疫情防控應急處置預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理突發疫情，提高應對疫情的快速反應和應急處理能力，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會經濟造成的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定，特制定本預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關法律法規及政策文件，結合本地區實際情況制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的應急處置。

（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少疫情造成的人員傷亡和健康損害。2.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用，實行分類管理、分級響應、條塊結合、屬地處置。3.預防為主，常備不懈：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好日常監測、預警和應急準備工作，提高公眾的自我防護意識和能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。4.快速反應，協同應對：加強部門之間的溝通與協作，建立健全快速反應機制，整合資源，形成合力，有效應對疫情。5.依法規范，科學處置：依據相關法律法規和應急預案，規范應急處置程序，確保應急處置工作科學、有序、高效進行。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立疫情防控應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括衛生健康、公安、交通、市場監管、宣傳、教育、民政、財政、商務、文旅等相關部門負責人。指揮部下設辦公室，設在衛生健康部門，負責日常工作。

（二）職責分工1.指揮部職責負責領導、組織、協調本地區疫情防控應急處置工作。制定和修訂疫情防控應急預案，研究決定疫情防控工作中的重大事項。指揮和協調各成員單位開展疫情防控應急處置工作，調配各類應急資源。及時向上級政府和相關部門報告疫情防控工作進展情況，發布疫情防控信息。2.指揮部辦公室職責負責指揮部的日常工作，協調各成員單位落實指揮部的決策部署。收集、匯總、分析疫情防控信息，及時向指揮部報告，并通報各成員單位。組織制定疫情防控應急處置工作方案和技術指南，指導各成員單位開展疫情防控工作。協調做好疫情防控物資的儲備、調配和管理工作。組織開展疫情防控應急演練和培訓。完成指揮部交辦的其他工作。3.成員單位職責衛生健康部門：負責制定疫情防控技術方案，組織開展疫情監測、報告、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測等工作；指導醫療機構做好發熱門診、預檢分診、隔離病房等設置和管理工作；組織開展衛生應急培訓和演練；協調相關部門做好疫情防控物資的儲備和調配工作。公安部門：負責維護疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊擾亂社會秩序、妨礙疫情防控的違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好疫情防控相關人員的追蹤、排查和隔離工作；保障疫情防控應急處置工作的交通暢通。交通部門：負責做好疫情防控期間的交通運輸保障工作，制定交通管控措施，加強對車站、機場、碼頭等交通運輸場所的衛生檢疫和消毒工作；協助衛生健康部門做好發熱病人、密切接觸者等的轉運工作。市場監管部門：負責加強對市場的監管，維護市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為；加強對食品、藥品、醫療器械等產品的質量監管，確保市場供應的產品質量安全；協助衛生健康部門做好疫情防控相關產品的檢驗檢測工作。宣傳部門：負責組織開展疫情防控宣傳教育工作，及時發布疫情防控信息，引導公眾正確認識疫情，增強自我防護意識；加強輿情監測和管控，及時回應社會關切，維護社會穩定。教育部門：負責組織實施學校疫情防控工作，制定學校疫情防控方案和應急預案，指導學校做好師生的健康監測、晨午檢、因病缺勤追蹤登記等工作；組織開展學校疫情防控知識宣傳教育，加強校園環境衛生管理；做好學校開學和放假等相關工作的安排，確保師生安全。民政部門：負責指導養老機構、社會福利機構等做好疫情防控工作，加強對服務對象的健康監測和管理；協助做好困難群眾的基本生活保障工作；組織開展慈善捐贈活動，接收、管理和分配捐贈物資。財政部門：負責保障疫情防控應急處置所需經費，做好經費的預算、撥付和監督管理工作。商務部門：負責組織協調生活必需品的市場供應，加強市場運行監測，保障市場供應穩定；配合相關部門做好疫情防控物資的采購和儲備工作。文旅部門：負責指導旅游景區、文化娛樂場所等做好疫情防控工作，加強對從業人員的健康管理和場所的通風消毒等工作；暫停各類大型文化活動和旅游活動，減少人員聚集。

三、監測與預警（一）監測1.監測機構：各級各類醫療衛生機構為疫情監測的責任報告單位，其工作人員為責任報告人。2.監測內容：包括傳染病病例的發現、報告、登記、流行病學調查、實驗室檢測等。重點監測新型冠狀病毒感染的肺炎等呼吸道傳染病的發病情況、疑似病例和確診病例的報告情況、密切接觸者的追蹤管理情況等。3.監測方法：建立健全發熱門診監測制度，對前來就診的發熱病人進行詳細登記和排查，及時發現疑似病例。加強社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構的監測工作，充分發揮其"哨點"作用，及時發現轄區內的可疑病例。開展醫療機構之間的信息共享和協作，加強對住院病人的監測，及時發現醫院內感染病例。加強對重點場所、重點人群的監測，如學校、養老院、工廠、商場、超市等，及時發現聚集性疫情。

