征

地

拆

遷

工

作

指

南

目.錄

一、征地拆遷的定義............................3

二、國家現行土地法的基本概念.................4

三、征地拆遷工作應了解和掌握的國家法律法規和政策

規定.........................................5

四、征地拆遷工作者必須具備的條件.............5

五、征地拆遷補償的主要內容...................6

六、項目建設用地管理..........................7

七、用地手續辦理程序..........................7

八、高速公路土地的征收........................9

九、拆遷的工作流程............................16

十、企業拆遷程序..............................18

十一、管線拆遷程序............................24

十二、竣工資料收集與整理......................31

總承包部篇

十三、總承包部職責............................31

2

十四、分部職責..................................32

十五、征地拆遷的基本程序.......................33

十六、臨時用地的征收...........................33

十七、紅線補征地的征收.........................39

十八、施工用電..................................41

十九、爆破用品..................................42

二十、線外房屋的賠償...........................42

二H、超用、多用土地.........................44

二十二、資料整理、存檔工作.....................45

二十三、征地拆遷的基本要求和心得體會..........46

一、征地拆遷的定義

1、征地，是指征收農民集體土地。國家為公共利益的

需要，可以按照法定程序強制征收農民集體所有土地，井根

據補償標準一次性給予被征地者一定的貨幣補償。土地被征

收后，其所有權屬于國家，不再屬于農民集體。

2、拆遷，“拆”是指將土地上原有的建筑物或其他必須

拆除物拆除，“遷”是指對原土地使用者的暫時或永久遷移。

拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規劃要求和政

府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附

屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受損失

予以補償的法律行為。

3、征是國家為了公共利益需要而進行的拆遷，補償原則

3

的能源、交通、水利等基礎設施用地。

8、土地利用總體規劃：各級人民政府依據國民經濟和

社會發展規劃，國土整治和資源環境保護的需求，土地供給

能力以及各項建設對土地的需要，組織編制的土地利用總體

規劃。

三、征地拆遷工作應了解和掌握的國家法律法規和政策

規定

1、《中華人民共和國土地管理法》及其實施辦法；

2、《國有土地上房屋征收與補償條例》；

3、《城鄉規劃法》；

4、《建設項目用地預審管理辦法》；

5、《復議法》；

6、《省、市土地管理規定》；

7、《省、市征地補償安置辦法》；

8、《城市房屋拆遷管理條例》；

9、其他地方性法規、政府規章。

四、征地拆遷工作者必須具備的條件

1、征地拆遷工作人員要有一定的學歷。

2、了解掌握國家、地方相關土地征收、房屋拆遷的相

關法規，知曉、了解基本建設的程序及其他法律法規。

5

3、具備一定的相關知識，公路平、縱圖能看懂理解，

能獨立完成一些基本測算，如土地面積、房屋面積、農轉非

測算等。

4、一定的語言表達能力，能主動與人溝通、善于交際。

5、能承受工作壓力，經得起委屈。

6、具備一定的寫作能力。

五、征地拆遷補償的主要內容

1、土地補償費、各類土地6-10倍；

2、安置補助費、人員安置4-6倍；

3、地上附著物和青苗補償費。土地補償和安置補助總

體不能超過年產值的30倍；

4、房屋價值補償：

A、因征收房屋造成的搬迂及安置補助費臨時安置補償;

B、因征收房屋造成的停產停業損失補償；

C、地方政府制定補助和獎勵；

5、因征收土地造成的其他拆遷補償：

A、廠礦、企業的搬遷；

B、各類管線的搬遷；

C、各類政府性的收費和稅費；

6

六、項目建設用地管理

1、項目建設用地范圍：正線用地、項目配套設施用地;

2、項目用地的依據：經有關管理部門批準的施工圖設

計、變更設計、處置各類地質災害所引發的相關用地；

3、用地原見：合理用地、節約用地、實行申報審批制；

4、用地程序：施工單位提出申請一項目公司工程雷一

現場監理一項目公司征遷部一項目公司領導審批一區縣指

揮部（按相關規定辦理用地手續）一交地；

5、申請用地的前期準備工作：正線補充征地、取棄土

場用地征收一選址一測圖、勘界一申報；

七、用地手續辦理程序

1、建設單位向土地行政主管部門申請建設用地預審報

告：

1-1.現場踏勘；

1?2,各項目建設指揮部向省、直轄市國土資源和房屋管

理局提出建設用地預申請并附資料；

1-3,省、直轄市國土局審核資料合格后，出具土地預審

意見，轉報中華人民共和國國土資源部審批；

1-4.經審查符合條件的，國土資源部出具《建設用地預

審報告》。

2、區縣（自治縣、市）指揮部現場清理與擬訂報批方

7

案:

