PAGEPAGE1醫(yī)療機構傳染病應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在發(fā)生傳染病疫情或疑似傳染病疫情時，針對傳染病疫情的防備、掌控、救治和應急處理等工作。具體包含但不限于以下范圍：（1）各類醫(yī)療機構；（2）傳染病疫情暴發(fā)、流行；（3）疑似傳染病疫情；（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；（5）其他需要應急處理的傳染病疫情。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當傳染病疫情具有以下情形之一時，啟動一級響應：1）疫情具有高度傳染性，可能引發(fā)大范圍傳播；2）疫情已造成嚴重人員傷亡或可能造成重點人員傷亡；3）疫情已對周邊環(huán)境、社會秩序造成嚴重影響。（2）二級響應：當傳染病疫情具有以下情形之一時，啟動二級響應：1）疫情具有中度傳染性，可能引發(fā)確定范圍傳播；2）疫情已造成確定人員傷亡或可能造成較大人員傷亡；3）疫情已對周邊環(huán)境、社會秩序造成確定影響。（3）三級響應：當傳染病疫情具有以下情形之一時，啟動三級響應：1）疫情具有較低傳染性，可能引發(fā)局部傳播；2）疫情已造成較少人員傷亡或可能造成細小人員傷亡；3）疫情已對周邊環(huán)境、社會秩序造成細小影響。（4）四級響應：當傳染病疫情具有以下情形之一時，啟動四級響應：1）疫情具有較低傳染性，未引發(fā)傳播；2）疫情已造成極少數(shù)人員傷亡或未造成人員傷亡；3）疫情未對周邊環(huán)境、社會秩序造成影響。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫(yī)療機構傳染病應急預案的應急組織機構應設立應急指揮部，作為應急響應的最高指揮機構。應急指揮部下設若干個工作小組，具體如下：（1）應急指揮部應急指揮部由醫(yī)療機構緊要負責人擔負指揮長，相關部門負責人擔負副指揮長，成員包含但不限于醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生、感染掌控、后勤保障、信息聯(lián)絡等部門負責人。（2）工作小組應急指揮部下設以下工作小組，各小組的具體構成、職責分工及行動任務如下：a疫情監(jiān)測與報告小組構成：公共衛(wèi)生部門、醫(yī)療信息部門、護理部門職責：負責疫情的日常監(jiān)測、病例報告、流行病學調(diào)查和風險評估。行動任務：及時發(fā)現(xiàn)疑似病例，趕忙上報并隔離治療；幫忙衛(wèi)生部門開展疫情監(jiān)測；對病例緊密接觸者進行追蹤和管理。b防控救治小組構成：醫(yī)療部門、護理部門、公共衛(wèi)生部門職責：負責病例的救治、隔離治療和痊愈工作；訂立防控措施；開展健康教育。行動任務：組織醫(yī)療救治氣力，供應專業(yè)診療服務；對隔離病區(qū)進行嚴格管理；訂立和實施防控方案。c物資保障小組構成：后勤保障部門、物資采購部門職責：負責應急物資的采購、儲存和調(diào)配。行動任務：及時采購應急所需的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等；確保物資供應充分；優(yōu)化物資調(diào)配流程。d信息宣傳小組構成：宣傳部門、信息聯(lián)絡部門、公共衛(wèi)生部門職責：負責應急信息的收集、發(fā)布和輿論引導。行動任務：收集整理應急信息，及時發(fā)布權威信息；引導公眾正確理解和應對疫情；處理輿論關切。e交通保障小組構成：后勤保障部門、運輸管理部門職責：負責應急人員的運輸和醫(yī)療物資的運輸保障。行動任務：確保應急車輛和運輸工具的及時調(diào)配；確保交通暢通；協(xié)調(diào)與其他單位的交通運輸需求。f應急演練與培訓小組構成：人力資源部門、培訓部門、公共衛(wèi)生部門職責：負責應急預案的演練和員工應急培訓。行動任務：定期組織應急演練；訂立應急培訓計劃；評估演練效果。2各工作小組職責分工及行動任務各工作小組應依照本預案的規(guī)定，明確職責分工，訂立認真的工作計劃和行動任務，確保應急響應的快速、有效。具體職責分工及行動任務詳見上述各小組的構成和職責。三、信息接報1應急值守電話醫(yī)療機構應設立24小時應急值守電話，確保隨時接收和處理傳染病疫情相關信息。應急值守電話應標明單位名稱、應急指揮部名稱和聯(lián)系人姓名。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似傳染病疫情時，相關部門應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部應訂立內(nèi)部通報程序，確保信息及時、準確傳遞至相關責任人。（2）方式和責任人內(nèi)部通報應采用電話、短信、郵件等方式進行。具體方式和責任人如下：疫情監(jiān)測與報告小組負責將疫情信息通過電話或短信報告給應急指揮部；應急指揮部負責將疫情信息通報給其他工作小組；各工作小組負責人負責將疫情信息轉達至本小組相關人員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，醫(yī)療機構應依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：疫情監(jiān)測與報告小組趕忙上報；應急指揮部審核確認后，由指定責任人向主管部門、上級單位報告；主管部門、上級單位接收報告后，進行進一步處理和引導。