安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)制度匯編?一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本支隊(duì)實(shí)際，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全體工作人員在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動中的行為規(guī)范和工作流程。（三）基本原則1.依法監(jiān)察原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法監(jiān)察工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公開原則：執(zhí)法監(jiān)察過程中要秉持公正、公平的態(tài)度，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正，同時依法公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化事前預(yù)防，通過執(zhí)法監(jiān)察推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除安全隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法監(jiān)察中既要嚴(yán)肅查處違法行為，又要注重對企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全意識和管理水平。二、執(zhí)法監(jiān)察人員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德規(guī)范1.忠于職守：熱愛安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守崗位，確保執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)按時、高質(zhì)量完成。2.秉公執(zhí)法：嚴(yán)格依法辦事，不徇私情，不謀私利，對違法行為一視同仁，嚴(yán)肅查處。3.清正廉潔：自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁接受企業(yè)的禮品、禮金、宴請等，保持清正廉潔的工作作風(fēng)。4.服務(wù)群眾：牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，積極為企業(yè)和群眾提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題。（二）工作紀(jì)律1.遵守工作時間：按時上下班，不遲到、不早退，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序：執(zhí)法過程中必須亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等法定程序進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。3.保守工作秘密：對在執(zhí)法監(jiān)察中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，要嚴(yán)格保密，不得泄露。4.嚴(yán)禁濫用職權(quán)：不得超越法定職權(quán)范圍執(zhí)法，不得刁難企業(yè)和群眾，不得故意拖延執(zhí)法時間。5.文明執(zhí)法：執(zhí)法人員要著裝整齊、舉止端莊、語言文明，樹立良好的執(zhí)法形象。在執(zhí)法過程中要耐心聽取企業(yè)和群眾的陳述和申辯，以理服人。三、執(zhí)法監(jiān)察工作流程（一）立案1.線索來源安全生產(chǎn)舉報投訴；日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題；上級交辦、督辦的案件；其他部門移送的案件線索。2.立案條件發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。3.立案審批執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，詳細(xì)說明案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法的法律法規(guī)條款等情況，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人審批后立案。（二）調(diào)查取證1.制定調(diào)查方案：根據(jù)案件情況，確定調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和步驟等，明確調(diào)查任務(wù)和分工。2.調(diào)查取證措施查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、記錄、憑證等；詢問有關(guān)人員，制作詢問筆錄；對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，制作現(xiàn)場檢查記錄；抽樣取證；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定。3.證據(jù)要求證據(jù)必須合法、真實(shí)、關(guān)聯(lián)，能夠證明案件事實(shí)。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時整理、固定，形成完整的證據(jù)鏈。調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）告知1.告知內(nèi)容在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.告知方式可以采用書面形式、口頭形式或者其他適當(dāng)方式告知當(dāng)事人。采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人。（四）聽證1.聽證適用范圍當(dāng)事人要求聽證的，對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.聽證程序當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）決定1.案件審理：執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人對調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。2.處罰決定審批：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署，并加蓋安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)公章。對重大行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)提交支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（六）送達(dá)1.送達(dá)方式直接送達(dá)：將行政處罰決定書直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。留置送達(dá)：受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政處罰決定書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。委托送達(dá)：直接送達(dá)有困難的，可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)。郵寄送達(dá)：可以通過郵局將行政處罰決定書掛號郵寄給受送達(dá)人。公告送達(dá)：受送達(dá)人下落不明，或者用上述方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。2.送達(dá)記錄：送達(dá)行政處罰決定書時，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。送達(dá)回證作為案件檔案材料保存。（七）執(zhí)行1.自覺履行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，自覺履行行政處罰決定。2.強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（八）結(jié)案1.結(jié)案條件行政處罰決定執(zhí)行完畢；案件移送處理的，已依法移送；對需要整改的企業(yè)，已按要求完成整改復(fù)查，且復(fù)查合格；其他需要結(jié)案的情形。2.結(jié)案審批執(zhí)法人員填寫《結(jié)案審批表》，說明案件辦理情況、執(zhí)行情況等，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人審批后結(jié)案。結(jié)案后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。四、執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督檢查制度（一）內(nèi)部監(jiān)督1.案件審核：設(shè)立專門的案件審核崗位，對立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定等執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。