江西省工程施工評標辦法?一、總則1.目的與依據為了規范江西省工程施工評標活動，保證評標活動的公平、公正、科學、擇優，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規以及相關政策規定，結合本省實際，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于江西省行政區域內依法必須進行招標的工程施工項目的評標活動。3.評標原則評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，確定中標候選人。二、評標委員會1.評標委員會的組建依法必須進行招標的工程施工項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應當從江西省綜合評標專家庫中隨機抽取。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。2.評標委員會成員的權利與義務評標委員會成員享有獨立評審的權利，按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。三、評標程序1.初步評審形式評審：對投標文件的格式、內容完整性、簽字蓋章等形式要件進行審查，確保投標文件符合招標文件要求。資格評審：依據招標文件規定的資格條件，對投標人的營業執照、資質等級、安全生產許可證、業績、信譽等進行評審，確定投標人是否具備投標資格。響應性評審：審查投標文件是否對招標文件的實質性要求和條件作出響應，包括投標報價、工期、質量標準、投標有效期等。投標文件有下列情形之一的，屬于重大偏差，應當否決其投標：投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯合體沒有提交共同投標協議；投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。2.詳細評審綜合評估法：投標報價評審：對投標報價進行評分，可采用合理低價法、經評審的最低投標價法、綜合評估法等方法。合理低價法是指能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低的投標人為中標候選人。經評審的最低投標價法是指能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外的投標人為中標候選人。綜合評估法是指對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。技術部分評審：對施工組織設計、項目管理機構、技術能力、業績信譽等方面進行評審，根據招標文件規定的評審因素和標準進行打分。商務部分評審：對投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表等商務文件進行評審，根據招標文件規定的評審因素和標準進行打分。經評審的最低投標價法：評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，根據招標文件規定的量化因素及標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標報價低的優先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。3.澄清、說明或補正評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。4.評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。評標報告應當如實記載以下內容：基本情況和數據表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經評審的價格或者評分比較一覽表；經評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。四、評標標準和方法1.綜合評估法評標標準投標報價（[X]分）：以有效投標報價的算術平均值為評標基準價（A）。當有效投標報價少于[X]家時，以所有有效投標報價的算術平均值為評標基準價。投標報價得分計算公式：F1=[（AB）/A]×100×E，其中B為投標人的投標報價，E為投標報價的權重系數。技術部分（[X]分）：施工組織設計（[X]分）：包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施等內容，根據其合理性、可行性、先進性等進行打分。項目管理機構（[X]分）：包括項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員等人員的資質、業績、能力等方面進行打分。技術能力（[X]分）：包括企業的技術裝備、技術創新能力、類似工程經驗等方面進行打分。業績信譽（[X]分）：包括企業近[X]年完成的類似工程業績、企業信譽、項目經理信譽等方面進行打分。商務部分（[X]分）：投標函（[X]分）：根據投標函的完整性、準確性等進行打分。法定代表人身份證明（[X]分）：根據其格式、內容等進行打分。授權委托書（[X]分）：根據其格式、內容等進行打分。投標報價表（[X]分）：根據其準確性、完整性等進行打分。2.經評審的最低投標價法評標標準評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標報價低的優先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。五、特殊情況處理1.投標文件存在細微偏差細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中明確規定。2.評標過程中出現爭議評標委員會成員之間出現爭議時，應當按照少數服從多數的原則進行表決。如對評標結果有不同意見的評標委員會成員可以書面闡述其意見和理由。評標報告應當注明該不同意見。六、監督管理1.行政監督部門職責江西省各級發展改革部門和有關行政監督部門依法對工程施工評標活動實施監督，依法查處評標活動中的違法行為。2.投訴處理投標人或者其他利害關系人認為評標活動不符合法律、法規和規章規定的，可以依法向招標人提出異議或者向有關行政監督部門投訴。招標人應當自收到異議之日起[X]日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。有關行政監督部門應當自收到投訴之日起[X]個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起[X]個工作日內作出處理決定。七、附則1.解釋權