2-1.征用調查清理工作；

2-2.擬訂方案；

2-3.與用地單位簽定委托征地協議；

2-4.編制建設項目用地呈報說明書報同級人民政府審

查。

3、區縣（自治縣、市）人民政府向市人民政府報送“征

用土地請示”，并附資料；

4、審查合格的，省、直轄市土地行政主管部門編制建

設項目用地呈報說明書，報省、直轄市人民政府轉報國土資

源部審批。

5、征地公告與實施：

5-1.建設項目經國土資源部批準用地后，由省、直轄市

人民政府轉文各區縣（自治縣、市）人民政府，區縣（自治

縣、市）人民政府發布征地公告；

5-2.征地公告期滿后，區縣（自治縣、市）土地行政主

管部門根據征用土地方案和征地補償登記情況擬訂補償、安

置方案并在被征地村社公告；

5-3.征地補償安置方案公告期滿后，報同級人民政府批

準；

5-4.區縣（自治縣、市）土地行政主管部門依照批準的

征地補償安置方案實施補償安置工作。

8

6、發《建設用地批準書》

7、項目交工驗收后，由各項目建設指揮部配合各區縣

（自治縣、市）指揮部完成土地權屬證的辦理。

八、高速公路土地的征收

1、土地分類

1-1.按土地政策分類

1-1-1.按土地用途分為三類：農用地、建設用地和未利

用地；

1-1-2.按土地使用權性質分為二類：國有土地和集體土

地；

1-1-3.按土地取得方式分為二類：征收（用）土地和臨

時用地。

1-2.高速公路按用地分類

1-2-1.按公路建設用途分類：正線用地、附屬設施用地、

恢復還建用地、臨時用地；

1-2-2.按公路建設時序分類：已辦用地、補充用地（補

征地）。

2、高速公路取得土地使用權的方式——用地方式

2-1.劃拔方式用地一一按有關規定永久取得國有土地

使用權，如無償取得的河流、荒灘等，或補償方式取得企業

事業單位的國有土地使用權；

9

2-2.租賃方式用地一一以協商方式在一定期限內取得國

有土地臨時使用灰。

2-3,征收方式用地一一按有關規定永久取得集體土地使

用權（征地）;

2-4,臨時方式用地——以協商為主的方式臨時取得集體

土地使用權（臨時用地）

3、高速公路用地范圍的確認一一定地點、定數量

3-1.依據公路征地圖（設計圖）明確征地紅線一核定用

地數量；

3-2.依據公路征地圖（設計圖）實行征地放線一確定用

地位置；

3-3.依據征地邊線（放線邊界）實行清理丈量一確定分

戶數量。

4、高速公路使用土地的補償政策——定標準、定額度

4-1.《中華人民共和國國土管理法》；

4-2.《省、市土地管理規定》；

4-3.《省、市耕地開墾費、耕地閑置費、土地復耕費收

取與使用管理辦法》；

4-4.《省、市征地補償安置辦法》；

4-5.《省、市人民政府關于調整征地補償安置政策有關

事項的通知》；

4-6.《省、市人民政府辦公廳關于加強臨時用地管理的

10

通知》。

5、高速公路用地的使用主體一一誰使用

5-1.建設業主使用一一主要是公路正線用地、附屬設施

用地（服務區、養護工區、收費站、配電房、水池等）、還

建設施用地（水利設施、車行道路、安置房等）及專用施工

便道用地；

5-2.施工單位使用一一主要是臨建設施用地（管理房、

施工道路、拌和場等）；

6、高速公路用地的費用主體.一一誰出資

6-1.項目公司出資

6-1-1.項目建設使用的正線用地、附屬設施用地；

6-1-2.由地方使用的車行道路、水利設施等線外還建工

程用地；

6-1-3.發包人要求增設的通道、互通及調整技術標準和

規模等增加的用地。

6-2.施工單位出資

6-2-1.由施工單位使用的臨建設施用地；

6-2-2.不調整合同價格范圍的工程變化，引起征地拆遷

費用；

6-2-3.因承包人過錯、違反合同或其責任造成的用地。

6-3.區縣指揮部出資

由地方使用的房屋拆遷安置用地，安置地范圍內還建原

11

有人行道路、車行道路、水利設施等恢復建設用地等；

6-4.出資依據

6-4-1.項目業主與施工單位的施工合同文件；

6-4-2.項目業主與區縣政府的征地拆遷包干合同。

7、高速公路用地的實施主體一一誰來做

7-1.實施主體：區縣指揮部一一區縣人民政府授權的代

表本級政府負責高速公路征遷工作。

7-2.政策依據：區縣政府關于征地拆遷工作安排的文件

8、高速公路的補充用地

8-1.補充用地的依據：

8-1-1.永久用地：項目公司、總承包部、區縣指揮部、

設計院現場核實后四方會簽的紅線補征地。

8-1-2.臨時用地：施工單位根據實際施工需要合理安排

土地。

8-2.補充用地的范圍：

工程建設期間因工程變更、地質滑坡、取棄土、施工便

道、臨建設施、地方設施恢復等建設過程中必須增加用于工

程建設的土地的確補充用地范圍。

8-3.補充用地的分類：

8-3-1.補充用地包括:紅線補征地（項目建設用地不足

的）、還建地方設施所用的土地、臨時用地；

8-3-2.常見的高速公路補充用地有：①公路施工過程中

12

實體工程增加占用后無法歸還的用地（如工程變更、滑坡治

理、道路、水利設施還建等）一般按征地辦理（即補征地）;

