QYLWI

昆明耀龍供用電有限公司企業

標準

QYLWI/ZD-AQ-2011

昆明耀龍供用電有限公司

承包商安全管理標準

（2011年版）

2011-10-20發布2011-10-28實施

昆明耀龍供用電有限公司發布

QYLWI/ZD-AQ-2011

目次

前言..................................................................................HI

1范圍.....................................................................................1

2相關支持性文件...........................................................................1

3術語和定義...............................................................................1

4職責.....................................................................................2

5承包商管理原則..........................................................................3

e相關方安全責任..........................................................................3

7承包商資質審查..........................................................................4

￡承包商合同控制..........................................................................4

9承包商過程管理..........................................................................5

10承包商安健環要求........................................................................8

11承包商安全業績評價.....................................................................11

12承包商安全信息發布...................................................................11

13承包商安全預警........................................................................11

14承包商停工管理..........................................................................12

15附錄....................................................................................12

附件A（規范性附錄）承包商安全管理流程圖.................................................12

附件B（規范性附錄）承包商及其從業人員安全資質審查標準..................................12

附件C（規范性附錄）承包商需提交的安全施工資質審查資料..................................12

附件D（規范性附錄）承包商安全教育培訓記錄...............................................13

附件E（規范性附錄）承包商項目管理流程檢查表...........................................13

附件F（規范性附錄）承包商安全業績評價表.................................................13

附件G（規范性附錄）安全保證金考核會簽表...............................................13

附件11（規范性附錄）“兩種人”備案格式.................................................13

附件1（規范性附錄）安全管理預警通知書...................................................13

附件J（規范性附錄）電力建設二程安全管理協議.............................................13

附件K（規范性附錄）承包商作業人員工作證.................................................13

附件L（規范性附錄）承包商入場檢查記錄.................................................13

QYLWI/ZD-AQ-2011

刖

為進一步規范和強化昆明耀龍供用電有限公司安全管理工作，促使承包商持續提高安全生產水平,

防止和減少承包商電力安全事故，保證人身安全與健康，保證電網、設備安全穩定運行，制定本標準。

本標準由昆明耀龍供用電有限公司安全監察部提出并歸口。

本標準起草單位：昆明耀龍供用電有限公司安全監察部。

木標準主要起草人：李忠平。

本標準主要審核人：楊云滔、伏庭榮、楊曉禹、潘英、黃運峰、李銳、陳斌。

本標準由黃強批準。

本標準由昆明耀龍供用電有限公司安全監察部負責解釋。

III

編號：

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昆明耀龍供用電有限公司承包商安全管理標準

1范圍

本標準適用于在昆明耀龍供用電有限公司及其分、子公司范圍內，從事電力生產和電力建設工程外包、

專業分包、勞務分包的安全管理。在耀龍公司從事或以勞務輸出形式參與電力生產、電力建設、電力遷改等

工程的承包商，必須執行本標準。

2相關支持性文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修

改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本

標準，

2.1(中華人民共和國安全生產法》

2.2《中華人民共和國勞動法》

2.38建設工程安全生產管理條例》

2.4《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令［20.0］第30號)

2.6G電業安全工作規程(發電廠和變電所電氣部分)》(DL408-91)

2.6g電業安全工作規程(電力線路部分)》(DL409-91)

2.71電業安全工作規程(熱力和機械部分)》

2.8《電力建設安全工作規程(變電所部分)》(DL5009.3-1997)

2.9g電力建設安全工作規程(架空電力線路)》(DL5009.2-2004)

2.10《安全生產工作規定》南方電網公司

2.11《變電站安健環設施標準》(Q/CSG10001-2004)

2.12《電網建設工程安全和環境管理設施規范應用手冊》(CSG/MS0912-2007)

2.13《云南電網公司大修技改外包工程安全管理規定(試行)》(QG/YW-AJ-09-2008)

2.14《云南電網公司工程外包、勞務分包和臨時用工管理標準》(QB/\W205-03-2007)

2.15《云南電網公司三大措施管理辦法(試行)》(QG/YW-SCT1-2009)

2.16《昆明供電局施工單位進入生產場所作業管理規定》(QG/YWKM2()673-20()9)

2.17《昆明供電局安全生產責任獎懲實施細則(試行)》(QG/YWKM205-01-2009)

2.18《昆明供電局承包商安全管理實施細則》(QB/YWKM205-19-20U)

