PAGEPAGE1醫療機構疫情防控應急救治預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內全部醫療機構在疫情防控過程中可能發生的各類突發公共衛生事件，包含但不限于新冠病毒感染、傳染病暴發等。預案旨在引導醫療機構建立健全疫情防控應急救治體系，提高應急處理本領，確保患者、醫護人員及公眾的生命安全和身體健康。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵奉并服從以下原則：（1）確保患者、醫護人員及公眾的生命安全和身體健康；（2）最大限度地減少疫情防控突發事件的損失和影響；（3）快速、有序、高效地開展應急救治工作；（4）充分發揮各級醫療機構的作用，實現資源共享和協同作戰。2響應分級（1）Ⅰ級響應：適用于重點疫情暴發、傳染性較強、波及范圍廣、可能對周邊地區造成嚴重影響的事件。啟動Ⅰ級響應時，各級醫療機構應趕忙啟動應急預案，全面開展應急救治工作。（2）Ⅱ級響應：適用于較大疫情暴發、傳染性較強、波及范圍較廣、可能對周邊地區造成確定影響的事件。啟動Ⅱ級響應時，各級醫療機構應依照預案要求，有序開展應急救治工作。（3）Ⅲ級響應：適用于一般疫情暴發、傳染性較弱、波及范圍較小、對周邊地區影響較小的事件。啟動Ⅲ級響應時，各級醫療機構應依照預案要求，開展應急救治工作，并做好防備掌控措施。（4）Ⅳ級響應：適用于較小疫情暴發、傳染性較弱、波及范圍有限、對周邊地區影響較小的事件。啟動Ⅳ級響應時，各級醫療機構應依照預案要求，開展應急救治工作，并加強防備掌控措施。各級醫療機構應依據疫情發展情況和實際情況，適時調整響應級別，確保應急救治工作有序開展。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構疫情防控應急救治預案的應急組織形式為領導小組和工作小組相結合的模式。領導小組負責統籌協調、決策指揮；工作小組負責具體實施和現場處理。2領導小組領導小組由以下部門或單位構成，并明確各自的應急處理職責：（1）醫療機構緊要負責人：擔負領導小組組長，負責全面領導和指揮應急工作，協調各部門之間的工作。（2）醫務科：負責組織醫療救治工作，協調醫療資源，引導醫護人員開展救治工作。（3）護理部：負責組織護理工作，保障患者護理質量，協調護理資源。（4）感染管理科：負責傳染病防控工作，訂立防控措施，監督執行情況。（5）公共衛生科：負責疫情監測、報告、流行病學調查和健康教育。（6）設備科：負責應急物資的采購、儲備和調配。（7）后勤保障科：負責應急期間的后勤保障工作，包含水電供應、餐飲保障等。（8）保衛科：負責應急期間的安全保衛工作，維護現場秩序。3工作小組領導小組下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（1）醫療救治小組構成：醫務科、護理部、感染管理科等相關部門人員。職責分工：醫療救治小組組長負責組織、協調和指揮醫療救治工作。醫護人員負責患者的救治和護理。感染管理科負責引導醫療救治過程中的感染防控工作。行動任務：確保患者得到及時、有效的救治。實施隔離措施，防止疫情擴散。（2）物資保障小組構成：設備科、后勤保障科等相關部門人員。職責分工：物資保障小組組長負責組織應急物資的采購、儲備和調配。設備科負責應急醫療設備的維護和供應。后勤保障科負責應急期間的物資供應和生活保障。行動任務：確保應急物資的充分和供應及時。保障醫護人員的生活和工作條件。（3）信息報告小組構成：公共衛生科、醫務科等相關部門人員。職責分工：信息報告小組組長負責組織疫情信息的收集、分析和報告。公共衛生科負責疫情監測、報告和流行病學調查。醫務科負責患者信息的收集和報告。行動任務：及時、準確報告疫情信息。開展流行病學調查，為疫情防控供應依據。（4）宣傳教育小組構成：公共衛生科、醫務科等相關部門人員。職責分工：宣傳教育小組組長負責組織疫情防控知識的宣傳和教育工作。公共衛生科負責訂立宣傳教育方案，開展健康教育。醫務科負責引導醫護人員開展宣傳教育工作。行動任務：加強疫情防控知識的宣傳教育。提高醫護人員和患者的防疫意識。（5）安全保衛小組構成：保衛科、后勤保障科等相關部門人員。職責分工：安全保衛小組組長負責組織應急期間的安全保衛工作。保衛科負責維護現場秩序，防止無關人員進入。后勤保障科負責保障應急期間的安全設施和設施維護。行動任務：確保應急現場的安全。防止疫情擴散和安全事故的發生。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保及時接收和報告疫情信息。應急值守電話信息如下：應急值守電話：[電話號碼]聯系人：[聯系人姓名]職務：[聯系人職務]（二）事故信息接收1接收方式（1）電話報告：接聽電話的人員應快速記錄信息，并在電話中確認接收。（2）書面報告：以書面形式提交的信息，應在接收后及時登記。