2025年濟南市合同備案指南正文第一章總則第一條為規范合同備案管理工作，保障合同各方當事人的合法權益，維護市場交易秩序，根據《中華人民共和國民法典》《濟南市合同管理暫行規定》等法律法規，結合濟南市實際情況，制定本指南。第二條本指南適用于濟南市行政區域內各類合同的備案管理活動。本指南所稱合同備案，是指合同當事人依據法律法規或行政管理部門的要求，將合同文本及相關材料提交至指定備案機關的行為。第三條合同備案管理工作應當遵循合法、公平、高效的原則，保障合同備案的規范性和嚴肅性。第二章合同備案范圍第四條下列合同應當依法辦理備案手續：（一）政府投資項目及國有資金投資的建設工程施工、勘察、設計、監理、貨物采購類合同；（二）房地產開發項目中的土地使用權出讓、轉讓、房地產買賣、租賃、抵押等合同；（三）重大基礎設施建設、公用事業、社會公共利益相關的合同；（四）其他依法應當備案的合同。第五條以下合同暫不納入備案范圍：（一）自然人之間訂立的日常生活性質的合同；（二）已依法辦理公證的合同；（三）已完成登記的不動產權屬轉移合同。第三章合同備案流程第六條合同備案流程包括備案申請、材料受理、備案審查、備案登記及備案回執五個環節。第七條備案申請（一）合同當事人應在合同簽訂后日內提交備案申請；（二）合同備案申請可通過（線上/線下）方式提交；（三）申請備案的合同應當為正式文本，且合同各方均已簽字蓋章。第八條材料受理（一）備案機關收到備案申請后，應當在個工作日內對提交材料的完整性進行核對；（二）材料符合要求的，予以受理；（三）材料不符合要求的，備案機關應當一次性告知合同當事人需要補正的內容。第九條備案審查（一）備案機關應當對合同內容的真實性、合法性進行審查；（二）審查內容包括但不限于合同主體資格、合同內容是否符合法律法規、是否存在明顯顯失公平的情形等；（三）審查過程中發現合同存在重大問題的，備案機關有權要求合同當事人進行修改或補充說明。第十條備案登記（一）審查通過后，備案機關應當在個工作日內完成備案登記，并向合同當事人出具備案證明文件；（二）備案證明文件應當載明合同編號、合同當事人名稱、合同金額、備案日期等內容；（三）備案證明文件應當加蓋備案機關公章。第十一條備案回執（一）合同當事人可以憑備案證明文件換領合同備案回執；（二）合同備案回執應當載明合同備案的基本信息，供合同當事人留存備查。第四章備案材料要求第十二條合同備案應當提交以下材料：（一）合同當事人證件明文件：法人或其他組織提供營業執照、統一社會信用代碼證書復印件；自然人提供證件或其他有效證件明文件復印件；（二）合同文本：合同文本應當為正式蓋章文本，包括合同正本及附件；合同一式份，其中份用于備案存檔；（三）其他相關材料：涉及行政許可的，需提供相關許可證明文件；涉及國有資產的，需提供國有資產管理部門的批準文件；涉及重大投資項目，需提供發改部門的立項文件。第十三條合同文本應當符合下列要求：（一）合同內容應當具體、明確，不得使用模糊性語言；（二）合同條款應當完整，包括合同編號、簽訂日期、當事人名稱及住所、合同標的、數量、質量、價款、履行期限、地點和方式、違約責任、爭議解決等內容；（三）合同應當載明各方當事人的簽名或蓋章，法定代表人或授權代理人應當簽署姓名。第五章備案時限與審查第十四條合同備案時限（一）備案機關應當在收到備案申請后個工作日內完成材料核對；（二）材料核對通過的，備案機關應當在個工作日內完成審查并作出備案決定；（三）特殊情況需要延長備案時限的，備案機關應當書面告知合同當事人并說明理由。第十五條備案審查標準（一）合同主體資格合法有效；（二）合同內容不違反法律法規的強制性規定；（三）合同雙方意思表示真實；（四）合同履行方式合理可行；（五）合同文本格式規范，內容完整。第十六條備案機關在審查過程中發現下列情形之一的，應當不予備案，并書面告知合同當事人：（一）合同內容違反法律法規的；（二）合同當事人不具備相應民事行為能力的；（三）合同存在重大漏洞或顯失公平情形的；（四）提交的材料不符合要求且未在規定時間內補正的。第六章備案效力與使用第十七條合同備案的法律效力（一）備案后的合同具有法律效力，可以作為合同履行和爭議解決的依據；（二）備案機關出具的備案證明文件可以用于相關行政管理部門的審查、審批或登記事項。第十八條備案材料的保密（一）備案機關對合同當事人的商業秘密和個人隱私負有保密義務；（二）未經合同當事人書面同意，備案機關不得將備案材料提供給第三方；（三）國家機關因法定事由查詢備案材料的，應當依法履行相關手續。第十九條合同備案的變更與解除（一）合同履行過程中需要變更或解除的，合同當事人應當在變更或解除后日內向備案機關提交變更或解除協議，并重新辦理備案手續；（二）未辦理變更或解除備案手續的，不得對抗第三方。第二十條備案信息的查詢（一）任何單位或個人可以依法查詢合同備案信息；（二）查詢合同備案信息應當提交書面申請，并提供相關證件明；（三）備案機關應當在收到查詢申請后個工作日內提供查詢結果。第七章常見問題解答為方便合同當事人理解本指南，以下就常見問題進行解答：問：哪些合同需要備案？答：根據本指南第四條規定，政府投資項目、國有資金投資的建設工程施工、勘察、設計、監理、貨物采購類合同，房地產開發項目中的土地使用權出讓、轉讓、房地產買賣、租賃、抵押等合同，以及涉及公用事業、社會公共利益的合同均需備案。問：合同備案需要提交哪些材料？答：合同備案需提交合同當事人證件明文件、合同文本及可能需要的相關補充材料，具體要求見本指南第十二條。問：備案時限是多少？答：備案機關應當在收到備案申請后個工作日內完成材料核對，材料核對通過的，應當在個工作日內完成審查并作出備案決定。問：合同備案后能否變更？答：可以變更，但變更后需在日內重新辦理備案手續。問：合同備案是否收費？答：根據