武漢市城市規劃管理辦法15?第一章總則第一條目的與依據為了加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進城市經濟、社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設活動。第三條基本原則城市規劃管理應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第四條職責分工市人民政府城鄉規劃主管部門負責本市城市規劃管理工作。區人民政府城鄉規劃主管部門按照規定的職責，負責本轄區內的城市規劃管理工作。發展改革、國土規劃、建設、城管、環保、交通、園林等有關部門按照各自職責，協同做好城市規劃管理的相關工作。第二章城市規劃的制定第五條規劃體系本市城市規劃包括城市總體規劃、城市分區規劃、詳細規劃和專項規劃。城市總體規劃是對城市的性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和總體安排。城市分區規劃是對城市總體規劃的深化和細化，是編制詳細規劃的依據。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。控制性詳細規劃是對一定時期內城市局部地區的土地利用、空間環境和各項建設用地所作的具體安排；修建性詳細規劃是對建設項目的空間環境和各項建設所作的具體設計。專項規劃是對城市特定領域的發展和建設所作的專業規劃。第六條總體規劃編制與審批本市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，報國務院審批。編制城市總體規劃，應當先組織編制總體規劃綱要，研究確定總體規劃中的重大問題，作為編制總體規劃的依據。總體規劃綱要經市人民政府審查同意后，報省人民政府城鄉規劃主管部門備案。第七條分區規劃編制與審批城市分區規劃由市人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。第八條詳細規劃編制與審批控制性詳細規劃由市人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。重要地塊的控制性詳細規劃由市人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，經市人民政府同意后，報省人民政府城鄉規劃主管部門審批。修建性詳細規劃由建設單位或者個人組織編制，報市人民政府城鄉規劃主管部門或者區人民政府城鄉規劃主管部門審批。第九條專項規劃編制與審批專項規劃由市人民政府相關主管部門組織編制，報市人民政府審批。跨區域或者涉及重大事項的專項規劃，經市人民政府同意后，報省人民政府相關主管部門審批。第十條規劃調整經依法批準的城市規劃，未經法定程序不得修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批。因國家、省重大建設項目或者其他特殊情況需要修改城市總體規劃、分區規劃的，由市人民政府組織論證后，向原審批機關提出修改申請。修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃，應當依照本辦法第八條規定的審批程序報批。修改修建性詳細規劃的，應當報原審批機關備案。第三章建設用地規劃管理第十一條規劃條件在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，應當向市人民政府城鄉規劃主管部門或者區人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。城鄉規劃主管部門在核發建設用地規劃許可證前，應當以書面形式征求土地主管部門的意見。土地主管部門應當在收到征求意見函之日起10個工作日內反饋意見。建設用地規劃許可證應當包括建設用地的位置、面積、界限、允許建設的范圍、附圖及規劃條件等內容。第十二條土地出讓與劃撥以出讓方式取得國有土地使用權的，建設單位在簽訂國有土地使用權出讓合同后，應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。以劃撥方式取得國有土地使用權的，建設單位應當向市人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，經審核符合城市規劃要求的，由市人民政府城鄉規劃主管部門核發建設用地規劃許可證。第十三條用地變更建設用地經依法批準后，任何單位和個人不得擅自改變用途。確需改變用途的，應當經城鄉規劃主管部門和土地主管部門同意，并依法辦理相關手續。建設用地使用權人需要變更建設用地規劃許可證規定的內容的，應當向城鄉規劃主管部門提出申請，經審核符合要求的，城鄉規劃主管部門應當依法辦理變更手續。