政府采購

招標文件

項目名稱：寧波市鎮海區人民醫院醫療集團計算機信息安

全設備采購項目

目錄

第一部分招標公告..................................................................2

第二部分投標人須知......................................................................5

一、投標須知前附表.....................................................................5

二、總則...............................................................................6

三、招標文件...........................................................................7

四、投標文件...........................................................................8

五、投標文件的遞交....................................................................10

六、開標...............................................................................10

七、評標要求及評標程序................................................................11

八、評標辦法..........................................................................13

九、合同的授予........................................................................13

第三部分招標項目概述及要求...........................................................17

第四部分合同的一般條款................................................................35

第五部分部分投標文件格式..............................................................35

第一部分招標公告

""項目概況

寧波市鎮海區人民醫院醫療集團計算機信息安全設備設購項目的潛在投標人應在“浙江政府采

購網()“政采云”獲取采購招標文件,并于2021年11月25日9點30分

(北京時間)前遞交投標文件,

一、采購編號：TC[2021]CG1074號

二、采購方式：公開招標

三、項目概況：

標項號標項名稱數量預算金額采購內容

下屬四個院區計算機信息安全設備采購，具

體包含九龍湖院區計算機信息安全設備（48

計算機信息安萬元）；海浦院區計算機信息安全設備（48

—一套181萬元

全設備采購萬元）；駱駝院區計算機信息安全設備（45

萬元）生市院區計算機信息安全設備（40萬

元），具體詳見采購需求。

合同履約期限：標項1,合同生效之日起至合同履約完畢之日止;

本項目（否）接受聯合體投標。

四、投標申請人的資格要求：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的投標人資格條件，且未被列入“信

用中國”網站（sdf.）“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單

或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網（）“政府采

購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以投標截止口當天采購代理機

構在“信用中國”網站（）及中國政府采購網查詢結果為準,如相關

失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）

（二）本項目特定條件：單位負責人為同?人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動。

五、招標文件的提供：

1、招標文件提供期限：即日遠至2021年11月12Ro提供期限屆滿后，除獲取招標文件的潛在

供應商不足3家的情況外，不再提供招標文件。提供期限屈滿后，獲取招標文件的潛在供應商不足

3家的，采購人可以順延提供期限并予公告，也可以重新招標。

2、招標文件獲取地點：政府采購云平臺sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn

3、招標文件獲取方式：供應商登錄政采云平臺（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）

的注冊賬號后，進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單，進行網上獲取采購文件。

如有疑問請及時咨詢網站客服，咨詢電話：

獲取招標文件前，供應商應按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規定在

“浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）”上進行供應商注冊申請，并通過財政

部門的終審后登記加入到“浙江省政府采購供應商庫”。中標或成交供應商必須注冊并登記加入

“浙江省政府采購供應商庫”。具體要求及注期申請流程詳見《浙江省政府采購供應商注朋及誠信

管理暫行辦法》（浙財采監字（2009}28號）和浙江政府采購網”網上辦事指南”的“供應商注冊申

清”。注冊咨詢電話：4008817190,如未注冊的供應商，請注意注冊所需時間。

本招標公告附件中的招標文件僅供閱覽使用，供應商應在規定的招標文件提供期限內在政采云

平臺登錄上述供應商注冊的賬號后獲取招標文件，未在規定的招標文件提供期限內或未按上述方式

獲取招標文件的，引起的投標無效責任自負。

4、招標文件售價：0元

六、投標文件提交截止時間、開標時間、開標地點及要求：

1、投標文件提交截止時間、開標時間：2021年11月25日9：30（北京時間）。

2、地點：3、供應商應于投標文件提交械止時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺

（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）,并應于投標文件提交截止時間前，將以U盤或光盤存儲的電子

備份投標文件密封遞交至寧波市鎮海區公共資源交易中心（鎮海駱駝街道金華南路55號三樓開標

，亍一）;

七、發布本次招標公告、中標公告的媒體

浙江政府采購網（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）,寧波政府采購網（）寧波市

公共資源交易網鎮海區分網（sdf.lkj//zhenhai.bidding.gov.cn）

八、公告期限：自公告之日起5個工作日。

九、其他：

1、相關政策落實：《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫［20171141號）、《政府

采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫［2020］46號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問

題的通知》（財庫［2014］68號）。

2、開標時間后半小時內投標人可以登錄政府采購云平臺https:〃sdf./,用“項目

采購-開標評標”功能進行解密投標文件。投標人按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標義

件作為評審依據，若投標人在規定時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為評審依

據（若備份電子投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，仍以備份電子投標文件作

為評審依據）。無論是否啟用備份電子投標文件，備份電子投標文件均不退還投標人。若投標人在

規定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份電子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀

