PAGEPAGE1疫情防控社區防控工作嘉獎應急措施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于社區在疫情防控期間，針對可能顯現的生產安全事故，采取的應急響應和處理措施。預案旨在保障社區居民的生命安全、資產安全，維護社區穩定，降低事故損失，確保疫情防控工作的順利進行。（二）響應分級1基本原則（1）以人為本，確保居民生命安全；（2）科學決策，確保應急處理措施的科學性和有效性；（3）快速反應，確保事故得到及時處理；（4）協同搭配，確保應急資源得到有效整合；（5）信息暢通，確保應急處理工作的信息共享。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：（1）一級響應：適用于重點生產安全事故，如造成多人傷亡、資產損失巨大、社會影響惡劣等；（2）二級響應：適用于較大生產安全事故，如造成確定人員傷亡、資產損失較大、社會影響較重等；（3）三級響應：適用于一般生產安全事故，如造成人員傷亡、資產損失較小、社會影響一般等；（4）四級響應：適用于細小生產安全事故，如造成個別人員傷亡、資產損失細小、社會影響較小等。各級響應的具體內容和操作流程依照本預案的相關規定執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）社區疫情防控應急組織機構采取統一領導、分級負責、協同搭配的組織形式。構成單位（部門）包含：1社區疫情防控指揮部：負責全面領導、指揮協調社區疫情防控應急工作。2應急指揮部辦公室：負責應急指揮部日常工作，協調各小組工作。3應急救援組：負責事故現場救援、人員疏散、醫療救助等工作。4保障供應組：負責應急物資的儲備、調配和供應。5信息宣傳組：負責事故信息的收集、發布、輿論引導和宣傳教育。6維穩保障組：負責維護事故現場及周邊社會秩序，保障疫情防控措施落實。7技術支持組：負責供應技術支持和專業咨詢。（二）應急處理職責1社區疫情防控指揮部職責：負責統一領導、指揮協調社區疫情防控應急工作，訂立應急響應方案，協調各部門、單位共同應對疫情。2應急指揮部辦公室職責：負責應急指揮部日常工作，組織召開應急會議，轉達應急指令，協調各小組工作，確保應急響應高效有序。3應急救援組職責：（1）快速組織救援氣力，對事故現場進行評估，訂立救援方案；（2）組織人員疏散，確保人員安全；（3）開展醫療救助，對受傷人員進行救治；（4）搭配相關部門，進行事故原因調查和善后處理。4保障供應組職責：（1）負責應急物資的儲備、調配和供應；（2）保障疫情防控所需的物資、設備供應；（3）協調相關部門，確保物資供應渠道暢通。5信息宣傳組職責：（1）及時收集、匯總事故信息，發布官方信息；（2）開展宣傳教育，提高社區居民的防疫意識和自我保護本領；（3）引導輿論，維護社會穩定。6維穩保障組職責：（1）維護事故現場及周邊社會秩序；（2）保障疫情防控措施落實，防止疫情擴散；（3）幫忙相關部門，做好事故善后處理。7技術支持組職責：（1）供應技術支持和專業咨詢；（2）幫忙應急救援組開展救援工作；（3）對應急物資、設備進行檢查、維護。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急救援組構成：由社區衛生院、消防、公安等部門人員構成。職責分工：現場救援、人員疏散、醫療救助。行動任務：接到事故報告后，快速到達現場，開展救援工作。2保障供應組構成：由社區后勤保障部門、物資供應商等構成。職責分工：物資儲備、調配、供應。行動任務：確保應急物資的充分供應，滿足救援工作需求。3信息宣傳組構成：由社區宣傳部門、志愿者等構成。職責分工：信息收集、發布、宣傳教育。行動任務：及時發布事故信息，開展防疫知識宣傳。4維穩保障組構成：由社區安保人員、志愿者等構成。職責分工：維護現場秩序、保障疫情防控措施落實。行動任務：維護事故現場及周邊社會秩序，確保疫情防控措施落實。5技術支持組構成：由社區相關部門、專業技術人員等構成。職責分工：技術支持、設備檢查、維護。行動任務：供應技術支持和專業咨詢，確保應急物資、設備正常運行。三、信息接報（一）應急值守電話社區疫情防控應急值守電話：[電話號碼]該電話為24小時值班電話，負責接收事故信息、應急指令和咨詢。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：電話、短信、網絡、現場報告等。2事故信息接收責任人：應急指揮部辦公室負責人。3事故信息接收流程：（1）接收人接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部辦公室報告；（2）應急指揮部辦公室接到報告后，應快速核實信息，確認事故性質和影響；（3）依據事故性質和影響，啟動相應級別的應急響應。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：電話、短信、網絡、會議等。2通報程序：（1）應急指揮部辦公室接到事故信息后，應及時向應急指揮部報告；（2）應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急響應，并通知相關小組；（3）相關小組接到通知后，應趕忙依照職責分工開展應急處理工作。3責任人：應急指揮部辦公室負責人及各小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部辦公室接到事故信息后，應及時向上級主管部門報告；（2）上級主管部門依據事故情況，決議是否啟動上級應急響應，并通知相關單位；（3）相關單位接到通知后，應趕忙依照職責分工開展應急處理工作。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、原因；（2）事故影響范圍、人員傷亡情況；（3）應急處理措施及進展情況；（4）其他需要報告的事項。3報告時限：接到事故信息后，應在[時限]小時內向上級主管部門報告。4責任人：應急指揮部辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話、短信、網絡、書面報告等。2通報程序：（1）應急指揮部辦公室接到事故信息后，應及時向相關部門或單位通報；（2）相關部門或單位依據事故情況，決議是否采取相應措施；（3）應急指揮部辦公室依據相關部門或單位的反饋，調整應急處理措施。3責任人：應急指揮部辦公室負責人。（六）信息發布與輿論引導1信息發布：由應急指揮部辦公室負責，確保信息的準確性和及時性。2輿論引導：由信息宣傳組負責，通過媒體、網絡等渠道，引導輿論，維護社會穩定。