PAGEPAGE1疫情應急社區防控措施預案一、總則1適用范圍本預案適用于社區在發生疫情時，為有效防控疫情擴散，保障社區居民的生命安全和身體健康，維護社區正常生產生活秩序而采取的應急措施。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）社區內發生新冠肺炎等傳染病疫情；（2）社區周邊發生疫情，可能對社區居民健康造成威逼；（3）社區內部顯現疫情疑似病例或確診病例；（4）其他可能引發疫情擴散的事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對疫情應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：發生重點疫情，對社區居民生命安全和身體健康造成嚴重威逼，影響范圍較廣，社區防控本領有限，需要上級政府和相關部門緊急幫忙。（2）二級響應：發生較大疫情，對社區居民生命安全和身體健康有確定威逼，影響范圍較窄，社區防控本領基本滿足需求，但仍需上級政府和相關部門支持。（3）三級響應：發生一般疫情，對社區居民生命安全和身體健康影響較小，影響范圍有限，社區防控本領可自行應對。（4）四級響應：發生細小疫情，對社區居民生命安全和身體健康影響細小，影響范圍微小，社區防控本領可自行解決。分級響應基本原則：（1）快速響應：疫情發生后，社區應及時啟動應急預案，確保各項防控措施快速落實。（2）統一領導：成立疫情應急指揮部，負責協調、指揮、調度社區疫情防控各項工作。（3）分級負責：依據疫情等級，明確各級響應職責，確保各級響應措施落實到位。（4）科學防控：遵奉并服從疫情防控科學原則，采取有效措施，確保疫情得到有效掌控。（5）信息報告：及時向上級政府和相關部門報告疫情信息，確保信息暢通。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式社區疫情應急防控措施預案的應急組織形式為指揮部制度，設立疫情應急指揮部，負責統一領導和協調社區疫情防控各項工作。（2）構成單位（部門）疫情應急指揮部由以下單位（部門）構成：社區居委會社區衛生服務中心公安派出所市場監督管理所教育、民政、交通、城管等部門相關企業單位及志愿者組織（3）應急處理職責社區居委會：負責組織協調社區疫情防控工作的全面實施；宣傳疫情相關知識，提高居民防控意識；落實居民健康管理，做好健康監測；組織社區消毒、隔離、物資發放等工作；及時收集和上報疫情信息。社區衛生服務中心：負責對社區居民進行健康監測和隔離察看；供應疫情相關咨詢服務；組織疫苗接種工作；對確診病例、疑似病例進行醫療救治；幫忙社區居委會做好疫情防控工作。公安派出所：負責維護社區治安秩序，確保疫情防控措施順利實施；對違反疫情防控規定的行為進行查處；搭配相關部門做好疫情信息核查工作；幫忙社區居委會做好隔離區域的管理。市場監督管理所：監督檢查社區內市場、超市等場合的疫情防控措施落實情況；嚴格打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為；負責對食品、藥品等物資的監管，確保質量安全。教育、民政、交通、城管等部門：依照職責分工，幫忙社區居委會做好疫情防控相關工作；落實疫情防控期間的教育、養老、交通、市容市貌等保障工作。相關企業單位及志愿者組織：負責供應疫情防控所需的物資支持；幫忙社區居委會開展防疫宣傳、志愿服務等工作。2工作小組及職責分工（1）防控宣傳組成員構成：居委會、衛生服務中心、公安派出所、教育部門等。職責分工：負責疫情信息的宣傳、科普教育、防疫知識普及等。（2）健康管理組成員構成：居委會、衛生服務中心、公安派出所等。職責分工：負責社區居民的健康監測、隔離察看、病例追蹤等。（3）物資保障組成員構成：市場監督管理所、企業單位、志愿者組織等。職責分工：負責疫情防控物資的采購、調配、儲備等工作。（4）環境消毒組成員構成：居委會、衛生服務中心、城管部門等。職責分工：負責社區環境的消毒、清潔工作。（5）應急處理組成員構成：居委會、衛生服務中心、公安派出所等。職責分工：負責疫情突發事件的應急處理工作。各工作小組依據實際情況，訂立認真的行動任務和操作流程，確保疫情防控工作高效有序進行。三、信息接報1應急值守電話社區疫情應急指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收疫情信息和緊急求助。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：電話、短信、網絡平臺等。責任人：由值班人員負責接收和記錄。處理流程：接收到疫情信息后，值班人員應趕忙上報給應急指揮部負責人。（2）外部通報程序接收方式：電話、短信、網絡平臺等。責任人：由值班人員負責接收和記錄，并及時上報給應急指揮部負責人。3內部通報程序和方式（1）通報方式：通過社區廣播、微信群、社區公告欄等渠道進行。（2）通報內容：包含疫情概況、防控措施、注意事項等。（3）通報責任人：由應急指揮部負責組織通報，各部門負責在本單位內部進行二次通報。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程發生疫情后，應急指揮部負責人應趕忙組織收集相關信息。在[時限]小時內，向[上級主管部門名稱]和[上級單位名稱]報告。報告內容應包含疫情發生的時間、地方、病例數量、疑似病例數量、已采取的防控措施等。（2）報告內容疫情概況；病例和疑似病例認真信息；已采取的防控措施及效果；需要上級支持的事項。（3）報告時限一級響應：[時限]小時內；二級響應：[時限]小時內；三級響應：[時限]小時內。（4）報告責任人應急指揮部負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等方式進行。對于緊急情況，可采用口頭報告。（2）通報程序應急指揮部負責人審核后，由指定人員負責向相關單位通報。