江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定38?一、總則1.1目的與依據(jù)本規(guī)定旨在加強江蘇省城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，提高城市建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實際情況制定本規(guī)定。1.2適用范圍本規(guī)定適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項規(guī)劃建設(shè)活動。1.3基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理2.1建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等八大類。各類建設(shè)用地應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制土地使用性質(zhì)的變更。2.2建設(shè)用地選址建設(shè)用地選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求。選址時應(yīng)充分考慮交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等不適宜建設(shè)的區(qū)域選址。2.3建設(shè)用地規(guī)模與強度控制1.用地規(guī)模：根據(jù)城市人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，鼓勵盤活存量土地。2.開發(fā)強度：通過容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)控制開發(fā)強度。不同類型的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)其功能和特點，確定合理的開發(fā)強度指標(biāo)。例如，居住用地的容積率應(yīng)根據(jù)居住類型、配套設(shè)施等因素合理確定，以保障居民的生活質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)。2.4建設(shè)用地兼容性在符合城市規(guī)劃要求的前提下，允許部分建設(shè)用地的使用性質(zhì)具有一定的兼容性。但應(yīng)明確兼容性的條件和要求，防止隨意變更土地使用性質(zhì)。例如，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地可兼容一定比例的辦公功能，但需滿足相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計條件。三、建筑規(guī)劃管理3.1建筑分類與標(biāo)準(zhǔn)建筑分為居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等不同類型。各類建筑應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑的安全性、功能性和美觀性。3.2建筑間距1.居住建筑間距：居住建筑間距應(yīng)滿足日照、通風(fēng)、消防、視線干擾等要求。根據(jù)不同地區(qū)的氣候條件和建筑布局形式，制定相應(yīng)的日照標(biāo)準(zhǔn)。例如，在江蘇省，新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足大寒日不低于2小時的日照要求。2.公共建筑與居住建筑間距：公共建筑與居住建筑之間的間距應(yīng)根據(jù)公共建筑的性質(zhì)、規(guī)模和對居住建筑的影響程度等因素確定，保證居住建筑的日照、通風(fēng)等基本生活條件。3.3建筑退讓1.建筑退讓道路紅線：建筑應(yīng)根據(jù)道路的等級、寬度和功能等因素退讓道路紅線。退讓距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，以保障城市道路的通行安全和城市景觀。例如，城市主干道兩側(cè)的建筑退讓道路紅線距離一般不小于10米。2.建筑退讓用地邊界：建筑退讓用地邊界的距離應(yīng)根據(jù)相鄰地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃要求等因素確定，避免對相鄰地塊造成不利影響。3.4建筑高度控制建筑高度應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求，滿足機(jī)場凈空、微波通道、文物保護(hù)等特殊要求。在城市重點區(qū)域和景觀敏感區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑高度，塑造良好的城市天際線。3.5建筑設(shè)計要求1.功能布局：建筑設(shè)計應(yīng)合理安排功能分區(qū)，滿足不同使用功能的要求，提高建筑的使用效率。2.外觀造型：建筑外觀造型應(yīng)與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和技術(shù)，打造綠色建筑。3.無障礙設(shè)計：建筑應(yīng)按照無障礙設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，方便殘疾人等特殊群體使用。四、道路交通規(guī)劃管理4.1道路系統(tǒng)規(guī)劃1.道路等級與布局：城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四個等級。道路系統(tǒng)應(yīng)布局合理，形成完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，保障城市交通的順暢運行。2.道路橫斷面設(shè)計：根據(jù)道路的功能和交通流量，合理設(shè)計道路橫斷面形式，包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、綠化帶等的寬度和布局。4.2交通設(shè)施規(guī)劃1.公共交通設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)公交專用道、公交站點、軌道交通站點等公共交通設(shè)施，提高公共交通的服務(wù)水平和分擔(dān)率。鼓勵發(fā)展智能交通系統(tǒng)，提升交通管理效率。2.停車設(shè)施：合理規(guī)劃建設(shè)停車場、停車位等停車設(shè)施，緩解城市停車難問題。根據(jù)不同區(qū)域的停車需求，制定差異化的停車政策。4.3交通組織與管理1.交通流線組織：在城市建設(shè)項目中，應(yīng)合理組織交通流線，避免交通擁堵和混亂。例如，合理設(shè)置出入口、交通信號燈等，保障行人、非機(jī)動車和機(jī)動車的安全通行。2.交通管理措施：加強交通管理，實施交通限行、禁行等措施，優(yōu)化交通秩序。推廣綠色出行方式，鼓勵居民選擇步行、自行車等低碳出行方式。五、綠地與廣場規(guī)劃管理5.1綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.綠地分類與布局：綠地分為公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。城市綠地系統(tǒng)應(yīng)布局合理，形成點、線、面結(jié)合的綠地網(wǎng)絡(luò)，提高城市綠地率和人均公共綠地面積。2.綠地指標(biāo)控制：明確各類綠地的建設(shè)指標(biāo)，如公園綠地的服務(wù)半徑、綠地率等，確保城市綠地建設(shè)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。5.2廣場規(guī)劃1.廣場功能與布局：廣場應(yīng)根據(jù)其功能定位進(jìn)行合理布局，如城市中心廣場應(yīng)具備集會、休閑、文化展示等功能。廣場設(shè)計應(yīng)注重空間尺度、景觀效果和人性化設(shè)計。2.廣場周邊建筑控制：廣場周邊建筑的高度、風(fēng)格等應(yīng)與廣場相協(xié)調(diào)，避免對廣場景觀造成破壞。5.3綠地與廣場建設(shè)要求1.植物配置：綠地建設(shè)應(yīng)注重植物多樣性，合理搭配喬、灌、草等植物，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.設(shè)施配套：綠地與廣場應(yīng)配套建設(shè)必要的休閑設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等，滿足居民的使用需求。六、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村與歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃管理6.1保護(hù)范圍與要求1.劃定保護(hù)范圍：明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村與歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.保護(hù)要求：在保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建項目，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。對歷史建筑應(yīng)進(jìn)行修繕、維護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色。6.2建設(shè)活動管理1.審批程序：在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)按照嚴(yán)格的審批程序進(jìn)行，確保建設(shè)項目符合保護(hù)要求。2.建設(shè)控制：建設(shè)項目的規(guī)模、高度、風(fēng)格等應(yīng)與歷史文化環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史文化風(fēng)貌。6.3歷史文化資源挖掘與利用1.文化資源保護(hù)：加強對歷史文化資源的調(diào)查、登記和保護(hù)，建立歷史文化遺產(chǎn)檔案。2.合理利用：在保護(hù)的前提下，合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、規(guī)劃實施監(jiān)督與檢查7.1監(jiān)督檢查制度建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，定期對城市規(guī)劃的實施情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括建設(shè)用地使用情況、建筑建設(shè)情況、道路交通設(shè)施建設(shè)情況等。7.2違法建設(shè)查處對違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為，應(yīng)依法予以查處。及時制止違法建設(shè)行為，責(zé)令限期拆除違法建筑，恢復(fù)城市規(guī)劃秩序。7.3公眾參與與監(jiān)督鼓勵公眾參與城市規(guī)劃管理，建立公眾監(jiān)督機(jī)制。公眾有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況提出意見和建議，對違法建設(shè)行為進(jìn)行舉報。八、