施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?一、總則（一）目的為了嚴格規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，以及實施對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的企業(yè)。（三）基本原則施工企業(yè)必須依照本規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。二、安全生產(chǎn)條件（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1.企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，應當履行下列安全生產(chǎn)職責：建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.企業(yè)應根據(jù)自身特點，制定涵蓋各部門、各崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故應急預案等。操作規(guī)程應明確各工種、各施工環(huán)節(jié)的具體操作要求和安全注意事項。（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入1.施工企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費用的提取標準應符合國家和地方的相關規(guī)定。2.安全生產(chǎn)費用應主要用于以下方面：安全技術措施費用，如施工現(xiàn)場的安全防護設施、安全設備的購置和更新等；安全教育培訓費用，包括對企業(yè)員工、特種作業(yè)人員等的培訓費用；安全檢查和隱患排查治理費用，如定期的安全檢查、隱患整改所需的費用；應急救援器材、設備的配備及應急演練費用；安全獎勵費用，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行獎勵；其他與安全生產(chǎn)直接相關的費用。（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員1.施工企業(yè)應依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備相應數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構的設置應符合企業(yè)的規(guī)模和施工特點，能夠有效履行安全生產(chǎn)管理職責。2.專職安全生產(chǎn)管理人員應具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。專職安全生產(chǎn)管理人員應負責施工現(xiàn)場的日常安全檢查、隱患排查、安全教育培訓等工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改，對重大安全隱患應及時報告企業(yè)負責人。（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格1.企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門組織的安全生產(chǎn)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可任職。2.安全生產(chǎn)考核應包括安全生產(chǎn)知識和管理能力等方面的內容，考核方式應包括書面考試、現(xiàn)場答辯等?？己撕细褡C書應載明證書持有人的姓名、證書編號、有效期等信息。（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書1.施工企業(yè)的特種作業(yè)人員，如電工、焊工、架子工、起重機司機等，必須經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的考核應按照國家有關規(guī)定進行，考核內容應包括理論知識和實際操作技能等方面。特種作業(yè)操作資格證書應定期復審，復審不合格的，不得繼續(xù)從事特種作業(yè)。（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格1.施工企業(yè)應制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，對管理人員和作業(yè)人員進行定期的安全生產(chǎn)教育培訓。安全生產(chǎn)教育培訓應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內容。2.管理人員和作業(yè)人員應參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)教育培訓，并經(jīng)考核合格?？己私Y果應記錄在個人檔案中，作為任職、晉升等的重要依據(jù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費1.施工企業(yè)應依法參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，確保從業(yè)人員在遭受工傷事故時能夠得到及時的救治和經(jīng)濟補償。2.施工企業(yè)應為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工企業(yè)支付，不得向從業(yè)人員攤派。意外傷害保險的期限應自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求1.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)應與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應符合安全要求，不得設置在存在安全隱患的區(qū)域。2.安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應符合國家和地方的相關標準和規(guī)程要求，具有產(chǎn)品合格證、檢驗檢測報告等證明文件。施工企業(yè)應對進場的安全防護用具、機械設備等進行查驗，確保其質量合格、性能可靠。（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝1.施工企業(yè)應根據(jù)施工現(xiàn)場可能存在的職業(yè)危害因素，制定相應的職業(yè)危害防治措施，如粉塵防治、噪聲防治、有毒有害氣體防治等。2.為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝，如安全帽、安全帶、防護手套、防護鞋、防塵口罩、防毒面具等。施工企業(yè)應督促作業(yè)人員正確佩戴和使用安全防護用具和服裝，定期對其進行檢查和更換。（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案1.施工企業(yè)應根據(jù)工程特點和施工實際情況，對危險性較大的分部分項工程，如深基坑工程、高支模工程、腳手架工程、建筑起重機械安裝拆卸工程等，制定專項施工方案，并按照方案實施預防、監(jiān)控措施。2.對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)，如臨邊、洞口、高處作業(yè)、電氣設備等，應制定相應的預防措施和應急預案。應急預案應包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、設備的配備及應急救援演練等內容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。（十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備1.施工企業(yè)應制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內容。2.根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和施工特點，建立應急救援組織或配備應急救援人員。應急救援組織應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。應急救援人員應熟悉應急救援預案和各自的職責，具備相應的應急救援技能。3.配備必要的應急救援器材、設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好、隨時可用。三、安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)（一）申請施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。申請時，企業(yè)應當提交下列文件、資料：1.安全生產(chǎn)許可證申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；3.各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；4.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件；5.設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；6.主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書；7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書；8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃、培訓記錄；9.參加工傷保險和為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險的證明材料；10.職業(yè)危害防治措施情況報告；11.危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；12.生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備的證明材料。（二）受理與審查1.建設主管部門收到企業(yè)申請后，應及時對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知企業(yè)需要補正的全部內容。2.建設主管部門應對企業(yè)提交的申請材料進行實地核查，核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否符合本規(guī)定的要求。實地核查可以邀請相關專家參與，核查結果應記錄在案。（三）頒發(fā)1.經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，建設主管部門應當在受理之日起45個工作日內頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。2.安全生產(chǎn)許可證由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，實行全國統(tǒng)一編碼。安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。四、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事建筑施工活動的，應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。（二）延期申請企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，應當提交下列文件、資料：1.安全生產(chǎn)許可證延期申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；3.各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；4.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件；5.設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；6.主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書；7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書；8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃、培訓記錄；9.參加工傷保險和為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險的證明材料；10.職業(yè)危害防治措施情況報告；11.危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；12.生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備的證明材料；13.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件及復印件；14.企業(yè)"三類人員"安全生產(chǎn)考核合格證書（企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，"三類人員"安全生產(chǎn)考核合格證書有效期已滿的，還需提供重新考核合格的證明材料）。（三）延期審查與決定1.建設主管部門收到企業(yè)延期申請后，應按照本規(guī)定對企業(yè)提交的申請材料進行審查，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行實地核查。2.經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，建設主管部門應當在受理之日起20個工作日內辦理延期手續(xù)，換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予辦理延期手續(xù)，書面通知企業(yè)并說明理由。五、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。2.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，需要變更安全生產(chǎn)許可證內容的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證變更申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；安全生產(chǎn)許可證副本原件及復印件；與變更事項有關的證明文件（如企業(yè)名稱變更的，提供工商行政管理部門出具的名稱變更核準通知書；企業(yè)法定代表人變更的，提供新法定代表人的安全生產(chǎn)考核合格證書等）。3.建設主管部門收到企業(yè)變更申請后，應按照本規(guī)定對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合變更條件的，建設主管部門應當在受理之日起10個工作日內辦理變更手續(xù)，換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合變更條件的，不予辦理變更手續(xù)，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）注銷施工企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：1.安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的；2.企業(yè)依法終止的；3.安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；4.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。企業(yè)被注銷安全生產(chǎn)許可證后，不得繼續(xù)從事建筑施工活動。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查的主體與內容1.縣級以上人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進行監(jiān)督檢查。2.建設主管部門監(jiān)督檢查的內容包括：施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況；安全生產(chǎn)許可證的使用、保管情況；企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的配備和考核情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入的落實情況；企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的制定與演練情況等。（二）監(jiān)督檢查的方式與頻率1.建設主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關人員等方式對施工企業(yè)進行監(jiān)督檢查。2.建設主管部門應定期對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查，每年至少進行一次全面檢查。對發(fā)生重大安全事故或者存在重大安全隱患的企業(yè)，應及時