（3）網絡報告：通過網絡平臺提交的信息，應確保及時接收并在系統內登記。2內部通報程序（1）接報人員應趕忙將接收到的信息報告給應急值守負責人。（2）應急值守負責人應在第一時間內將信息傳遞給相關部門。（3）相關部門負責人依據信息內容，啟動相應的應急響應程序。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程（1）應急值守負責人接到報告后，應趕忙核實信息，并在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。（2）上級主管部門、上級單位接到報告后，應在1小時內進行核實，并依據情況向上級匯報。2報告內容報告內容包含但不限于：事件發生的時間、地方、原因和簡要經過。事件的影響范圍、嚴重程度和初步評估。已采取的應急措施和進展情況。需要上級支持和幫忙的事項。3報告時限和責任人報告時限：自接到報告起30分鐘內。責任人：應急值守負責人和相關部門負責人。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法（1）電話通報：通過電話直接向有關部門或單位通報。（2）書面通報：以書面形式發送通報信息。（3）網絡通報：通過網絡平臺發送通報信息。2通報程序（1）應急值守負責人接到報告后，應在1小時內向相關部門或單位通報。（2）相關部門或單位負責人收到通報后，應在1小時內進行確認，并采取相應措施。3責任人責任人：應急值守負責人和相關部門負責人。聯系人：[聯系人姓名]，[電話號碼]。（五）信息報告要求1信息報告應當真實、準確、完整。2信息報告應遵奉并服從逐級上報的原則，確保信息暢通。3對于緊急情況，可先進行口頭報告，隨后補送書面報告。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急值守部門負責收集各類疫情信息，包含患者報告、病例報告、流行病學調查等。（2）對收集到的信息進行初步評估，推斷事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策（1）若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。（2）響應啟動決策可通過以下方式：應急領導小組會議：召開緊急會議，討論分析事故信息，決議啟動響應級別。信息系統自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，信息系統自動觸發響應程序。3預警啟動決策（1）若事故信息未實現響應啟動的條件，但可能發展成為較大規模疫情，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動后，應急領導小組應做好以下工作：實時跟蹤事態發展。加強監測和防控措施。宣傳教育，提高防控意識。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展應急領導小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估疫情更改。2科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，應急領導小組應科學分析處理需求，包含醫療資源、物資保障、人員調配等。3及時調整響應級別（1）依據事態更改和處理需求，應急領導小組應及時調整響應級別。（2）調整響應級別應遵奉并服從以下原則：如事態加劇，應提升響應級別。如事態得到掌控，應降低響應級別。如事態平穩，維持現有響應級別。4躲避響應不足或過度響應（1）應急領導小組應確保響應措施與事態發展相匹配，躲避響應不足。（2）同時，應躲避過度響應，躲避資源揮霍和恐慌情緒的傳播。（三）信息發布與通報1信息發布應急領導小組應通過官方渠道及時發布疫情信息和應急響應情況，確保信息的公開透亮。2通報程序（1）應急領導小組決議信息發布內容。（2）由指定部門或人員負責信息的編輯和發布。（3）發布信息時應確保內容的準確性和及時性。3責任人信息發布與通報的責任人由應急領導小組指定，負責信息的審核、發布和對外通報工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：醫療機構官方網站醫療機構微信公眾號醫療機構內部廣播系統醫療機構微信群、QQ群等即時通訊工具本地衛生健康行政部門指定的信息發布平臺2預警信息發布方式預警信息將以以下方式發布：公開信息發布：通過上述渠道向公眾發布預警信息。內部通知：通過醫療機構內部通訊系統通知全體醫護人員和工作人員。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：疫情的基本情況，包含病例數量、分布、傳播途徑等。可能存在的風險和潛在威逼。防備和應對措施的建議。應急聯系電話和聯系人信息。