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息接收與評估（1）應急值守電話接到事故報告后，趕忙進行初步信息記錄。（2）應急指揮部辦公室對事故信息進行初步評估，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策（1）若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據事故情況作出響應啟動的決策。（2）應急領導小組可依據事故信息自動啟動響應系統，無需召開會議。3響應啟動宣布（1）應急領導小組作出響應啟動決策后，由應急指揮部辦公室宣布啟動相應級別的應急響應。（2）宣布響應啟動時，應明確響應級別、響應時限、責任人及各小組的任務。（二）響應分級條件1一級響應條件：（1）事故造成多人死亡或重傷；（2）事故導致重點資產損失；（3）事故影響范圍廣泛，社會影響惡劣；（4）事故難以掌控，需要上級部門或單位支持。2二級響應條件：（1）事故造成確定人員傷亡或資產損失；（2）事故影響范圍較大，社會影響較重；（3）事故可控，但需要社區內部資源支持。3三級響應條件：（1）事故造成個別人員傷亡或資產損失；（2）事故影響范圍較小，社會影響一般；（3）事故基本可控，社區內部可獨立處理。4四級響應條件：（1）事故影響細小，社區內部可快速處理；（2）事故影響范圍有限，社會影響較小。（三）預警啟動決策1若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部辦公室應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，依據情況調整預警級別。（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應急指揮部辦公室應向應急領導小組報告，并重新宣布響應級別和任務。（五）信息反饋與總結1應急處理過程中，各小組應及時向上級匯報工作進展和問題。2事故處理后，應急指揮部辦公室應組織信息反饋，總結經驗教訓，完善應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：（1）社區廣播系統；（2）社區微信公眾號、微信群等網絡平臺；（3）社區宣傳欄、公告板；（4）應急值守電話；（5）社區工作人員及志愿者等。2預警信息發布方式預警信息發布采用以下方式：（1）文字通知；（2）語音廣播；（3）網絡推送；（4）面對面告知。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：（1）預警等級；（2）預警原因；（3）可能的影響；（4）應急響應措施；（5）公眾應對建議。（二）響應準備1隊伍準備（1）應急指揮部辦公室應組織各小組人員到位，明確職責；（2）應急隊伍應進行必需的培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備（1）儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；（2）確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備（1）檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態；（2）確保應急救援裝備的可用性和可靠性。4后勤準備（1）確保應急車輛、交通工具的可用性；（2）布置應急留宿和餐飲保障。5通信準備（1）確保應急通信設備正常工作；（2）建立應急通信聯絡機制，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除基本條件（1）預警信息發布所依據的事故風險已除掉；（2）社區疫情防控措施已落實到位；（3）應急指揮部辦公室評估認為可以解除預警。2預警解除要求（1）應急指揮部辦公室應組織相關小組進行現場核查；（2）確認預警解除條件滿足后，由應急指揮部辦公室提出解除預警的建議；（3）應急領導小組審批通過后，由應急指揮部辦公室發布預警解除通知。3責任人（1）預警啟動責任人：應急指揮部辦公室負責人；（2）預警解除責任人：應急指揮部辦公室負責人及應急領導小組。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部辦公室將評估事故情況，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部辦公室應趕忙召開應急會議，討論事故情況，確定應急響應方案。（2）信息上報：應急指揮部辦公室應向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。（3）資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力等得到保障。（4）信息公開：通過社區廣播、網絡等渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤及財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散（1）設置警戒線，掌控人員出入；（2）疏散受威逼區域內的居民，確保其安全。2人員搜救（1）組織救援隊伍進行人員搜救；（2）確保搜救人員的安全防護。3醫療救治（1）設立臨時醫療救治點；（2）對受傷人員進行緊急救治，并送往醫院。4現場監測（1）對事故現場進行環境監測，確保空氣質量、水質等符合安全標準；（2）監測疫情傳播風險。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如消毒、隔離措施等；（2）利用專業設備進行現場分析。6工程搶險（1）對受損設施進行緊急搶修；（2）防止次生禍害的發生。7環境保護（1）防止事故污染物擴散；（2）對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求（1）救援人員應穿著必需的防護裝備；（2）確保救援人員了解防護措施和急救知識。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事故規模超出社區可控范圍時，應急指揮部辦公室應向外部救援氣力懇求幫忙；（2）懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時間。