質量管理評價評分細則

考核將序

考檢要點考核內容分值評分標潴

標號

質量發展省級水行政主管部門應積極開展水利工程質量提升等相關活

15未開展水利工程質量提升相關活動的，扣5分.

目標動.

(1)省級水行政主管部門未建立水利優質工程評選

制度的，扣2分；

班目質?創優省級水行政主管部門應完善班激勵政策，開展質量獎評選表(2)2016年以來未開展水利優質工程評選的，扣2

26

標(20目標彰，何立質■標桿，弘揚質■先進.分；

分)

(3)未采取有效措他倡導優質優價、大中型水利工

程評標采用最低價中標方式超過50%的，扣2分.

2011年以來開工并應在2016年底以前完工的大中

竣工驗收

3水^建設項目應按批復工期如期完工,并及時組織廢工驗收.9型水利工程，按照工程開工時晅加批復工期:

目標

(1)坡工驗收完郵未達到80%的.扣3分；

考核相停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

(2)裝工給收完成率未達到60%的.扣6分；

(3)虹勵收完成率未達至1】40%的，扣9分.

(1)省級水行政主管部門水利建設質量管理制度體

系不健全的，扣5分；

地方規章

省級水行政主管部門應結合地方實際，建立鍵全地方水利建設(2)2018年以來，未結合?水利行業強監管"工作

4制度和技術10

質量規章制度和技術標準體系.要求完善水利建設質量售理制JB的，扣3分；

雕

(3)2016年以來，未制訂地方水利建設陵量技術標

質巾規

準的?扣2分.

章制度

(1)未制訂落實水才虹程建設質事責任制相關制度

(30分)

辦法的.扣5分；

管級水行政主管部門應嚴格落實水利工程質量貴任制，項目法

人負首要責任,勘察'設計、施工單位負主體責任.其他叁建(2)現行有關制度辦法對落實質也責任制的要求不

55

責任制單位依法負責.在水利工程建筑物明顯部位設置永久性標牌,具體、不明諭的，扣2分.

公示質量貴任主體和主要貴任人，

(3)未監督檢直在建項目參建單位落實質用責任制

的，扣2分.

考核相停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

(1)未制定質量監督機構分級監督規定的，扣5

質量監督各省級水行政主管部門應結合本地實際，進一步劃分本地區水分；

65

職責界定利工程建設質11與安全監督的責任.(2)已制定質量監督機構分級監督雙定,但監密貢

任不清晰的，扣3分.

省級水行政主管部門應按膜分級管理的朦則合理劃分和落實本

年以來未采取措施或行動更徹落實的，扣

地區水利建設市場的監管責任.不得設置法律法規之外的市場(1)2017

準入門能不得抬高或降低招標工程對應的資質資格等級，不5分；

水利建設市得自行設置或變相設置從業人員資格.不得以備案、登記、注(2)省級水行政主管部門未明確劃分期S買本地區

75

場監管冊等形式排斥、限制外地注冊企業進入本地區承攬水利建設業水利建設市場監管責任的，扣3分；

務，不彳的在本地區注冊設立獨立子公司或分公司,慘加本地

(3)設臂法律法規之外的水利建設市場準入門愎或

區培訓等作為外地注冊企業迸入本地區水利建設市場的準入條

壁壘的，扣2分.

件.

按照《關于加快水利建設市場信用體系建設的實版意見》，省未制定本地區水利迂設市場主體信用信息應用

信用體系(1)

8級水行政主管部門應制定本地區水利建設市場信用信息應用管5管理辦法的，扣5分；

建設

理辦法.

(2)水^建設市場主體信用未與市場監管、招標投

考核相停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

標掛掏的，扣3分.

未結合量考核存在同踐制定相關整改措施

質量工作(1)05

省級水行政主管部門應根據水利建設質■工作考核一省一單，的，扣5分；

9考核向K5

對存在的問題制定整改措施，改進質■省理工作.(2)雖制定整改措皓,但整改工作未取得明顯財

整改

的，每項扣1分.