通報內容應包含疫情概況、防控措施、需要搭配的事項等。（3）通報責任人應急指揮部指定人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部應建立信息收集機制，確保及時、準確收集疫情相關信息。信息來源包含居民報告、醫療機構、公安部門、市場監督管理所等。（2）信息研判對收集到的信息進行初步研判，評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。研判內容包含病例數量、病毒傳播途徑、社區防控措施的有效性等。（3）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的響應。（4）自動啟動機制若系統設置有自動啟動機制，且事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動相應級別的響應。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含物資儲備、人員調配、措施訂立等。同時，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，一旦事態實現響應啟動條件，趕忙啟動相應級別的響應。3響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集新的信息。定期召開應急會議，分析處理需求，評估防控措施的效果。（2）調整響應級別依據事態更改和防控效果，及時調整響應級別。若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態惡化，應趕忙提升響應級別。（3）躲避過度響應在調整響應級別時，應注意躲避響應不足或過度響應。過度響應可能導致資源揮霍，響應不足則可能延誤防控時機。4責任人信息收集與研判：由應急指揮部負責人和相關信息收集人員負責。響應啟動與調整：由應急領導小組負責，具體執行由應急指揮部執行。預警啟動：由應急領導小組依據事態發展作出決策。跟蹤事態發展：由應急指揮部和相關部門負責人共同負責。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道社區廣播系統社區微信公眾號社區宣傳欄社區居民微信群短信平臺公共交通媒體合作媒體（2）預警信息發布方式緊急通知：通過上述渠道趕忙發布預警信息。漸漸發布：依據事態發展，漸漸擴大預警信息的發布范圍。（3）預警信息發布內容預警級別：依據風險評估確定預警級別。預警原因：簡要說明預警啟動的原因。防備措施：供應居民應采取的防備措施和建議。應急聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。預警停止時間：若已知預警停止時間，應一并告知。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、消毒隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行專業培訓和演練。（2）物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資儲備的充分性和更新。（3）裝備準備配備應急所需的設備，如消毒設備、檢測設備、通信設備等。確保裝備的完好性和可用性。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食物、水源、留宿等。建立應急物資調配機制。（5）通信準備確保應急期間的信息通信暢通。設置應急通信頻道，確保各部門間的信息傳遞。3預警解除（1）基本條件疫情得到有效掌控，病毒傳播鏈被切斷。社區內無新增確診病例和疑似病例。防備措施得到有效執行，居民健康得到保障。（2）要求應急指揮部依據解除預警的基本條件，評估預警解除的可行性。解除預警前，應向社區居民發布預警解除信息，告知居民恢復正常生活秩序的注意事項。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人負責。預警解除信息的發布由應急指揮部信息發布組負責。社區居民的健康監測和防控措施執行由各相關部門負責人共同負責。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據疫情的發展態勢、影響范圍和危害程度，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應重點、較大、一般、細小疫情。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，確定響應措施和行動方案。信息上報：及時向上級主管部門和相關部門報告疫情信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過社區廣播、網絡等渠道向公眾發布疫情信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。對周邊居民進行疏散，確保安全距離。對疏散路線進行標識，引導居民有序疏散。（2）人員搜救組織救援隊伍對被困人員實施搜救。確保搜救人員佩戴必需的防護裝備。（3）醫療救治快速將確診病例和疑似病例送往指定醫療機構進行救治。對緊密接觸者進行隔離察看和健康監測。（4）現場監測對疫情發生區域進行環境監測，包含空氣、水質、土壤等。對疫情發展趨勢進行實時監測和分析。（5）技術支持供應必需的技術支持，如病毒檢測、流行病學調查等。（6）工程搶險對受疫情影響的設施進行搶修，確保基本生活設施正常運行。（7）環境保護對受污染的環境進行清理和消毒，防止病毒擴散。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著個人防護裝備。定期對防護裝備進行消毒和更換。