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都；（2）明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部辦公室負責協調和指揮；（2）外部救援氣力應聽從社區應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止基本條件（1）事故得到有效掌控；（2）受影響區域的安全得到保障；（3）事故原因得到初步查明。2響應停止要求（1）應急指揮部辦公室應向應急領導小組報告響應停止情況；（2）應急領導小組審批通過后，由應急指揮部辦公室宣布響應停止。3責任人（1）響應停止責任人：應急指揮部辦公室負責人；（2）應急領導小組負責人。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在事故得到掌控后，應急指揮部辦公室應組織專業機構對事故現場及四周環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。2污染物清除依據監測結果，對受污染區域進行清理，采用適當的清除技術和方法，確保污染物得到有效清除。3環境修復對受損環境進行修復，包含土壤、水體、植被等，恢復環境原狀。4責任追究對造成環境污染的責任單位和個人，依法進行責任追究。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全運行。2生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，明確恢復時間表、責任人及恢復措施。3生產協調協調相關企業和單位，確保生產秩序盡快恢復。4信息發布通過社區廣播、網絡等渠道，向公眾發布生產恢復信息，加強公眾信心。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的居民進行布置，包含臨時住處、生活必需品供應等。2心理疏導供應心理疏導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。3人員賠償依據相關法律法規，對受事故影響的人員進行合理賠償。4職業痊愈對因事故導致身體殘疾的人員，供應職業痊愈服務，幫忙他們重新融入社會。5職業培訓為受事故影響的人員供應職業培訓，幫忙他們提升就業本領。6信息反饋收集受影響人員的看法和建議，及時調整布置和賠償方案。（四）總結評估1事故調查組織事故調查組，查明事故原因，分析事故教訓。2應急預案評估對應急預案的執行情況進行評估，總結經驗，查找不足，完善應急預案。3教育培訓依據事故調查和應急預案評估結果，對社區工作人員和居民進行教育培訓，提高應急處理本領。4資料歸檔將事故調查、應急預案評估、教育培訓等相關資料進行歸檔，以備后續參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[聯系人姓名]；（2）應急救援組：[電話號碼]、[聯系人姓名]；（3）保障供應組：[電話號碼]、[聯系人姓名]；（4）信息宣傳組：[電話號碼]、[聯系人姓名]；（5）維穩保障組：[電話號碼]、[聯系人姓名]；（6）技術支持組：[電話號碼]、[聯系人姓名]。2通信方法（1）電話、短信、網絡、衛星通信等；（2）確保通信設備處于良好狀態，必需時進行備份和備用。3備用方案（1）當主通信線路停止時，趕忙啟用備用通信線路；（2）確保關鍵崗位人員有備份通信設備。4保障責任人（1）應急指揮部辦公室負責人；（2）各小組負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含防疫專家、醫療專家、心理專家等；（2）專兼職應急救援隊伍：由社區工作人員、志愿者等構成；（3）協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速響應。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含應急技能、防疫知識、心理疏導等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）防疫物資：口罩、消毒液、防護服等；（2）救援裝備：擔架、滅火器、急救包等；（3）通信設備：對講機、衛星電話等；（4）后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置（1）認真記錄每種物資和裝備的數量、性能、存放位置；（2）確保物資和裝備的性能符合應急需求。3運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現場；（2）明確物資和裝備的使用條件，確保安全使用。4更新及增補時限（1）定期對物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態；（2）依據實際需求，及時增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式（1）應急指揮部辦公室負責人；（2）各小組負責人。6臺賬建立（1）建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫情況；（2）定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保社區能源供應穩定，包含電力、燃氣等，必需時訂立應急預案，以應對能源供應停止的情況。2能源設施監控定期檢查和維護社區能源設施，確保其安全運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急工作所需經費及時到位。2經費使用嚴格經費使用管理，確保資金使用合理、透亮。（三）交通運輸保障1交通運輸協調協調社區內部及與外部單位的交通運輸，確保應急物資和人員的快速流動。2交通管制在應急情況下，必需時實施交通管制，確保應急車輛優先通行。（四）治安保障1治安維護加強社區治安巡邏，維護社區秩序，確保應急工作順利進行。2突發事件應對訂立針對突發事件的治安應對措施，確保社區居民的生命資產安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、通訊技術等，確保應急指揮和通訊順暢。2技術培訓定期對工作人員進行技術培訓，提高應對突發事件的技術本領。（六）醫療保障1醫療資源儲備預儲備必需的醫療資源和設備，確保應急醫療救治工作的開展。2醫療專家支持邀請醫療專家參加應急工作，供應專業的醫療咨詢和救治引導。（七）后勤保障1食品及生活必需品供應確保社區內居民的基本生活需求得到滿足，包含食品、飲用水、生活必需品等。2留宿保障為受影響居民供應必需的留宿保障，確保其基本生活條件。（八）綜合保障措施1法律法規支持依法依規開展應急工作，確保應急措施的有效性和合法性。2社區居民參加鼓舞社區居民參