（2）報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包含但不限于以下信息：疫情發(fā)生的時間、地方；病例數(shù)量、病情嚴重程度；已采取的防控措施；需要上級支持的事項。（3）時限和責任人報告時限應不超出1小時，由應急指揮部指定責任人負責報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法醫(yī)療機構應通過以下方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息：電話聯(lián)系；短信通知；郵件發(fā)送；網(wǎng)絡平臺發(fā)布。（2）通報程序通報程序如下：應急指揮部依據(jù)疫情情況，確定需要通報的部門和單位；指定責任人負責通報；通報內(nèi)容應包含疫情基本情況、已采取的措施和下一步工作計劃。（3）責任人通報責任人應由應急指揮部指定，負責確保通報信息的準確性和及時性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急指揮部負責收集和分析疫情相關信息，包含病例數(shù)量、病情嚴重程度、傳播途徑、可能的影響范圍等。信息收集應全面、準確及時。（2）評估與研判應急指揮部依據(jù)收集到的信息，結合以下因素進行評估與研判：事故性質(zhì)：傳染病的類型、傳染性、致病性等；嚴重程度：病例數(shù)量、死亡人數(shù)、對公共衛(wèi)生的影響等；影響范圍：疫情擴散的區(qū)域、人群等；可控性：醫(yī)療機構對疫情的掌控本領、公共衛(wèi)生干涉措施的有效性等。（3）響應啟動決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的響應；若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應啟動的具體操作（1）人工啟動應急領導小組依據(jù)研判結果，通過人工方式啟動相應級別的響應。啟動方式包含但不限于：發(fā)布啟動命令；通知各工作小組進入應急狀態(tài)；啟動應急預案的執(zhí)行。（2）自動啟動若應急系統(tǒng)具備自動啟動功能，且事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動相應級別的響應，同時通知應急領導小組。3響應調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集最新信息，評估事態(tài)更改。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據(jù)事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，科學分析處理需求，包含醫(yī)療救治、隔離察看、公共衛(wèi)生干涉等。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，應急指揮部應適時調(diào)整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調(diào)整響應級別時應遵奉并服從以下原則：確保醫(yī)療資源合理配置；最大程度減少疫情對公眾健康的影響；確保應急處理的連續(xù)性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：醫(yī)療機構內(nèi)部公告系統(tǒng)；應急指揮部的官方網(wǎng)站；公共廣播、電視；社交媒體平臺；與公共衛(wèi)生部門、上級單位等相關部門的聯(lián)絡渠道。（2）發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含但不限于：緊急通知；新聞發(fā)布會；公眾信息平臺發(fā)布；郵件、短信、電話等直接通知。（3）發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警等級；預警原因；預警區(qū)域；應對措施和建議；聯(lián)系方式。2響應準備預警啟動后，醫(yī)療機構應趕忙開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備組建應急隊伍，包含醫(yī)療救治、感染掌控、物資保障等；對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應急處理本領。（2）物資準備核實應急物資儲備，確保充分的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等；訂立物資調(diào)配計劃，確保物資的及時供應。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含防護服、消毒設備、隔離設施等；對應急裝備進行定期檢查和維護。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等；建立應急物資和生活必需品的供應渠道。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、網(wǎng)絡等；訂立通信保障方案，確保信息傳遞的暢通。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；病例數(shù)量連續(xù)一段時間保持穩(wěn)定或下降；公共衛(wèi)生干涉措施效果顯著，疫情風險降低。