辦公行政管理制度

總企業辦公管理制度

第一章總則

第一條為使11企業系統的辦公工作實現規范化、程序化、制度化，迸一步加強管理和協調,

明確辦公程序，提高辦公效率，保障和增進11企業戰略目的mI實現及各項業務的發展，制定本

制度。

第二條總企業辦公室負責本制度的I組織實行和管理監督。

第二章經理辦公會議

第三條總企業經理辦公會議分為管理工作會和業務工作匯報會。

第四條每月第一、二、四面口勺周一上午8：40分召開管理工作會議，由總經理（或指

定其他總企業領導）主持，總企業其他領導及各管理部門正副職總經理（主任）參與，必要時

指定人員列席。重要研究企業重大事項，如經營戰略、重大經營決策、重要規章制度；決

定重大投資或貿易項目、重要對外關系、重要工作布署以及需要經理辦公會議討論研究aJ其他

事項。

第五條每月第三周周一上午8：40分召開業務工作匯報會，由總經理（或指定副總經理）

主持，總企業其他領導、各部門、各專業企業負資人參與，必要時指定人員列席。業務工作匯

報內容包括：組織機構建設狀況、職工思想狀況和詳細業績、業務發展狀況等。匯報單位應于

會前認真準備，屆時全面匯報。

第六條各部門及各專業企業需要提請經理辦公會研究的事項，應在會議召開時上周五前以

書面形式提出并附背景闡明，送辦公室匯總篩選后，報總經理確定會議議題。議題確定后，由

辦公室告知有關部門做好會前準備（包括會議材料等）。

第七條經理辦公會議對議定日勺事項形成對應決策或決定，總經理有最終集中決策及決定權。

第八條辦公室指定專人作好經理辦公會議記錄，并整頓存檔。重要決策事項形成會議紀要,

印發有關單位或人員。辦公室對需貫徹貫徹的事項進行催辦、督察并反饋狀況。

第九條總企業領導會議由總經理主持，總企業其他領導參與，不定期召開，必要時由辦公

室主任負責記錄和督促會議議決事項日勺協調貫徹。

第三章公文處理

第十條各部門原則卜.不得以部門名義對11企業系統外的單位制發正式文獻。

第十一條國務院各部委及國務院扶貧辦來文（包括各部門收到或代領的），均應交由辦公

室統一登記、傳閱和歸檔，有關文獻經辦公室同意，部門可復印留存。

第十二條凡以總企業名義發出的公文、函件及用總企業印章的，辦公室對內容和文字有權

審核，并負有把關責任。

第十三條辦公室負責文書檔案的管理工作并負責指導全系統11勺文檔工作。

第十四條辦公室負責制定總企業保密工作條例并指導全系統II勺保密工作。

第四章內部呈批

第十五條總企業各部門、11各專業企業、子企業等以書面形式向總企業領導匯報工作或祈

求同意有關事項，須使用呈批件。

第十六條總企業各部門的呈批件，由該部門直送分管領導，領導簽批后直接退該部門辦理。

屬于分管領導權限之外的，必須交由辦公室呈報總經理閱批，批后經分管領導閱后退呈報部門

或根據領導指示處理。

第十七條專業企業、子企業II勺呈批件，按呈報內容自行送交有關管理部門或分管領導。需

報總經理審批的，應交由辦公室負責呈送，批后按領導指示處理。

第十八條呈批件由總企業領導簽批后，原件交辦公室歸檔存查，呈報單位必要時可留復印

件。

第十九條辦理呈批件必須打印，按規定填寫，規范用表，由承接人及呈報單位負責人簽字:

