廣州供電段營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源管理細(xì)則暫?一、總則1.目的為加強(qiáng)廣州供電段營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源管理，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障營(yíng)業(yè)線施工安全和鐵路運(yùn)輸安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我段實(shí)際情況，制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于廣州供電段管內(nèi)營(yíng)業(yè)線新建、改建、擴(kuò)建、維修等各類施工作業(yè)中重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估、控制及管理。3.管理原則堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，遵循"管生產(chǎn)必須管安全""誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，對(duì)營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。二、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)估1.識(shí)別范圍接觸網(wǎng)作業(yè)：包括停電作業(yè)、不停電作業(yè)、高處作業(yè)、鄰近營(yíng)業(yè)線作業(yè)等。電力作業(yè)：包括高壓配電室倒閘操作、電纜敷設(shè)與檢修、配電箱（柜）安裝與維護(hù)等。施工機(jī)械與設(shè)備：如大型起重機(jī)、立桿機(jī)、放線車等。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境：如跨越鐵路、臨近既有建筑物、地下管線交叉等特殊地段。人員因素：如施工人員安全意識(shí)、技能水平、勞動(dòng)組織等。2.識(shí)別方法采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）等方法，對(duì)施工作業(yè)全過程進(jìn)行詳細(xì)排查，識(shí)別可能存在的重大危險(xiǎn)源。3.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）、發(fā)生事故可能造成的后果（C），采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估公式為：D=L×E×C。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)，具體劃分如下：一級(jí)重大危險(xiǎn)源（D≥320）：極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)。二級(jí)重大危險(xiǎn)源（160≤D＜320）：高度危險(xiǎn)，需立即整改。三級(jí)重大危險(xiǎn)源（70≤D＜160）：顯著危險(xiǎn)，需要整改。四級(jí)重大危險(xiǎn)源（20≤D＜70）：一般危險(xiǎn)，需要注意。五級(jí)重大危險(xiǎn)源（D＜20）：稍有危險(xiǎn)，可以接受。三、重大危險(xiǎn)源的控制措施1.技術(shù)措施針對(duì)不同類型的重大危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的技術(shù)防范措施。如在接觸網(wǎng)停電作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗(yàn)電、接地等安全措施；在跨越鐵路施工時(shí)，設(shè)置可靠的跨越架和防護(hù)設(shè)施。采用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，提高施工安全性。如推廣使用智能化的電力監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電力設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。2.管理措施建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度，明確各級(jí)管理人員和施工人員的安全職責(zé)。加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，合理安排施工時(shí)間和作業(yè)內(nèi)容，避免與運(yùn)輸高峰期沖突。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行專人監(jiān)護(hù)制度。3.教育措施加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急處置方法等。定期組織安全演練，檢驗(yàn)和提高施工人員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、觸電、高處墜落等事故的應(yīng)急救援。4.應(yīng)急措施制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、急救箱、絕緣工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。定期組織應(yīng)急演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，減少事故損失。四、重大危險(xiǎn)源的管理流程1.申報(bào)與登記施工單位在施工前，應(yīng)根據(jù)本細(xì)則要求，對(duì)施工作業(yè)中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并填寫《廣州供電段營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》，報(bào)廣州供電段安全科備案。安全科對(duì)申報(bào)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行審核登記，建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄重大危險(xiǎn)源的名稱、所在位置、危險(xiǎn)等級(jí)、控制措施等信息。2.監(jiān)控與預(yù)警安全科和相關(guān)車間應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控檢查，掌握其動(dòng)態(tài)變化情況。利用信息化手段，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。如在接觸網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行全程監(jiān)控；在電力設(shè)備關(guān)鍵部位安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。3.隱患排查與治理施工單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源隱患排查治理制度，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。安全科對(duì)施工單位重大危險(xiǎn)源隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)隱患排查治理不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。4.應(yīng)急處置與恢復(fù)一旦發(fā)生涉及重大危險(xiǎn)源的事故，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，控制事故擴(kuò)大。事故處理完畢后，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。五、各級(jí)人員職責(zé)1.段長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)廣州供電段營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源管理工作，是重大危險(xiǎn)源管理的第一責(zé)任人。組織制定重大危險(xiǎn)源管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保重大危險(xiǎn)源管理工作有章可循。定期召開重大危險(xiǎn)源管理工作會(huì)議，分析研究重大危險(xiǎn)源管理工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.安全科職責(zé)負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估、登記和備案工作。制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查計(jì)劃，組織開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查和隱患排查治理工作。對(duì)重大危險(xiǎn)源管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)違反重大危險(xiǎn)源管理制度的行為進(jìn)行查處。組織制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)施工單位開展應(yīng)急演練。3.施工車間職責(zé)負(fù)責(zé)本車間營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)重大危險(xiǎn)源的具體管理工作。組織施工人員學(xué)習(xí)重大危險(xiǎn)源管理相關(guān)知識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)控制措施。定期對(duì)本車間重大危險(xiǎn)源進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并將隱患排查治理情況報(bào)安全科。參與本車間重大危險(xiǎn)源事故的應(yīng)急救援工作，配合做好事故調(diào)查處理工作。4.施工負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的管控工作，組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。在施工前，對(duì)施工人員進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全交底，告知施工過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生涉及重大危險(xiǎn)源的事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。5.施工人員職責(zé)嚴(yán)格遵守重大危險(xiǎn)源管理制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加重大危險(xiǎn)源管理相關(guān)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告施工負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。六、監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查安全科定期對(duì)各施工車間重大危險(xiǎn)源管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)估、控制措施落實(shí)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)《安全檢查整改通知書》，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.考核評(píng)價(jià)建立重大危險(xiǎn)源管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各施工車間重大危險(xiǎn)源管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果與車間安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)重大危險(xiǎn)源管