雙的，視為投標文件撤I口1。

3、投標與開標注意事項：

本項目實行網上投標，采用電于投標義件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。

標前準備：各供應商應在投標截止時間前確保成為浙江政府采購網正式注冊入庫供應商，并完

成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由

供應商自行承擔。（供應商CA申領操作指南：

https://hclp.zcygov.cn/wcb/site_2/2018/l1-29/2452.html,完成CA數字證書辦理預id^一1周左

右，請供應商自行把握時間）

投標文件制作：

1）應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使

田系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術支持熱線咨

詢，聯系方式：

2）供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工具請供應商自行前往

浙江政府采購網下載并安裝

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）。

3）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”制作

的電子備份文件，以用于異常情況處理。

十、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系:

第二部分投標人須知

一、投標須知前附表

序號內容、要求

1項目名稱：寧波市鎮海區人民醫院醫療集團計算機信息安全設備采購項目

2采購編號：TC[2021]CG1074號

3采購單位：寧波市鎮海區人民醫院醫療集團

4采購方式：公開招標

5★預算價（最高限價）：詳見采購公告，超過最高限價作無效標處理。

6投標文件組成:詳見須知。

7★投標有效期：從開標之日起90日歷天。

8聯合體投標：不允許。

9投標人的替代方案：不允許。

10服務期限：詳見招標需求。

11投標截止時間及地點：詳見招標公告。

12開標時間及地點：詳見招標公告。

13評標標準及方法：綜合評分法

14履約保證金：無。

15付款方式：詳見采購需求

其他：對招標文件有疑問的投標單位，請投標人于投標截止時間15H前以書面形式提出，如有必要，

16采購機構以補充公告方式進行答復，補充公告在本項目招標公告相同網站上發布，補充公告發布之

時視為送達獲取招標文件的所有投標人。未提出疑問的視同已理解本招標文件，逾期者不予受理。

招標服務費

15.1本招標公司參照國家發改委發改辦價格[2003]857號通知和國家計委計價格[2002]1980號文

件規定的服務招標費率標準的80%,向中標供應商收取招標服務費（招標服務費最低收費標準為

6000元,不足6000元按600（）計取）。

1715.2中標供應商應在領取中標通知書時向本招標公司支付招標服務費。

15.3招標服務費只收現金、電匯款。

中標供應商如未按以上1條和2條規定辦理，本招標公司有權從其投標保證金中收取，并對不足部分

進行追索。

二、總則

1.招標說明

本項目按照根據《中華人民共和國政府采購法》和寧波市政府采購的規定，并參考有關法律法

規、規章、政策的規定通過招標擇優選定供應商。

2.定義

招標文件中下列術語應解釋為：

2.1"采購代理機構”系指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專門

機構。

2.2“采購人”或“采購單位”：系指利用財政性資金依法進行政府采購的國家機關、事業單

位、團體組織：

2.3“投標人”或“投標方”，即供應商，是指參加投標競爭的依法成立的單位，并愿意按照

招標文件要求向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

2.4"評標委員會”是依據政府采購的有關規定組建的專門負責本次招標其評標工作的臨時性

機構。

2.5“日期”指公歷日。

2.6“合同”指由本次招標所產生的合同或合約文件。

2.7招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解和。

3.合格的投標人

3.1合格的投標人應具備以下條件：

3.1.1符合《政府采購法》第二十二條第一款規定的關于供應商基本資格條件。

3.1.2投標方應遵守中國的有關法律、法規和規章。

3.1.3有能力提供本次招標項目管理服務項目并符合投標邀請書（招標公告）中規定資質要

求的具有獨立法人的企業。

3.1.4投標方與采購人應無任何直接或間接的關聯。

3.1.5投標方之間存在下列關聯關系情形之一的，不得同時參加同一項目投標：

（1）法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人；

<2）母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

（3）均為同一家母公司直接或間接持股50席及以上的被出資公司。

3.1.6一個投標方對一個項目只能提交一個投標文件。

3.1.7投標方代理人只能接受一個投標方委托參加投標。

3.1.8如投標方代理人不是法定代表人，須持有《法定代表人授權書》（統一格式）。

3.1.9除招標文件有規定外，兩個或兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標

方的身份參加投標。

以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應符合《政府采購法》第二十二條第一款規定的關于

供應商基本資格條件，聯合體中至少應當有一方符合招標文件規定的特定條件。

聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應責任，并將共

向投標協議連同投標文件一并梃交。

聯合體各方不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投

林。

3.1.10若本項目投標人為銀行、保險、石油石化、電力、電信等行業的分支機構，購本項目

要求法定代表人簽字、蓋章、聲明、證明、出具授權書等本招標文件涉及的法人代表投標授權事項

均可由該分公司的企業負責人執行。本文件如有與該條不一致，以此條為準。

4.本項目不允許采用聯合體方式投標。

5.投標費用

不論投標結果如何，投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切跟用C

三、招標文件

6.招標文件的組成

6.1招標文件除以下內容外，浙江天誠工程咨詢有限公司在招標（或談判）期間發出的答疑紀

要和其他補充修改函件，均是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用：

招標文件包括下列內容：

第一部分招標公告；

第二部分投標須知；

第三部分招標項目概述及要求；

第四部分合同的一般條款；

第五部分部分投標文件格式。

6.2投標人在領取投標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺應在投標答疑截止

時間之前向采購機構提出，否則，由此引起的投標損失自負；投標人同時應認真審閱招標文件所有

的事項、格式、條款和規范要求等，如果投標人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料或者

投標文件沒有對招標文件做出實質性響應，其風險應由投標人自行承擔，并根據有關條款規定，其

投標有可能被拒絕。

7.招標文件的澄清

7.1潛在投標人對本招標文件有疑問或要求招標人澄清的，應以書面或傳真形式通知招標代理

機構，但不得使招標代理機構收到該通知的時間遲于開標前15日。潛在投標人的書面質疑或澄清

要求均應加蓋單位公章（有組織機構的）或簽署姓名（非機構類的），并署明FI期。逾期提出的或

格式不符合的，招標代理機構將不予受理。

7.2對于受理的質疑或澄清要求，招標代理機構將采用以書面形式或其他適當方式進行答疑、

澄清（或勘誤），必要時將書面答復發送所有取得本招標文件的潛在投標人。這些招標文件的答疑、

澄清（或勘誤）文件等均是招標文件的組成部分。

7.2在投標截止時間前，招標代理機構可以用補充文件或書面更改通知的方式對已發出的招標

文件進行必要的修改，并及時通知購買招標文件的各潛在投標人。這些補充文件或通知是招標文件

的組成部分，對所有投標人有約束力。

8.招標文件的修改

8.1為使潛在投標人有足夠的時間依據招標文件的“更改通知”修改投標文件，招標代理機構

將在投標截止時間15日前在規定的官方指定信息發布媒體上以公告形式發布關于招標文件修改的

“更正公告”或“通知”，并以書面、電子郵件或傳真的形式向已購買招標文件的每一潛在投標人

發出招標文件修改通知。若發出“更改通知”口距公告的投標截止期不足15天，招標代理機構在

通知書中將明確是否推遲投標裁止和開標時間。若所有潛在投標人在第8.2條規定的I可復中對不推

遲投標截止和開標日期均明示同意，則按原定時間執行。

8.2潛在投標人收到招標文件澄清或修改通知，或推遲截標和開標時間通知后，應在選知單回

執上明示意見、蓋上投標人單位公章，以書面或傳真形式回復招標代理機構。

9.延期開標

招標人可視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少在招標文件要求提交投標文

件的截止時間三日前，將變更F寸間書面通知所有招標文件收受人，并在相關網站上發布變更公告。

四、投標文件

10.投標文件的語言及度量單位

10.1投標人與浙江天誠工程咨詢有限公司之間與投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均

應用中文。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文。在此，

為了解群投標文件，應以中文為準；

10.2除技術規范另有規定外，投標文件使用的度量單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。

11.投標文件的組成

投標文件由資信商務技術文件、投標報價文件兩部分組成.