如有附件應齊全有效。-?殷應?事一呈。需要?事多批H勺，第二次呈報時應附.上次指示意見。

第二十條承接部門要認真負責，收、交、轉、送要做到迅速、精確、交接手續齊備，應建

立收發文和交接制度，指定專人負責登記和存檔。

第二十一條各部門及各專業企業應指定一名正式職工作為聯絡員，負責聯絡工作。包括簽

領文獻、接聽告知并向本單位領導及人員傳達、報迭呈批件及其他有關事務。

第五章印章使用

第二十二條凡波及企業重要協議、協議、對外承諾、擔保、資產轉移等事宜的法律文書及

其他重要事由的文獻，須經法規室審核，報總經理簽批后用印。

第二十三條呈送國務院扶貧辦及各部委的文獻，須由辦公室主任核稿，報總經理簽批后用

印。

第二十四條波及總企業領導詳細分管業務的一般性函件、報表、證明等，由辦公室秘書處

審核，經分管領導簽批后用印。

第二十五條除上述之外"勺一般性函件、簡介信或其他事由等，由辦公室主任同意后用印。

第六章機要文書

第二十六條機要室重要負責總企業文獻和有關材料的打印。打印內容須經辦公室主任（或

分管領導）審核簽字。

第二十七條各單位需制發U勺業務公文、函件及其他對料等均應自行打印。

第二十八條辦理復印、等應填寫“機要室業務申請單”，經部門負責人簽字后，送機要室

辦理。每季未由辦公室記錄費用后轉財務本部，計入部門費用。

總企業辦公區管理規定

第一條為加強辦公區的管理，發明文明B勺辦公環境，維護正常日勺辦公秩序，樹立良好H勺企

業形象，提高辦公效率，有助于企業各項工作的開展，特制定本規定。

第二條企業職工應嚴格遵守作息制度（管理部門職工上下班須打卡）。上班時間：8.30：

下班時間：17：00午午休時間：11：30—13：00o班車發車時間：17：15。

第三條上班打卡后不得外出吃早點或辦私事。

第四條午休后應準時于13.00上班。

第五條不得將與工作無關的物品帶入企'I匕

第六條班車按規定路線、停車地點和時間運行，乘車職不得隨怠提出變更規定。乘車時

應注意維護車內衛生，不得在車上吸煙、飲食、嚼口香糖。

第七條各類車輛要服從保安人員指揮，按指定車位停放。自行車要停放到指定位置，不得

亂放。

第八條企業職工上班時須衣著整潔、得體。除午休時間外，男士一律著西裝、系領帶。女

士不得穿著牛仔服裝、過于艷麗花哨或過于暴露的服裝；不得穿著運動服裝、T恤衫；不得只

穿毛衣不著外套；不得穿軍靴、露出腳趾及后跟的涼鞋及其他不合適的裝束。男女職工不準穿

著與工作環境不相符、不協調"勺服裝和配戴不協調U勺飾物上班。

第九條辦公時間不得因私會客；午休時間不得在辦公區內搞文體娛樂活動；因私打必須

簡短。

第十條辦公區、尋呼機均應關閉，或設定在靜音狀態。

第十一條辦公區嚴禁大聲喧嘩、嘻笑打鬧、聚堆聊天；不得使用不文明語言。

第十二條辦公區及公共區域應保持環境整潔，辦公用品擺放整潔，不得用餐、吃零食或嚼

口香糖；不得擺放鞋、雨傘及其他私人雜物；嚴禁隨地吐痰。

第十三條企'也辦公區域、公用區域、樓前廣場及機動車內嚴禁吸煙。

第十四條按規定期間到食堂用餐，不得飲酒。午餐時間：11：30-13：00o

第十五條F班或辦公室無人時，須關閉所有電器，公文、印章、票據及珍貴物品、現金等

須鎖人保險柜或抽屜內，關窗、鎖門后方可離開。

第十六條遵守保密紀律，保留好多種文獻及技術資料，不得泄露企業機密。

第十七條各樓層談判司、會議室及大會議廳由辦公室統一管理安排。

第十八條墻壁不得亂刻亂畫、力釘。自己打開水時嚴禁亂潑亂倒，剩茶水只準倒入開水間

內水他的茶漏中。使用礦泉水機應管理得當。

第十九條文明用廁，注怠保潔。

第二十條辦公區內除小隔斷間外，不得擺放沙發。

第二十一條本制度由總企業辦公室和有關物業管理企業負責監督檢查執行狀況。

對違反規定者，辦公室將會同人事本部視情節輕重予以口頭警告、罰款100元至500元、

通報批評等懲罰。

第二十二條愛惜企業固定資產，發現損壞應及時報修，無法修復的應注明原因申請報廢。

因故意或使用不妥損壞公物者，應予以對應賠償。

第二十三條本規定由總企業辦公室負責解釋。

總企業辦公管理制度監督檢查細則

第一條為貫徹總企業有關辦公制度的精神，特制定本細則。

第二條本細則合用于總企業全體職工。

第三條為對全企業辦公制度的執行狀況進行全面的監督和檢查，總企業辦公室獨自或召

集其他管理部門或專業企業人員構成檢查小組對總企業各部門、各專業企業的衛生保持、遵守

辦公秩序、文獻管理、印章使用、車輛維護保養、大樓物業管理等狀況進行定期和不定期的全

面檢查。

第四條各單項檢查詳細內容如下：

衛生保持狀況，包括桌面、地面的潔凈等。

遵守辦公秩序狀況，包括物品擺放、與呼機的使用、遵守禮貌和著裝規定、執行辦公區

域有關規定等。

文獻發放狀況，包括文獻與否齊全、與否按規定組織學習、貫徹貫徹清況等。

印章使用狀況，包括與否按規定及印章使用程序使用印章。

車輛維護保養狀況，包括車輛清潔狀況、車內設備維護、保養狀況。

大樓物業管理狀況，包括公共場所的衛生整潔和保持、樓內設備的維護與保養、維修與否

及時、食堂衛生等。

第五條檢查實行打分制，設置好、很好、一般、較差、差五個等級，分別對應為5分、

4分、3分、2分、1分。

持續4次保持單項平均5分者，予以全企業通報表揚，一年內一直保持單項平均5分U勺單

位，提請人事本部予以物質獎勵。

單項平均分數在之分如下的第一次予以警告，全企業通報批評：第二次懲罰當事人的10。

元；第三次懲罰當事人500元；四次以上者，提請人事本部予以降職、降工資級別的處分。

確屬各單位領導教育不力、管理不嚴的，按照總企業人事管理規章制度有關獎罰的規定辦

理。

第六條各單位制定衛生值班制度，每日?人；負責本單位當日桌面衛生并負責保持本單位

工作環境的衛生整潔。

檢查當FI如出現之分如下狀況，追究衛生值FI人員H勺責任，視為當事人。

第七條各單位使用的車輛應指定專人管理，負責維修、保養車輛，并負責保持車輛內外清

潔。檢查當日出現之分如下的狀況，追究指定負責人的責任，視為當事人。

第八條各單位未制定衛生值日制度，未指定專人負責車輛清潔和維護保養者，按照總企業

有關職工獎罰的規定追究各單位負責人領導責任。

第九條本細則由總企業辦公室負責解釋。

總企業公文處理措施

第一章總則

第一條為使11企業系統的公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的效

率和公文質量，根據《總企業辦公管理制度）的有關規定，制定本措施。

第二條企業的公文是總企業實行有效管理的公務文書，是上呈下達，用以傳達貫徹總企業

