目錄

第一部分工程造價員崗位基本要求.....................................3

第一章造價人員的任職要求.....................................................3

第一章造價人員的基本職責.....................................................3

第二部分電力造價綜合知識...........................................4

第一章電力工程造價的構成.....................................................4

第一節電力工程計價模式與計價依據...........................................4

第二節電力工程造價的構成...................................................5

第二章電力工程定額與工程量清單..............................................10

第一節電力工程定額........................................................10

第二節工程量清單..........................................................13

第三部分電力建筑工程..............................................21

第一章基礎知識..............................................................21

第一節建筑物與建筑構造....................................................21

第二節給排水、照明、暖通、消防工程........................................26

第三節變電站..............................................................29

第四節換流站..............................................................31

第二章建筑工程施工..........................................................33

第一節土石方工程..........................................................33

第二節地基與邊坡處理工程..................................................33

第三節砌筑工程............................................................34

第四節鋼筋混凝土工程......................................................34

第五節鋼結構工程..........................................................35

第六節吊裝工程............................................................35

第七節裝飾工程............................................................36

第三章計量與計價............................................................36

第一節建筑工程概預算編制概述..............................................36

第二節建筑面積及體積計算..................................................43

第四章建筑工程預算編制......................................................48

第一節土石方與施工降水工程................................................48

第二節地基與邊坡處理工程..................................................58

第三節砌筑工程............................................................63

第四節混凝土與鋼筋、鐵件工程..............................................66

第五節金屬結構工程........................................................72

第六節隔墻與天棚吊頂工程..................................................75

第七節門窗與木作工程......................................................76

第八節地面與樓地面工程....................................................77

1

第九節屋面工程............................................................80

第十節防腐、耐磨、絕熱、屏蔽、隔聲、抑塵工程.............................84

第十一節裝飾工程..........................................................84

第十二節構筑物工程........................................................88

第十三節腳手架工程........................................................92

第十四節垂直運輸及超高工程................................................94

第十五節灰場工程..........................................................96

第十六節給水與排水工程....................................................96

第十七節照明與防雷接地工程................................................99

第十八節消防工程.........................................................101

第十九節?除塵工程........................................................105

第二十節通風與空調工程...................................................105

第二H"一節采暖工程......................................................108

第二十二節防腐與絕熱工程................................................109

第四部分電氣設備安裝工程.........................................111

第一章基礎知識.............................................................111

