社會信用體系建設方案?一、引言社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規、標準和契約為依據，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網絡為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平，營造優良信用環境。為進一步加強本地區社會信用體系建設，結合實際情況，制定本方案。

二、建設目標（一）總體目標到[具體年份]，基本建成與本地區經濟社會發展水平相適應的社會信用體系，信用法規制度更加健全，信用信息歸集共享更加順暢，信用監管機制更加完善，信用服務市場更加規范，守信激勵和失信約束機制全面發揮作用，全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發展信用環境明顯改善。

（二）具體目標1.信用信息歸集：各類信用信息實現應歸盡歸，歸集數據的準確性、完整性和及時性顯著提高，信用信息共享平臺功能進一步完善，與國家和其他地區信用信息平臺實現互聯互通。2.信用評價與應用：建立科學合理的信用評價指標體系，廣泛開展信用評價工作。信用評價結果在行政管理、公共服務、市場交易等領域得到廣泛應用，守信激勵和失信約束機制有效落實。3.信用監管：創新信用監管方式，加強事前信用承諾、事中分類分級監管、事后聯合獎懲。對守信主體給予更多便利和優惠，對失信主體加大懲戒力度，形成有效的市場約束和社會治理機制。4.信用服務市場：培育和規范信用服務機構，信用服務產品種類不斷豐富，服務質量和水平顯著提升，信用服務市場健康有序發展。5.誠信文化建設：廣泛開展誠信宣傳教育活動，營造濃厚的誠信氛圍，社會成員的誠信意識和信用素養明顯提高，形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。

三、主要任務

（一）完善信用法規制度1.梳理現有涉及信用建設的法規、規章和規范性文件，結合實際情況進行修訂和完善，確保與國家法律法規相銜接，為社會信用體系建設提供有力的法律保障。2.根據信用體系建設的新要求和新實踐，研究制定信用信息管理、信用評價、守信激勵和失信懲戒等方面的具體實施辦法，明確各部門在信用體系建設中的職責和工作流程。

（二）加強信用信息歸集共享1.建立信用信息目錄：各部門按照國家和本地區統一標準，梳理本部門掌握的信用信息，編制信用信息目錄，明確信息的名稱、內容、提供部門、共享方式等要素，并向社會公開。2.完善信用信息歸集機制：依托各級政務信息系統，建立健全信用信息自動歸集和定期報送制度。各部門要按照規定的格式和要求，及時、準確地將信用信息歸集到本地區信用信息共享平臺。鼓勵市場主體、行業協會商會等社會力量依法依規向信用信息共享平臺提供相關信用信息。3.推進信用信息共享平臺建設：加強信用信息共享平臺的升級改造，完善平臺功能，提高數據存儲、處理、分析和應用能力。建立與國家和其他地區信用信息平臺的對接機制，實現信用信息的互聯互通和共享共用。

（三）開展信用評價1.制定信用評價指標體系：根據不同領域、不同行業的特點，制定科學合理、具有可操作性的信用評價指標體系。指標體系應涵蓋企業和個人的基本信息、經營行為、信用記錄等方面，突出對失信行為的量化考核。2.規范信用評價流程：明確信用評價的主體、程序、方法和標準，確保評價過程公開、公平、公正。信用評價機構要按照規定的流程和標準開展評價工作，并及時將評價結果報送至信用信息共享平臺。3.加強信用評價結果應用：各部門要將信用評價結果作為行政管理、公共服務、市場準入、資質審核等方面的重要參考依據。對守信主體在項目審批、財政資金扶持、稅收優惠等方面給予優先考慮和便利；對失信主體依法依規采取限制市場準入、降低資質等級、限制融資信貸等懲戒措施。

（四）強化信用監管1.推行信用承諾制度：在市場準入、行政審批、資質審核等領域，全面推行信用承諾制度。申請人要以規范格式向社會作出公開承諾，承諾內容納入信用記錄，并作為事中事后監管的重要依據。2.實施分類分級監管：根據信用評價結果，對監管對象進行分類分級，實施差異化監管措施。對守信等級高的企業和個人，減少檢查頻次，提供更多便利服務；對失信等級低的企業和個人，加大檢查力度，加強重點監管。3.加強聯合獎懲：建立健全聯合獎懲機制，各部門要按照國家和本地區聯合獎懲備忘錄的要求，對守信主體實施聯合激勵，對失信主體實施聯合懲戒。在行政管理、公共服務、市場交易等領域，全面落實聯合獎懲措施，形成"一處失信、處處受限"的信用懲戒大格局。