②公路建設中臨建工程占用后可以歸還的用地（如施工便道、

管理用房、棄土場等）一般按臨時用地辦理（即臨時用地）。

8-4.紅線補征地的審批:

補充征地辦理流程一

（紐統社延地）

補充征地辦理流程”

（三改工程用地）〃

8-5.征用地的辦理流程

I用地規劃上報用地由和隋萃量］

I交地用詢費用測銅日數瓶計I

9、補充用地申請的內容和要求

XXXX高速公路工程建設用地申請表

一：入號:A-

申語單位申語面歡nr（畝）

（蓋建）

審狹面積

用途用地桃號nr（由）

4方?閆）

附件

申請單

位境報

用地原因

良辦人：年月日員麥人：年月日

工程部審

a意鳧

姓辦人：年月日負表人：年月日

業主審

梭意見征遷部審

怏意見

海辦人年月日負麥人年月日

上報申請材料要求：

紅線補征用地（漏征的）：用地申請表、紅線補征匯總

表、1:500地形圖（一式三份）；

三改工程用地（設計原有）：用地申請表、三改工程用

地匯總表、設計說明、公路用地圖（設計圖紙）、1：500地

形圖（一式三份）；

紅線用地不足需補征地（設計缺陷）：用地申請表、紅

線補征匯總表、需補征用地示意圖、需補征用地報告。

九、拆遷的工作流程

1、拆遷范圍的確認

1-1.依據公路征地圖（設計圖）明確征地紅線一核定拆遷

范圍；

1-2.依據公路征地線（紅線圖）實行征地放線一確定拆遷

16

位置。

1-3.依據公路征地圖和征地線實施現場查勘一核實拆

除數量；

1-4.依據現場查勘和地形情況制定恢復方案一確定遷

改數量。

2、拆遷的提出主體

2-1.建設業主提出一一對公路正線用地、附屬設施（服

務區、養護工區、收費站、配電房等）及專用施工便道等用

地范圍內的拆遷；

2-2.施工單位提出一一主要是臨建設施（管理房、施工

道路、拌和場等）范圍內的拆遷；

2-3.地方（指揮部）提出一一主要是還建設施（水利設施、

車行道路、安置房等）用地范圍內的拆遷；

2-4.產權單位提出一一企業或管線單位認為高速公路

建設后對企業管線有影響或不符合規范確需拆遷。

3、拆遷的費用主體

3-1.建設業主出資

3-1-1.國有土地范圍內的拆遷；

3-1-2.公路建設中斷的在線外恢復的地方車行道路、水

利設施等還建用地范圍內的拆遷（業主如與總承包有特殊約

定除外）；

3-1-3.業主與總承包人約定的臨時用地拆遷范圍內的拆

17

遷;

