PAGE1-第三框美國的三權分立考試內容與要求學科教學指導看法①美國三權分立的核心內容(b)②三權分立的弊端(c)1.了解美國選擇三權分立制的緣由。2．把握三權分立的核心內容。3．理解三權分立的歷史進步性、弊端和本質。一、三權分立：權力運行的規則1．緣由是其歷史條件和詳細國情的產物，也是由其國家的階級本質確定的。2．地位與核心內容三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。3．詳細內容中心政權機構由彼此同等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成。立法權屬于國會，行政權屬于總統，司法權屬于聯邦各級法院。國會負責立法，總統負責實施法律，法院負責審查法律。二、三種權力的相互制衡1．分權(1)立法權屬于國會。但總統有權推翻國會立法，法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。(2)行政權屬于總統。但總統權力受國會和法院制約。(3)司法權屬于法院。但其權力又受國會和總統的制約。2．制衡國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡。依據這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為三權分立制。三、三權分立制的利弊1．主動作用可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制，調整資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其主動作用。2．弊端(1)所謂的分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力安排的一種機制。(2)實行三權分立、權力制衡的必定結果，是三大權力機關之間相互扯皮，導致效率低下。(3)即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。3．三權分立的實質其本質上是一種資產階級民主制度，有效地維護了美國資產階級的統治。廣闊勞動人民不行能在這種制度下享有真正的民主。探究點美國的三權分立(2015·浙江高考自選)2014年6月25日，美國國會眾議院議長約翰·博納在每周通報會上宣布，他將尋求國會的支持，向聯邦法院起訴奧巴馬“實行了一系列單邊行政行動，破壞了權力制衡”，“損害美國人民和人民選出的國會議員的利益”。博納還表示將于近期召集眾議院兩黨領導人開會，對訴狀的文字進行斟酌，然后提交給眾議院投票表決，以確定是否起訴奧巴馬。不過，有評論指出，即使眾議院同意起訴，也沒有多少實質意義，因為聯邦法院的審理可能將長達數年，屆時奧巴馬已不在位。[問題探究]指出美國聯邦政府組建和運行的基本原則及其核心內容，并依據材料和所學學問簡要評述這一原則的弊端。[參考答案]美國聯邦政府組建和運行的基本原則是三權分立，其核心內容是權力分立、制約和平衡。在美國，三權分立原則的弊端集中體現在三權分立制的運作中。①議會、政府和法院三者分立與制衡，事實上是協調資產階級內部權力安排的一種機制，廣闊勞動人民并不行能對權力運用施加重要影響。②實行三權分立、權力制衡致使三大權力機關之間相互扯皮，效率低下。即使博納提起訴訟，這一訴訟很可能無疾而終。③三權分立原則及其確立的分立制衡制度在政治實踐中難以得到真正貫徹。三權分立的核心內容和地位三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。三權分立所屬機關三權分立的表現三權制衡的表現立法權國會負責制定法律；由選民干脆選舉產生，只對選民負責，不受行政機關干預和影響；總統無權解散國會總統的制約法院的制約總統有權推翻國會立法；可以發布擁有法律效力的行政吩咐；有立法倡議權法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法行政權總統行使行政權，負責實施法律；由選民間接選舉產生，干脆對選民負責，不對國會負責；國會不能罷免總統(除非定罪)；政府重要行政官員由總統任命，對總統負責國會的制約法院的制約行政機構的設置和所需的經費由國會批準；國會有權監督行政執行狀況、經費開支和官員行為聯邦最高法院可以宣布總統發布的行政吩咐、行政機關頒布的規章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新說明，以擴大或限制總統權力司法權聯邦法院行使司法權，負責審查法律；法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得撤職總統的制約國會的制約法官由總統提名并經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，總統亦可施加影響國會可通過批準對法官的任命或彈劾法官的方法來變更法院的組成；國會和各州一起，可用憲法修正案推翻最高法院的裁決；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會確定[關鍵一點](1)美國的三權分立是手段不是目的。