領導的意圖和決策，公布規章，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，匯報狀況，交流經

驗的重要工具。

第三條總企'業辦公室是全系統公文處理工作日勺管理機構，主管總企業并負責指導各專業企

業及子企業歐I公文處理工作。

第四條各專業企業和了?企業應當設置辦公室或配置專人負責公文處理工作。文秘人員應當

忠于職守，具有有關專業知識。

第五條在公文處理工作中，必須嚴格執行《總企業保密工作條例》，保證企業秘密的安全。

第二章公文種類

第六條總企業的公文種類重要包括。

（-）條例：由總企業制定或同意，規定企.業重大事項或某首先工作等，帶有規章制度性

質；

（二）規定：對特定范圍內II勺工作、業務及其他事務制定帶有約束性"勺措施：

（三）制度：在一定期期，對一定范圍的工作實行的通例性做法；

（四）告知：公布規章制度，傳達總企業領導指示及規定各所屬單位周知、辦理或執行的

事項，人事任免、調動及其他事務性內容的傳達；。

（五）通報：表揚先進，批評錯誤，傳達重要事項或狀況；

（六）請示：下級向上級就某一問題或事項祈求指示與同意；

（七）匯報：下級向上級匯報工作，反應狀況，提出意見或提議，答復上級的問詢；

（A）批復：對請示事項予以答復；

（九）會議紀要：記載和傳達會議狀況及重要議定事項；

（+）函：同級或與業務往來單位互相之間商洽工作，資詢答復問題，向政府有關部門提

出請示等。

第三章公文辦理

第七條公文一般由發文單位、秘密等級、緊急程度、發文字號、標題、主送單位、正文、

附件、印章、發文時間、抄送單位等部分構成。

第八條發文時間以領導簽發的時間為準；聯合行文的，以最終簽發單位領導的簽發FI期為

準。

第九條公文辦理分為收文和發文。收文辦理?般包括簽收登記、分發傳閱、收回存檔、銷

毀等程序；發文辦理一般包括擬稿、審核、簽發、用印、登記、發迭、原件歸檔峙肖強等程序。

第十條公文簽收應由專人負責。簽收時須對來件嚴格檢查，明確無誤后方可簽字或蓋章。

第十一條收文拆封后應對文獻進行認真清點，按內部或公開文獻分類登記，注明收文FI期、

標題（簡要內容）、米文單位、密級等并編號。

第十二條總企業辦公室收文，存檔一份，另一份呈送總企業領導，根據總企業領導指示送

總企業有關部門或專業企業傳閱，必要時轉發有關子企業。

所屬企業上報總企業各部門II勺正式行文應同步抄送總企業辦公室。

文獻傳閱應堅持文不橫傳的原則并建立傳閱登記制度。

第十三條因業務需要查閱某文獻須經辦公室同意，必要時須報有關領導同意。波及密級文

獻，按照《總企業保密工作執行條例》。

第十四條密級高的文鍬，應鎖在保險柜內，不得鎖在辦公桌抽屜內過夜。

第十五條總企業正式文獻須經總企業總經理簽發。總經理離京時，?般事務性行文報請臨

時主持工作的副總經理酌定；凡波及資金轉移、資金挪用、聯營參股、下設機構等重耍事宜且

需急辦的，由辦公室請示總經理后，報臨時主持工作的副總經理簽發。

第十六條總企業正式文獻U勺撰寫、制發由辦公室負責。

第十七條各部門以總企業名義上報或下發的業務性文獻，需將打印稿送辦公室審核后制文,

按上條規定簽發。

第十八條各部門在自身職能和工作范圍內下發的'業務性告知，經分管領導同意，可以自己

名義發出，但應送辦公室進行文字審核。

第十九條會議告知、轉發有關文獻的告知、一般性或臨時性工作安排等事宜的告知（限于

11企業系統內）經副總經理或總經理同意同意，以辦公室名義發出。

第二十條發文的密級按《總企業保密工作條例》有關規定確定。

第四章公文歸檔和銷毀

第二十一條公文辦理完畢，應及時將公文定稿（包括領導的修改或指示稿）、正本和有關

材料立卷歸檔。

第二十二條調取、查閱存檔公文須經總企業領導或辦公室主任同怠。

第二十三條沒有歸檔和存查價值的公文，通過鑒別和辦公室主任同意后，可以定期銷毀。

銷毀秘密文獻，應當進行注銷登記，由二人監箱，保證不丟失、不漏銷。

第五章附則

第二十四條專業企業、子企業應根據本措施制定實行細則。

第二十五條總企業其他有關公文處理的規定，凡與本措施不一致U勺，以本措施為準。

保密工作條例

第一章總則

第一條為保守國家和企業秘密，加強企業的業務管理，保證企業文獻、業務資料的有效運

用，制定本條例。

第二條企業秘密即指波及企業利益、根據一定程序確定、在一定期間內只限一定范圍內H勺

人員知悉的事項。

第三條總企業辦公室是企業保密工作職能部門，負責總企業并指導下屬企業的保密工作，

進行保密教育，調查處理失密、泄密事件。

第四條11系統每個職工均有保守企業秘密的義務和制止他人泄密的權利。

第二章保密范圍和密級劃分

第五條企業保密范圍劃分的原則是：如被不應知悉者獲知，將會對企業利益導致下列后果

的各類事項，均屬企業秘幫。

（一）損害企業經濟利益；

（二）損害企業聲譽；

（三）損害企業對外關系；

（四）妨害企業業務的開展：

（五）妨害企業有關規定、制度、計劃的實行；

（六）危害企業秘密業務情報來源的安全。

第六條密級劃分：企業秘密文獻的等級劃分為絕密、機密、秘密三級。

1、絕密級：如被不應知悉者獲知，會給企業導致尤其嚴重經濟損失或尤其嚴重不良影響，

如總企.業的戰略發展籌劃、總企業的長遠規劃、重大項目的決策、整體財務狀況以及總企業領

導的變動等。

2、機密級：如被不應知悉者獲知，會給企、也導致嚴重經濟損失或嚴重不良影響，如總企業

領導會議的決定、總企業的年度規劃、總體經營狀況、機構調整和部門、專業企業負責人的人

事變動等。

3、秘密級：如被不應知悉者獲知，會給企業導致經濟損失或不良影響，指第1、第2項以

外的企業內部規定、計劃、經營、財務、人事等狀況。

第七條企業各類文獻、資料密級由起草部門或專業企業提出密級提議并由有關總企業領導

確定，由辦公室印制時加蓋“絕密、機密、秘密”字樣的J印章。如辦公室有異議，可商有關領導

變化密級。

第八條根據工作需要和情形變化，密級可以變更或解除，其審定權限與確定密級權限相似。

第三章保密制度

第九條知曉范圍：第六條所定內容除總企業領導有權所有知曉外，絕密級只限總企業總經

理指定的人員知曉，機密級只限負責該項工作的主管人員以及該主管人員認為必須懂得的人員

知曉，秘密級只限有關人員知曉。

第十條備份：絕密級資料原則上不能摘抄或復印，確需摘抄或復印者須經總企業總經理同

意，機密級資料需經總企業分管領導同意，秘密級資料須經所屬部門或企業的負責人同意，交

由辦公室復印并登記，復印者應詳細填寫清單，并注明復印件份數及去向用途，原則上年終應

交回辦公室銷毀。

第十二條保密工作的基本規定:

（-）不該說的話不說；

（二）不該問的事不問：

（三）不該看的文獻不看；

（四）不該記錄時秘密不記：

（五）不攜帶保密材料外出：

（六）不隨便談論保密事項：

（七）不在不利于保密的地方寄存需保密的文獻、筆記本。

第十二條如發生或發現泄密狀況，應立即匯報辦公室和所在單位負責人，以便及時采用補

救措施。

第四章獎懲

第十四條對于模范遵守本條例的單位和個人將予以表揚，對于制止他人泄密行為或發現他

人泄密及時匯報、使企業能及時采用措施補救的職工，瘠視狀況予以表揚和獎勵。

第十五條對于違反本條例，玩忽職守，導致失密、泄密，使企業受損失者，予以懲罰。行

政處分，直至依法追究法律責任。對有過錯及時匯報并積極協助采用措施補救的，可酌情減輕

懲罰；對導致泄密后故意隱瞞不報11勺，將予以從重懲罰。

第五章附則

第十六條各專業企業、子企業應參照本條例制定實行細則。

第十七條本條例怕總企業辦公室負責解釋。

檔案管理措施

第一章總則

第一條為了加強II企業系統的檔案管理，實現檔案管理的規范化、制度化、更好地為II

企業各項工作服務，根據《中華人民共和國檔案法》和（總企業辦公制度》有關規定，結合企

業實際狀況，特制定本措施。

第二條凡總企業各部門、專業企業（下稱各單位）在工作活動中形成口勺，具有查考運用價

值的J文獻材料，必須按規定定期向總企業機要檔案室移交，集中管理，任何單位和個人不得據

為己經有。

第三條各單位的領導應重視本單位文獻資料口勺管理和文書立卷工作，配置專職或兼職人員

負於此項T作-

第四條11企業系統的文書立卷工作和檔案管理工作由總企'業辦公室負責監督和指導。

第二章歸檔范圍

第五條但凡反應企、業工作活動、具有查考運用價值的文獻材料（公文、電報、、圖表、

書信、報刊、錄音、錄像、盤片J員片等）均屬歸檔范圍。

第六條上級機關文獻材料應歸檔的有。

（-）上級機關頒發時需要企業貫徹執行的文獻材料：

（-）黨和國家領導人及上級機關有關領導視察、檢查企業工作時的重要指示、發言。題

詞、照片和有特殊保留價值的錄音、錄像等聲像材料及刊登有關內容的報刊。

（二）代上級機關草擬并被采用為文獻的定稿和印本。

（四）其他文獻材料，

第七條企業文獻材料應歸檔U勺有。

（-）企業頒發的（包括轉發及其他單位聯合頒發I付）多種正式文獻U勺簽發稿、印本、重

要文獻的修改稿。

（二）企業口勺祈求與上級機關口勺批復文獻，各部門、各專業企業、各子企業及其他各所屬

企業的祈求與我司的批復文獻；

（三）企業及各部門的工作計劃、總結、匯報；

（四）企業召開的多種會議11勺全套文獻以及會議形成的聲像材料；

（五）企業領導公務活動形成的重要文獻、電報、記錄，從外單位帶回的與企業有關的

文獻材料；

（六）企業領導或各部門有關負責人代表企業對電視臺、廣播電臺及報刊記者的新聞公布

稿和聲像材料、撰寫專題文章及在外單位重要發言的稿本:

（七）反應企業經營和管理的專業文獻材料，如實業投資項目、房地產開發、貿易、證券、

信貸、租賃、世行貸款、轉貸等業務中產生的多種文獻、資料、協議、樣票等;

（A）企業或企業匯總的記錄報表和記錄分析資料（包括計算機盤片等）；

（九）企業及各部門、各專業企業成立、啟用印章及其組織機構、人員編制等文獻材料:

（十）企業及各部門、各專業企業制定的規章制度等；

（十一）企業的歷史沿革（包括企業簡介）、大事記、年鑒，反應企業重要活動、事件的

剪報、聲像材料，榮譽獎勵證書，有紀念意義和憑證性的實物及展覽照片、錄音、錄像等文獻

材料;

（十二）企業編印的企業要聞、筒報等刊物的定稿和印本，編輯出版物的定稿、樣本;

（十三）企業及各部門、各專業企業干部任免、調配、培訓、專業技術職務評估、職工口勺

錄取、轉正、定級、調資退職、退休、醫療、扶恤、死亡、獎懲等工作形成的文獻材料；

（十四）企業干部、工人、黨員、團員名冊、報表；

（十五）企業干部、工人轉移工資、行政、黨、團關系的簡介信存根；

（十六）企業外事活動中形成口勺請示、匯報、計戈I、考察總結、重要簡報、會議紀要、會

談記錄、聲像材料、有參照價值II勺材料、互贈禮品清單、工作來往文獻等；

（十六）企業處理法律糾紛問題形成的文獻材料；

（+A）企業或部門、專業企業與有關單位簽訂的多種協議、協議書等文獻材料;

（十九）企業固定資產登記，財產，物資、檔案等移交憑證；

（二十）企業購置大型設備和基建工作中形成的憑證、協議協議、圖紙文獻材料。

第八條同級機關和非從屬機關文獻材料應歸檔IJ勺有：

（-）同級機關和非從屬機關頒發的非我司經營范圍但需要執行的法規性文獻；

（二）有關業務機關檢查我司工作形成的重要文獻;