3-1-4.合同文件規定的由業主發出變更令并調整合同價

格的用地（業主要求增設的變更及調整技術標準和規模等增

加的用地）范圍內的拆遷。

3-2.施工單位出資

3-2-1.由施工單位使用的臨建設施用地范圍內的；

3-2-2.合同文件規定的不調整合同價格范圍的工程變

化，引起的拆遷；

3-2?3.合同文件規定的因承包人過錯、違反合同或其責任

造成的拆遷。

3-3.地方指揮部出資

3-3-1.在正線范圍內按合同文件規定由區指揮部承擔的

集體土地上的拆遷；

3-3-2.房屋（企業）安置用地，水利設施等管線拆遷；

4、出資依據

4-1.項目公司與拆遷有關的合同文件：用地協議、臨時

用地協議、總承包合同

4-2.項目公司與總承包部的協議；

4-3.項目公司與區縣政府的征地拆遷包干合同。

十、企業拆遷程序

1、企業的定義

18

1-L什么是企業：企業是指以營利為目的,運用各種生產

要素（土地、勞動力、資本和技術等），向市場提供商品或

服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格

的社會經濟組織；

1-2.企業存在三類基本組織形式：獨資企業、合伙企業

和公司，公司制企業是現代企業中最主要的最典型的組織形

式；

1-3.依據《國有土地上房屋征收與補償條例》，企業拆

遷是一種非住宅房屋拆遷（征收）行為；

2、企業拆遷的分類

2-1.按使用土地性質分：集體土地上的企業、國有土地

上的企業；

2-2.按規?？煞郑禾卮笮推髽I、大型企業、中型企業、

小型企業和微型企業；

2-3.以投資人的出質方式和責任形式分：個人獨資企

業、合伙企業、公司制企業，公司制企業又分為有限責任公

司和股份有限公司；

2?4.以投資者的地區不同分：內資企業、外資企業和港、

澳、臺商投資企業；

2-5.按股東對公司所負責不同分：無限責任公司、有限

責任公司、股份有限公司；

2-6.按信用等級可分：人合公司、資合公司、人合兼資

19

合公司。

2-7.按公司地位類型可分：母公司、子公司；

2-8.按經濟部門可分：農業企業、工業企業和服務企業

等等；

2-9.按所有制結構分為：全民所有制企業、集體所有制

企業、私營企業和外資。

3、企業拆遷補償的內容

3-1.被征收房屋本體價值的補償；

3-2.被征遷企業構附著物的補償，如道路、院壩等；

3-3.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

3-4.因征收房屋造成的停產停業損失的補償；

3-5.對被征收人給予補助和獎勵（由縣級人民政府制定

辦法）。

4、企業拆遷的政策依據

4-1.國家層面：《中華人民共和國國土法》、《中華人民

共和國國有土地上房屋征收與補償條例》、《中華人民共和國

物權法》等。

4-2.地方層面：省、市政府《省、市征地補償安置辦法》,

《省、市人民政府關于征地拆遷有關政策的通知》，《省、市

國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》等，以及各區縣

政府相關政策規定。

5、企業拆遷的征收決定

20

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定，為了

保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需

要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政

府作出房屋征收決定：

5-1.國防和外交的需要；

5-2.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建

設的需要；

5-3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、

環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公

用等公共事業的需要；

5-4.由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

5-5.由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危

房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

5-6.法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