報價文件部分：

（1）投標函：

（2）法定代表人授權書；

（3）開標一覽表；

（4）費用構成明細報價；

（5）中小微企業聲明函（如有需提供）

（6）殘疾人福利性單位聲明了（如有需提供）

商務和技術文件部分：

（1）資格證明文件（營業執照、法人代表授權委托書、類似業績（若有）等）詳見附表；

（2）投標單位的榮譽證書（若有）；

（3）項目方案，具體方案內容與服務內容相對應，并結合評分標準相關內容（部分格式見附件）；

（4）售后服務方案、培訓方案等

（5）商務條款響應表

（6）技術條款響應表

（7）其他招標文件資格要求或評標辦法中要求提供的相關證明資料及投標人認為有必要提交的資

料。

12.投標文件格式

12.1投標文件包括本須知第11條中規定的內容，投標人提交的投標文件必須亳無例外地使用

招標文件所提供的投標文件格式（表格可以按同樣格式擴展）。

12.2本項目實行網上投標，供應商應準備以卜投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）1份。

（2）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）1份。

（3）中標人中標后3個工作日內須另行提供紙質投標文件：資格商務文件、技術和報價文件（正

本1份，副本2份），紙質投標文件需與電子投標文件一致。

13.投標價格

13.1投標人應根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低于其企業成本的報價競標：

13.2投標人的投標報價，應是本項目招標范圍和招標文件上所列的各項內容中所述的全部，不

得以任何理由予以重復，并以投標人在清單中提出的綜合單價或總價為依據：

13.3除非采購機構通過修改招標文件予以更正，否則，投標人應亳無例外地按服務清單中列出

的服務項目和數量填報綜合單價和合價。投標人未填綜合單價或合價的項目，在實施后，符不得以

支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內；

13.4投標人應先到項目地點踏勘以充分了解項目的位置、情況、道路及任何其它足以影響投標

報價的情況，任何因忽視或誤解項目情況而導致的索賠或服務期限延長申請將不獲批準；

13.5投標人投標報價總額一經中標后，即作為中標單位與采購單位簽訂該項目合同的總價。

14.投標貨幣

14.1本項目的投標應以人民幣計。

15.投標有效期

15.1投標有效期見本須知前附表所規定的期限，在此期限內，所有投標文件均保持有效；

15.2在特殊的情況F，在原定的投標有效期滿之前，浙江天誠工程在詢有限公司可以根據需要

以書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復，投標人

可以拒絕浙江天誠工程咨詢有限公司此項要求，而不被沒收投標保證金或投標保函。同意延長投標

有效期的投標人不能要求也不允許修改其投標文件，在延長的投標有效期內本須知第16條關于投

標保證金或投標保函的退還與不予退還的規定仍然適用。

16.投標保證金（本項目無）,

17.投標文件的書寫要求

17.1投標文件格式中標明加蓋公章或簽字的同時加蓋印章，電子投標文件中須加蓋供應商公章

部分均采用CA簽章。

17.2中標后提供紙質備份投標文件需打印或用不褪色的墨水填寫。紙質備份投標文件正本和副

本應分別裝訂成冊。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本

不一致時，以正本為準。招標文件投標文件格式中標明加蓋公章或簽字的，紙質備份投標文件須加

蓋供應商公章或其法定代表人（或授權代表）簽字。授權代表簽字的，紙質備份投標文件應附法定

代表人簽署的法定代表人授權書。紙質備份投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現

上述情況，改動之處應加蓋供應商公章或由其法定代表人（或授權代表）簽字確認。

五、投標文件的遞交

18、投標文件的密封及標記

18.1投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件,備份投標文件分為以U盤或光盤存儲的電

子備份投標文件。

18.2電子投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加密。

18.3以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電

子備份文件.

18.4投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文

文木為準。

18.5投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以I?盤或光盤存儲的電子備份投標文件。

在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為依

據，否則視為投標義件撤回。電子投標義件已按時解密的，電子備份投標義件自動失效.

19.投標文件的修改和撤回

19.1投標以后，如果投標方提出書面修改和撤標要求，在投標截止時間前送達招標方者有效。

19.2投標方修改投標文件的書面材料，須密封送達招標方，同時應在封套上標明“修改投標

文件（并注明采購編號）”和“開標時啟封”字樣。

19.3撤回投標應以書面（或傳真、電報）的形式通知招標方。如采取電報或傳真形式撤回投

標，隨后必須補充有法人代表或授權代表簽署的要求撤回投標的正式文件。撤回投標的時R以送達

招標方或郵電到達日戳為準。

19.4開標后投標方不得撤回投標，否則投標保證金將被沒收。

六、開標

20.開標

20.1招標機構按“投標人須知前附表”規定的時間和地點公開開標，開標會議由招標機構主持。

投標人的法定代表人或授權代表應參加開標會議并簽到。

20.2開標程序：

U）開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；

（2）主持人介紹參加開標會的人員名單；

（3）主持人宣布開標會議注意事項；

（4）投標人或其當場推薦的代表檢查投標文件密封的完整性并簽字確認：

（5）本次招標項目的開標為資信商務技術文件和投標報價文件一次性同時開啟，采購代理機構在

開標儀式上，依據《開標一覽表》唱出投標人的名稱、投標報價、投標聲明等相關內容，并當場做

II開標記錄，投標人代表對開標記錄進行當場校核及勘誤，并簽字確認；同時由記錄人、監督人當

場簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，不影響評標過程。唱標結束后，供

應商代表如對唱標結果有異議，應當場提出，否則視為對開標過程無異議。

（6）主持人宣布開標會議結束

20.3開標后已經啟封和唱標的投標文件（包括電子文本），采購代理機構?律不予退還。

20.4投標截止時間止，投標人不足三家的，不得開標，本次采購活動終止。

20.5開標會議結束后，評標委員會進行評標；評標結束后，評標結果并不當場宣布；定標后，

將在本項FI指定的媒體發布中標結果公告。

20.6、特別說明；政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟所有供應商遞交的以U盤或光

盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失

效。

（2）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

（3）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（4）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（5）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（6）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（7）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后

推續組織電子交易活動。

七、評標要求及評標程序

21.評標會議

21.1開標結束后召開評標會議，評標委員會由經濟技術等5人及以上單數組成,負責評標活動。

21.2評標定標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則.

