治超工作應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大程度地減少超限超載運(yùn)輸對公路設(shè)施、交通安全和運(yùn)輸秩序造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的要求，結(jié)合本地區(qū)治超工作實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因超限超載運(yùn)輸引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括但不限于超限超載車輛沖卡、交通事故、公路橋梁損壞、交通擁堵等情況。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先保護(hù)生命安全，最大程度地減少超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，建立健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，各相關(guān)部門能夠迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效開展應(yīng)急處置工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立治超工作應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運(yùn)輸部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)治超工作應(yīng)急處置行動。制定和修訂治超工作應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時掌握超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的情況，決策應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。負(fù)責(zé)與上級政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件處置情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮中心的各項決策部署。收集、匯總、分析超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并通報各成員單位。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，組織調(diào)配應(yīng)急資源。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議。3.成員單位職責(zé)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路超限檢測站的建設(shè)、管理和運(yùn)行，組織開展路面巡查和超限超載車輛的查處工作。負(fù)責(zé)公路設(shè)施的維護(hù)和搶修，及時修復(fù)因超限超載運(yùn)輸損壞的公路橋梁、路面等設(shè)施。配合公安部門實(shí)施交通管制，保障公路交通秩序。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)超限超載運(yùn)輸現(xiàn)場及周邊的社會治安秩序，依法打擊阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。配合交通運(yùn)輸部門開展超限超載車輛的查處工作，實(shí)施交通管制，保障道路交通安全暢通。負(fù)責(zé)對超限超載運(yùn)輸引發(fā)的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的調(diào)配工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處為車輛超限超載配載貨物的違法行為。配合相關(guān)部門開展超限超載運(yùn)輸治理工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交通運(yùn)輸部門、公安部門等相關(guān)單位要建立健全超限超載運(yùn)輸監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用公路超限檢測站、電子抓拍設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，對超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.信息收集與分析各監(jiān)測點(diǎn)要及時收集超限超載運(yùn)輸車輛的信息，包括車輛型號、車牌號碼、裝載情況、行駛路線等，并進(jìn)行分析處理。對發(fā)現(xiàn)的異常情況，要及時報告上級主管部門。

（二）預(yù)警1.預(yù)警級別劃分根據(jù)超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，可通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會公眾發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。當(dāng)超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心辦公室宣布解除預(yù)警。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心總指揮啟動Ⅰ級響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展行動。同時，及時向上級政府報告事件情況，請求支援。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心總指揮啟動Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各成員單位密切配合，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。及時向上級政府報告事件處置情況，根據(jù)需要請求相關(guān)部門給予支持。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心副總指揮啟動Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)要求開展工作。及時向應(yīng)急指揮中心報告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供協(xié)助。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心辦公室主任啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。及時收集事件信息，向應(yīng)急指揮中心報告，并做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作。

（二）響應(yīng)程序1.接警與報告各相關(guān)部門要建立健全值班制度，確保24小時有人值班。接到超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件報警后，值班人員要詳細(xì)記錄事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、車輛情況、事件性質(zhì)等信息，并立即報告本部門負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人接到報告后，要迅速核實(shí)情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。2.應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，要立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報告?？傊笓]根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。應(yīng)急指揮中心辦公室迅速通知各成員單位趕赴現(xiàn)場，并做好信息收集、匯總和上報工作。3.現(xiàn)場處置各成員單位接到應(yīng)急處置指令后，要立即組織人員、裝備趕赴現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織執(zhí)法人員對超限超載車輛進(jìn)行查處，依法采取卸載、扣押等措施，消除違法狀態(tài)。對損壞的公路設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，確保公路通行安全。公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場。依法查處阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，組織專業(yè)救援隊伍開展救援行動，搶救受傷人員。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)配和管理，確保救援工作的順利開展。市場監(jiān)管部門對貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，依法查處為車輛超限超載配載貨物的違法行為。配合相關(guān)部門做好超限超載運(yùn)輸治理工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查。4.應(yīng)急救援對受傷人員，及時組織醫(yī)療救護(hù)力量進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。根據(jù)事件情況，組織協(xié)調(diào)消防、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作，采取必要的措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件信息的發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀，按照規(guī)定的程序和渠道向社會公眾發(fā)布，避免引起社會恐慌。6.響應(yīng)結(jié)束超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估后，由總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對在超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件中受傷的人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置和救治。對死亡人員，做好善后處理工作，依法依規(guī)給予賠償和撫恤。2.恢復(fù)重建交通運(yùn)輸部門要及時組織對因超限超載運(yùn)輸損壞的公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保公路安全暢通。其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)恢復(fù)重建工作。3.保險理賠督促涉事企業(yè)和車輛及時向保險公司報案，做好保險理賠工作，減少損失。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任。2.總結(jié)評估應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)評估報告。

六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建應(yīng)急隊伍交通運(yùn)輸部門、公安部門等相關(guān)單位要組建專業(yè)的治超應(yīng)急隊伍，配備必要的執(zhí)法裝備和救援設(shè)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)制定培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、應(yīng)急救援知識等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

（二）物資保障1.儲備應(yīng)急物資應(yīng)急管理部門要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險救援設(shè)備、防護(hù)用品、食品、藥品等。交通運(yùn)輸部門、公安部門等相關(guān)單位也要根據(jù)各自職責(zé)，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資。2.物資管理與調(diào)配加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，建立物資臺賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的程序和方法，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。

（三）經(jīng)費(fèi)保障治超工作應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障，主要用于應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援設(shè)備購置、培訓(xùn)演練、事件調(diào)查處理等方面。

（四）通信與信息保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制各成員單位要建立健全通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確應(yīng)急處置過程中的通信方式和聯(lián)絡(luò)人員，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位之間、各成員單位之間通信暢通。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立治超工作應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、處理和共享，提高應(yīng)急處置的信息化水平。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計劃應(yīng)急指揮中心辦公室要根據(jù)治超工作實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.開展培訓(xùn)活動按照培訓(xùn)計劃，組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動，包括法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

（二）演練1.制定演練方案應(yīng)急指揮中心辦公室要定期組織開展治超工作應(yīng)急演練，制定演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、參與人員和保障措施等。2.組織演練實(shí)施按照演練方案，組織相關(guān)部門和單位開展演練活動。演練過程中，要模擬真實(shí)的超限超載運(yùn)輸突發(fā)事件場景，檢驗各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能