（二）預警1.預警級別：根據疫情的嚴重程度和發展趨勢，將預警級別分為四級，由低到高依次為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。2.預警發布與解除：衛生健康部門根據疫情監測信息，組織專家進行分析評估，及時提出預警建議。經指揮部批準后，由指揮部辦公室發布預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施等。當疫情得到有效控制，風險降低到相應級別以下時，由指揮部辦公室發布預警解除信息。

四、應急響應（一）響應級別根據疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將應急響應級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級。1.Ⅳ級響應：發生一般疫情，在局部地區出現少量確診病例或疑似病例，尚未出現傳播擴散跡象。2.Ⅲ級響應：發生較重疫情，在一定范圍內出現較多確診病例或疑似病例，疫情有進一步擴散的趨勢。3.Ⅱ級響應：發生嚴重疫情，疫情在較大范圍內傳播擴散，出現大量確診病例和疑似病例，對公眾健康和社會經濟造成較大影響。4.Ⅰ級響應：發生特別嚴重疫情，疫情在全國范圍內廣泛傳播，對公眾健康和社會經濟造成極其嚴重的影響。

（二）響應措施1.Ⅳ級響應措施衛生健康部門：加強疫情監測，及時掌握疫情動態；組織開展流行病學調查，追蹤密切接觸者；指導醫療機構做好發熱門診、預檢分診、隔離病房等工作；組織專家對疫情進行分析評估，提出防控建議。公安部門：加強社會治安管理，維護社會秩序；協助衛生健康部門做好疫情防控相關人員的追蹤、排查和隔離工作。交通部門：加強對交通運輸場所的衛生檢疫和消毒工作；做好發熱病人、密切接觸者等的轉運工作。市場監管部門：加強對市場的監管，維護市場秩序；加強對食品、藥品、醫療器械等產品的質量監管。宣傳部門：組織開展疫情防控宣傳教育工作，及時發布疫情防控信息。教育部門：指導學校做好師生的健康監測和疫情防控知識宣傳教育工作。民政部門：指導養老機構、社會福利機構等做好疫情防控工作。財政部門：保障疫情防控應急處置所需經費。商務部門：組織協調生活必需品的市場供應。文旅部門：指導旅游景區、文化娛樂場所等做好疫情防控工作。2.Ⅲ級響應措施在Ⅳ級響應措施的基礎上，進一步加強疫情防控工作力度。衛生健康部門：增加疫情監測的頻次和范圍，加強對重點場所、重點人群的監測；組織開展大規模的流行病學調查，擴大密切接觸者的追蹤范圍；加強醫療救治力量，合理調配醫療資源，確保患者得到及時有效的治療；組織專家對疫情進行深入分析評估，及時調整防控策略。公安部門：加大對社會治安的管控力度，依法打擊擾亂社會秩序、妨礙疫情防控的違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好大規模的人員排查和隔離工作。交通部門：進一步加強交通運輸管控，對進出本地區的人員和車輛進行嚴格檢疫；增加發熱病人、密切接觸者等的轉運車輛和人員，確保轉運工作及時、高效。市場監管部門：加強對市場價格的監測和調控，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為；加強對疫情防控相關產品的質量抽檢，確保市場供應的產品質量安全。宣傳部門：加大疫情防控宣傳教育力度，及時發布疫情防控工作進展情況，引導公眾正確認識疫情，增強自我防護意識；加強輿情監測和管控，及時回應社會關切，維護社會穩定。教育部門：根據疫情發展情況，適時調整學校開學時間，組織開展線上教學活動；加強對校外培訓機構的監管，暫停線下培訓活動。民政部門：加大對困難群眾的救助力度，保障其基本生活；組織開展慈善捐贈活動，接收、管理和分配捐贈物資。財政部門：增加疫情防控應急處置經費的投入，確保各項防控措施的順利實施。商務部門：加強生活必需品的市場監測和供應保障，確保市場供應不斷檔、不脫銷；配合相關部門做好疫情防控物資的采購和儲備工作。文旅部門：暫停各類大型文化活動和旅游活動，關閉旅游景區、文化娛樂場所等；加強對旅游團隊的管理，做好游客的疏散和安置工作。3.Ⅱ級響應措施在Ⅲ級響應措施的基礎上，進一步強化疫情防控措施。