6、企業拆遷的補償（安置）方式

6-1.國有土地上企業安置方式

6-1-1.貨幣補償一一適于所有被拆遷企業

6-1-2.產權調換一一主要適于非公益性被拆遷企業

6-1-3.還建一一適于公益性企業拆遷

6-2.集體土地上企業安置方式一一突出貨幣補償

7、國有土地上企業拆遷的補償標準

7-1.產權調換：互為結清產權調換房屋價值的差價，如

21

有時差，則需另支臨時安置費。

7-2.貨幣補償：不得低于房屋征收決定公告之日被征收

房屋類似房地產的市場價格（除房屋本體費用夕卜，構筑物?-探

討實際操作經驗）。

7-3.搬遷、獎勵、補助、設施補償費：適應于所有安置

方式的補償。（此搬遷補償是企業位置變動的補償還是設施設

備遷移的補償?）

7-4.臨時安置費：只補償產權調換安置房，執行各區縣

規定。

7.5.停業停產損失補償：只補償經營性用房，執行《重

慶市國有土地上房屋征收停產停業損失補償辦法（暫行）》

的規定。

8、集體土地上企業拆遷的費用標準

8-1.建（構）筑物一一按重置價格計算補償費。

8-2.搬遷損失費（含設備搬遷損耗、停工損失及搬遷費）

——搬遷設備折舊后凈值的15-20%計算。

9、高速公路企業拆遷及補償工作流程圖

9-1.企業拆遷工作（審定）流程：《企業拆遷工作流程

圖》

22

企業拆遷工作流程圖

9-2.國有企業拆拆遷補償（安置）流程：《國有土地上

企業拆遷補償安置示意圖》

23

10、高速公路企業拆遷的建議（體會）

10-1.實物清理完整到位，房屋面積、土地面積、構附

著物數量、機械設備數量等。

10-2.資料及程序完善齊全，企業位置圖、相片、清理

登記表、企業資料（房屋手續、土地手續、營業執照、稅務

登記證等）、拆遷手續、評估資料、補償安置協議、拆除確

認手續。

10-3.把好被拆遷企業主體關，指揮部起核心主導作用。

10-4.必須一個企業一套完整檔案資料。

十一、管線拆遷程序

1、管線及其分類

管線拆遷又竊管網拆遷,包括電力線、通信線、廣播電視

線、供水管、氣管、油管等呈線型形狀的設施。管線拆遷是

管線設施拆遷的簡稱。不同的管線屬不同的產權單位，主要

有供電、供水、電信、移動、聯通、傳輸、廣電、燃氣、部

隊等管理部門或產權單位。

2、常見的管線線路分類和規格

2-1.電力線分類

2-1-1.按電玉等級分：220V、380V、10KV、35KV、

110KV.220KV、500KV

2-1-2.按架設形式分：架空導線線路、地下電纜線路

24

2-1-3.導線規格（截面mm2）：10、16、25、35、50、70、

95、120、240、300、400等。

2-2.通信線分類：

2-2-1.通信光纖—包括4芯、6芯、8芯、12芯、16

芯、24芯、48芯、64芯、72芯；

2-2-2.通信電纜——5對、10對、20對、30對、50對、

100對、200對、300對。

2?3.管道分類：

高速公路常見的拆遷管道有PE管、PVE管、鍍鋅管、

鋼管、PPR管、RPPR管、鑄鐵管。

2-4.管道規格型號：

2-4-LPE、PVCf（外徑）：15、25、32、40、50、63、

75、90、110、160、200、250、300mm等管道。

2-4-2.無縫鋼管（外徑）：32、38、42、45、50、54、57、

60、63.5、68、70、73、76、83、89、95、102、108、114、

121、127、133、140、146、152、159、168、180、194、203、

219、245、273、299、325、351、377、402、426、450、480、

500、530、560、600、630mm等管道。

2-4-3.鑄鐵管（內徑）:50、75、100、125、150、150、

200mm等管道。

3、管線拆遷補償的方式

3-1.遷移改建一一原標準、原規格、原功能（不含原規

25

模）

3-2.貨幣補償一一原標準、原規格、原規模（不含原功

能）

4、管線拆遷的政策依據

4-1.國家層面：《中華人民共和國物權法》、行業部門有

關規定。

4-2.地方政策法規：《省、市征地補償安置辦法》、《省、

市高等級公路、鐵路建設征用土地補償安置規定》、《省、市

重點建設項目管網拆遷管理暫行辦法》等。

5、管線拆遷的費用標準

5-1.總體規則：依據建設部2000年《全國統一安裝工

程預算定額》。該定額是完成規定計量單位分項工程計價所

需的人工、材料、施工機械臺班的消耗量標準，是統一全國

安裝工程預算工程量計算規則、項目劃分、計量單位的依據;

