道路貨物運輸及站場管理規定解析?摘要：本文旨在對《道路貨物運輸及站場管理規定》進行全面解析。詳細闡述了該規定的制定背景、目的和適用范圍，深入分析了道路貨物運輸經營許可、車輛與設施要求、貨物運輸規范、站場經營規定以及監督檢查與法律責任等方面的內容。通過對規定的解讀，有助于道路貨物運輸從業者及相關管理部門準確理解和執行規定，促進道路貨物運輸行業的健康、規范發展。一、引言道路貨物運輸作為交通運輸體系的重要組成部分，對于國民經濟的發展和社會物資的流通起著關鍵作用。為了加強道路貨物運輸及站場管理，規范道路貨物運輸經營活動，保障道路貨物運輸安全，保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關各方當事人的合法權益，交通部制定并發布了《道路貨物運輸及站場管理規定》（以下簡稱《規定》）。該《規定》對道路貨物運輸及站場經營的各個環節進行了詳細規范，為行業的有序運行提供了有力的制度保障。二、《規定》的制定背景、目的和適用范圍（一）制定背景隨著我國經濟的快速發展，道路貨物運輸市場規模不斷擴大，運輸需求日益多樣化，行業發展過程中也出現了一些新情況、新問題，如市場秩序不規范、經營行為不誠信、安全隱患較多等。原有的管理規定已不能完全適應行業發展的需要，為了進一步加強道路貨物運輸及站場管理，規范市場秩序，保障運輸安全，制定本《規定》具有重要的現實意義。（二）目的1.加強道路貨物運輸及站場管理，規范道路貨物運輸經營活動。通過明確各項經營規則和管理要求，使道路貨物運輸經營活動有章可循，避免無序競爭和違規經營行為。2.保障道路貨物運輸安全。從車輛技術條件、駕駛員資質、運輸過程管理等多個方面提出安全要求，確保貨物運輸過程中的人員和財產安全。3.保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關各方當事人的合法權益。規范運輸經營者、站場經營者、托運人等各方的權利和義務，營造公平、公正、有序的市場環境。（三）適用范圍本規定適用于在中華人民共和國境內從事道路貨物運輸經營和道路貨物運輸站（場）經營的活動。道路貨物運輸經營包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸；道路貨物運輸站（場）經營包括道路貨物運輸站（場）的建設、道路貨物運輸站（場）的經營和道路貨物運輸站（場）的管理。三、道路貨物運輸經營許可（一）經營資質條件1.車輛條件從事道路貨物運輸經營的車輛應當技術性能良好，符合國家規定的技術標準；車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準，車輛技術等級應當達到二級以上。從事大型物件運輸經營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組。從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸的，應當具有與運輸貨物相適應的專用容器、設備、設施，并固定在專用車輛上。從事集裝箱運輸的，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。2.駕駛員條件取得相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲。經設區的市級道路運輸管理機構對有關道路貨物運輸法規、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業資格證。3.企業條件有與其經營規模相適應的資金。有固定的辦公場所。有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛員和車輛安全生產管理的制度。申請從事道路危險貨物運輸經營的，還應當具備下列條件：有5輛以上經檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備；有經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員；危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；有健全的安全生產管理制度。（二）申請與審批程序1.申請申請人向縣級以上道路運輸管理機構提出申請，并提交相關材料，包括申請書、營業執照副本、車輛行駛證、駕駛員駕駛證和從業資格證等證明文件。申請從事道路危險貨物運輸經營的，還應當提供相關專業人員的資格證明等材料。2.