第一節變電站.............................................................111

第二章電氣施工.............................................................116

第一節施工流程...........................................................116

第三章計量與計價...........................................................119

第一節電氣設備安裝工程概預算編制概述.....................................119

第四章電氣設備安裝工程預算編制.............................................121

第一節變壓器.............................................................121

第二節配電裝置...........................................................122

第三節母線、絕緣子.......................................................123

第四節控制繼電保護屏及低壓電器...........................................124

第五節交直流電源.........................................................125

第六節起重設備電氣裝置...................................................126

第七節電纜...............................................................127

第八節照明及接地.........................................................128

第九節自動控制裝置及儀表.................................................129

第十節其他單體調試.......................................................130

第五章調試工程預算編制.....................................................133

第一節概述...............................................................133

第二節輸變電調試.........................................................134

2

第一部分工程造價員崗位基本要求

第一章造價人員的任職要求

一、經過專業的培訓并取得國家規定的造價員資質。

二、加強并落實各項輸變電工程的實物認識和了解相關施工工藝。

三、了解輸變電施工各項價格信息（主要包含節效管理所覆蓋的人工費、材料費、機械費、

管理費、其他費五項費用），增強成本認識。

四、了解合同在執行階段的利弊關系，能夠對照合同有針對性的進行工程簽證。

五、收集各方資料，完成項目部對外進度報審和工程結算工作。

六、協助項目經理部完成月度費用核銷等相關工作。

七、工作認真負責，積極耐勞，嚴謹細致，有良好的創新精神和團隊精神。

第二章造價人員的基本職責

一、編制各工程的材料總計戈IJ,包括材料的規格、型號、材質。在材料總計劃中，主材應按部

位編制，耗材按工程編制。

二、負責編制工程的施工圖預、結算及工料分析，編審工程分包、勞務層的結算。

三、編制每月工程進度預算及材料調差（根據材料員提供市場價格或財務提供實際價格）并

及時上報有關部門審批。

四、審核分包、勞務層的工程進度預算（技術員認可工程量）。

五、協助財務進行成本核算。

六、根據現場設計變更和簽證及時調整預算。

七、在工程投標階段，及時、準確做出預算，提供報價依據。

八、掌握準確的市場價格和預算價格，及時調整預、結算。

九、對各勞務層的工作內容及時提供價格，作為決策的依據。

十、參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程項目的造價資料，為投標提供依據。

十一、熟悉圖紙、參加圖紙會審，提出問題，對遺留未發現問題負責。

十二、參與勞務及分承包合同的評審，并提出意見。

十三、建好單位工程預、結算及進度報表臺帳，填報有關報表。

3

電力造價綜合知識

第三章電力工程造價的構成

第一節電力工程計價模式與計價依據

一、電力工程計價模式

我國電力工程計價采用的計價模式主要有兩種，即定額計價模式和工程量清單計價模式。

（一）定額計價法

所謂定額計價模式即采用經國家有關主管部門批準頒布實施的工程定額（估算指標、概算定

額、預算定額）進行分部組合計價的方法，也就是通常所說的“定額計價法”。

（二）工程量清單計價法

1.綜合單價。綜合單價中不僅包含人工、材料、機械臺班三種直接工程費，而且還考慮直接

工程費以外的措施費、管理費和風險費用。投標報價的綜合單價應根據企業定額和相應生產要素

的市場價格來確定。

2.原理。電力工程工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量清單項目設置的

基礎上，制定工程量清單計量規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再

根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。

二、電力工程造價的計價依據

電務工程造價的計價依據是指用以計算造價的各類基礎資料的總稱。電力工程造價的計價依

據按用途分類，概括起來可以分為6大類19小類。

（-）第一類，規范工程計價的依據。

1.國家標準類：GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規范》、GB50845-2013《房屋建筑與

裝飾工程工程量計算規范》、GB50856-2013《通用安裝工程工程量計算規范》（各專業工程工程量

計算規范以下簡稱為“計量規范”）、GB/T50353-2013《建筑工程建筑面積計算規范》等。

2.行業標準類：DL/T5369-2011《電力建設工程工程量清單計價規范火力發電工程》、

DL/T5341-2011《電力建設工程工程量清單計價規范變電工程》、DL/T5205-2011《電力建設工程工

程量清單計價規范輸電線路工程》等。

3.行業協會推薦性規程，如中國建設工程造價管理協會發布的CECA/GC1-2007《建設項目投

4

資估算編審規程》、CECA/GC2-2007《建設項目設計概算編審規程》、CECA/GC3-2007《建設項目工

程結算編審規程》、《建設項目全過程造價咨詢規程》等。

（-）第二類，計算設備數量和工程量的依據。

1.可行性研究資料。

2.補步設計、施工圖設計圖紙和資料”

3.工程變更及施工現場簽證。

（三）第三類，計算分部分項工程人工、材料、施工機具消耗量及費用的依據。

1.估算指標、概算定額、預算定額。

2.人工單價。

3.材料單價。

4.施工機具臺班單價。

5.電力工程主要材料信息價格。

（四）第四類，計算建筑安裝工程費用及其他費用計算的依據。

1.《火力發電工程建設預算編制與計算規定》，電網工程建設預算編制與計算規定》。

2.價格指數

（五）第五類，計算設備費的依據：招標合同價或市場參考價等。

（六）第六類，國家、行業相關的法律、法規、技術政策和土地等資源利用政策有關的取費標

準。

1.包含在工程造價內的稅種、稅率。

2.與產業政策、能源政策、環境政策、技術政策、和土地等資源利用政策有關的取費標準。

3.利率和匯率。

4.電力企業制定的有關工程造價管理的制度和辦法等.