第十四條臨時用地規劃管理在城市規劃區內進行臨時建設需要使用土地的，應當向市人民政府城鄉規劃主管部門或者區人民政府城鄉規劃主管部門提出臨時建設用地規劃許可申請。城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，對臨時建設用地的位置、面積、使用期限等進行審查，符合要求的，核發臨時建設用地規劃許可證。臨時建設用地規劃許可證應當明確臨時建設用地的位置、面積、使用期限、用途等內容。臨時建設用地使用期限一般不超過2年。確需延期的，應當在期限屆滿前30日內向原審批機關提出申請，經批準可以延期一次，延長期限不得超過1年。第四章建設工程規劃管理第十五條建設工程規劃許可申請在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的，建設單位或者個人應當向市人民政府城鄉規劃主管部門或者區人民政府城鄉規劃主管部門提出建設工程規劃許可申請，并提交下列材料：（一）建設項目批準、核準、備案文件；（二）建設項目選址意見書（依法不需要辦理選址意見書的除外）；（三）建設用地規劃許可證；（四）土地權屬證明文件；（五）經審定的建設工程設計方案；（六）法律、法規規定的其他材料。建設單位或者個人應當對其提交材料的真實性、合法性負責。第十六條方案審查城鄉規劃主管部門應當對建設工程設計方案進行審查。審查內容包括建設工程的位置、面積、高度、體量、造型、色彩、立面材質等是否符合城市規劃要求。建設工程設計方案應當符合國家和地方有關技術規范和標準，滿足公共安全、環境衛生、交通、消防、人防等要求。城鄉規劃主管部門在審查建設工程設計方案時，應當征求相關部門和利害關系人的意見。第十七條許可核發城鄉規劃主管部門對建設工程設計方案審查通過后，應當向建設單位或者個人核發建設工程規劃許可證。建設工程規劃許可證應當包括建設工程的位置、面積、高度、層數、結構形式、使用功能、附圖及規劃要求等內容。第十八條建設工程驗線與規劃核實建設工程開工前，建設單位或者個人應當向城鄉規劃主管部門申請驗線。城鄉規劃主管部門應當在接到申請后的5個工作日內進行驗線。建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城鄉規劃主管部門申請規劃核實。城鄉規劃主管部門應當在接到申請后的15個工作日內進行規劃核實。經核實符合規劃要求的，出具規劃核實證明；不符合規劃要求的，責令建設單位或者個人限期整改，整改后重新申請規劃核實。第十九條臨時建設工程規劃管理在城市規劃區內進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向市人民政府城鄉規劃主管部門或者區人民政府城鄉規劃主管部門提出臨時建設工程規劃許可申請，并提交下列材料：（一）臨時建設工程申請書；（二）臨時建設工程設計方案；（三）臨時建設用地規劃許可證；（四）法律、法規規定的其他材料。城鄉規劃主管部門應當對臨時建設工程的設計方案進行審查，符合要求的，核發臨時建設工程規劃許可證。臨時建設工程規劃許可證應當明確臨時建設工程的位置、面積、高度、使用期限、用途等內容。臨時建設工程使用期限一般不超過2年。確需延期的，應當在期限屆滿前30日內向原審批機關提出申請，經批準可以延期一次，延長期限不得超過1年。臨時建設工程不得改變使用性質，不得轉讓、出租。臨時建設工程在批準的使用期限屆滿后，建設單位或者個人應當自行拆除。第五章城市規劃實施監督檢查第二十條監督檢查職責市人民政府城鄉規劃主管部門和區人民政府城鄉規劃主管部門應當加強對城市規劃實施情況的監督檢查，依法查處違反城市規劃的行為。市人民政府城鄉規劃主管部門可以委托其所屬的城市規劃監察機構實施行政處罰。第二十一條監督檢查措施城鄉規劃主管部門有權采取下列措施對城市規劃實施情況進行監督檢查：（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行查閱或者復制；（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行為。第二十二條公眾監督任何單位和個人都有權對城市規劃實施情況進行監督，對違反城市規劃的行為有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告。城鄉規劃主管部門應當及時受理舉報或者控告，并依法進行處理。第二十三條違法建設查處對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。對未取得臨時建設工程規劃許可證或者未按照臨時建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設，限期拆除，可以并處臨時建設工