三種權力的分立是為了實現三種權力的相互牽制，以達到權力平衡的目的，其核心內容是權力分別、制約和平衡。(2)三權分立不等于三權對立；三權制約不是單向的，而是相互制約的；美國三大國家機關之間的分權界限是明確的，并不是說不清晰的。三大國家機關之間既明確分權，又相互獨立。三個機關各自分掌立法權、行政權和司法權。[例1]下列關于美國聯邦政府的三權分立的敘述，正確的是()A．國會擁有立法權和說明一切法律及條約的權力B．參議院和眾議院的議員在白宮辦公C．聯邦法院的大法官由總統任命，但需經過參議院同意D．總統及其內閣向國會負責[解析]A項錯誤，說明一切法律及條約的權力不屬于國會，而屬于聯邦最高法院；B項錯誤，參議院和眾議院的議員不在白宮辦公，總統才在白宮辦公；D項錯誤，總統及其內閣干脆對選民負責，不對國會負責；只有C項正確。[答案]C[例2](2011·浙江高考)美國債務僵局打破前，奧巴馬政府堅持提高債務上限并在時限上跨過2012年11月，以免大選前同國會接著討價還價。而共和黨限制的眾議院僅愿就短期提高債務上限的方案達成一樣，以圖再次利用債務問題打擊民主黨的選情。雙方互不相讓，長時間“死磕”。這表明()A．美國政府和國會沒有共同的政治利益B．美國的政治體制存在嚴峻的內耗C．美國民主黨和共和黨的關系本質上是對抗性的D．美國的政黨制度是各利益集團之間相互制衡的機制保障[解析]本題考查美國的三權分立。雙方互不相讓，長時間“死磕”，表明美國的政治體制存在嚴峻的內耗，B項符合題意；美國的政府和國會都代表資產階級的利益，存在共同的政治利益，A項錯誤；美國的兩黨在本質上都代表資產階級的利益，因而不能說本質上是對抗的，C項錯誤；題干沒有涉及利益集團與政黨制度的關系，D項解除，故選B項。[答案]B[隨堂基礎鞏固]1．美國選擇“三權分立”的政體，與下列哪些因素有關()①歷史條件②美國的詳細國情③美國的國家結構形式④美國的階級本質A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④解析：選D本題考查美國“三權分立”形成的緣由，是美國歷史條件和詳細國情的產物，由其國家的階級本質確定，與國家結構形式無關。①②④符合題意。2．下列關于美國總統的說法，正確的是()A．總統權力很大，不受其他國家機關制約B．總統行使最高行政權力C．與英國相比，美國的總統相當于英國女王D．總統對國會負責解析：選B總統擁有行政權，但其權力要受到國會和最高法院的制約，總統只對選民負責，英國元首是象征意義上的，無實權。B項符合題意。3．美國三權分立的階級局限性和消極作用主要表現在()①美國的三權分立與權力制衡，是資本主義民主制度的一項原則②美國的三權分立是協調資產階級內部權力安排的一種機制③三權分立導致的一個必定結果是三大權力機關之間產生沖突，效率低下④三權分立原則即使在美國也難以在政治實踐中真正貫徹A．①②④ B．①②③C．②③④ D．①③④解析：選C三權分立的階級局限性表現為資產階級內部權力，而無產階級屬于被統治地位，無權涉入國家的政治領域，其消極作用主要表現為三大國家權力機關之間產生沖突，三種權力的分立在實踐中難以真正貫徹。4．鄧小平說：“我常常指責美國當權者，說他們事實上有三個政府。當然，美國資產階級用這一手來應付其他國家，但對內自己也打架，造成了麻煩?！边@告知我們()A．美國的三個政府是各自獨立、互不干涉的B．美國政府用三權分立原則來顛覆他國政權，但內耗嚴峻的缺點特別明顯C．三權分立能更好地維護資產階級的利益D．三權分立不利于維護人民的根本利益解析：選B從材料中的觀點，我們可以看出，他主要是說明三權分立一方面是美國政府干涉別國政府的手段，但其內部的缺點也特別明顯，故選B項。A項本身觀點錯誤，三個機構間既分權又相互制約；C項表達的是三權分立的階級實質，與材料不符；D項的內容未涉及。5．美國是實行總統制共和制的國家，也是貫徹三權分立制最典型的國家。美國總統()A．由選民干脆選舉產生，對選民負責B．有立法倡議權和司法權C．有權干脆任命最高法院法官D．