受理與審查道路運輸管理機構收到申請后，對申請材料進行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。道路運輸管理機構對申請的經營范圍、車輛條件、駕駛員條件等進行實地核查。3.許可決定道路運輸管理機構自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發《道路運輸經營許可證》，并向申請人投入運輸的車輛配發《道路運輸證》；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）經營范圍分類道路貨物運輸經營按照經營范圍分為道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。1.道路普通貨運普通貨運又可分為整批貨物運輸、零擔貨物運輸和集裝箱運輸。整批貨物運輸是指托運人一次托運貨物計費重量3噸以上或不足3噸，但其性質、體積、形狀需要一輛汽車運輸的；零擔貨物運輸是指托運人一次托運貨物計費重量不足3噸的貨物運輸；集裝箱運輸是指將貨物裝入標準規格的集裝箱內進行運輸的方式。2.道路貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。如專門運輸液體貨物的罐式運輸、運輸易腐食品的冷藏保鮮運輸等。3.道路大型物件運輸根據大型物件的外形尺寸和重量，分為四級。一級大型物件是指長度大于14米（含14米）小于20米、寬度大于3.5米（含3.5米）小于4.5米、高度大于3米（含3米）小于3.8米、重量大于20噸（含20噸）小于100噸的大型物件；二級大型物件是指長度大于20米（含20米）小于30米、寬度大于4.5米（含4.5米）小于5.5米、高度大于3.8米（含3.8米）小于4.4米、重量大于100噸（含100噸）小于200噸的大型物件；三級大型物件是指長度大于30米（含30米）小于40米、寬度大于5.5米（含5.5米）小于6米、高度大于4.4米（含4.4米）小于5米、重量大于200噸（含200噸）小于300噸的大型物件；四級大型物件是指長度大于40米（含40米）、寬度大于6米（含6米）、高度大于5米（含5米）、重量大于300噸（含300噸）的大型物件。4.道路危險貨物運輸包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕性物品等的運輸。四、車輛與設施要求（一）車輛要求1.技術等級從事道路貨物運輸經營的車輛技術等級應當達到二級以上。鼓勵使用符合國家標準的清潔能源車輛從事道路貨物運輸。車輛應當按照國家有關規定進行維護、檢測，確保車輛技術狀況良好，符合安全運行要求。2.類型及等級普通貨運車輛應當根據所運輸貨物的性質、重量、體積等選擇合適的車輛類型。如運輸較重貨物可選用載重量較大的貨車，運輸易碎品應選用減震性能好的車輛。從事大型物件運輸的車輛，應當根據大型物件的級別配備相應的超重型車組，超重型車組是指運輸長度在14米以上或寬度在3.5米以上或高度在3米以上的貨物的車輛，通常由牽引車和掛車組成，具有較高的承載能力和穩定性。3.其他要求運輸危險貨物的車輛應當符合危險貨物運輸車輛的相關標準要求，如配備相應的安全設備、警示標志等。車輛應當安裝符合標準的衛星定位裝置，實現對車輛的動態監控，確保運輸安全。（二）設施要求1.停車場地道路貨物運輸站（場）應當有與業務量相適應的停車場地。停車場地應當平坦堅實，具有良好的排水條件，能夠滿足車輛停放和貨物裝卸的需要。大型物件運輸的停車場地應當根據大型物件的尺寸、重量等設置相應的停放區域，并采取必要的安全防護措施。2.裝卸設備貨運站（場）應當配備相應的貨物裝卸設備，如起重機、叉車、輸送機等，以滿足不同類型貨物的裝卸需求。裝卸設備應當定期進行維護和保養，確保其安全性能良好，能夠正常運行。3.倉儲設施對于有倉儲業務的貨運站（場），應當具備一定規模的倉儲設施，包括倉庫、貨棚等。倉儲設施應當具備防潮、防火、防盜等功能，能夠保證貨物的安全儲存。倉庫應當根據貨物的性質進行分類分區存放，設置明顯的標識，便于貨物的管理和查找。五、貨物運輸規范（一）運輸合同1.簽訂要求道路貨物運輸經營者與托運人應當按照《中華人民共和國民法典》等有關法律、法規和規章的規定，訂立道路貨物運輸合同。運輸合同應當包括托運人、收貨人的名稱（姓名）和住所，貨物的名稱、性質、重量、數量，運輸費用及其結算方式，運輸方式、運輸時間和運輸起訖地點等內容。2.合同履行道路貨物運輸經營者應當按照運輸合同約定的時間、路線、速度和質量要求，將貨物安全、及時、完整地運輸到約定地點。托運人應當按照運輸合同約定的時間和要求向承運人交付托運的貨物，并如實申報貨物的品名、性質、重量、數量等情況。（二）貨物裝載與配載1.