21.3評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預評標過程和結果。

21.4評標過程中不允許違背評標程序或采用招標文件未載明的評標方法或評標因素進行評標。

21.5公開開標后，直到授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較

的有關資料以及中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他任何情況均需嚴格保密。

22.向評標委員會提供的資料

22.1公開發布的招標文件、答疑文件等；

22.2其他評標必須的資料；

22.3評標委員會應當認真研究招標文件，至少應了解熟悉以下內容：

（1）招標的目的；

（2）招標項目需求的范恒和性質；

（3）招標文件規定的投標人的資質、財政預算限額、商務條款；

（4）招標文件規定的評標程序、評標方法和評標因素：

（5）招標文件所列示的無效標條件；

23.獨立評標及評標程序

評標委員會成員的評標活動應當獨立進行，并應遵循投標文件初審、澄清有關問題、比較與評

價、確定中標供應商、編寫評標報告的工作程序。

24.投標文件初審

24.1初審包括資格性審查和符合性審查。

25.2當投標文件出現下列情況之一的將視為無效，按無效標處理，不得進入評標：

資格性審查：

（1）投標人不具備招標公告所列的資質條件或國家有關法律規定的；

（2）未提交招標文件所要求的資格證明的；

（3）投標截止時間前未提供投標保證金（若有）；

（4）不具備招標文件規定資格要求的：

符合性審查：

（5）投標函未按招標文件附件所提供的樣式填寫的；

（6）同一項目出現兩個及以上報價，按規定又無法確定哪個是有效報價的；

（7）投標文件的組成或簽署與蓋章不符合招標文件要求的；

（8）投標總價高于財政預算限額或項目最高限價的：

（9）投標人報價經三分之二以上評委簽字認定低于其成本，且不能做出合理說明的；

（10）投標文件的有效期未按招標文件的規定的；

（11）投標文件存在其他重大偏差，經三分之二以上評委簽字確認的；

（12）符合招標文件規定的其他無效投標條件的。

（13）任何帶的條款未響應或負偏離；

（14）不符合法律、法規規定的

注：對不屬于無效標條款所列的其它情形，除法律法規另有規定外，不得作為無效標的理由。

25.澄清有關問題

對投標文件含義不明確、同類問題表述不?致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會

可以要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正；投標人的澄清、說明或者補正應當用采用書面形

式（由其受權的代表簽字），并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性的內容。根據

本須知第28條，凡屬于評標委員會在評標中發現的算術錯誤進行核實的修改不在此列。

26.錯誤的修正

26.1評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的發標文件進行校核，看其是否有計算

上、累計上或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）如果數字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；