（三）同級機關和非從屬機關與我司聯絡、協商工作的來往文獻。

第三章立卷歸檔規定

第九條企業各單位應在每年3月底此前將上年度辦理完畢、需歸檔口勺文獻材料整頓、立卷,

向總企'業辦公室移交。

第十條各單位必須嚴格遵守歸檔制度，不得無端延期或不交應歸檔日勺文獻材料，如有些材

料還需使用，也應先按立卷歸檔后再辦理借閱手續。

第十一條各單位向總企業辦公室移交檔案時，要嚴格履行移交手續。

第十二條歸檔案卷區I總規定是：遵照文獻材料口勺形成規律和特點，保持文獻之間的有機聯

絡，區別不一樣價值，便于保管和運用。詳細應做到下述幾點：

（-）歸檔U勺文獻材料種類、份數以及每份文獻II勺頁數均應齊全完整。歸檔的項目檔案應

包括如下文獻：項目提議書、可行性研究匯報、立項批復、項月評估匯報、同意項FI文獻、協

議、協議、營業執照（復印件）、章程、項FI人員任兔文獻，有關項目業務的多種意向書、紀

要、備忘錄、記錄、請示、匯報、批復及其他有關項目業務的音像制品、計算機盤片等。

（二）在歸檔的文獻材料中，應將每份文獻的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉

發文獻與原件、多種文字形成的同一文獻立在一起，不得分開；文電應全在一立卷。

（三）卷內文獻材料應區別不一樣狀況進行排列，密不可分的文獻材料應依序排冽在一起,

即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；

（四）卷內文獻材料應按排列次序依次編寫頁號或件號。裝訂的案卷，應統一在有文字的

每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號；不裝訂的案卷，應在卷內每份文獻材料的右

上方編號，圖表和聲像材料等也應在圖表上或聲像材料的背面編號。

（五）永久、長期和短期案卷必須按規定日勺格式逐件填寫卷內文獻目錄，對文獻材料日勺題

名不要隨意更改和簡化；沒有題名應擬寫題名，有日勺雖有題名無實質內容H勺也應重新擬寫：沒

有責任者、年、月、日的文獻材料要考證清晰，填入有關項內；卷內文獻目錄放在卷目。

（六）聲像材料應用文字標出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內容和責任者。

（七）我司各部門及各專業企業立卷所需的案卷封皮、卷內文獻目錄表由總企業辦公室統

一發給。

第四章檔案保管期限

第十三條文書檔案的保管期限定為永久、長期和短期三種。長期為十六至五十年左右，短

期為十五年如下，二年以上。

第十四條確定企業檔案保管期限的原則

（一）但凡反應企業重要職能活動和基本歷史面貌的，對我司有長遠運用價值的檔案，列

為永久保管。

（二）但凡反應企業一般活動，在較長期時間內對企業工作有查考運用價值的文獻材料，

列為長期保管。

（三）但凡在較短時間內對企業有參照價值的文獻材料，列為短期保管。

第五章檔案的鑒定與銷毀

第十五條企業辦公室秘書處對所保留的檔案定期進序鑒定，對于保留期限已滿的檔案材料,

按規定進行銷毀。

第十六條檔案鑒定工作由辦公室主持，有關部門參與，構成檔案鑒定小組，對被鑒定的檔

案進行逐件審查，提出存毀意見。

第十七條檔案材料鑒定小組審定，并經企業有關領導同意后，方可銷毀。

第十八條銷毀檔案材料，要由二人以I:并在指定地點進行監銷，監銷人要在銷毀清冊上簽

字。

第六章檔案時借閱

第十九條企業各部門因工作需要，借閱本部門日勺業務檔案需經本部門領導同意，然后到企

業辦公室秘書處機要室填寫檔案借閱單，方可借閱。

第二十條企業各部門借閱非本部門的業務檔案須經檔案所屬部門同意或企業領導同意。

第二十一條借閱檔案必須嚴格履行登記手續，償還的檔案要進行檢查、清點，并在登記薄

上注銷。

第二十二條借閱檔案為同志，不得泄密、涂改、折散、轉借復印和攜帶檔案外出，如有特

殊狀況需要轉借或攜帶檔案外出時，須經辦公室主任同意。

第二十三條借閱的檔案用完后，應及時償還，借用時間一般不得超過十天。

第二十四條借閱人對檔案要妥善保管，不得遺失，如有遺失，按本制度第七章第三十一條

進行懲罰。

第二十五條凡借閱的檔案、文獻一律不得私自復印，如工作需要，應按企業有關保密規定

辦理。

第七章罰則

第二十六條企業各單位凡違反制度第三章第九條，無端延期或不交應歸檔的文獻材料U勺，

一經發現，限期上交，經催交仍遲延不交I向，除責令其文獻負責人和單位領導寫出書面檢查外,

各罰款100元?500元，并予以通報批評。

第二十七條企業各單位凡違反制度第六章第十四條，泄露秘密，按《企業保密工作條例）

進行處理。對涂改、拆散或未經辦公室領導同意轉借、復印或攜帶檔案外出的：視詳細狀況，

對其單位領導和當事人各罰款500元?1000元，并予以通報批評。

第二十八條企業各單位凡違反本制度第六章第二十五條，不按借閱期限償還日勺，限期償還

并責令其當事人寫出書面檢杳。

第二十九條企業各單位凡違反本制度第六章第二十六條，遺失檔案的，應立即匯報。因遺

失檔案，泄露秘密時，按《企業保密工作條例》進行處理。

第八章附則

第三十條本措施由總企業辦公室負責解釋。

第三十一條各子企業應根據本措施，結合本單位的實際狀況，制定詳細實行細則。

第三十二企業以往的有關規定與本措施不i致的J,以本措施為準。

印章管理措施

第一條為加強11各專業企業和總企業各部門（如下簡稱11各單位）印章的管理，保證印

章的絕對安全和正常使用，防止產生不良U勺法律后果，根據《總企業辦公制度》，制定本措施。

第二條本措施所稱印章是指11各單位的正式印章作風公章和部門章）、專用印章（即協議

專用章、財務專用章、海關報關章等）、手章（即各專業企業負責人用于文獻、報表、票證等

的個人印章）。

第三條11各單位應確定印章管理人員，負責本措施第二條所述印章的保管并按有關制度和

程序使用。印章管理人員應是11正式職工。如印章保管人員必須出差或因病請假時，11各單

