一、工作簡況

1、任務來源

為規范建筑施工現場應急預案的編制，貫徹國家安全生產政策，防止事故擴

大，減少事故造成的人員傷害及財產損失，依據《中華人民標準化法》以及《團

體標準管理規定》相關規定，中國中小企業協會決定制定《建筑施工現場應急預

案編制規程》團體標準，滿足建筑施工現場應急預案編制工作。

2、制定背景

近些年來隨著我國綜合國力的不斷提升，建筑施工行業面向新時代的轉型任

務不斷被提上議程，從民生工程到國家級項目都離不開建筑行業的推動力量，但

各種突發事故起數和人員傷亡統計數目逐年上升的態勢說明施工現場安全應急

管理工作還有待提升。施工現場應急預案是應急管理工作開展的重要依據。

建筑行業具有一定的危險性，比如施工人員需要高空作業、露天作業、交叉

作業等，這都在很大程度上提高了施工人員的危險性，如果沒有做好安全管理工

作，很容易增加安全隱患，進而導致安全事故的發生。由于自然、人力、技術等

原因，當事故或災害不可能完全避免時，就需要組織及時有效的應急救援行動，

以此來最大程度減少生命財產損失。而想要順利有效的開展應急救援工作，就必

須啟動施工應急救援預案。應急救援預案是否合理、科學、有效，將直接關系到

應急救援工作的開展。因此，這就需要施工單位切實根據施工情況編制可行、有

效、合理的應急救援預案。這對于保證建筑施工現場安全以及減少生命財產損失

具有重要的意義。通過編制事故應急救援預案，可以明確在事故發生前、發生中、

發生后各個人員的責任、義務，同時還可以明確相應的策略和資源準備，所以一

旦發生安全事故，啟動事故應急救援預案，就可以及時、有序的開展應急救援工

作。可以說，應急救援預案是應急救援工作的指導和行動指南。

為規范建筑施工現場應急預案的編制，貫徹國家安全生產政策，防止事故擴

大，減少事故造成的人員傷害及財產損失，特提出《建筑施工現場應急預案編制

規程》團體標準制定項目。

3、起草過程

3.1標準研制階段

2023年8月，依據《中華人民共和國標準化法》、《國務院關于深化標準化

工作改革方案》等文件的要求，按照中國中小企業協會團體標準的制修訂程序組

織有關技術人員成立標準起草工作組，確定標準名稱為《建筑施工現場應急預案

編制規程》。

2023年9-10月，標準起草工作組收集、整理相關標準化資料、專業文獻等，

為本文件的編制提供參考，并通過企業調研，了解企業實際生產情況，經成分分

析、研討、論證后編寫完成《建筑施工現場應急預案編制規程》初稿和立項申請

書。

3.2標準立項階段

2023年11月，中國中小企業協會正式發布了《建筑施工現場應急預案編制

規程》團體標準立項通知，并在全國團體標準信息平臺進行公示。

3.3標準起草階段

2023年11月，就標準初稿，標準起草工作組成員通過相關信息化手段進行

多次內容討論和交流，并向相關單位和專家咨詢，在廣泛聽取各方意見和充分論

證的基礎上，對標準初稿中做了修改。

3.4征求意見階段

……

3.5技術審查階段

……

二、編制原則和主要內容

1、編制原則

在標準制定過程中，標準起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規則編寫，

主要遵循以下原則：

（1）協調性:保證標準與國內現行國家標準、行業標準協調一致。

（2）規范性：嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標

準化文件的結構和起草規則》給出的規則起草，保證標準的編寫質量。

（3）適用性：根據施工現場的各項風險源，編寫符合現場實際的建筑施工

現場應急預案編制規程。

2、主要內容及其確定依據

2.1范圍

本文件規定了建筑施工現場應急預案的編制工作，包括應急預案編制程序、

建筑施工現場綜合應急預案、建筑施工現場專項應急預案、施工現場處置方案、

應急預案附件的編制等內容。

本文件適用于建筑施工現場應急預案的編制工作。

2.2應急預案編制程序

建筑施工現場應急預案編制程序應按下列步驟進行：

a)成立應急預案編制工作組；

b)資料收集；

c)風險辨識與風險評估；

d)應急資源調查；

e)應急預案編制；

f)桌面演練；

g)應急預案評審；

h)批準實施。

2.3建筑施工現場綜合應急預案

項目部應結合本項目特點編制施工現場綜合應急預案。

施工現場綜合應急預案應包括下列內容：

a)綜合應急預案總則。

b)風險分析。

c)應急組織機構及職責。

d)預警及信息報告。

e)應急響應。

f)培訓與演練。

g)應急保障。

2.4建筑施工現場專項應急預案

項目部必須根據存在的危險源和可能發生的事故類型，對建筑工程中危險性

較大的分部分項工程制定安全專項施工方案。安全專項施工方案中應包含專項應

急預案。

施工現場專項應急預案應包括但不限于下列內容：

a)事故風險分析。

b)應急組織機構及職責。

c)預防與預警。

d)信息報告程序。

e)應急處置措施。

2.5施工現場處置方案內容

項目部必須根據工程中可能發生的常見事故類型制定施工現場處置方案。處

置方案應根據風險評估及危險性控制措施編制。

施工現場處置方案應包括下列內容：

a)事故類型分析。

b)應急工作職責。

c)應急處置。

三、涉及專利的有關說明

本文件不涉及專利及知識產權問題。

四、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國內同類

標準水平的對比情況

本文件為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。國內與之相關的標

準及文獻如下：

GB/T29639《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》

GB/T13861《生產過程危險和有害因素分類與代碼》

建設部令37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》

AQ/T13861《生產安全事故應急演練基本規范》

五、與有法律、行政法規和相關標準的關系