群眾和專家意見，進行充分論證，確保規劃科學合理、切實可行。規劃經上級主管部門批準后，作為項目建設的依據。2.項目建議書根據灌區規劃，對擬實施的項目編制項目建議書，闡述項目建設的必要性、可行性和初步建設方案。項目建議書應按照規定程序報上級主管部門審批。3.可行性研究報告項目建議書批準后，開展可行性研究工作，編制可行性研究報告。可行性研究報告應在項目建設必要性、技術可行性、經濟合理性等方面進行深入分析和論證，提出項目的建設規模、建設內容、技術方案、投資估算、資金來源、效益評價等內容。可行性研究報告編制完成后，組織相關專家進行評審，并根據評審意見修改完善。經上級主管部門批準的可行性研究報告是項目初步設計的依據。4.初步設計依據批準的可行性研究報告，開展初步設計工作。初步設計應明確項目的總體布局、工程設計方案、施工組織設計、工程概算等內容，達到施工設計深度要求。初步設計文件編制完成后，報上級主管部門審批。未經批準的初步設計不得擅自變更。三、項目建設管理1.項目法人責任制灌區續建配套與節水改造項目應組建項目法人，負責項目的建設管理工作。項目法人應具備相應的管理能力和技術力量，對項目的質量、進度、資金等全面負責。項目法人應按照國家有關規定和項目建設要求，建立健全各項管理制度，規范項目建設管理行為。2.招投標制項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，應按照國家有關法律法規和招投標管理規定，實行公開招標。招標活動應嚴格遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，確保招投標過程合法合規。加強對招投標活動的監督管理，依法查處招投標過程中的違法違規行為。3.合同管理制項目法人應與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂合同，明確各方的權利和義務。合同應符合國家有關法律法規和標準規范要求，內容完整、條款清晰。加強對合同執行情況的監督檢查，嚴格按照合同約定支付工程款和結算費用，確保合同有效履行。4.工程監理制項目應委托具有相應資質的監理單位進行工程監理。監理單位應按照監理合同要求，對工程質量、進度、投資等進行全過程監督管理。監理人員應具備相應的專業知識和技能，嚴格履行監理職責，及時發現和解決工程建設中的問題。5.施工管理施工單位應按照批準的初步設計文件和施工規范要求組織施工，確保工程質量和進度。加強施工現場管理，做好施工安全、環境保護等工作，文明施工。嚴格控制工程變更，確需變更的，應按照規定程序報項目法人和上級主管部門批準。6.質量管理建立健全質量管理體系，項目法人、勘察、設計、施工、監理等單位應各自承擔相應的質量責任。加強質量檢驗檢測工作，對原材料、構配件和設備進行嚴格檢驗，對工程質量進行全過程監控。嚴格執行工程質量驗收制度，未經質量驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。四、項目資金管理1.資金來源灌區續建配套與節水改造項目資金主要包括中央和地方財政專項資金、銀行貸款、受益群眾自籌等。2.資金使用原則專款專用，嚴禁截留、挪用。項目資金應嚴格按照規定的用途使用，不得擅自改變資金用途。厲行節約，提高資金使用效益。合理控制項目建設成本，杜絕鋪張浪費，確保資金發揮最大效益。3.資金管理辦法建立健全項目資金管理制度，規范資金核算和財務管理。實行項目資金報賬制，嚴格按照報賬程序審核支付資金。加強對資金使用情況的監督檢查，定期進行內部審計和財務審計，確保資金安全。4.資金支付項目資金應根據工程建設進度和合同約定支付。支付工程款時，應提供合法有效的憑證，經項目法人審核后，按照規定程序支付。嚴格控制項目預備費的使用，確需動用預備費的，應按照規定程序報上級主管部門批準。五、項目驗收管理1.驗收分類項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。2.驗收條件分部工程驗收應具備以下條件：所含分項工程全部完成并通過質量驗收；已具備運行條件或滿足合同要求；已完成質量檢測和資料整理工作。單位工程驗收應具備以下條件：所含分部工程全部完成并通過質量驗收；已具備運行條件或滿足合同要求；已完成質量檢測和資料整理工作；外觀質量符合要求。合同工程完工驗收應具備以下條件：合同范圍內的工程已按合同約定全部完成，并通過質量驗收；施工單位已提交完工報告；監理單位已提交質量評價報告；已完成質量檢測和資料整理工作。階段驗收應在工程建設達到一定關鍵階段后進行，具體條件和要求根據工程實際情況確定。竣工驗收應具備以下條件：已按批準的建設內容全部完成；工程質量符合標準要求；運行管理機構已落實，管理制度已健全；已完成竣工決算審計；已完成檔案專項驗收；已通過蓄水安全鑒定（需要時）等。3.驗收程序分部工程驗收由項目法人主持，施工單位、監理單位等參加。驗收合格后，項目法人應將驗收鑒定書報上級主管部門備案。單位工程驗收由項目法人主持，施工單位、監理單位、設計單位等參加。驗收合格后，項目法人應將驗收鑒定書報上級主管部門備案。合同工程完工驗收由項目法人主持，施工單位、監理單位、設計單位等參加。驗收合格后，項目法人應將驗收鑒定書報上級主管部門備案。階段驗收由上級主管部門組織，項目法人、施工單位、監理單位、設計單位等參加。驗收合格后，形成階段驗收鑒定書。竣工驗收由上級主管部門組織，項目法人、施工單位、監理單位、設計單位、運行管理單位等參加。驗收合格后，形成竣工驗收鑒定書。4.驗收資料項目驗收應提供完整的驗收資料，包括工程建設文件、施工資料、監理資料、質量檢測報告、財務決算資料、檔案資料等。驗收資料應真實、準確、完整，符合檔案管理要求。六、項目運行管理1.運行管理機構項目建成后，應及時組建運行管理機構，明確管理職責和人員配備。運行管理機構應具備相應的管理能力和技術水平，確保工程正常運行。2.管理制度建立健全運行管理制度，包括工程巡查制度、維修養護制度、用水管理制度、安全管理制度等。各項管理制度應明確管理流程和標準，確保工程運行規范有序。3.工程維護加強工程維護管理，定期對工程設施進行巡查、維修和養護，及時消除安全隱患，確保工程設施完好。4.用水管理制定合理的用水計劃，科學調配水資源，提高水資源利用效率。加強用水計量設施建設和管理，嚴格計量收費，促進節約用水。5.安全管理建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，提高職工安全意識。落實安全防范措施，確保工程運行安全和人員生命財產安全。七、監督檢查與考核評價1.監督檢查上級主管部門應加強對灌區續建配套與節水改造項目的監督檢查，定期或不定期對項目建設、資金使用、運行管理等情況進行檢查。項目法人應定期對項目建設和運行管理情況進行自查自糾，及時發現和解決存在的問題。接受社會監督，對群眾反映的問題及時進行調查處理。2.考核評價建立項目考核評價制度，對項目建設和運行管理情況進行考核評價。考核評價內容包括項目建設質量、進度、資金使用效益、運行管理水平等。根據考核評價結果，對表現突出的單位和個人進行表彰獎勵，對存在問題的單位進行