位負責人應指定臨時人員保管。臨時保管人員也必須是王式職工并應相對固定。

第四條印章保管人員接到印章后，必須進行登記，登記項目包括印章名稱、收到H期、原

保管人姓名、同意人簽名、保管人簽名等。如指定臨時人員保管時，也應辦理上述交接手續，

做到職責分明。

第五條印章的保管必須安全可靠。原則上所有的印章均應置于保險柜內，并注意隨時鎖好,

以免發生意外。

第六條未經11各單位負貢人或總企業主管該單位的副總經埋同怠，不得將印章拿出企業或

交由他人代管。

第七條需用印時應先填寫（使用公章申請表》，經11各單位負責人簽字同意后，連同經審

核的文獻文稿等交印章管理人員用印。

第八條用印文獻文稿（包括協議、簡介信）等應復印，以留存備查。

第九條不得在空白簡介信和空白紙上蓋印。

第十條用印登記項FT包括：用印時間、用印編號、用印事由、同意人、經辦人等（詳見附

件《使用公章申請表調》）。

第十一條協議用印應按照總企業有關協議管理U勺規定執行必要的法規審核程序。

第十二條未履行用印登記程序，任何人不得私自動用印章，包括印章管理人員和11各單位

負責人。

第十三條違反本措施規定用印者，除追究印章管理人員的責任外、還將追究該單位負責人

的責任。

總企業車輛及駕駛員管理規定

第一章總則

第一條為加強企業的車輛及駕駛員的管理，保證工作和業務用車，保證安全行車和車輛安

全，制定本規定。

第二條本規定合用于總企業及專業企業的車輛及全體駕駛人員。

第二章車輛調配

第三條根據工作需要，由辦公室請示總企業總經理同意，對車輛進行統一配置和調整。

第四條各單位負責人對本單位車輛的平常使用、駕駛人員的安全教育及執行規章制度狀況

有管理責任。

第五條總企業外事用車、總企業會議及較大活動用車，辦公室有權臨時調度各單位車輛，

各單位應服從協調調度。

第六條除總企業領導臨時安排外，總企業車隊不為業務部門及各專業企業出車。

第七條原則上各單位不得互相借用車輛，特殊狀況須經總企業分管辦公室的領導同意。

第八條24小時內長途用車（單程150公里以上的），須經總企業分管辦公室的領導同意，

24小時以上H勺，需報總企業總經理同意。

第九條任何車輛外借必須經總企業總經理同意。

第十條各單位應嚴格遵守本規定第二十五條及第二十六條的規定，配置車輛均屬工作用車,

應嚴格服從辦公室車隊的統?收車管理。

第三章安全管理

第十一條駕駛人員必須嚴格遵守交通法規，根據車隊的安排參與交通安全學習，提高駕駛

技術，保證車輛完好，杜絕事故發生。未經同意不參與安全學習者缺席一次罰款100元。

第十二條總企業安委會和兼職安全員，負責組織交通安全學習并實行安全管理監督。

第十三條出現交通事故，追究肇事者的經濟責任，按事故損失金額的一定比例予以懲罰：

損失額5萬元以上的，罰個人6%；損失額1?5萬元的，罰個人5%；局限性一萬元的，罰個

人500元。非專職司機各降10%比例。最低罰款為保險企業的免賠數額。未經同意私自出車或

私事出車，按上述比例各加罰一倍。

第十四條對交通事故肇事者除經濟懲罰外，還將視情節輕重分別予以書面檢查、通報批評、

停止駕駛、降薪等處理。

第十五條專職司機整年安全行車，未發生過交通事故和導致經濟損失的，對駕駛人員予以

表揚并頒發安全獎，可按季核發。

第四章油料管理

第十六條各管理部門死置車輛所需油料由車隊統一按核定預算辦理購進，按單車每月定額

原則發放，超過不補；節余歸部門使用。定額原則由辦公室每季核定，整年按預算節余部分提

取30%作為車隊節油獎股基金。

第十七條車隊設專人負責油票發放，造冊登記，司機簽字領取，每月上報辦公室審核。

第十八條各專業企業的耗油采用總額控制，集中購置，定量使用的原則，各專業企業財務

部應按照排氣量2.0如下車輛每月210公升，其他車輛（排氣量2.0以上）每月300公升口勺

原則作出費用預算，納入我司的總預算。在預算限額內按月或按季度集中購置油票，作為有價

證券由各企業財務部專人保管，建立規范的領用制度，任何個人不得自行購油，集中購油不得

突破限額。

第五章維修保養

第十九條原則I：按照車輛技術手冊執行多種檢修保養，并須按照預算執行。車輛維修按規

定填制申請單，部門負責人簽字，車隊技術審驗，辦公室主任審簽，到指定修理廠維修，專人

結算，超過,審批預算的不予報銷。

第二十條業務部門及專業企業維修保養車輛參照第十七條規定自行負責。

第二十一條辦公室及車隊對車輛進行不定期檢查，內容包括：本規定執行狀況、車輛內外

衛生、一般保養狀況等，檢查不合格者，對當事者及所屬單位領導分別罰款50?200元，情節

嚴重者停駛。

第六章駕駛人員管理

第二十二條總企業領導及部門總經理配置工作專車，持有效駕照可由本人駕車；無駕照需

配司機的，由辦公室統一調配。

第二十三條專職司機應嚴格按規定條件由辦公室商人事本部統一招聘。各部門無權自行聘

任司機。

第二十四條業務部門及各專業企業臨時聘任司機，須經辦公室車隊考核并簽字同意后，方

可聘任。

第二十五條臨時聘任的司機應服從車隊I內統一管理，不出車時一律到車隊休息，不得在辦

公區內滯留。

第二十六條其他工作車輛需要持有駕照H勺11職工駕車日勺，由各單位指定專人并商辦公室同

意，但嚴禁私自交他人駕駛，違者收回車輛。

第二十七條對于實際駕車經驗局限性一年或持實習證照的，需經車隊技術考核合格并經所

在單位領導同意后方準單獨駕車。

第二十八條各單位副職如下人員駕駛企業車輛日勺，應于每F1下午五時前將車輛停到指定地

點，鑰匙交至車隊，待下一種工作R上班時，到車隊領取鑰匙。

第二十九條特殊狀況需在第二十八條規定的交車時間內使用車輛的，須由用車單位領導簽

訂書面申請，報總企業總經理同意，交車隊立案。違反規定私自用車的，予以停駛或收車等處

埋。

第三十條11職工報考駕駛證，按規定程序報批，本人申請、部門領導同意，報企業安委會

同意，學車人員一律用業余時間自費學習。不準用企業車輛學車練車。

第七章附則

第三十一條車輛的保驗、養路、驗車、牌照、停車場等手續，屬于總企業的由辦公室車隊