（2）要求預警解除后，醫(yī)療機構應：停止預警響應措施；對應急隊伍和物資進行清點和整理；對應急處理工作進行總結和評估。（3）責任人預警解除由應急指揮部提出建議，經(jīng)醫(yī)療機構緊要負責人批準后執(zhí)行。應急指揮部負責人為預警解除的責任人，負責組織預警解除后的相關工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開趕忙召開應急指揮部會議，啟動應急預案；明確各工作小組的職責和任務；布置應急響應的具體措施。b信息上報向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情情況；定期向上級匯報應急處理進展情況。c資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)醫(yī)療機構內(nèi)外部資源，包含醫(yī)療隊伍、物資、裝備等；確保應急資源的高效利用。d信息公開通過指定的渠道及時向公眾發(fā)布疫情信息和應對措施；確保信息的準確性和透亮度。e后勤及財力保障工作確保應急期間的物資供應、人員生活保障和經(jīng)費支持；搭配財政部門做好應急資金的管理和使用。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散對疫情現(xiàn)場進行警戒，掌控人員流動；訂立疏散計劃，確保人員安全撤離。（2）人員搜救對疑似病例進行隔離察看和救治；對緊密接觸者進行追蹤和管理。（3）醫(yī)療救治供應必需的醫(yī)療救治服務；保障救治資源的合理調(diào)配。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對疫情現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，包含病例數(shù)量、病情更改等；對環(huán)境進行消毒處理。（5）技術支持聯(lián)合專業(yè)機構供應技術支持，包含病原學檢測、流行病學調(diào)查等；為應急處理供應科學依據(jù)。（6）工程搶險對受疫情影響的設施進行緊急維護和修理和保護；防止疫情擴散。（7）環(huán)境保護處理疫情產(chǎn)生的廢物和污染物，防止環(huán)境污染；恢復受影響區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。（8）人員防護對全部參加應急處理的人員進行個人防護培訓；確保個人防護裝備的配備和使用。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；明確懇求幫忙的條件、內(nèi)容和時限。（2）聯(lián)動程序及要求與相關部門和單位建立聯(lián)動機制，確保信息共享和資源共享；確定聯(lián)動程序和溝通渠道。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部（救援）氣力在到達后的指揮關系；確保救援行動的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；醫(yī)療救治工作完成，患者得到妥當處理；公共衛(wèi)生干涉措施效果顯著，疫情風險降低。（2）要求響應停止后，應急指揮部應：宣布響應停止；組織評估應急處理工作；對參加應急處理的人員進行稱贊和嘉獎。（3）責任人響應停止由應急指揮部提出建議，經(jīng)醫(yī)療機構緊要負責人批準后執(zhí)行。應急指揮部負責人為響應停止的責任人。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別確定傳染病疫情產(chǎn)生的各類污染物，包含醫(yī)療廢物、生活污水、空氣污染物等。（2）處理措施訂立污染物處理方案，包含醫(yī)療廢物的分類、包裝、運輸和處理；對生活污水進行消毒處理，確保符合排放標準；對空氣污染物進行監(jiān)測和凈化，防止二次污染。（3）責任單位醫(yī)療機構負責訂立污染物處理方案，并監(jiān)督實施；衛(wèi)生、環(huán)保等部門負責對污染物處理工作進行監(jiān)督和引導。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響對傳染病疫情對醫(yī)療機構正常生產(chǎn)秩序的影響進行評估。（2）恢復措施漸漸恢復醫(yī)療服務的正常秩序；對受影響的服務流程進行優(yōu)化和調(diào)整；加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保醫(yī)療資源的有效利用。（3）責任單位醫(yī)療機構負責生產(chǎn)秩序的恢復工作；相關部門供應必需的支持和幫忙。3人員布置（1）健康監(jiān)測對參加應急處理的人員進行健康監(jiān)測，包含病例緊密接觸者；對顯現(xiàn)健康問題的人員供應必需的醫(yī)療救治和隔離察看。（2）心理幫忙為受疫情影響的員工供應心理幫忙和咨詢服務；組織心理健康講座和培訓，提高員工的心理應對本領。（3）生活布置對因疫情受到影響的員工供應必需的生活保障；幫忙員工解決因疫情導致的住房、飲食等生活問題。（4）責任單位醫(yī)療機構負責人員健康監(jiān)測和心理幫忙工作；社會保障部門、社區(qū)組織等供應必需的支持和幫忙。4總結評估（1）應急處理總結對應急處理工作進行總結，包含成功經(jīng)驗和不足之處；分析應急處理過程中的問題，提出改進措施。