（二）響應準備1隊伍準備醫療救治小組、物資保障小組、信息報告小組等應急隊伍應做好人員培訓，確保應急響應本領。定期組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。2物資準備配備充分的防疫物資，如口罩、防護服、消毒劑等。確保醫療設備的正常運轉，包含檢驗設備、治療設備等。3裝備準備配齊應急所需的醫療裝備，如呼吸機、監護儀等。確保通訊設備和交通工具的完好，以便快速響應。4后勤準備訂立應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障計劃。確保應急期間的電力供應和水電穩定。5通信準備確保應急通訊暢通，包含固定電話、移動電話、對講機等。建立應急通訊錄，包含上級部門、相關部門和醫療機構的聯系方式。（三）預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：疫情得到有效掌控，病例數量穩定下降。防控措施得到全面執行，風險得到有效降低。醫療機構具備恢復正常醫療服務的條件。2解除要求應急領導小組依據解除條件，決議預警解除。發布解除預警信息，通知公眾和醫療機構。相關部門對解除預警后的工作進行評估和總結。3責任人預警解除的責任人如下：應急領導小組負責預警解除的決策和發布。相關部門負責人負責預警解除后的信息發布和后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組將確定響應級別，并宣布啟動相應的應急響應。2程序性工作（1）應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事態，決議響應措施。（2）信息上報：依照規定程序，向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告事故信息。（3）資源協調：協調醫療機構內部及外部資源，包含醫療、物資、設備等。（4）信息公開：通過官方渠道及時發布疫情信息和應急響應情況。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、后勤保障和財力支持。（二）應急處理1警戒疏散設置警戒區域，限制人員進出。對患者和醫護人員進行疏散，確保安全。對周邊居民進行疏散引導，必需時供應臨時布置。2人員搜救確定搜救范圍和重點區域。組織專業救援隊伍進行搜救。對受傷人員實施緊急救治。3醫療救治確保醫療救治設施和人員到位。實施分類救治，優先救治危重患者。加強感染防控，防止交叉感染。4現場監測對疫情進行實時監測，包含病例追蹤、病毒檢測等。對環境進行監測，確保安全。5技術支持供應必需的技術支持，如病毒檢測、防護用品供應等。協調科研機構供應技術支持。6工程搶險對受疫情影響嚴重的區域進行工程搶險，如隔離設施建設、環境消毒等。7環境保護確保應急響應過程中的環境保護措施得到執行。防止污染和生態破壞。8人員防護對參加應急處理的醫護人員和工作人員進行個人防護培訓。供應必需的防護用品，如口罩、防護服、手套等。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。通過正規渠道向外部救援氣力懇求幫忙。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的到達時間、地方和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急領導小組的統一指揮。明確指揮關系和職責分工，確保救援工作有序進行。（四）響應停止1基本條件響應停止的基本條件包含：疫情得到有效掌控，病例數量穩定下降。防控措施得到全面執行，風險得到有效降低。醫療機構恢復正常醫療服務。2要求應急領導小組應評估響應停止的條件，并作出決議。發布響應停止信息，通知公眾和醫療機構。3責任人響應停止的責任人如下：應急領導小組負責響應停止的決策和發布。相關部門負責人負責響應停止后的信息發布和后續工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒對疫情發生區域進行徹底的清理和消毒，防止病毒殘留和傳播。使用符合國家標準的消毒劑和方法，確保消毒效果。記錄消毒過程，包含消毒日期、時間、地方、使用的消毒劑及濃度等。2廢棄物處理對醫療廢棄物進行分類收集，嚴格依照醫療廢棄物處理規范進行無害化處理。對患者排泄物、分泌物等特殊廢棄物，采取特地措施進行處理。3環境監測在清理和消毒完成后，對環境進行監測，確保污染物濃度符合國家標準。（二）生產秩序恢復1漸漸恢復依據疫情掌控情況，漸漸恢復醫療機構的正常運營。確保醫療服務的質量和安全。2評估與調整對疫情期間采取的措施進行評估，總結經驗教訓。依據評估結果，對醫療機構的運營流程進行調整優化。（三）人員布置1健康監測對參加疫情防控的醫護人員和工作人員進行健康監測，確保其健康情形。