辦理，所需費用按財務預算分他人帳：屬于專業企業或子企業的，自行辦理，費用自負。

第三十二條本規定由辦公室負責解釋。

總企業司機人員文明禮儀規定

第一章總則

第一條為了適應總企業業務的不停開拓與發展，更好地體現總企業的形象，建設一支高素

質、講文明懂禮貌、規范化的司機隊伍，特制定本規定。

第二條本規定合用于總企業車隊及各專業企業U勺所有在崗專職司機。

第三條總企業司機應斯格遵守《總企業車輛及駕駛員管理規定》和（中國11發展總企業駕

駛員守則）。

第二章文明札儀規范

第四條為了使司機人員保持良好的精神面貌，同步也為了更好地向外界展示企業的形象，

企業所有司機人員應按有關規定佩戴胸卡上崗。胸卡上印有中英文對照的本人姓名、所在企業

名稱及企業標志圖案。

第五條司機人員應加強自身精神文明建設，不講臟話粗話，衣著應隨時保持整潔。皮鞋常

常擦油，在車內不準脫鞋，

第六條司機人員應常常對所保管車輛進行清洗，按期打亮油，做到晴天停車后無灰塵，雨

雪停車后無泥點。前后風擋玻璃和車門玻璃要保持清潔，輪胎外側和防護罩要常常清洗，做到

無積土。車內常常保持清潔，座套要勤洗、勤換，方向盤、儀表要擦凈無塵土。車輛平時應停

在指定的地點，不要亂停亂放。

第七條司機人員應加強公關禮儀方面的學習，熟悉不一樣場所的禮儀規則。看待客人要有

禮貌，積極向客人打招呼并作自我簡介，然后打開車門洛客人讓進車內，關車間時要注意乘客

的身體和衣物，防止被車門擠壓。假如客人有行李物品，自己應積極上前提供協助，不要坐在

車內旁觀。行車中應及時使用冷熱風，聽收音機或聽音樂應征得客人同意，聲音不要大大，以

免影響客人思索或休息。客人之間談話，不得隨便插話，客人問話，應禮貌回答。開車送人應

盡量送到門口，等人時不能只顧自己睡覺或看書，而應隨時注意客人與否已出來。如客人在門

口等車，應積極開車到門口接客人上車。遇大型活動車輛無法在近處停放時，應提前到門口或

剛散場即到門口積極向客人打招呼，請其稍等，回來開車去接。如車輛堵塞，也可引導客人步

行至停車處上車，不要讓客人到處找車。客人離別時，司機人員應積極向其道別并祝客人一路

平安。

第八條在涉外活動中，司機人員看待外賓既要彬彬有禮又要不卑不亢，態度要自然、大方。

假如對方積極打招呼，可按一般禮貌同其握手、交談。假如本人外語水平有限，可向外賓明確

表達自己不會講外語。此外，司機人員在涉外活動中不得向外賓索要禮品或示意索取禮品。對

不適宜拒絕的I禮品可以接受，回企業后應上交辦公室統一登記，按規定處理。

第九條為了保持和深入提高總企業司機人員的精神面貌，總企業辦公室將配合人事本部對

企業所有司機人員進行比較系統日勺精神文明和涉外禮儀方面的培訓。

第三章考核與獎懲

第十條為了保證上述規定能認真貫徹執行，使總企業司機人員的總體素質能有明顯的提高,

總企業辦公室將對所有在崗司機人員進行文明、禮儀方面的考核。

第十一條考核采用年終考核與平時考核相結合、本部門考核與顧客考核相結合的措施，考

核的內容包括儀態儀表、個人精神文明建設狀況以及公關禮節等方面的知識。

第十二條對司機人員的文明禮儀考核分為優秀、達標和不及格三個檔次。對在年度考核中

被評為優秀的司機人員，企業將予以一定的物質獎勵。持續兩年被評為優秀的司機人員，企業

將作為，’文明禮儀”楷模通報表揚，并提請人事本部予以獎勵、工資晉級等。對沒通過考核的

司機人員，應予以工資降級或有關主管部門領導應安排其下崗，進行培訓。如仍不能達標，轉

人事部解除勞動協議。

第四章附則

第十三條本規定由總企業辦公室負責解釋。

計劃生育工作規定

第一條根據《北京市計劃生育條例》及《北京市計劃生育獎勵實行措施》等政策規定，結

合企業實際狀況，制定本規定。

第二條本規定合用于企業正式職工（不含試用人員）。

第三條對響應國家號召晚婚晚育者，企業予以一定I向優待與獎勵。

第四條女年滿二十二周歲、男年滿二十五周歲后初婚為晚婚：已婚婦女年滿二十四面歲后

初育為晚育。

第五條結婚符合晚婚條件口勺，除享有國家規定的婚置（三天外），可另在年內享有獎勵假

七天。

第六條晚育（包括雙、多胞胎的）的女職工，除享有國家規定的I產假（三十月）外，予以

獎勵假30天。

第七條晚育的女職工懷孕七個月后來，每天可減少工作時間一小時。

女職工產假期滿后上班，每天在工作時間內給一小時的哺乳時間，視為出勤，多哺乳一種

嬰兒多給二十分鐘。

第八條已婚育齡婦女（年滿49周歲如下）上節育環者，除醫院規定的休息時間外,可另享

有獎勵假三天，一次發營養費50元。

第九條育齡夫婦做絕育手術"勺（不含婦女因病做子宮摘除術者），除醫院規定的休息時間

外，另給獎勵假十天，一次性獎勵100元。

第十條育齡婦女計劃外生育第二胎的，征收5000元以上到50000如下的社會撫育費。

第十一條凡符合國家有關生育第二胎規定條件者，需經有關部門同意后方可生育，未給同

意生育者按計劃外生育懲罰。

第十二條對計劃外懷孕者，第一次做人流手術U勺假期按病假處理；第二次以上做人流手術

的假期按事假處理。

第十三條對第一次做人流手術者，術后上環或做絕育手術的，一切待遇按本規定第八條、

第九條執行。

第十四條本規定所波及各類假期的工資收入發放按《考勤制度》執行。其他有關事宜的規

定與《考勤制度》不一致的，按本規定執行。

外事審批管理規定

第一章總則

第一條為加強總企業外事審批管理，根據中央外事領導小組?和國務院對派遣臨時出國人員

出國（境）和邀請國外人員來華的J有關規定，結合總企業實際狀況，特制定本規定。

第二條中國11發展總企業外事審批工作實行統一領導，逐層負責，歸口管理。

第三條總企業外事辦公室是負責總企業、專業企業、子企業和控股企業人員臨時加國（境）

審批工作的職能部門，承接出國（境）任務批件，辦理出國（境）人員的護照、簽證和辦理國

外人員來華邀請事宜。各部門、各企業應設置機構或指定人員負責本單位的外事工作，外事人

員應相對檢定。

第四條總企業外事辦公室負責指導各部門、企業II勺外事管理工作。