（2）責任追究對應急處理過程中顯現(xiàn)的失職、瀆職行為進行責任追究；對表現(xiàn)突出的個人和集體進行稱贊。（3）責任單位醫(yī)療機構負責應急處理總結和責任追究工作；相關部門供應必需的監(jiān)督和引導。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式明確應急指揮部、各工作小組、相關部門和單位的通信聯(lián)系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。訂立通信聯(lián)絡表，確保在應急情況下能夠快速聯(lián)系到相關人員。（2）通信方法采用多種通信手段，確保信息傳遞的多樣性和可靠性。建立應急通信網(wǎng)絡，確保應急情況下通信不斷止。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、移動通信設備等。確保備用通信設備處于良好狀態(tài)，并定期進行測試。（4）保障責任人指定通信保障責任人，負責應急通信網(wǎng)絡的維護和管理。2應急隊伍保障（1）應急人力資源組建由專家、專兼職應急救援隊伍及協(xié)議應急救援隊伍構成的應急隊伍。明確各應急隊伍的職責和任務，確保其具備應急處理的專業(yè)本領。（2）專家團隊建立傳染病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生等方面的專家團隊。專家團隊負責供應技術支持和決策建議。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫(yī)療設備等。明確每種物資和裝備的數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件。（2）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。定期對物資和裝備進行檢查，及時更新和增補。（3）管理責任人及其聯(lián)系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和調(diào)配。供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時聯(lián)系。（4）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其數(shù)量、狀態(tài)、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。4資金保障（1）資金來源明確應急資金來源，包含政府撥款、單位自籌等。確保應急資金?？顚Ｓ?，用于應急處理和恢復重修。（2）資金管理訂立應急資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。指定資金管理責任人，負責資金的調(diào)配和使用監(jiān)督。5法律法規(guī)及政策支持（1）法律法規(guī)依據(jù)明確應急預案編制和實施的法律法規(guī)依據(jù)，確保其合法性和有效性。（2）政策支持尋求政府相關部門的政策支持，包含財政補貼、物資幫忙等。與相關部門建立溝通機制，及時取得政策信息和資源支持。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急期間醫(yī)療機構對電力、水源、燃氣等能源的需求。（2）保障措施確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性；訂立應急能源調(diào)度預案，應對能源供應停止的情況；預留備用能源設施，如發(fā)電機、儲水罐等。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費需求估算應急響應所需的各項經(jīng)費，包含醫(yī)療救治、物資采購、人員補貼等。（2）保障措施確保應急資金的及時到位；建立應急經(jīng)費專戶，?？顚Ｓ?；定期審計，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性。3交通運輸保障（1）交通運輸需求評估應急響應期間對交通運輸?shù)男枨?，包含人員調(diào)配、物資運輸?shù)?。?）保障措施與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急車輛優(yōu)先通行權；準備應急交通工具，如救助車、專用運輸車等；建立應急運輸調(diào)度機制。4治安保障（1）治安情形評估評估應急響應期間可能顯現(xiàn)的治安風險。（2）保障措施與公安部門協(xié)調(diào)，加強應急現(xiàn)場的治安巡邏；建立應急疏散和交通管制措施；對敏感信息進行保護，防止信息泄露和濫用。5技術保障（1）技術需求評估應急處理所需的技術支持，包含信息處理、數(shù)據(jù)分析、遠程會診等。（2）保障措施確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，供應技術支持；建立遠程會診和技術幫忙機制；預留技術專家團隊，隨時待命。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源評估評估應急響應期間所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。（2