杭州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)杭州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理，提高科技資源配置效率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)科技政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于杭州市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向：圍繞杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科技資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方向集聚。2.自主創(chuàng)新：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展自主研發(fā)，提高原始創(chuàng)新能力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。3.協(xié)同創(chuàng)新：促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。4.績(jī)效導(dǎo)向：建立以績(jī)效為核心的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)估，提高科技資源使用效益。第二章管理職責(zé)第四條科技行政管理部門職責(zé)市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱"市科技局"）負(fù)責(zé)全市科技計(jì)劃與項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：1.編制年度科技計(jì)劃指南，明確支持方向和重點(diǎn)。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。4.組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估。5.管理科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第五條項(xiàng)目主管部門職責(zé)各項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)、推薦和實(shí)施過(guò)程的管理。主要職責(zé)包括：1.組織本部門、本行業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審和篩選。2.協(xié)助市科技局做好項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)等工作。3.監(jiān)督檢查本部門、本行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。4.組織本部門、本行業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理。主要職責(zé)包括：1.按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)書，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的申報(bào)材料。2.與項(xiàng)目主管部門和市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。3.組織項(xiàng)目實(shí)施，建立健全項(xiàng)目管理制度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。4.按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。5.及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)，配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估工作。第三章科技計(jì)劃體系第七條計(jì)劃類型杭州市科技計(jì)劃主要包括以下類型：1.重大科技專項(xiàng)：聚焦杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃：支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。3.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃：加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間等，提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。4.科技人才計(jì)劃：培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為科技發(fā)展提供人才支撐。5.科技金融計(jì)劃：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的支持力度，促進(jìn)科技與金融深度融合。第八條計(jì)劃指南編制市科技局根據(jù)國(guó)家和省科技發(fā)展戰(zhàn)略、杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合本市科技資源狀況，每年編制發(fā)布科技計(jì)劃指南。計(jì)劃指南明確各計(jì)劃類型的支持方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、項(xiàng)目要求等內(nèi)容。第四章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)第九條申報(bào)條件項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下基本條件：1.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。2.具備較強(qiáng)的科研能力和研發(fā)基礎(chǔ)，有相應(yīng)的科研設(shè)施和人才隊(duì)伍。3.具有良好的科研誠(chéng)信記錄，近三年內(nèi)無(wú)重大科研違法違規(guī)行為。4.符合科技計(jì)劃指南規(guī)定的其他申報(bào)條件。第十條申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照科技計(jì)劃指南要求，提供以下申報(bào)材料：1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、研究目標(biāo)、技術(shù)路線、預(yù)期成果、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目需提供）。第十一條申報(bào)程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)科技計(jì)劃指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)杭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并提交紙質(zhì)申報(bào)材料。2.項(xiàng)目主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行推薦，報(bào)送市科技局。3.市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。第十二條評(píng)審立項(xiàng)1.市科技局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)材料，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期成果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。2.市科技局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合本市科技發(fā)展需求和財(cái)政預(yù)算安排，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，進(jìn)行公示。公示期為[X]個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理第十三條項(xiàng)目任務(wù)書簽訂項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在立項(xiàng)通知下達(dá)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、驗(yàn)收指標(biāo)等內(nèi)容。第十四條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，并報(bào)項(xiàng)目主管部門和市科技局備案。第十五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，實(shí)行專款專用、單獨(dú)核算。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。3.市科技局和項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。第十六條項(xiàng)目變更管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因客觀原因需要對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書的目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。重大變更事項(xiàng)需組織專家論證。第十七條項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.市科技局和項(xiàng)目主管部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和相關(guān)資料。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改。第十八條項(xiàng)目年度總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每年年底前向項(xiàng)目主管部門和市科技局提交項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告，匯報(bào)項(xiàng)目年度進(jìn)展情況、取得的階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等。第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)估第十九條驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：1.完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究目標(biāo)和任務(wù)。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，無(wú)截留、挪用等情況。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確，按照規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4.項(xiàng)目形成的科技成果已通過(guò)技術(shù)檢測(cè)、評(píng)估或鑒定，具備推廣應(yīng)用條件。第二十條驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等驗(yàn)收材料。2.項(xiàng)目主管部門對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行初審，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目組織驗(yàn)收。驗(yàn)收可采取會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等方式進(jìn)行。3.驗(yàn)收專家組根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收和整改后通過(guò)驗(yàn)收三種。第二十一條績(jī)效評(píng)估1.市科技局對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、單位科研信用評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。2.績(jī)效評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、人才培養(yǎng)等方面。3.績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)估不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位一定期限內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。第七章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果管理第二十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照以下原則確定歸屬：1.執(zhí)行企業(yè)委托研究開(kāi)發(fā)合同的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬由合同約定；合同未約定的，歸企業(yè)所有。2.執(zhí)行政府部門或事業(yè)單位委托研究開(kāi)發(fā)合同的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按照合同約定執(zhí)行；合同未約定的，歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。3.合作研究開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬由合作各方在合同中約定。第二十三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，及時(shí)申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露。第二十四條科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，將項(xiàng)目成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)或社會(huì)服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。市科技局鼓勵(lì)和支持各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。第八章科研信用管理第二十五條信用記錄市科技局建立科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程科研信用記錄制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等參與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理活動(dòng)的主體的信用信息進(jìn)行記錄。第二十六條信用評(píng)價(jià)市科技局根據(jù)科研信用記錄，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別表示信用優(yōu)秀、信用良好、信用一般、信用較差。第二十七條信用應(yīng)用1.對(duì)信用優(yōu)秀的主體，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)