（2）當綜合單價與數量的乘枳與合價不一致時，以綜合單價為準，除非評標委員會認為綜合單

價有明顯的小數點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改綜合單價。

26.2按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的

投標報價對投標人起約束作用，如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕并且其投標保

證金也將被沒收，并不影響評標工作。

27.投標文件的比較與評價

27.1評標委員會將按照招標文件的規定，參照相關法律、法規、規定，僅對通過資格審查和符

合性審查的投標文件進行綜合比較與評價。

八、評標辦法

28.評標方法

28.1本項目的評標辦法采用：綜合評分法，具體詳見“附件1評標細則”。

29.定標

29.1評標委員會依據本須知第28項規定的評標方法進行評審和比較，并根據評標方法比較評

價結果從優到劣進行排序，并推薦中標候選人或確定中標供應商；

采用綜合評分法的，按評審后得分由分到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到低順序

排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

30.編寫評標報告

30.1評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，評

標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不

同意見和理由。評標委員會拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結

論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

31.預中標公告

31.1為體現“公開、公平、公正”的原則，評標結束后，采購機構將在招標公告相同網站上發

布預中標結果公告。供應商如對評標結果有異議，請于公示期內，以書面形式向我中心提山。若在

公示期內未提出異議，則視為認同該評標結果。

31.2質疑人應保證質疑內容的真實，如經查實沒有事實依據，且存在惡意質疑的，投標保證金

不予退還，記入不良行為一次在網上公布，并將承擔相應的法律責任。惡意質疑的行為：

（1）捏造事實的；

（2）使用偽造證據材料的；

（3）冒用其他投標人或其他利益相關人名義投訴的；

（4）阻礙有關部門依法調查的；

（5）其他以投訴為名惡意排擠競爭對手，阻礙招標投標活動正常進行的。

32.中標結果及中標通知書

32.1預中標公告公布以后.公示期內無人質疑，將轉為中標公告。中標人確定后，浙江天誠工程

咨詢有限公司將向中標人發出《中標通知書》

32.2中標通知書是合同的重要組成部分。

九、合同的授予

33.合同授予標準

33.1本項目的合同將授予按本須知中所確定的中標人；

33.2采購機構不承諾將合同授予報價最低的投標人。

34.政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

35.合同協議書的簽訂

35.1中標人將于中標通知書發出之日起過口內，按照招標文件和投標文件內容與采購單位簽

訂書面合同；

35.2中標人如不按本投標須知第35.1款的規定與采購單位簽訂合同，則采購機構將有充分的

理由廢除其中標資格，并沒收其投標保證金，給浙江天誠工程咨詢有限公司造成的損失超過投標保

證金數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時承擔相應法律責任；

35.3中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目的實施，不得將中標項目轉讓(轉包)