（五）規范信用服務市場1.培育信用服務機構：通過政策扶持、資金引導等方式，培育一批實力較強、信譽良好的信用服務機構。鼓勵信用服務機構開展信用評級、信用咨詢、信用管理等業務，為社會提供多樣化的信用服務產品。2.加強信用服務機構監管：建立健全信用服務機構監管制度，加強對信用服務機構的資質審核、業務規范和監督檢查。信用服務機構要嚴格遵守法律法規和行業規范，確保信用服務產品真實、準確、客觀。3.推動信用服務產品創新：鼓勵信用服務機構結合市場需求，創新信用服務產品和服務模式。加強信用服務產品的應用推廣，提高信用服務在經濟社會發展中的作用。

（六）加強誠信文化建設1.開展誠信宣傳教育活動：通過多種媒體渠道，廣泛宣傳誠信理念、誠信文化和信用知識。開展誠信主題宣傳周、宣傳月等活動，營造濃厚的誠信氛圍。加強對青少年的誠信教育，將誠信教育納入學校教育體系。2.樹立誠信典型：開展誠信企業、誠信個人等評選表彰活動，樹立一批誠信典型，發揮示范引領作用。通過宣傳誠信典型的先進事跡，引導社會成員見賢思齊，自覺踐行誠信行為。3.加強政務誠信建設：政府部門要帶頭講誠信，提高公信力。建立政務誠信監測治理機制，加強對政府部門及其工作人員失信行為的監督和問責。

四、實施步驟

（一）啟動階段（[起始年份1][起始年份2]）1.成立社會信用體系建設領導小組，明確各成員單位的職責分工。2.開展信用體系建設現狀調研，制定社會信用體系建設實施方案。3.建立信用信息歸集共享平臺，完善平臺功能。4.開展誠信宣傳教育活動，營造良好的社會氛圍。

（二）推進階段（[起始年份3][起始年份4]）1.完善信用法規制度，制定信用信息管理、信用評價、守信激勵和失信懲戒等方面的具體實施辦法。2.加強信用信息歸集共享，擴大信用信息覆蓋范圍，提高數據質量。3.開展信用評價工作，建立科學合理的信用評價指標體系和評價流程。4.強化信用監管，推行信用承諾制度，實施分類分級監管和聯合獎懲。5.規范信用服務市場，培育信用服務機構，加強對信用服務機構的監管。

（三）深化階段（[起始年份5][起始年份6]）1.進一步完善信用體系建設各項制度和機制，優化信用信息共享平臺功能。2.拓展信用評價結果應用領域，提高信用評價結果在社會治理和市場交易中的影響力。3.加強信用服務市場創新，推動信用服務產品多元化發展。4.深入開展誠信文化建設活動，提高全社會誠信意識和信用素養。

（四）完善階段（[起始年份7][具體年份]）1.全面總結社會信用體系建設經驗，查找存在的問題和不足，及時進行整改完善。2.持續優化信用法規制度，使其更加適應經濟社會發展需要。3.進一步提升信用信息歸集共享、信用評價、信用監管和信用服務水平，形成更加完善的社會信用體系。4.鞏固誠信文化建設成果，使誠信成為全社會的自覺行動。

五、保障措施

（一）加強組織領導成立由政府主要領導任組長的社會信用體系建設領導小組，負責統籌協調推進社會信用體系建設工作。領導小組辦公室設在[具體部門]，承擔日常工作。各成員單位要明確專人負責，確保信用體系建設各項任務落到實處。

（二）強化部門協同各部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。建立健全跨部門協同工作機制，加強信息共享和溝通協調，共同推進信用信息歸集、信用評價、聯合獎懲等工作。

（三）加大資金投入將社會信用體系建設所需經費納入財政預算，保障信用信息歸集共享平臺建設、信用評價、誠信宣傳教育等工作的順利開展。鼓勵社會資本參與信用體系建設，拓寬資金來源渠道。

（四）嚴格監督考核建立社會信用體系建設監督考核機制，對各部門工作進展情況進行定期檢查和評估。將信用體系建設工作納入政府績效考核內容，對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責。

（五）加強培訓宣傳加強對信用體系建設工作人員的培訓，提高業務能力和水平。廣泛宣傳社會信用體系建設的重要意義和政策措施，引導社會各界積極參與