無權解散國會，但有權推翻國會的立法解析：選D美國總統由選民間接選舉產生，故A項錯誤；總統有立法倡議權，但無司法權，故B項錯誤；最高法院法官由總統提名經參議院同意后任命，故C項錯誤。[課后技能提升]6．美國是三權分立與權力制衡最為典型的國家。下列體現美國總統對聯邦法院制約的是()A．美國總統有權推翻國會立法和立法倡議權B．法官由總統提名經參議院同意后任命C．美國最高法院可以宣布總統發布的行政吩咐違憲D．法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法解析：選B本題考查美國總統對聯邦法院的制約，B項符合題意；A項表述的是總統對國會的制約，與題意不符；C項表述的是聯邦法院對總統的制約，與題意相反；D項表述的是法院對國會的制約，與題意不符。7．據美國《防務新聞》網站2016年4月19日報道，近年來對美軍特別吝嗇的美國國會周二(19日)通過法案，干脆要求美國空軍起先探討重啟F－22戰斗機生產線。關于美國國會，下列說法正確的是()A．國會由選民間接選舉產生并對選民負責B．國會有權宣布總統發出的行政吩咐違憲C．國會在當代美國政治生活中居主導地位D．國會批準行政機構的設置及其所需經費解析：選D美國國會由選民干脆選舉產生，A項錯誤；美國最高法院可以宣布總統發布的行政吩咐、行政機關頒布的規章條例違憲，B項錯誤；美國作為總統制共和制國家，總統在當代美國政治生活中居于主導地位，C項錯誤；D項是關于美國國會的正確表述，符合題意，故選D項。8．(2024·北京海淀模擬)“憲法規定，國會可用2/3的多數推翻總統對國會法案等的推翻，可通過法律規定法院的組織與權限。”對該條文的評述，正確的是()A．體現了權力制約與平衡B．根本目的在于擴大國會權力C．體現了司法權屬于國會D．說明總統無權推翻國會立法解析：選A美國的三權分立制。三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。立法權屬于國會，行政權屬于總統，司法權屬于法院。上述材料中的“國會、總統、法院”的關系就體現了權力制約與平衡，A項符合題意；B、C、D三項說法都是錯誤的，解除，故本題答案選A項。9．下列關于美國三權分立制中權力安排的表述，錯誤的是()A．美國的立法權屬于國會，國會負責制定法律B．美國的行政權屬于總統，總統由選民選舉產生C．美國的司法權屬于美國聯邦法院系統D．美國總統有權解散國會，也能罷免聯邦法院的法官解析：選D美國是典型的三權分立制國家，立法權、行政權、司法權分屬于國會、總統、聯邦法院，三種權力相互制約，保持權力平衡?？偨y有權任命法官，但一經任命即可終身任職，所以法官可以不依附于總統，甚至作出不利于總統的裁定。國會制定的法律只有總統簽署后才能生效，而且總統還有權加以“推翻”，但總統無權解散國會。因此D項錯誤。10．英、法、美三國是當今世界具有影響力的資本主義發達國家，有關三國議(國)會說法正確的是()①法國議會是指法國的國民議會和參議院②英國議會分為上、下兩院，下院有“至尊議會”之稱③美國國會分為參議院和眾議院④三國議會都擁有實權，總統都要對議會負責A．①③④ B．②③④C．①②④ D．①②③解析：選D英、法、美三國都屬于三權分立體制的國家，①②③分別闡述了議會在各國的詳細稱謂。對于④中三國議會都擁有實權的說法是正確的，但總統都要對議會負責是錯誤的，在英國最有實權的是首相，他對議會負責；在美國，美國總統對選民負責。11．奧巴馬2014年1月28日在年度國情咨文中，首度表示自己將來將動用手中權力，發布總統行政令，甩開國會推動施政日程。有別于以往的國情咨文，奧巴馬指出，他將發布一系列總統行政令，改善中產階級境遇，縮小美國貧富差距。美國總統擁有什么權力？其權力受到哪些限制？解析：本題考查美國總統的權力及對其權力行使的制約，屬于基礎學問考查，解答時要留意結合材料，將理論與材料結合起來。答案：總統擁有行政權。但是行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監督行政執行狀況、經費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統發布的行政吩咐、行政機關分布的規章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新說明，擴大或限制總統的權力。12．2024年5月，全世界近700名氣候相關人士參與了聯合國氣候行動峰會，旨在推動各國實行切實行動，削減溫室氣體排放。美國總統表示盡管氣候基金出資納入財政預算，但阻力重重，不解除繞過共和黨限制的國