是編制安裝工程地區單位估價表、施工圖預算、招標工程標

底、確定工程造價的依據；也是編制概算定額（指標）、投

資估算的基礎；也可作為制訂企業定額和投標報價的基礎。

5-2.工程費用標準：

5-2-1.電力線V10KV,《省、市安裝工程費用定額》

適用于工業與民用新建、擴建工程中10KV及其以下變

配設備、架空線路、車間動力、傳動裝置、行車、電梯等電

氣設備和照明器具、防雷及接地裝置安裝、配管配線及電力

26

裝置調整試驗等的安裝工程。

5-2-2.電力線N10KV,《電力建設工程預算定額》（2006

版）的第四冊《送電線路工程》。

適用于由送瑞變電站（或發電廠）構架的引出線至受電

端變電站（構架或穿墻導管）的引入線止的35-750KV交流

電力架空線路、±500KV直流電力架空線路和35?220KV電

力電纜線路的新建、擴建工程。

5-2-3.通信線路，《2008通信工程概預算定額及編制辦

法（工信部規［2008175號）》、《省、市安裝工程費用定額》第

十二篇第二冊。

可用于各通信運營商（中國電信、中國網通、中國移通、

中國鐵通、中國聯通、中國衛通）及各通信設計、施工、工程

服務單位編制工程的概預算、預算、決算及結算。包含的定

額是通信電源設備安裝工程、有線通信設備安裝工程、無線

通信設備安裝工程、通信線路工程、通信管道工程。

5-2-4.給排水、燃氣管，《省、市安裝工程費用定額》

第八篇第二冊、第三冊，燃氣室外管道更多是相關行業管理

部門定額，如《石油建設安裝工程費用定額》。

5-2-5.廣播電視線路，《廣播電視傳輸系統安裝工程預算

定額GY5212-2008》。

5-3.勘察設計費用標準

工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）

27

6、管線拆遷的辦理流程

征地管線拆遷辦理流程示意圖

7、管線拆遷的資料

7-1.施工前——立項及審批資料

基本資料--位置圖、設計圖、預算書、簽認手續；

輔助資料一照片、協議書、審核報告、審批手續。

7-2.完工后一一竣工/完工資料

28

必備資料--位置圖、設計圖、預算書、審核報告、審批

手續、協議書、驗收及移交表；

輔助資料―施工前后照片、竣工圖、結算書。

7-3.竣工/完工資料的基本要求

資料規范--封面、目錄、工程說明、印章

資料完整-需完工后的所有資料。

8、管線拆遷的基本要素

8-1.圖示/位置一一佐證真實性，（平面圖或走向示意圖,

明確線路與公路位置和相互關系）

8-2.設計/預算一一控制遷改額，（遷改方案與設計，按設

計提交預算）

8-3.確認/審批一一管控的手段，（拆遷單位對方案或設

計確認，對費用審核，按程序批準辦理）

8-4.協議/施工一一落實的前提，（與產權方簽遷改協議,

約定施工時間、位置、費用等）

8-5.完工/驗收一一實施的成果，（督促按期遷改完畢,

完善驗收手續）

8-6.結算'資料一一工作的盤點，（按協議辦理結算，按規

定完善竣工資料）。

9、對高速公路管線拆遷業主管理建議

9-1.重進度輕質量。此理念貫穿遷改的全過程，只對產

權單位要求按規定時間拆除，以滿足高速公路按計劃施工的

29

要求，具體質量必須在協議中約定由產權單位自行負責（拆

遷人選擇單位施工除外）。

9-2.要尺度略規范。在遷建過程中對遷改后線路與高速

公路的距離、與高速公路路面標高等進行符合性核實，以避

免二次迂改。受地形條件限制出現線路走向、跨度等是否符

合規范要求由產雙單位自行考慮。

9-3.收數量丟質量。完工驗收時，只驗收是否與設計圖

有關的數量關系（如長度、桿數、與公路距離等），不參與

質量驗收。

9-4.既驗收又移交。完工驗收時，一并將遷建后的線路

與產權單位辦理交接手續，以徹底理清線路的管理、維護等

責任。

10、高速公路管線拆遷的工作體會

10-1.明確遷建方案是節約投資的根本；

10-2.認定管線等級（規格）是節省成本的前提；

10-3.按行業定額核算是確定費用的依據；

10-4.遷改到位是檢驗成果的要求（包括標高'距離）；

10-5.資料完整是衡量成績的尺度（必須一個項目'協議

一套完整資料）；

10-6.中介審核拆迂費是應付審計的較好辦法。

30

十二、竣工資料收集與整理

1、國家、省、市對土地管理頒布實施的各類法規、條

例、補償辦法。

2、國家、省、市對征用建設用地批準的文件。

3、交委對建設項目批復的立項、可研、初步設計、施

工圖等文件。

4、委托第三方勘界、評估等的報告。

5、征地拆遷的登記臺賬、付款臺賬。

6、重大決策及補征地的會議紀要。

7、與區縣指揮部簽訂的用地協議。

8、與區縣指揮部及各單位簽訂的補償協議。

9、土地證、林地許可證等辦理的各類許可證。

總承包篇

十三、總承包部職責

1、主要負責區縣的征地拆遷的協調工作。根據項目的

計劃安排及項目設計文件所列的征地數量，協助配合項目公

司、區縣指揮部完成征地拆遷工作。

2、組織分部人員到現場對設計圖紙中征地、拆遷的范

圍、數量進行實地調查，掌握征地拆遷第一手資料。

3、協助聯系和督促區縣指揮部，按施工進度及時提供

31

施工用地。

4、協助分部與區縣指揮部及相關部門對永久用地和臨

時用地進行實地丈量工作。

5、負責做好在施工過程中有關征地拆遷與地方的協調

工作，解決因征地拆遷工作而引起的較大矛盾和糾紛。

6、收集征地拆遷資料，匯總征地拆遷各類數量，建立

健全的各類征地拆遷臺賬，定時向領導及上級部門提供在地

拆遷方面的有關情況。

7、審核分部上報的補征地、臨時用地、借用道路資料,

并上報區縣指揮部和項目公司。

8、指導、督促分部編制建設用地竣工文件。

十四、分部職責

1、主要負責分部管段內區縣及以卜的征地拆遷工作。

2、按照設計文件及圖紙，負責組織對現場工區進行實

地調查，掌握征地拆遷的第一手資料。

3、負責與當地村、鄉鎮政府共同組織對用地范圍內的

土地及各類建（構）筑物和附著物進行實地丈量、清點，并

按要求及時登記造冊。

4、負責解決日常施工過程中與地方的矛盾、糾紛，重

大問題及時報告總承包部進行協調解決。

5、按要求上報補征地、臨時用地文件。

32

十五、征地拆遷的基本程序

1、永久用地的征拆工作由項目公司委托，區縣指揮部

負責，總承包部、分部協助。

2、分部負責交地后征地界的測量復核、地界溝開挖等

工作。

3、分部實施編制整理建設用地竣工文件，埋設地界樁。

4、項目公司負責辦理建設用地報批手續和領取國土土

地的使用證等工作。

十六、臨時用地的征收

1、臨時用地的分類（按出資方）：

1-1.項目公司出資的：取土場、棄土場。

1-2.施工單位出資的：臨建設施、施工便道、借用地方

道路（國道、省道、縣道及鄉村集資道路）等。

2、臨時用地的補償依據

由項目公司、總承包部、區縣指揮部三方簽訂的臨時用

地協議，總承包部與區縣指揮部簽訂的借用道路協議。

3、相關表格

臨時用地規劃

分部臨建設施征地面積統計表（規劃）

用途所在位置

面積

序號各注

修建項目名落供用部位縣、慎、*與主級交叉雄號3

便道、拌合站、某段路基、橋

1

生活營地、鋼筋、隧道

是否紅線內土地

合計

臨時用地申請

★★★★★★臨時用地申請表.