5.其他計價依據。

第二節電力工程造價的構成

電力建設項目計劃總資金包含建設項目總費用和鋪底流動資金兩部分，電力建設項目總投資

中的項目建設總費用與電力建設項目的工程造價在量上是相等的。電力工程造價的構成按電力工

程項目建設過程中各類費用支出或花費的性質、途徑等來確定，是通過費用劃分和匯集所形成的

工程造價。電力建設項目計劃總資金構成如圖4-2所示。

5

‘直接費

間接費

（建筑安裝工程費＜利潤

編制基準期價差

.稅金

設備原價

設備購置費

設備運雜費

建設場地征用及清理費

靜態投資《

項目建設管理費

項目建設技術服務費

其他費用《

整套啟動試運費。

「項目建設總費用《

生產準備費

大件運輸措施費

電力建設項目計劃總資金《基本預備費

（價差預備費

動態投資

I建設期貸款利息

鋪底流動資金,

圖4-2電力建設項目計劃總資金構成

注：圖中帶是火力發電工程特有的費用。

電力工程的費用項目按照《火力發電工程建設預算編制與計算規定》、《電網工程建設預算編

制與計算規定》的規定構成，費用項目內容可根據工程造價實際情況作適當部分修改調整，但修

改調整的原則必須依據規定進行。電力建設工程造價由建筑工程費、安裝工程費、設備購置費與

其他費用、基本預備費構成工程靜態投資。

一、建筑安裝工程費用

建筑工程費是指對構成建設項目的各類建筑物、構筑物等設施工程進行施工，使之達到設計

要求及功能所需要的費用。

安裝工程費是指對建設項目中構成生產工藝系統的各類設備、管道、線纜及其輔助裝置進行

組合、裝配和調試，使之達到設計要求的功能指標所需要的費用。

建筑安裝工程費包括建筑工程費和安裝工程費，由直接費、間接費、利潤、編制基準期價差

和稅金組成。

（一）建筑安裝工程費用構成

6

電力行業依據建設部、財政部頒發的規定，結合行業特點編制了電力行業的《電力建設工程

概（預）算定額》、《火力發電工程建設預算編制與計算規定》和《電網工程建設預算編制與計算

規定》。電力建設工程建筑工程費構成見表4-1。

表4-1電力速設工程建筑安裝工程賽構成

費用構成費用構成名稱類9______

TAXW

徨接材融費—----------------

工程分裝重性射7

薨工機械使用費

冬期季雍U?版密

夜間咬功he分

直接費施工工具用具使用費

特殊工程技術培一*2二

精筑費大變?工機一安后號—養膏二

特技地區箔工才如分

帙時設續費

n機構遷移費

建筑安裝

安全文明噸工貨

工程費

社會保除密

規費1住房公枳金

間接費危會作外傷宮保險費

企業管理費

底工企業配合兩試費

利潤

編制基準期價差

鋼結構工程、灰壩工程及大型土石方取費綜合取資費用?二

-----------------------

營批稅

堆鄉堆妒建設稅

稅金

教丙費附加

地方較育附加

①發電工程特有責t用.