給他人；

35.4采購人與中標人簽訂的合同必須遵守本招標文件的合同條件，并且不得更改合同條件。

36.履約擔保

36.1在簽訂項目合同時，中標人應按前附表的規定向采購單位提交履約保證金。

36.2如果中標人不能按本須知第38.1款的規定執行，采購單位將有充分的理由通過浙江天誠

工程咨詢有限公司廢除中標，并沒收投標保證金，給采購單位造成的損失超過投標保證金數額的，

還應當對超過部分予以賠償；

36.3合同終止并已將有關資料移交給接管人且驗收合格后，采購單位在七日內辦理退還履約擔

保手續。

37.中標服務費

37.1詳見投標人須知前附表一相關要求，投標人須在報價時充分考慮這個因素“

38.不正當和欺詐行為

38.1政府采購要求合同項下的買方和賣方在合同采購和實施過程中應遵守最高的道德標準。根

據本要求，浙江天誠工程咨詢有限公司將：

(1)為此目的，定義下述條件：

(a)“不正當行為”是指提供、給予、接受或索取任何有價值的東西來影響招標方或買方在

采購過程或合同實施過程中的行為；

(b)“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害招標方或采購人

的利益，包括投標人之間串通投標(遞交投標書之前和之后)，人為地使投標喪失競爭性，剝奪招

標方或買方從自由公開競爭所能獲得的權益。

(2)如果招標方認為投標人在采購過程中有不正當行為和欺詐行為的，則拒絕該投標人的投

標。

(3)如果投標人或中標人在政府采購合同的實施過程中有不正當和欺詐行為，將依據中華人

美共和國民法典》合同編、《政府采購法》及有關法律法規進行處罰。

十、質疑和投訴

39、投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或

者應知其權益受到損害之口起七個工作口內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投標

人須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復

不滿意或者招標采購單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采

購監管部門投訴。

40、質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中標

結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于

有關單位調查、答復和處理。

41、質疑、投訴應符合國家相關規定。

附件1評標細則

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分30分、技術商務資信分70分。

1.評標委員會將按照“公正、科學、嚴謹”的原則對初步審查合格的投標單位進行價格、技術

資信商務評審；

2.對投標單位的技術商務評審，采用記名方式取所有評委有效評分的算術平均數作為最終評定

分（所有分值保留小數點后2位，小數點按四舍五入處理）；

3.最終得分及排序：計算各投標單位的評審總分（即技術商務資信分+價格分），按總得分由

高到低順序排序；總得分相同的，按技術商務資信分由高到低順序排序；總得分且技術商務資信分

均相同的，則隨機抽簽確定排序；

4.推薦中標原則:推薦最終得分最高者或排序第一者為中標候選人；

5.評標過程中如發現有異常情況，由評委集體討論決定。若評標委員會成員對需共同認定的事

項存在爭議的，須按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報

告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。

二、評標內容及標準

（一）價格分（30分）

1、評標基準價二滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價

參與評審的價格（即投標評審價）=投標報價-小微企業價格扣除優惠值（6%）（如有）

投標報價得分=（評標基準價/投標評審價）X價格權重X100；投標報價得分以四舍五入保留小

數點后兩位。

2、預算價:合計181萬元，其中九龍湖院區預算金額為48萬元，湖浦院區預算金額為48萬

元，駱駝院區預算金額為45萬元，莊市院區預算金額為40萬元，投標人的投標報價超過預算價