?■監(1)考核年度內應由省級質■監督機構監督的在建

管工作新開工項目項目質量監督率未達到100%的，扣5分；

10水^建設工程開工前應按規定辦理工程質量監督手續.5

(50質量監督率(2)就級質量監督機構監督項目未明確質量監督責

分)任人的，每項KU分.

(1)未開展質量檢測乙級資質審批工作的，扣2

省級水行政主管部門應及時審批檢測單位乙級資質,受理時間

質=檢測分；

11由審批機關提前三個月向社會公告,改進市場監管手段，積極5

管理(2)資質審批工作不規范的,如2分；

推行?1雙隨機、一公開"監管方式.

(3)未推行開展乙級檢測單位“雙隨機.THT

考核相停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

抽查的，扣1分.

(1)未對省級監督項目開展監審檢有的，扣5分；

開展的監督檢查未全覆蓋或儂記錄不全的，扣2-4

省級水行政主管部門或質質監督機構應嚴格按照法律法網］曜

分；

質量監營,采取巡直.油脊等方式,實行分類、差別化監管，

質國監督

12對水利工程建設從業單位和從業人員的質俄行為及工程實體質5(2)未對市級及以下監普項目開候監背抽直的，扣

■進行檢直，督促各單位建立健全質■保證體系.及時開展強3分

制性標準譏行情況監督檢查.

(3｝未對所監督噴目開展強制性標準執行^況監管

險宜的，扣2分.

省級水行政主管部門應力吠信息公開力度，全面公開企業信用(1)未組織市場主體在監管服務平臺埴報僖忌的，

信息和本地區在建項目信息.提高信息公開的及時性，各類行扣3分；

質■誠信

政處罰信息應在行政處罰作出之日起20個工作日內對外發

(2)市場主體在全國水利建設市場監管服窮平臺活

13建設布.按照，水利部辦公廳關于全國水利建設市場監管服務平臺5

躍度低于50%的，扣2分；

上線運行的通知》要求,積極組維市場主體在監管服務平臺填

未發布在建項目信息的扣分，發布在建項目

報信息，并做好本年度水利市場監管中各類處罰信息報送工(3)3

信息不全的，扣分；

作.加快省級監管平臺花信用信息平臺和全國水利建設市場誨1

考核指停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

管服務平臺的互聯互通建設.(4)行政處罰信息未及時公開的.扣2分.

質量事故

質量事故發生后，按照國家和水利部有關規定,根摳管理權SB(1)未按規定開國調直處理的，扣3分；

14調直處理組織調查姐進行調查,聲明事故原因，提交調查報告；造成質3(2)調苜處理和責任追究不及時、或未按"三不放

量事故的，要依法追究有關從業人員的責任.

和責任追究過"原則調杳處理的，扣2分.

(1｝未設立質量舉輟訴電話,傳真、信箱或平臺

質量監的，扣3分；

?I作省級水行政主管部門應設立水利工程質量舉報投訴電話、傳

(2)投訴受理渠道未向社會公開或不斷通的.扣1

15真、信箱，運用現代信息技術完竺質量投訴舉報信息平臺.并3

(50

投訴受理分；

向社會公開.

分)

(3)舉報投訴受理后未開展調直處理工作的，扣1

分.

未開展在建啖目市場主體履約情況監督檢通

市場監督各級水行政主管部門應力吠振去力度，對在水利建設市場監背(1)

16管理等工作中發現的轉包、違法分包出借借用資質等違法行10的，捫3分；

S3

為，應當依;去iH行調查和處罰.強化措施，有效預防和解決拖(2)未開展打擊出借信用資質、圍標串標、轉包.

考核相停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

欠農民工工資問題，切實保障農民工勞動報酬權益.違法分包等違法違規行為的，扣2分；

(3)接到出借借用資質,圍標串標.轉包、造扮

包等舉報未依法受理、詡查、認定和處理的,拓2

分；

(4)未開展農民工Z資清欠相關工作的，扣3分.

(1)未開展質量信息管理系統建設工作的，扣4

省級水行政主管部門應力喊水利工程質■管理信息化建設，加

磁WK分；

17強對水利工程質量信息的采集.追蹤、分析和處理,提高質■4

系統建設(2)在座項目放量信息動態監控粗放或質量信息管

控制和質JB管理的信息化水平.