（二）預算費用構成

建筑安裝工程費=直接費+間接費+利潤+編制基準期價差+稅金

1.直接費

直接費是指施工過程中，直接耗用于建筑、安裝工程產品的各項費用的總和。包括直接工程

費和措施費。

（1）直接工程費。直接工程費是指按照正常的施工條件，在施工過程中耗費的構成工程實體的

各項費用。包括人工費、材料費和施工機械使用費。其中，人工費、材料費中的消耗材料費和施

7

工機械使用費包括在定額基價中，材料費中的裝置性材料費單獨計列。

（2）措施費。措施費是指為完成工程項目施工，而進行施工準備、克服自然條件的不利影響和

輔助施工所發生的不構成工程實體的各項費用。包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工

工具用具使用費、特殊工程技術培訓費、大型機械安拆與軌道鋪拆費、特殊地區施工增加費、臨

時設施費、施工機構遷移費、安全文明施工費。其中特殊工程技術培訓費和大型機械安拆與軌道

鋪拆費是火力發電工程所特有的措施費項目。

2.間接費

間接費是指建筑安裝工程的施工過程中，為全工程項目服務而不直接消耗在特定產品對象上

的費用。包括規費、企業管理費和施工企業配合調試費。

3.利潤

利潤是指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。

4.編制基準期價差

編制基準期價差是指建設預算編制基準期價格與電力行業定額（造價）管理部門規定的取費

價格之間的差額。編制基準期價差主要包括人工費價差、消耗性材料價差、施工機械使用費價差

和裝置性材料價差。

根據電力行業定額（造價）管理部門規定計算。

5.稅金

營改增后的工程造價（建筑安裝工程費）=稅前工程造價*（1+11%）。其中，1遙為建筑業增值

稅稅率，稅前工程造價為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費、規費、企業管理費和利潤

等費用之和，各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算。

二、設備購置費

設備購置費是指為項目建設而購置或自制各種設備，并將設備運至施工現場指定支出的費用。

包括設備費和設備運雜費。

注：營改增后，乙供設備按除稅價計算，統一計取11%的增值稅。

三、其他費用

其他費用是指為完成工程項目建設所必需的，但不屬于建筑工程費、安裝工程費、設備購置

費的其他相關費用。包括建設場地征用及清理費、項目建設管理費、項目建設技術服務費、整套

啟動試運費、生產準備費、大件運輸措施費。其中整套啟動試運費是火力發電工程所特有的費用。

電力建設費用構成見表4-2o

8

其他費用=建設場地征用及清理費+項目建設管理費+項目建設技術服務費+

整套啟動試運費+生產準備費+大件運輸措施費

表■?-2電力建設工程其他費用構成

用途

費用構成發電電網建設未來

項目名稱工程

工程工程用地生產

建設

費經營

土地征用費V7V

施工場地租用費yj

建設場地

遷移補償費777

征用及7

清理費余物清理費V4

輸電線路走廊施工賠償費7Q

通信設能防輸電微路干擾措施費yV

項目法人管理費77

招標費4VV

項目建設工程監理費VJV

管理費設備（材料）監造資?V7?J

工程結算審核由77

工程保險斷y>J,v

項目前期工作費vJ馬

知識產權轉讓與研究試驗費7JQ

設備成套技術服務費V7

勘察設計費

項目建設Jy7

技術服務費設計文件評審吩7jy

項目后評價費y7J

1程建設檢測責JV7

電力工程技術經濟標準編制管理猊7j7

燃煤發電工程Jy

脫硫裝置

整套啟動J4

試運費脫硝裝置V7

燃氣-蒸汽聯合儲碼2_________JV

營理車輛購置費_Jy

—

工器具及辦公家具購置資

生產準備費7y7

生產職工培訓及提前進廠費Vyyj

大件運雉-能費__________________yVV

?電網工程為??設備鼠造JT.—

四、基本預備費

基本預備費是指為因設計變更（含施工過程中工程量增減、設備改型、材料代用）而增加費

用，一般自然災害可能造成的損失和預防自然災害所采取的臨時措施費用，以及其他不確定因素

可能造成的損失而預留的工程建設資金。

五、動態費用

動態費用是指對構成工程造價的各要素在建設預算編制基準期至竣工驗收期間，因時間和市

場價格彎化所引起價格增長和資金成本增加所發生的費用，主要包括價差預備費和建設期貸款利

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息。

六、鋪底流動資金

鋪底流動資金是指建設項目投產初期所需的，為保證項目建成后進行試運轉和初期正常生產

運行所必需的流動資金，鋪底流動資金主要用于購買燃料、生產消耗材料、生產用備品備件和支

付工資所需的周轉性自有資金。

第四章電力工程定額與工程量清單

第一節電力工程定額

一、建設工程定額概念

建設工程定額是指在正常的施工條件和合理勞動組織、合理使用材料及機械的條件下，完成

單位合格產品所必須消耗資源的數量標準，其中的資源主要包括在建設生產過程中所投入的人工、

機械、材料和資金等生產要素。建設工程定額反映了工程建設投入與產出的關系，一般除了規定

的數量以外，還規定了具體的工作內容、質量標準和安全要求等。建設工程定額是工程建設中各

類定額的總稱。

二、建設工程定額分類