笠云巨號2-1.,

中清單位?，蛔劃面次nr（畝），

用地控號.，所屬不。.，申語而次總由八

附件關于**〈時用地的申語（電子版及紙質版）.勘界報告?1：”0地彩圖.，

中落單

位填報

?，

。時用地

用途，

1?辦人：年月日.，

使遷都審

?，

負麥人：年月日.，

分苜*

?，

快直用工程部審

梗直靈，

負麥人：年月日.，

分管領導

直見，

簽字，年月日.，

.1.用地申博表場網1各n門審核帆后上報&包郃.看時用地委表除依有公喑利劃用綸

?I

務注?面枳。/

2.金昌用她用途寫明使用曲L..

?，

3.各"0有未筌完女附件不全情況.總包都不予受理解決..、

棄土場用地申請表

棄土場用地申請表口

?，?，a包加號:z—2.,

申請單位.1設計面積nr(*)i

用地校號所屬村鎮.，申詰面積nr(W)i

附件關于**棄土場用地的申請、h：§0地彩圖、設計圖紙、取棄土場一覽表，

申請單

位饃投

?，

棄土場

用途，

16辦人：年月日.，

?1

怔遷部審

負瓷人年月日，

分部審

?，

工程部審

樓意見.、

負資人：年月日、

分管領導

笙字：年月日.，

?1

備注..1-用地申請表期■過各部門審樓*后上報&包都?.，

2.各部儂有未簽"附件不全情況,總包部不予受理解決.。

?，

借用道路確認表

重慶梁忠高速公路總承包部~

第分部借用道路登記確認表“

所轅縣鎮村?道路長度“道路克度?J借用道路備注3

道路名稱?,道路結構，起借時間，

（名稱）2（米）2（米）2面積（畝〉

345373373

村負貴人竺字（蓋率）:一鎮負責人簽字（蓋章）:~施工分部負責人筌字（蓋章）：3

年月日7年月日。年月日3

4、臨時用地征收流程

臨時用地審批流程，

少占土地、節妁資源為原則，

i合理規劃臨時用地的數量.。

5、臨時用地征收流程

棄土場用地審批流程

1

6、土地復墾

6-1,便道、臨建、棄土場等臨時用地造成的壓占土地均

37

是土地復墾的范圍，土地復墾實行的是誰破壞、誰復墾的原

則，由施工分部承擔費用。

6?2、土地復墾方案編制流程

土地復墾方案編制流程”」

\機構代碼、法人身份正、

：安全生產許可證、立項批：

：兔文件、土地豆星方案、：

!勘界報告及附圖等，

?_________________I

6?3、土地復墾方案編制資料收集清單

土地復墾方案編制委托書、土地復墾承諾書、客土證明

（需蓋章）；

水土保持方案及評審意見和批復；

38

環境影響報告書及評審意見和批復；

項目建設可行性研究報告及評審意見和批復；

項目建設初步設計報告及評審意見和批復；

地質災害危險性評估報告及評審意見和批復；

項目所在地土地利用現狀圖及總體規劃；

土地征用或租用的有關材料（用地計劃或用地規劃）。

1:500地形現狀圖；

以地形圖或地質地形圖為底圖的總體布置圖；

項目立項用地預審意見及批復文件；

項目主體紅線圖；

相關批復性文件。

其它資料：

地區自然地理農業經濟狀況材料；

項目周邊地區復墾實例調研材料；

企業相關信息資料。

十七、紅線補征地的征收

1、紅線補征地的分類

1-L實際征地線小于設計紅線的

1-2,設計紅線遺漏的，如橋臺錐坡、八字墻位置不足的

1?3.三改工程用地（設計原有的）

1-4.工程變更引起的

39

2、紅線補征地的注意事項

2-1.紅線補征地的資料及地形圖（施工單位自測）需由

設計院簽字蓋章后，方可上報用地申請。

2-2,三改工程用地需提前放線，當地政府、百姓對三改

有異議的由區縣指揮部提出，以文件形式上報項目公司，項

目公司批復后組織四方會簽。

2.3.紅線補征地上報資料：用地申請、1:500地形圖（自

測，設計院蓋章）、工地會勘紀要（設計原有的不需要）、設

計圖等一式三份。

3、紅線補征地征地流程

補充征地辦理流程一

（空線主演出）一

十八、施工用電

1、變壓器計劃

變壓器

施工用電起止

最大備注

分部名稱位置部位時間

功率

2、手續辦理程序

_1

用電辦理流程

41

十九、爆破用品

1、炸藥庫的選址