理不規范的，扣卜3分.

修級水行政主管部門應采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，塘(1)2017年以來未開展強制性標茂直貫的.扣2

強人們對水利工程質“要性的認識,提升全行業質顯意識，分；

質量宣傳

18努力形成政府亞視質過、企業追求質量、行業崇尚質at人人5(2)考核年度內未開展質網管理業務培訓的，扣2

牧育和培訓

關心質量的及好夜圖?各級水行政主管部門要定期組級工程質分；(3)考核年度內未開展質量盲傳活動的，扣1

員按育培訓，推動全行業人員素質不斷提升.分.

考核指停

考核變點考核內容分值評分標準

標號

其他(1)發生一股質量事故的，每發生T?n5分.

19

扣分項(2)發生較大質量事故的,每發生一iE扣20分.

(1)行政區域內水利工程獲得省部級及以上質量獎項的，每項加1分.

(2)在建管模式或質量管理方面出臺制度推動創新，或鼓勵和推或有利于提質增效的新技術、新材料.新設備、新工藝的研發和推廣應用，

加分項20

取得顯著成效的，加1分.

(3)在捱迸質量管理大數據或信息化建設方面有創新并已成功用于工作實踐，取得顯著成效的，加1分.

否決項21發生重(特)大質量事故的，或存在弄虛作假、故意隱矚情況的，質量管理措施評價得分為0.

說明：1.除力吩項外.本表打分采用扣分制,每項考核要點扣分不超過該項分值.扣完為止.

2.加分項累計不超過5分.

3.質量管理措施評價基港分為100分，占考核總分的20%.

2018—2019年度質星管理評馀評分細則(質星管理效果)

考閡1標序號考核要點考穆內容評分標整

項目法人組建臨兄：

(1)未組建項目法人或項目法人組建不及時的，捫2分；

(2)未明確法定代表人或技術負責人的，扣1分；

項目法人應在工程開工前組建完成,全面負起

管理責任,建立健全工程質■管理體系,應落(3)大中型工程無內設負有質量管理職責的機構,小型工程未力福質

實內設機構質量責任和質量管理序位責任，明總管理人員的，扣1分.

項目法人

確質量責任主體和責任人,按職責對其經手的

質量管理質量擊任終身制落實情況：

RM9工程質量負終男責任，嚴格執行工程質量終男責

1體系建立5未簽訂質量責任書和公示質量去任人的，扣分；

任制，在明顯部位設置標牌,公示質量責任主(1)1

(22情況

體和主要責任人；質量管理人員應滿足工程建未在施工現場設置公示質案任主體和主要責任人的標建.扣

分)(2)5

設要求，應建立健全質員管理制度,在苣理體05分.

系文件中明確設告執行技術標準的環節和要

質量管理制度建立情況：

求.

(1)未建立質量管理制度的.扣2分；

(2)質H宜建制度不鍵全的.扣1分；

(3)未明確設置檢查其他參建單面支術標準執彳茸5況的環節和要求.

考核指標黑號考樓盤點考核內容分值評分標準

扣0.5分；

(4)未制訂項目執行技術標準清單的，扣2分.

質量監ar手續辦理情況：

項目法人在工程開工前，應按有關規定辦理質

(1)未辦鰥量盅督手續的，扣2分；

?監普手續；主體工程開工前應將項目劃分逐

及說明書面報質量監答機構，項目劃分進行調(2)先開工后辦理質量監督手續的，扣1分.

整時應至新報送質量監音機構;更大設計變更

項目劃分方案報送情況：

項目法人文件應按原報宙程序報原初步設計審批部門函

質?管理批；質量缺陷儕素表應及時報送質?監普機(1)未報送項目劃分方案或調整后未重新報送的.扣1分；

質量管理

2程序報備構；發生質量事故后，應及時開展質案事故應5(2)項目劃分方案報送不及時的，扣0.5分；

(22情況急處置,做好安全防護和相關記錄,對質量事

(3)項目劃分有缺漏項的，扣05分.