建設工程定額是一個綜合概念，是工程建設中各類定額的總稱。按不同的分類原則可以有如

下分類。

（-）按定額反映的生產要素消耗內容分類

可以把工程定額劃分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額三種。

（二）按專業分類

由于工程建設涉及眾多專業，不同的專業所含的內容也不同，因此就確定人工、材料和機械

臺班消耗數量標準的工程定額來說，也需按不同的專業分別進行編制和執行。

1.建設工程定額按專業對象分為建筑及裝飾工程定額、房屋修繕工程定額、市政工程定額、

電力建筑工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、礦山井巷工程定額等。

2.安裝工程定額按專業對象分為電氣設備安裝工程定額、機械設備安裝工程定額、熱力設備

安裝工程定額、通信設備安裝工程定額、化學工業設備安裝工程定額、工業管道安裝工程定額、

工藝金屬結構安裝工程定額等。

（三）按主編單位和管理權限分類

10

工程定額可以分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額五種0

按定額的編制程序和用途分類

施工定額。施工定額是企業內部使用的定額，它以同一性質的施工過程為研究對象，由勞動

定額、材料消耗定額、施工機具消耗定額組成。它既是企業投標報價的依據，也是企業控制施工

成本的基礎。

預算定額。預算定額是在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所

需消耗的人工、材料、機械臺班數量及其相應費用標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技

術經濟文件，是編制施工圖預算的主要依據，是確定和控制工程造價的基礎。

概算定額。概算定額是編制擴大初步設計概算時計算和確定擴大分項工程的人工、材料、施

工機具耗用量（或貨幣量）的數量標準。它是預算定額的綜合擴大。

概算指標。投資估算指標是在項目建議書和可行性研究階段所采用的一種定額，是以整個建

筑物或構筑物為對像，以“n?”、“n?”或“座”等為計量單位規定人工、材料、施工機具耗用量

的數量標準。它比概算定額更加綜合擴大。

投資估算指標。投資估算指標是在項目建議書和可行性研究階段編制、計算投資需要量時使

用的一種定額，一般以獨立的單項工程或完整的工程項目為對象，編制和計算投資需要量時使用

的一種定額。它也是以預算定額、概算定額為基礎的綜合擴大。

三、電力工程定額水平

（一）定額是按照正常的氣候、地理、環境條件下施工考慮，均考慮冬季、雨季、夜間、高海

拔、風沙、酷熱、嚴寒、沙漠等特殊因素條件下的施工作業。

（二）定額是根據國家和國家有關部門發布的設計標準、技術規程、規范、質量評定標準和安

全操作規范，按照電力建設工程現階段常用的、合理的施工組織設計、施工機械配合、合理的工

期與正常的工作條件編制的，除各冊或有關章節另有說明者外，均不因施工組織、操作方法等的

差異而對定額進行調整或換算。

（三）正常施工所需的設備、材料、器材均按完整無損考慮，其質量符合國家標準和設計要求，

并附有制造廠家的檢驗合格證和性能試驗記錄。定額中均不包括設備、材料的消確和返修。

（四）定額消耗量的大小決定定額水平。定額水平的高低，只有在兩種及兩種以上的定額相比

較的情況下，才能區別。對于消耗相同生產要素的同一分項工程，消耗量越大，定額水平越低；

反之，則越高。

四、電力工程定額的價格水平

11

（一）人工單價。定額人工以普通工和技術工工日單價為電力行業定額基準工日單價，其各自

單價為定額編制年全國平均的價格水平。各地區、各年度人工費的調整按照電力行業定額（造價）

管理機構的規定執行。

在編制工程概（預）算時，根據工程所在地當時的人工費價格，計算人工費價差，價差只計

取稅金。

（二）材料單價。材料單價以編制年全國平均預算價格為基礎，綜合取定。

在編制工程概（預）算時，根據工程所在地當時的價格信息文件，計算材料的價差，價差只

計取稅金。

（三）施工機械臺班單價按照現行的《電力建設工程施工機械臺班費用定額》取定。

在編制工程概（預）算時，根據工程所在地的施工機械臺班費用文件，計算價差，價差只計

取稅金。

五、電力工程定額的結構和編碼

（一）定額結構

定額是由總說明、章、節、定額子目組成的。

概算定額、預算定額在出版形式上采取了量價合一的表現形式，即在同一本定額中既表現定

額的基價、人工費、材料費和機械費，同時也表現定額內材料、機械的品種和實物消耗量。定額

人工消耗量以普通工和技工數量表示，包括合理工期內的基本用工、其他用工及定額工日消耗量

的幅度差。材料消耗量包括凈耗量、損耗量及周轉性材料的攤銷量。施工機械臺班量是按在正常

施工條件下，采用合理的施工方法綜合取定的，包括工序施工機械消耗量和定額機械臺班幅度差。

定額編碼在電力工程定額體系中，各冊定額的定額章節編排及子目編碼均采用統一的格式，

1.定額（指標）類別的代碼：z表示估算指標；G表示概算定額；Y表示預算定額；P表示配

12

電網工程預算定額。

2.專業劃分代碼：F表示發電工程；T表示建筑專業；J表示機務專業；D表示電氣專業；X

表示輸電線路專業；S表示調試專業；Z表示通訊工程；P表示加工配制品。

3.定額子目所在的章號：按各冊定額中的實際號碼編制，采用自然流水編號.