對顯現疑似癥狀的人員，及時進行隔離察看和醫療救治。2休息與彌補對參加疫情防控的醫護人員和工作人員予以必需的休息時間。依據國家相關規定，對參加疫情防控的人員予以相應的彌補。3心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙醫護人員和工作人員緩解心理壓力。組織心理健康講座和咨詢活動。4人員培訓對醫護人員和工作人員進行疫情防控知識的再培訓，提高其應急處理本領。（四）總結與評估1總結報告編制疫情防控總結報告，包含疫情概況、應急響應、處理措施、經驗教訓等。報告應提交給上級主管部門和醫療機構管理層。2評估與改進對疫情防控應急救治預案的實施效果進行評估。依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高應對突發公共衛生事件的本領。3責任追究對在疫情防控過程中顯現失職、瀆職行為的，依法依規追究責任。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障（1）應急保障的相關單位及人員醫療機構內部各部門負責人及關鍵崗位人員應急領導小構成員各工作小組負責人及關鍵崗位人員外部救援單位及相關部門聯系人（2）通信聯系方式和方法訂立認真的通訊錄，包含電話、移動電話、電子郵件等聯系方式。設立專用應急通訊設備，如對講機、衛星電話等。定期測試通訊設備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通訊方案，如備用電話線路、互聯網接入等。明確備用方案的啟動條件和責任人。定期更新備用方案，確保其有效性。2信息保障（1）信息收集與處理建立信息收集和處理機制，確保信息的及時、準確傳遞。設立信息報送責任人，負責信息的收集、整理和報送。（2）信息發布通過官方渠道發布信息，確保信息的公開透亮。定期發布疫情信息和應急響應情況。（3）信息保障責任人明確信息保障工作的責任人，負責信息系統的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家組建疫情防控專家團隊，包含傳染病學、流行病學、公共衛生等領域的專家。（2）專兼職應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，包含醫護人員、護理人員、管理人員等。（3）協議應急救援隊伍與外部救援單位簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型、數量列出應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫療設備等。確定每種物資和裝備的最低儲備數量。（2）性能、存放位置確保物資和裝備的性能符合國家標準。明確物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規定，確保運輸安全。明確物資和裝備的使用條件，確保使用正確。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。2臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、性能、存放位置等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1電力供應確保醫療機構應急響應期間的電力供應穩定，包含備用電源的安裝和維護。訂立電力停止時的應急預案，包含應急照明、發電機使用等。2水源供應確保醫療機構應急響應期間的清潔水源供應，包含備用水源的儲備和供應計劃。（二）經費保障1預算布置訂立疫情防控專項經費預算，確保應急響應所需的資金支持。定期審核經費使用情況，確保資金合理、高效使用。2經費申請在應急響應過程中，依據實際需求，向相關部門申請額外經費支持。（三）交通運輸保障1交通保障確保應急物資和人員的運輸通道暢通，必需時實施交通管制。供應必需的交通工具，如救助車、運輸車輛等。2人員疏散訂立人員疏散計劃，確保在必需時能夠快速、有序地疏散人員。（四）治安保障1安全巡邏加強醫療機構及周邊地區的安全巡邏，防止非法侵入和破壞。配備保安人員，維護現場秩序。2應急預案訂立針對突發治安事件的應急預案，確保能夠快速響應。（五）技術保障1信息技術確保醫療機構信息系統的穩定運行，保障數據安全和信息傳遞。供應必需的技術支持，如遠程會診、數據備份等。2科研支持與科研機構合作，供應技術支持和科研資源，以應對疫情挑戰。（六）醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等，確保救治需求。建立跨區域醫療幫忙機制，必需時懇求外部醫療幫忙。2健康監測對醫療機構工作人員進行健康監測，確保其健康情形符合工作要求。（七）后勤保障1食品供應確保應急響應期間的食品供應，包含