案件審核人員應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序執(zhí)行等方面進(jìn)行全面審查，并提出審核意見。2.執(zhí)法案卷評查：定期組織開展執(zhí)法案卷評查工作，對已辦結(jié)的執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和評價。評查內(nèi)容包括執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法程序是否規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、法律適用是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)?shù)取Ｍㄟ^案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。3.執(zhí)法行為監(jiān)督：支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和法制部門定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、視頻回放、查閱資料等方式，檢查執(zhí)法人員是否嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行為規(guī)范，是否存在違法違紀(jì)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：向社會公布安全生產(chǎn)舉報投訴電話、郵箱等，暢通群眾舉報渠道，接受社會各界對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督。對群眾舉報的案件，要及時受理、認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。2.接受上級監(jiān)督：認(rèn)真接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時落實(shí)上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。對上級提出的意見和建議，要認(rèn)真整改，不斷改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作。3.接受人大政協(xié)監(jiān)督：積極配合人大政協(xié)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研、視察等活動，主動匯報工作情況，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，不斷完善工作措施，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。五、執(zhí)法監(jiān)察信息管理制度（一）信息收集與整理1.信息來源日常執(zhí)法監(jiān)察工作記錄；企業(yè)安全生產(chǎn)信息報告；安全生產(chǎn)舉報投訴信息；上級部門下發(fā)的文件、資料；其他與安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)的信息。2.信息收集執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)察過程中要及時收集相關(guān)信息，并做好記錄。信息收集要全面、準(zhǔn)確、及時，確保信息的真實(shí)性和完整性。3.信息整理對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立電子和紙質(zhì)檔案。按照案件類型、企業(yè)名稱、執(zhí)法時間等要素進(jìn)行分類，便于查詢和使用。（二）信息報送與共享1.信息報送定期向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送執(zhí)法監(jiān)察工作情況、典型案例、統(tǒng)計(jì)報表等信息。對重大安全生產(chǎn)事故隱患、違法違規(guī)行為等重要信息要及時報送，不得遲報、漏報、瞞報。2.信息共享與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時共享安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息。通過信息共享，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。（三）信息公開1.公開內(nèi)容安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察依據(jù)、程序、結(jié)果等信息。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰信息，按照規(guī)定在政府網(wǎng)站等平臺公開，接受社會監(jiān)督。安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦信息，包括隱患內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改期限等。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺主動公開安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息。在辦公場所設(shè)置信息公開欄，公開與群眾密切相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察信息。六、執(zhí)法監(jiān)察裝備管理制度（一）裝備配備根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測檢驗(yàn)設(shè)備、防護(hù)用品等。執(zhí)法裝備的配備要滿足執(zhí)法工作要求，確保執(zhí)法人員能夠安全、高效地開展工作。（二）裝備使用1.執(zhí)法車輛使用：執(zhí)法車輛由專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。執(zhí)法人員使用執(zhí)法車輛時，要填寫派車單，經(jīng)批準(zhǔn)后使用。車輛要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。2.執(zhí)法記錄儀使用：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須全程佩戴執(zhí)法記錄儀，記錄執(zhí)法過程。執(zhí)法記錄儀記錄的資料要妥善保管，不得刪改、偽造。需要查閱、復(fù)制執(zhí)法記錄儀資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.檢測檢驗(yàn)設(shè)備使用：檢測檢驗(yàn)設(shè)備要按照操作規(guī)程使用，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。使用檢測檢驗(yàn)設(shè)備的人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)證書。（三）裝備維護(hù)與保養(yǎng)1.建立執(zhí)法裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好。2.對損壞的執(zhí)法裝備要及時維修或更新，保證執(zhí)法工作的正常開展。（四）裝備報廢與處置1.執(zhí)法裝備達(dá)到報廢條件的，要按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。報廢裝備要填寫報廢申請表，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢。2.報廢的執(zhí)法裝備要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止國有資產(chǎn)流失。七、執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)與考核制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。內(nèi)部培訓(xùn)可以采用集中授課、案例分析、模擬執(zhí)法等形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。2.外部培訓(xùn)：選派執(zhí)法人員參加上級部門組織的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流活動，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和方法。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員可以自主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識和法律法規(guī)，提高學(xué)習(xí)的靈活性和自主性。（三）考核制度1.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、廉潔自律等方面進(jìn)行考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等。平時考核主要考核執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)，年