裝載要求貨物裝載應當符合國家有關貨物運輸的規定，嚴禁超載、超限運輸。裝載貨物時，應當將貨物均勻分布在車廂內，避免偏重、偏載，防止貨物在運輸過程中發生移動、翻滾等情況。對于易腐貨物、危險貨物等特殊貨物，應當按照相應的運輸要求進行裝載和固定，確保貨物的質量和安全。2.配載規定道路貨物運輸經營者應當按照規定的經營范圍進行貨物配載，不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。在進行貨物配載時，應當根據貨物的性質、重量、體積等因素合理安排車輛，提高車輛的裝載率，降低運輸成本。（三）運輸過程管理1.駕駛員行為規范駕駛員應當遵守道路交通安全法律、法規和道路貨物運輸操作規程，不得違法運輸、違章作業。駕駛員應當按照規定的時間、路線和速度行駛，不得擅自改變行駛路線。在運輸過程中，應當注意觀察車輛狀況和貨物情況，確保行車安全。2.安全檢查道路貨物運輸經營者應當定期對車輛進行安全檢查，確保車輛的制動、轉向、燈光等安全設施齊全有效。在運輸過程中，駕駛員應當隨時檢查車輛的安全狀況，如發現異常情況，應當及時停車檢查，排除故障后再繼續行駛。3.貨物保護運輸過程中，應當采取必要的措施保護貨物，防止貨物被盜、被損壞、被污染等。對于易腐貨物，應當采取冷藏、保溫等措施，確保貨物的質量。因不可抗力造成貨物損壞、滅失的，道路貨物運輸經營者應當及時通知托運人，并采取合理措施減少損失。六、站場經營規定（一）站場建設1.規劃與設計道路貨物運輸站（場）的建設應當符合道路運輸站（場）布局規劃和建設標準。在規劃和設計時，應當充分考慮站場的功能需求，如停車、裝卸、倉儲、信息服務等功能的合理布局，同時要注重站場的安全性、舒適性和環保要求。2.建設標準站場的建筑結構、設施設備等應當符合國家規定的標準和規范。例如，站場的消防設施應當符合消防安全標準，能夠有效預防火災事故的發生。站場的排水系統應當暢通，能夠及時排除雨水和污水，防止積水影響站場的正常使用。（二）站場經營1.經營資質從事道路貨物運輸站（場）經營的，應當向縣級以上道路運輸管理機構提出申請，取得《道路運輸經營許可證》，并按照規定辦理工商登記手續。站場經營者應當具備與其經營規模相適應的管理人員、專業技術人員和設備設施，建立健全各項管理制度，為貨物運輸經營者和托運人提供優質、高效的服務。2.服務規范站場經營者應當按照約定的時間、地點為運輸車輛提供停車、裝卸貨物等服務，不得擅自改變服務內容和標準。站場應當建立貨物保管制度，對貨物進行分類存放，確保貨物的安全和完好。同時，應當為托運人提供貨物信息查詢等服務，方便托運人了解貨物的運輸情況。3.安全管理站場經營者應當加強安全管理，制定安全操作規程和應急預案，確保站場的安全運營。站場應當配備必要的安全設施設備，如監控設備、消防設備等，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。（三）站場管理1.車輛調度站場經營者應當合理安排運輸車輛的進出站時間和裝卸順序，提高站場的運營效率。通過建立車輛調度系統，及時掌握車輛的動態信息，合理調配車輛資源，減少車輛等待時間，提高運輸效率。2.信息管理站場應當建立健全信息管理系統，及時收集、整理、發布貨物運輸信息，為運輸經營者和托運人提供信息服務。信息管理系統應當包括貨物信息、車輛信息、運輸價格信息等內容，方便各方查詢和使用。同時，要確保信息的準確性和及時性，為運輸決策提供可靠依據。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.檢查主體與職責縣級以上道路運輸管理機構負責對道路貨物運輸及站場經營活動進行監督檢查。其職責包括對運輸經營者的經營資質、車輛技術狀況、駕駛員從業資格等進行檢查，對站場經營者的站場設施、服務質量、安全管理等進行監督。道路運輸管理機構可以采取現場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監督檢查。2.檢查內容檢查道路貨物運輸經營者是否按照許可的經營范圍、經營期限從事經營活動。檢查車輛是否符合技術標準和要求，駕駛員是否具備從業資格。檢查站場經營者是否按照規定提供服務，是否存在安全隱患等。檢查運輸合同的簽訂和履行情況，貨物裝載與配載是否符合規定等。（二）法律責任1.違規經營的處罰道路貨物運輸經營者違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未取得道路貨物運輸經營許可，擅自從事道路貨物運輸經營的。使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件