第五條總企業人事本部是負責總企業各部門人員、專業企業人員和子企業正副總經理（人

事檔案關系在總企業）的玫審工作的職能部門，承接上述人員出國（境）政審批件。沒有人事

部門的專業企業和子企業要指定專人負責辦理本單位人員出國（境）政審事宜。

第六條各地子企業需組團出國（境）訪問，原則上應向當地政府有關部門申辦。必要時總

企業可根據子企業的申請匯報向當地有關部門出具委托書或任務告知書。

第七條總企業出國（境）任務重要包括：出國考察、出國展覽、參與經貿會議、技術交流、

經濟貿易談判、財務結算、進口貨品和設備的驗收、簽訂協議或協議以及勞務輸出、短期或長

期外派工作等。邀請來華事項重要包括：邀請國（境）外人員來華進行技術交流、經貿洽談、

簽訂協議或協議等。

第二章外事審批程序

第八條出國（境）和邀請來華工作政策性強，總企業各部門、專業企業和各子企業要嚴格

按照規定的程序辦理各項手續。

第九條出國（境）工作程序為：呈報出國（境）任務申請匯報；下達任務批件：辦理政審

手續并卜.達政審批件；辦理護照和簽證。

（-）出國（境）任務申請匯報由有出訪任務并負責組團的部門和企業自行撰擬上報。

內容包括：出訪國家、出國任務、旅行路線、來回時間、出訪人員、費用支出等，出訪人員不

得私自繞道、增訪國家或地區，如確屬業務必須，需事先請示總企業外事辦公室報總經理同意。

（-）出國（境）任務匯報由外事辦公室審核（必要時同有關部門會簽），報總企業領

導審批后向有關單位下達出國（境）任務告知書。如出訪團組中有外單位人員，由外事辦公室

按授權范圍和規定負責向該單位下達出國（境）任務告知書。

（二）出國（境）人員單位應對擬派出人員的政治立場、業務素質、思想作風、近期體

現。身體狀況及家庭狀況等進行如實填寫，實事求是地寫出審查意見后報人事本部進行政審。

（四）凡人事檔案關系不在總企業的人員，須由所在單位辦理政審批件和出國護照：子

企業人員、借調人員和聘任的離退休人員，須由原所在單位辦理政審批件和出國護照。

（五）出國（境）人員政審（復審）合格后由人事本部辦理政審批件。

（六）出國（境）人員持政審批件交外事辦公室，由外事辦公室統一辦理護照和簽證手

續。

第十條邀請來訪工作程序

（-）總企業有關部門、專業企業、子企業和控股企業提出邀請來訪匯報（內容應包括來

訪者的國家或地區、來訪人姓名、身份、人數、來訪目口勺、日程安排、接待方案等），報總企

業領導同意后，由總企業外事辦公室下達邀請來訪任務批件。

（二）總企業外事辦公室負責向來訪者發邀請函，并通報中國有關駐外使（領）館發入境

簽證。

（三）邀請單位負責制定來訪接待計劃（通報外事辦公室立案），并組織實行。

（四）如請總企業領導出席會見、會談、宴請等活動，邀請單位應事先將會談方案、接待

計劃報總企業外事辦公室，

第三章出國（境）手續辦理

第H^一條出國（境）人員政審

（■）按外事政審管理規定認真填報出國（境）人員審查表。審查表是有關出國（境）人

員政治思想、業務能力、組織能力、身體狀況的審查匯報，是進行政審的根據。

（二）初次出國（境）人員填寫（初次出國人員審查表）一式二份，再次出國（境）人員

填寫（再次出國人員審查表）一份，當年再次出國（境），可免填審查表。

出國（境）審查表，所有派出單位負責人要簽訂申杳意見并加蓋人事部門公章。

（三）如下人員不得派出

1.試用期或實習期未滿人員；

2.有政治或經濟問題尚在審查或尚未結案U勺人員；

3.受多種處分不滿一年的人員；

4.身體患嚴重疾病或懷孕的人員；

5.與出國（境）任務無關的人員；

（四）隨外單位團組出國（境）II勺審查程序同上。審查合格后由總企業人事本部開具政審

批件，外事辦公室辦理護照，送交組團單位辦理簽證。

第十二條出國（境）護照

（二）因公一般護照是由外交部發給出國（境）人員的證件。辦理需要提供正面、免冠、

黑白、平光、小二寸相片四張，填寫護照申請表和申請卡片各一張，并將照片背面寫上姓名，

用曲別針別在申請表上，不要粘貼。

（-）出國（境）人員在外期間，護照要隨身妥善保管，不得污損，不得涂改，不得遺失。

憑護照辦理簽證，購置機票和車船票。

（三）臨時出國（境）人員應在回國境后15天內、駐外人員奉調回國后應在30天內將護

照送交總企業外事辦公室，不得無端遲延期限甚至無端不交。如有丟失，應寫出書面檢查，送

總企業外事辦公室審核，報總企業領導審批后辦理注銷手續。

第十三條出國（境）簽證：

（-）辦理簽證需要提供出國人員的護照、簽證申請表、邀請函電、團組名單和照片（照

片規格與護照片規定相似，數量根據各使（領）館規定而定）。各部門、各企業應認真填寫簽

證申請表，有問題時可向外事辦公室查詢。

（二）出國（境）人員的簽證由總企業外事辦公室統一送外交部或有關國家（地區）駐華

使（領）館辦理，辦理簽證因各國狀況不一，所需時間和費用也有所不一樣，出國人員不得私

自向有關使（領）館催辦，違者將受到嚴厲處理。

O對波及敏感問題及赴敏感、熱點國家或地區（以外交部告知為準），由外事辦公室按

規定及時發電征求中國駐該國使（領）館同意方可辦理簽證。

（四）對去免辦簽證國家（地區）的持護照出國（境）人員，由總企業外事辦公室開具出

境證明，并使用“中國11發展總企業”印章；隨團的外單位人員由所在單位開具出境證明。

第四章外事審批權限

第十四條出國（境）任務審批匯報由總企業總經理根據國務院外事辦公室的授權范圍審批

（如總經理出差在外，可由指定人審批）。

第十五條臨時赴香港的團組按規定要提前一種季度上報出訪計戈1J.經總企業領導審批后，

由總企業外事辦公室辦理手續。

第十六條派往港澳地區常駐人員及多次來回人員經總企業領導審批后，由總企業外事辦公

室報國務院港澳辦公室審批。在審批后的一年內，需再次赴港澳的，由總企業自行審批，不計

入赴港澳控制指標。

第十七條總企業副總經理以上領導出國（境）或總企業人員出國（境）從事經貿以外日勺活

動報國務院扶貧開發領導小組辦公室同意后，再報農業部審批。總企業各部門和專業企業人員

以及子企業正、副