衛生健康部門：全面加強疫情監測，實行網格化管理，確保疫情監測無死角；組織開展全方位的流行病學調查，做到應查盡查、不漏一人；加強醫療救治體系建設，增加定點醫院數量，擴充床位，提高救治能力；加強對醫護人員的培訓和防護，確保醫護人員自身安全；組織專家對疫情進行實時分析評估，及時調整防控策略。公安部門：實施嚴格的交通管制，限制人員和車輛的流動；加強社會治安管理，維護社會秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好大規模的人員排查、隔離和轉運工作，確保各項防控措施落實到位。交通部門：暫停公共交通運營，限制長途客運、出租車等運營；加強對進出本地區的交通要道的管控，嚴格檢查人員和車輛；組織應急運輸車輛，保障疫情防控物資和人員的運輸需求。市場監管部門：加強對市場的全面監管，關閉非生活必需的商場、超市、店鋪等；加強對食品、藥品、醫療器械等產品的質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品；加強對市場價格的監管，確保市場價格穩定。宣傳部門：全方位、多層次開展疫情防控宣傳教育工作，及時發布疫情防控工作動態和政策措施，引導公眾積極配合疫情防控工作；加強輿情監測和管控，及時回應社會關切，妥善處理負面輿情，維護社會穩定。教育部門：全面停止線下教學活動，組織開展線上教育教學工作；加強對學生和教職工的健康管理，做好疫情防控知識宣傳教育工作。民政部門：加大對困難群眾的救助力度，提供必要的生活物資和服務保障；加強對養老機構、社會福利機構等的封閉管理，禁止外來人員探視；組織開展慈善捐贈活動，接收、管理和分配捐贈物資。財政部門：加大疫情防控應急處置經費的投入，保障各項防控措施的順利實施；加強對經費使用的監督管理，確保經費專款專用。商務部門：加強生活必需品的市場監測和供應保障，建立應急物資儲備庫，確保市場供應不斷檔、不脫銷；配合相關部門做好疫情防控物資的采購和儲備工作。文旅部門：全面關閉旅游景區、文化娛樂場所等；加強對旅游團隊的管理，做好游客的疏散和安置工作；暫停各類文化活動的舉辦。4.Ⅰ級響應措施在Ⅱ級響應措施的基礎上，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控措施。衛生健康部門：實行最嚴格的疫情監測和報告制度，做到早發現、早報告、早隔離、早治療；組織開展大規模的醫療救治工作，調集全國醫療資源，集中力量救治患者；加強對疫情防控工作的技術指導和支持，組織專家開展科研攻關，探索有效的治療方法和防控措施。公安部門：實施全面的交通管制，限制人員和車輛的流動；加強社會治安管理，維護社會秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好大規模的人員排查、隔離和轉運工作，確保各項防控措施落實到位。交通部門：全面停止交通運輸活動，除保障疫情防控物資和人員的運輸外，其他車輛和人員一律禁止通行；加強對進出本地區的交通要道的管控，嚴格檢查人員和車輛；組織應急運輸車輛，保障疫情防控物資和人員的運輸需求。市場監管部門：加強對市場的全面監管，關閉所有非生活必需的商場、超市、店鋪等；加強對食品、藥品、醫療器械等產品的質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品；加強對市場價格的監管，確保市場價格穩定。宣傳部門：全方位、多層次開展疫情防控宣傳教育工作，及時發布疫情防控工作動態和政策措施，引導公眾積極配合疫情防控工作；加強輿情監測和管控，及時回應社會關切，妥善處理負面輿情，維護社會穩定。教育部門：全面停止線下教學活動，組織開展線上教育教學工作；加強對學生和教職工的健康管理，做好疫情防控知識宣傳教育工作。民政部門：加大對困難群眾的救助力度，提供必要的生活物資和服務保障；加強對養老機構、社會福利機構等的封閉管理，禁止外來人員探視；組織開展慈善捐贈活動，接收、管理和分配捐贈物資。財政部門：加大疫情防控應急處置經費的投入，保障各項防控措施的順利實施；加強對經費使用的監督管理，確保經費專款專用。商務部門：加強生活必需品的市場監測和供應保障，建立應急物資儲備庫，確保市場供應不斷檔、不脫銷；配合相關部門做好疫情防控物資的采購和儲備工作。文旅部門：全面關閉旅游景區、文化娛樂場所等；加強對旅游團隊的管理，做好游客的疏散和安置工作；暫停各類文化活動的舉辦。

（三）響應終止當疫情得到有效控制，病例數持續下降，最