分)

故責任單位與責任人員調查處理和責任追究；

工程質量核薪材料應在規定時間以書面形式報設計變更報送情;兄：

送質量監督機構,將驗收鑒定書在規定時間內

(1)未按規定編制由大設計變更文件的，扣2分

報法人驗收監督管理機關,并對瓶送材料的真

(1)蠶大設計變更文件未批先建的，扣2分；

實性負責.

(2)重大設計變更文件報送不及時的.扣0.5分.

考核指標黑號考樓盤點考核內容分值評分標準

質?缺陷報備情況；

(1)質母缺陷備案表未抵送質量監轡機構的，扣1分；

(2)質量缺陷備案表報送不及時或內容不齊全的，扣0.5分.

質量事故強告和處理情況：

(1)發生質E事故未報告的.扣2分；

(2)未按有關規定開展質量事故應急處置、質量事故調查,或未開展

責任追究的，扣1分.

質81核備或驗收材料報送情況：

(1)工程質量核備材料未報質量監督機構的，扣1分；

(2)覽收東定書未及時被法人蛤收監督管理機關.扣0.5分；

項目法人對施工、監理等現場管理機構主要人員變更審批情況：

質量主體項目法人應對施工、監理等現場管理機構主要

質量管理3責任典行人員變更迸行審批；一般設計變更文件由項目5(1)未對施工.監理等單位主要人員變更進行審批的，扣1分；

情況法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門

(22(2)變更的施工、監理等單位主要人員不滿足合同約定的，扣0.5

考核指標黑號考樓盤點考核內容分值評分標準

分)核筋,必要時報項目主管部門審批,設計變更分；

文件批準后由項目法人負員組織實施；技相關

(3)沒有對施工、監理等單位主要人員出勤情況進行檢逐的，扣0.5

規定要求組織(或委托監理)對重要隱蔽單元

分.

工程及關盤部位單元工程、分部工程、單位工

程、合同工程完工等驗收.一般設計變更情況：

一般設計變更程序不符合要求，扣1分.

質量等級結論認定情況：

(1)質量評定資料不齊全或結論不符合規范要求的，扣2分；

(2)質國評定工作不及時的,扣0.5分.

法人驗收開展情況；

(1)驗收工作程序不規范的,扣1分；

(2)驗收資料不齊全的，扣0.5分；

(3)驗收工作不及時的，扣0.5分.

項目法人4對參建單明目法人與參建單位簽訂委托合同,應對工程5急促其他參建單位隔行質量義務情況：

考核指標黑號考樓盤點考核內容分值評分標準

質量管理位的質也質量以及相應的責任和義務作出明確約定，并(1)未對其他續建單位質量終身責任制落實情況進行檢壹的，扣1

檢通情況督促參建單位兩行質量義務；對技術標準執行分；

(22

情況迸行檢查,檢查情況應作為驗收資料的組

分)(2)對其他參建單位的履約情況、技術標準執行等質量行為檢苴不及

成部分.

時、檢有內容或記錄不完整的，扣1分；

(3)檢自發現問題督促整改不到位的，扣0.5分.

為施工現場和實體質量管理情況：

(1)未開展施工現場和實體質■檢查或發現同魅有效處理措施的.

捫2紀；

(2)對施工現場和實體質量檢查不及時、檢查內容或記錄不完整的.

扣1分；

(3)檢盲發現問題督促整改不到位的?扣1分.

歷次相針對考核年度內歷次稽察，檢杳、巡查等發現

(1)未開展整改工作的，扣2分；

察、檢的質總同感.項目法人應組織有關參建單位制

52)質可慰整改不及時、不徹底，或整改情況無記錄或根告的，扣

直、巡直定整改方案,落實整改責任,明畸處理標準和(2Hi

分.

時限,及時整改到位.1

提出質0

考核指標黑號考樓盤點考核內容分值評分標準

問及整改

勘我股計內容與深度是否滿足規范標準要求.(1)勘測設計內容與深度不滿足規范標準要求的.扣3-5分：

設計成果尺中，病險水庫序險加固項目安全鑒定應符合(2)病瞼水庫除險加固項目的可行性研究、初步設計和后續的設計變

65

質?規定要求,設計成梁應與安全裳定成果對應.更內容與安全鑒定成果核查意見指出的問題不相對應的，每一項扣2

分.