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數量、需求等。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。明確外部救援氣力的任務調配和行動規范。4響應停止（1）基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。疫情發生區域恢復正常生活秩序。應急指揮部認為可以停止響應。（2）要求應急指揮部應組織評估響應效果，確保全部應急措施得到有效執行。停止響應前，應向社區居民發布停止響應的信息。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人負責。停止響應信息的發布由應急指揮部信息發布組負責。七、后期處理1污染物處理（1）環境消毒對疫情發生區域進行徹底消毒，包含居民區、公共場合、醫療機構等。消毒工作由專業消毒隊伍負責，確保消毒效果。消毒記錄應認真記錄消毒時間、地方、消毒劑種類和用量。（2）廢物處理對醫療廢物、生活垃圾等污染物進行分類收集和妥當處理。醫療廢物應依照國家規定進行無害化處理。生活垃圾應進行消毒處理后，依照常規流程進行處理。（3）水質監測對受污染的水源進行監測，確保水質符合衛生標準。如發現水詰責題，趕忙采取措施進行整治。2生產秩序恢復（1）企業復工幫忙企業做好復工前的疫情防控準備工作。訂立企業復工指南，明確復工條件和防疫措施。（2）市場供應保障市場供應穩定，確保居民生活必需品充分。加強對市場價格的監控，防止顯現哄抬物價等違法行為。（3）交通恢復幫忙交通部門恢復社區交通秩序，確保居民出行安全。3人員布置（1）隔離察看對確診病例、疑似病例及緊密接觸者進行隔離察看。供應必需的生活保障和心理健康支持。（2）心理幫忙為受疫情影響的居民供應心理幫忙和咨詢服務。組織心理健康講座，提高居民的心理經受本領。（3）就業幫忙為受疫情影響的失業人員供應就業幫忙，包含職業培訓、就業信息服務等。（4）社會救助對生活困難的居民供應社會救助，包含臨時救助、慈善捐贈等。4責任人后期處理工作由應急指揮部負責，各部門按職責分工落實具體工作。污染物處理由環境保護部門負責監督和實施。生產秩序恢復由經濟管理部門和市場監管部門負責。人員布置由民政部門、人力資源社會保障部門和衛生健康部門共同負責。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]公安派出所：[聯系電話]衛生服務中心：[聯系電話]市場監督管理所：[聯系電話]教育部門：[聯系電話]民政部門：[聯系電話]人力資源社會保障部門：[聯系電話]環境保護部門：[聯系電話]其他相關部門及志愿者組織：[聯系電話]（2）通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等傳統通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。在必需時，利用互聯網、社交媒體等平臺發布信息。（3）備用方案訂立通信故障時的備用通信方案，包含備用電話線路、衛星通信等。明確備用通信方案的責任人和啟動條件。（4）保障責任人應急指揮部負責人負責通信與信息保障的整體協調。各相關部門負責人負責本部門的通信與信息保障。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含傳染病防控專家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由社區工作人員、志愿者等構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對疫情的本領。培訓內容包含疫情防控知識、應急處理技能、心理輔導等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒液、消毒劑、消毒工具等。監測設備：體溫計、核酸檢測設備等。運輸工具：應急車輛、救助車等。其他必需品：食物、飲用水、帳篷等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急響應的需求。物資和裝備的性能應符合國家標準和行業標準。物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應遵守相關規定，確保安全。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其處于可用狀態。更新和增補時限應依據物資和裝備的使用壽命和維護周期確定。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應確保24小時暢通。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障內容確保社區內的電力、燃氣、供水等能源供應穩定。對能源設施進行定期檢查和維護，防止因疫情導致能源供應停止。（2）責任人由社區能源管理部門負責能源供應的保障和協調工作。2經費保障（1）保障內容確保應急響應所需的經費及時到位。經費用于應急物資采購、人員培訓、設備維護等方面。（2）責任人社區財務部門負責經費的預算、調配和使用監督。3交通運輸保障（1）保障內容確保社區內交通順暢，躲避因疫情導致的交通擁堵。對于疫情防控車輛供應必需的通行便利。（2）責任人交通管理部門負責協調交通運輸保障工作。4治安保障（1）保障內容加強社區治安巡邏，維護社區治安秩序。對疫情防控相關違法行為進行嚴格打擊。（2）責任人公安派出所負責治安保障工作。5技術保障（1）保障內容利用信息技術，如大數據、云計算等，提高疫情防控的效率和準確性。確保信息化系統的穩定運行，為應急響應供應技術支持。（2）責任人社區信息化管理部門負責技術保障工作。6醫療保障（1）保障內容加強醫療資源的調配，確保醫療救治工作順利進行。供應必需的防疫物資和藥品供應。（2）責任人