（最高限價）的，其投標無效；

3、若評標委員會認為投標人的投標報價明顯低于其他有效投標報價，有可能影響服務質量或

者不能誠信履約的，將要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，并提供相關證明材料；投標

人不能證明其報價合理性的，評標委員會將認定該投標人的投標報價為低于成本報價，將其作無效

投標處理。

（二）技術商務資信分（70分）：

技術商務資信分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數的算術平均分計算。

評審標準（相關內容缺項的，該條不得分）

服務需求響應性：對照項目服務需求，根據投標人提供的產品及服務對業.主招標需求的響

應程度進行評議，最高25分，每負偏離一條未帶“▲”號的條款扣1分，每負偏離一條

帶號的條款的扣3分，扣完為止；（提供相關技術證明材料的復印件并加蓋投標人

公章；低于采購要求或未按照要求提供響應的視為負偏離）

項目前期調研、總體方案：根據投標人針對本項目的現狀分析和需求的理解是否全面、有

深度，總體方案是科學合理、重點難點分析是否客觀具體、有針對性等進行綜合評議，最

高6分。

根據投標人投標方案是否充分滿足用戶當前和未來發展的使用需求，其技術架構的先進

性、成熟性，業務流程的合理性，以及在本項目中的建設優勢進行綜合評議，本項最高13

分。

根據投標人針對本項目提供的具體實施方案完整性、合理性、先進性、可操作性以及軟件

廠商的技術保障程度等進行綜合評議，本項最高6分。

根據擬投入本項目的人員團隊配置與項目需求的匹配度以及相關人員的專業能力、職稱及

經驗等進行綜合評議，最高6分，投標時提供相關人員的證書業績證明等資料。

根據投標人提供的售后承諾及服務方案的合理性、可行性，售后服務體系的完善性、服務

響應時間、售后維護人員投入情況以及本地化服務保障承諾的合理性、可行性等進行綜合

評議，最高8分。

根據投標人針對本項目的技術培訓方案（含CISP培訓計劃表）、培訓計劃的可行性及合

理性等酌情評分，滿分6分。

（三）綜合總得分

投標人的綜合總得分二價格分+技術商務資信分

第三部分項目采購需求

一、采購清單及數量

本項目預算金額共計181萬元，按院區分為4個部分，其中九龍湖院區預算金額

為48萬元、海浦院區預算金額為48萬元、駱駝院區預算金額為45萬元、莊市院區預

算金額為40萬元。投標商須在各院區預算范圍內進行投標，并分別報出每個院區相應

的投標報價，中標后根據各區中標價分別與各院區進行結算。

1.1、九龍湖院區（預算：48萬）

序號項目名稱數量

1下一代防火墻系統1臺

2數據庫審計系統1臺

3安全準入系統1臺

4日志審計系統1臺

5堡壘機系統1臺

6計算機二級等保軟件及硬件相關系統整改1項

7CISP培訓認證/培訓名額1名

1.2、淵浦院區（預算：4875）

序號項目名稱數量

1下一代防火墻系統1臺

2數據庫審計系統1臺

3安全準入系統1臺

4日志審計系統1臺

5堡壘機系統1臺

6計算機二級等保軟件及硬件相關系統整改1項

7CISP培訓認證/培訓名額1名

1.3、駱駝院區（預算：45萬）

序號項目名稱數量

1原有下一代防火墻功能升級1臺

2數據庫審計系統1臺

3機房動環監測系統1套

4原有安全準入系統升級1臺

5日志審計系統1臺

6堡壘機系統1臺

7計算機二級等保軟件及硬件相關系統整改1項

8樓層弱電井道線路整理1項

9CISP培訓認證/培訓名額1名

1.4、莊市院區（預算：40萬）

序號項目名稱數量

1數據庫審計系統1臺

2上網行為系統1臺

3日志審計系統1臺

4堡壘機系統1臺

5原有IPS系統升級服務1臺

6計算機二級等保軟件及硬件相關系統整改1項

7CISP培訓認證/培訓名額1名

二、詳細技術參數及要求

2.1、下一代防火墻系統（九龍湖院區、海浦院區）

指標項詳細技術指標及要求

采用多核架構，自研操作系統，具有完全自主知識產權的專用安全操作系統，提供相關證

明文件

1U機型，1*RJ45串n,1*RJ45管理口，2*USB接口，6*GE電口（Bypass）,1個接口擴展

配置要求

槽位；

標配3路bypass

配置交流單電源；

網絡層吞吐量24G,并發連接數2200萬；Ipsec隧道并發22000；；每秒新建會話數不

性能指標

少于6萬