4.定額子目在本章內的流水號：按照定額子目的前后順序編制，采用自然流水編號。

例如，YT3-21,代表預算定額建筑專業第3章第21條子目；GD10-3,代表概算定額電氣專業

第10章第3條子目。

第二節工程量清單

一、行業工程量清單概述

“電力行業工程量清單計價規范”是市場條件下電力行業一個重要的經濟性標準，對規范電

力市場的運作具有重要意義。《電力建設工程工程量清單計價規范》為系列標準，由DL/T5369-2011

《電力建設工程工程量清單計價規范火力發電工程》、DL/T5341-2011《電力建設工程工程量清

單計價規范變電工程》、DL/T5202-2011《電力建設工程工程量清單計價規范輸電線路工程》

三個標準組成。

二、工程量清單編制

（一）一般規定

1.招標人應負責編制工程量清單，若招標人不具有編制工程量清單的能力時，可委托具有相

應資質的電力工程造價咨詢人或招標代理人編制。

2.工程施工招標發包可采用多種方式，但采用工程量清單方式招標發包，招標人必須將招標

工程量清單作為招標文件的組成部分，連同招標文件一并發（或售）給投標人。招標人對編制的

招標工程量清單的準確性和完整性負責，投標人依據招標工程量清單進行投標報價。

3.招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調

整工程量、施工索賠等的依據之一。

4.招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程量清單、措施項目清單、

其他項目清單、規費、稅金項目清單、投標人采購設備（材料）表、招標人采購材料表組成。

5.招標工程量清單的項目劃分是根據現行《電網工程建設預算編制與計算規定》和《火力發

電工程建設預算編制與計算規定》中的“建設預算項目劃分”編制的，如有新增項目應按照相應

規定在相應項目下增列。

13

6.編制招標工程量清單應依據：

本標準和相關工程的國家計量規范；

(1)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法；

(2)建設工程設計文件及相關資料；

(3)與建設工程有關的標準、規范、技術資料；

(4)擬定的招標文件、招標期間的補充通知、答疑紀要等；

(5)施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規施工方案；

(6)其他相關資料。

(二)分部分項工程量清單

分部分項工程量清單應載明并根據清單計價規范規定編制項目編碼、項目名稱、項目特征、

計量單位、工程量及工程內容、數量和單位。當出現附錄中未包括的項目時，編制人應作補充，

并由招標人報電力工程造價與定額管理總站備案。

1.工程量清單的項目設置。工程量清單的項目設置規則是為了統一工程量清單項目名稱、項

目編碼、計量單位和工程量計算而制定的，是編制工程量清單的依據。在《電力建設工程工程量

清單計價規范》中，對工程量清單項目的設置作了明確的規定。分部分項工程量清單應根據對應

附錄規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。

(1)項目編碼。項目編碼以五級編碼設置，應采用英文字母加阿拉伯數字十二位編碼表示,

同一招標工程的項目編碼不得有重碼.各級編碼代表的含義如圖5-2所示。

圖5-2項目編碼構成

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第一、二、三、四級編碼根據項目類別結合項目劃分設定，為固定統一編碼，共9位，編制

人不得更改，確需增列的清單項目，可在相應級別的固定編碼后按順序增列：第五級清單項目特

征順序編碼由工程量清單編制人根據擬建工程的工程量清單項目名稱和特征設置，自“001”起根

據相同項目特征進行順序編碼。例如，“BA1101A11001”表示的是主變壓器安裝工程中的一個項目

編碼。

（2）項目名稱。項目名稱原則上以形成工程實體而命名。項目名稱如有缺項，招標人可按相

應的原則進行補充，并報當地工程造價管理機構備案。如果計價規范對項目名稱有規定的，應按

規定的名稱填寫，不得更改。

（3）項目特征。項目特征是對項目的準確描述，是影響價格的因素，是設置具體清單項目的

依據，項目特征按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規格等分別列項。凡項目特征中未描

述到的其他獨有特征，由清單編制人視項目具體情況確定，以準確描述清單項目為準。

（4）計量單位。變電工程、輸電線路工程和火力發電工程的分部分項工程量清單計量單位應

按各冊清單計價規范附錄中相應項目的規定計量單位填寫。附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，