炸藥庫不應設在易受山洪、滑坡、臺風和潮水侵害的地

方，宜設在偏僻地帶，與村莊或散戶居民的住宅之間的距離

不低于300米。

2、審批流程

聯合當地派出所選址一報縣治安大隊查勘確定一建設

炸藥庫一公安局驗收一上報申請（各項管理制度、炸藥庫建

設標準、應急預案等）一審批一領取民爆器材使用許可證。

二十、線外房屋的賠償

1、線外房屋賠償的分類

.需拆遷的

1-1-1.有部分房屋在紅線內的跨角房。

1-1-2.位于高邊坡、高挖方的：房屋屬紅線外但緊鄰邊界,

建成會影響其出行及正常的生產生活的。

14-3.施工過程中爆破對其影響重大的（房屋主體震裂、

地基下陷等），需權威部門評估定性為危房。

1-1-4.施工單位由于其他原因造成房屋無法居住的。

1?2.不拆遷的

42

1-2-1.炮損影響一般的：房屋出現小的裂紋的，按照區縣

政府的相關規定給予賠償。

1.2-2.炮損影響較大的：房屋出現較大裂紋的，暫時過渡,

按照區縣政府的田關規定給予過渡安置費，待施工完畢后搬

回，并對房屋造成的損失按相關規定給予賠償。

2、房屋炮損的確認

2-1,項目公司征拆人員、區縣指揮部、總承包部征拆人

員、施工單位相關人員及房屋所有人同時現場確認。

2-2,第三方有資質的鑒定機構。

3、出資方

3-1.項目公司于區縣指揮部共同出資的。

3-2.項目公司與總承包部共同出資一合同約定共同出資

的。

3-3.施工單位出資一施工單位自主、野蠻施工造成的。

4、補償的依據

4-1.區縣政慶出臺的房屋補償辦法。

4-2.區縣政慶出臺的炮損補償辦法。

4?3.第三方有資質的鑒定、評估機構的鑒定、評估結果。

5、線外房屋的處理

5.1.邊角房

項目公司、區縣指揮部、總承包部、施工單位等同時到

場共同確認，項目公司與區縣指揮部共同出資，區縣指揮部

43

落實拆遷工作。

52房屋炮損

5.2-1.炮損嚴重需拆遷的由項目公司、區縣指揮部、總承

包部、施工單位等同時到場共同確認，項目公司與總承包部

共同出資，區縣指揮部落實拆迂工作。

5-2-2.房屋炮損不需要拆遷的由施工單位按照相關標準

給予補償。

5-2-3.房屋炮損可在項目初期與區縣指揮部共同勘察有

炮損風險的房屋，與區縣指揮部協商整體打包由區縣指揮部

統一處理。

二十一、超用、多用土地

1、超用、多用土地的幾種情況

1-1.可恢復的：臨時用地、施工不當造成的壓覆損毀土

地等。

1-2,不可恢復的：施工過程中由于工程需要造成的。

2、超用、多用土地的補償

2-1,可恢復的恢復土地，適當的給予青苗或附著物補償。

短期使用該地的按臨時用地進行補償。

2.2.不可恢復的如紅線用地不足，要上報用地申請，由

項目公司、設計院、總承包部確認變更，區縣指揮部按補償

標準給予補償。

44

二十二、資料整理、存檔工作

1、記好工作臺賬是一項十分重要的基礎性工作，征地

拆遷臺賬也尤為重要，因為征地拆遷的進展將直接影響到施

工進度。做好征地拆遷臺賬，能為領導提供準備的進展情況,

領導能在第一時間根據征地拆遷的進展做出合理的施工部

署，不會影響正常的施工工期。

以下為大家推薦幾類表格，以作參考。

正線征地拆遷情況統計表

起止悵號

問題在分部占比

（統一按右線從，J'里程依次填寫）長度存在間在是否控制

序號所屬分部工翟項目計劃使用時日最迅需解決時同進展情況備注

（n）（寫明陵因）單點匯總性工程

起點終點

（＞）（X）

三改工程補征用地情況統計

位置

土地用途設計面積存在問能

序號所屬分部進展情況備注

（改路改溝名稱）（J）（是否上報及其他原因）

錐號所屬村循?

取棄土場用地征收進展情況統計

取棄土方里

滴號位置

（BJ）設計面租冥際面很存在詞羽

京H所國分部（綾一按照分部班棄方來源進展情況備注

右（ka）|所禺村諭（B2））《是否上抿及其他原因）

編號卜X）王正榷號左(kB)取棄

施工臨時期SffiM棍情況統計

據分，幅項目的位孟

蚓面以實際翻存在雁置展版

序號編號使用部位I注

（一）（11）（是副界、上抿及原因）（是否使用）

與正線效施號左(1)右(k?]

地下管線統計一覽表

橫跨公路管線管線所處位置

序號里程備注