支持虛擬線、二層透明、三層、混合、旁路監聽接入方式，適應各種網絡環境需求

支持OSPF、RIP、BGP、策略路由、Vian路由、單臂路由、反向路由、ISP路由、DHCP、

DNS、VianTrunk

支持鏈路探測，能夠在每接口上以ICMP/TCP/UDP怖議探測目標主機可達性，探測鏈路是

否有效

防火墻功能支持Flood防護,包括PINGFlood、UDPFlood、SYNFlood、DNSReplyFlood、DNSReq

Flood,支持針對以上Flood攻擊調整檢測閾值（包數）、檢測周期（秒）、復位時間（秒）、

保護時間（秒）、限制流量（PPS）

支持策略路由，策略路由可基于應用進行流量控制。

提供基于源/目的IP地址、安全區、應用/應用過濾器、協議/端口、時間、用戶、安全模

板/模板組的精細粒度的安全訪問控制

支持源IP聯動封鎖。在入侵防御事件中發現源IP存在攻擊行為時，可以一鍵封禁該IP,

并設置封禁的時間。提供截圖證明

支持IPSECVPN、S支VPN、L2TPVPN

具備SSLVPN功能，支持WEB代理和L3-VPX兩種實現模式，并提供兩種功能模式配置截

圖；

IpsecVPN支持網關-網關、移動客戶-網關部署方式；

Ipsecvpn支持虛擬線下部署，能夠不改變用戶組網進行Ipsecvpn改造；

VPN

Ipsecvpn支持SM2、SM3、SM4算法

SSLVPN支持網關-網關、移動客戶-網關部署方式，并且移動客戶端支持B/S模式；

SSLVPN移動客戶端至少支持32/64位windows系統，支持MAC系統；

支持IpsecVPN、SSLV'PML2TPVPN隧道數據安全掃描；

支持基于用戶、用戶邏輯組的訪問授權，包括七層呢b和三層授權；

支持資產風險識別。可根據用戶指定的網絡范圍，通過自動、手動識別等多種方式，識別

資產類型，如PC、移動設備、服務器等等資源類型，提供截圖證明

支持對易受攻擊的系統及應用軟件進行打分告警、報表分析，如操作系統版本漏洞威脅度、

上網瀏覽器客戶端漏洞威脅度等，讓用戶實時了解當前網絡資產資源中的脆弱度.提供截

圖證明

支持安全加固指導及實施。針對識別出的資產風險，為用戶提供一?鍵安全策略生成的功能，

并可實時告警和記錄入侵安全事件，形成安全事件報表和趨勢圖，指導用戶及時做出加固

防護。提供截圖證明

資產風險識可不通過主機掃描等技術，即可識別內網主機的操作系統、殺毒軟件、瀏覽器等巖息。提

別供截圖證明

可自定義操作系統、瀏覽器、殺毒軟件的風險等級，并支持預置風險等級。

可為每個內網主機牛成風險指數，通過數字直觀展示內網主機的風險狀態。提供截圖證明

可針對高風險資產提供屏蔽功能，阻止其連接互聯網。

可生成內網資產風險報表，提供高風險資產toplO,提供操作系統等相關資產信息的數據

統計和報表展示。提供截圖證明

▲支持無線熱點發現，發現內網私接無線熱點，提供截圖證明

對無線熱點進行管理,防止非法熱點的接入。

支持時高風險資產一鍵建立訪問攔截策略和流量控制策略。

支持對1700+種應用平臺及2600+種應用的識別和控制，至少支持5大類，比如：商業系

統、協作應用、一般網絡應用、媒體等及28子類，比如：認證服務、數據庫、ERP-CRM、

軟件更新、電子郵件、YOIP視頻、游戲等；支持E定義應用；提供截圖證明

支持對應用的4維度分類組織、瀏覽和查詢，分類包括：風險/商業類別/實現技術/特征

標簽

支持對多次身份驗證失敗的用戶進行帳號、IP鎖定或禁用，或加驗圖形驗證碼，提供截圖

應用識別

證明

支持應用過濾器，至少支持4個維度進行過濾，比如：應用類別、實現技術、風驗等級、

標簽，提供截圖證明

能夠將通過應用過流器篩選出來的應用直接生成模板供用戶統?管理使用，提供截圖證明

支持對本地賬戶密包進行安全強制，包括最小長度，安全級別限制

支持賬號本地認證/Radius認證/LDAP認證等

支持木馬病毒、蠕蟲病毒、宏病毒、腳本病毒等各種病毒的查殺

支持HTTP、FTP、P(T3、SMTP協議的病毒查殺，查殺郵件正文/附件、網頁及下載文件中

防病毒包含的病毒

支持ZIP/ARJ/CAB/RAR/GZIP/BZIP2等最多10層壓縮文件的病毒杳殺，提供截圖證明

支持定義病毒文件白名單

URL過濾支持內置Web信譽庫，收錄65萬+惡意站點

提供64+種精細分類（如藝術、商務、新聞論壇、論壇聊天、科技、體育等等）

支持站點白名單、黑名單

支持自定義URL類型過濾

支持針對網頁瀏覽、論壇發帖