應根據規范中規定的特征描述，且結合擬建工程項目的實際來選定一個合適的計量單位。

例如，變電站工程中C41管型母線計量單位在項目特征描述時有“單相米（跨/三相）”兩個

計量單位，當安裝方式是支撐式時.，則以“跨/三相”為計量單位，當安裝方式是懸吊式時，則以

“單相米”為計量單位。B12組合電器的計量單位為“臺、組”，當采用敞開式組合電器安裝時采

用“組”，當采用六氟化硫封閉組合電器（GIS）時采用“臺北

（5）工程內容。工程內容是指完成該清單項目可能發生的具體內容，供招標人確定清單項目

和投標人投標報價參考。可結合擬建工程項目的實際情況，根據各冊清單計價規范的附錄中規定

的項目進行選擇，但不能突破規范的工程內容范圍。

2.工程量。分部分項工程量清單工程量主要通過工程量計算規則計算得到，按照“工程量清

單計價規范”附錄中“工程量計算規則”規定的計算方法計算確定。除另有說明外，所有清單項

目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算；投標人報價時，應在單價中考慮施工

中的各種損耗和需要增加的工程量。

（三）措施項目清單

（四）其他項目清單

（五）規費項目清單

（六）稅金項目清單

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（七）投標人采購設備（材料）表

（八）招標人采購材料表

三、工程量清單計價

（一）工程量清單計價規定

1.計價方式。分部分項工程和可計量措施項目工程量清單必須采用綜合單價計價。招標工程

量清單標明的工程量是投標人投標報價的基礎，竣工結算的工程量以承包人按照《電力建設工程

工程量清單計價規范》規定的工程量計算規則得到完成合同工程應予計量的工程量確定。

措施項目中的安全文明施工費應按照國家規定的電力行業費用計算標準執行，不得作為競爭

性費用。規費和稅金應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

2.發包人采購材料。招標人采購的材料稱為甲供材料。投標人投標時，甲供材料價格應計入

相應項目的綜合單價中，投標人中標簽約后，發包人應按合同約定扣回甲供材料款，不予支付。

3.承包人采購設備（材料）。除合同約定的發包人提供的甲供材料外，承包人提供的材料和設

備均由承包人負責采購、運輸和保管。承包人應對其采購的材料和設備負責。承包人應將各項材

料和設備的供貨人及品種、規格、數量和供貨時間等提交發包人確認，并負責提供材料和設備的

質量證明文件，滿足合同約定的質量標準。

4.計價風險。電力建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范

圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中風險內容及其范圍。

下列影響合同價款的因素出現時，應由發包人承擔。

（1）國家法律、法規、規章和政策發生變化。

（2）省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于

發布的除外；同時承包人對人工單價調整應考慮投標時的優惠和風險。

因原因導致工程延誤的，應按《電力建設工程工程量清單計價規范》的規定執行。

由于市場物價波動影響合同價款，應由發、承包雙方合理分攤，合同沒有約定的發承包雙方

發生爭議時，按電力行業清單計價標準規定，調整合同價款；由于承包人使用機械設備、施工技

術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔；因不可抗力發生影

響合同價款的，按電力行業清單計價標準的規定執行。

（二）招標控制價

國有資金投資的電力建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價應按照電力行

業工程量清單計價規范的規定編制，不應上調或下浮，應由具有編制能力的招標人或受其委托具

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有相應資質的電力工程造價咨詢人編制和復核；投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應

予以拒絕。

(三)投標報價

1.一般規定。投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的電力工程造價咨詢人編制，應依

據電力行業工程量清單計價規范的規定自主確定投標報價，且不得低于工程成本，高于招標控制

價的應予以廢標。

投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程

量和工程內容、單位、數量必須與招標工程量清單一致?投標人可根據實際情況結合施工組織設

計，對招標人所列的措施項目清單進行增補。

2.編制與復核。投標報價應根據招標文件中計價要求，按照下列依據自主報價：

(1)電力行業工程量計價規范。

(2)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法。

(3)企業定額。

(4)招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要等。

(5)電力建設工程設計文件及相關資料。

(6)施工現場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案。

(7)與電力建設工程相關的標準、規范、技術等資料。

(8)市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息。

(9)其他的相關資料。

分部分項工程和措施項目中的單價項目應依據招標文件及其招標工程量清單項目中的特征描

述確定綜合單價計算，并應符合下列規定：

1)綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒

有明確的，應提請招標人明確。

2)招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和招標人采購的材料，應按提供的單價計入綜合

單價。

措施項目中總價項目金額應根據招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案，按電力

行業工程量清單計價規范的規定自主確定。其中安全文明施工費應按照電力行業工程量清單計價

規范相關條款的規定確定。

其他項