2.19《昆明耀龍供用電有限公司反違章管理辦法(試行)》

3術語和定義

3.1發包單位：指昆明耀龍供用電有限公司及其分、子公司(以下簡稱耀龍公司)承擔發包項目的單位。

3.2承包商：指承擔或以勞務輸出形式參與耀龍公司電力生產和電力建設工程項目，具備獨立法人資格的

單位,

3.3公司項目責任單位：指代表耀龍公司具體實施外包工程管理，對外包工程項目的安全、質量、進度進

行監管的部門和單位。

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4職責

4.1安全監察部

4.1.1歸口管理本標準。

4.1.2協調、指導相關管理部門、項目責任單位執行承包商安全管理制度，監督承包商安全管理制度落實

情況,

4.1.3審核外包工程安全管理協議。

4.1.4協助建設方認定承包商“兩種人”資質。

4.1.5監督公司各項目責任單位對承包商進行安全教育培訓。

4.1.6組織評估承包商安全業績評價。

4.1.7監督、檢查承包商的安全過程管理。

4.1.8協調或組織開展外包工程的安全事故調查。

4.2公司工程管理部

4.2.1歸口管理公司外包工程項目安全。

4.2.2在作業管控中落實本標準相關要求。

4.2.3根據風險、后果及工程規模確定外包工程管控級別。

4.2.4督促公司項目責任單位落實外包工程安全管理職責。

4.2.5對承包商的作業管控進行監督、檢查。

4.2.6協調開展外包工程安全事故調查。

4.3財務部

根據相關單位申請及證明材料，按本規定做好承包商工程結算工作。

4.4市場開發部

4.4.1保持與發包方及公司各部門、基層聯系，進行變更管理。

4.4.2協調開展外包工程安全事故調查。

4.5公司項目責任單位

4.5.1組織在項目管理中落實本標準相關要求.

4.5.2組織識別、評估承包商帶來的風險并提出控制要求。

4.5.3組織對參加工程項目招標的承包商進行資質審杳。

4.5.4組織辦理工程項目施工合同和安全協議。

4.5.5組織對進入本單位作業的所有外單位人員進行安全培訓。

4.5.6組織審查承包商施工方案、“三措（組織措施、技術措施、安全措施）

4.5.7指定外包工程項目的項目負責人。

4.5.8組織對外包工程進行項目安全技術交底。

4.5.9組織對承包商的安全管理工作進行監督、檢查、考核，負責《承包商項目管理流程檢查表》（附

錄E》及《承包商安全業績評價表》（附錄F）的完成。

4.5.10按規定協調開展外包工程的安全事故調查。

4.5.11組織向承包商傳達有關安全工作信息。

4.5.12負責核對、核查承包單位的“兩種人”名單。

4.5.13組織對承包商安健環表現和服務質量進行評價。

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4.6運行單位（特指35kV烏撒莊變電站、新建小區配套項目配電室及0.4kV.低壓線路運行維護工作）

4.6.1組織辦理外單位工作任務許可單。

4.6.2組織核查承包單位的“兩種人”名單。

4.6.3組織會簽外單位的工作票。

4.6.4組織按工作票要求落實有關安全措施，辦理工作許可手續。

4.6,5組織工作前對外單位的工作負責人進行安全技術交底。

4.6.6組織參與施工方案或“三措（組織措施、技術措施、安全措施）”審查。

4.7承包商

4.7.1按照本標準《承包商需提交的安全施工資質審查資料》（附錄C）的要求，提交相應的資料。

4.7.2組織履行《電力建設工程施工合同》及《電力建設工程安全管理協議》。

4.7.3組織執行耀龍公司及.上級安全生產規章制度。

4.7.4組織對作業中存在的風險進行辨識和評估，制定安全控制措施：在作業中落實各項安全措施和要求，

對工程安全、質量、進度負責。

4.7.5按規定配置項目經理（項目負責人）及安全、質量管理人員，常駐現場，全過程組織安全施工。

4.7.6配備與工程規模相適應的技術人員、施工人員、特種作業人員。

4.7.7保證安全生產資金的足額投入，確保安全防護用品及施工機具滿足施工要求。

4.7.8組織對進入施工現場的所有作業人員開展安全教育培訓。

4.7.9組織對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查。

4.7.10組織遵守發包單位的項目管理流程。

4.7,11組織編制施工方案及“三措（組織措施、技術措施、安全措施）”，并嚴格執行。

4.7.12組織審核承包商的施工作業資質及能力。

5承包商管理原則

5.1.1全過程控制原則。各部門應嚴格履行管理職能，通力協作，層層負責，嚴把承包商的資質準入關、

合同控制關、前期準備關、過程控制關、業績評價關、工程結算關，對承包商由進到出的全過程進行管理。

5.1.2直線管理原則。直線管理人員按照“誰主管誰負責，誰簽字誰負責，誰執行誰負責”的原則，履行

承包商管理職責。

5.1.3等同管理原則。對承包商按本公司員工同等管理，標準統一、要求統一。

6相關方安全責任

6.1安全責任

6.1.1相關方（包括發包單位、設計單位、監理單位、承包商等有關單位）的安全責任，按國務院《建設

工程安全生產管理條例》及《云南電網公司工程外包、勞務分包和臨時用工管理標準》執行。

6.1.2公司對承包商的安全工作負責，承擔連帶責任。

6.2事故歸屬

6.2.1因承包商主要責任造成的承包商或第三方人身事故的，為承包商事故，發包單位不承擔責任，但以

下情況除外：

a）及質審查不嚴，承包商不符合要求。

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I））在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的

記錄，

C）對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包商制定安全措施，未配合做

好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警示標志等）。

d）未簽訂安全生產管理協議，或者協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

e）上級認為管理存在缺失的。

6.2.2承包商施工過程中發生重傷及以上人身事故，應立即停止工作并向耀龍公司項目責任單位和監理報

告,發生人身死亡事故,還要按規定向事故發生地政府安全監督管理部門報告。同時.承包商相關負責人應

立即趕赴現場，組織事故應急救援，組織進行事故調查。

6.2.3承包商施工過程中發生電網、設備事故及障礙，承包商應立即停止工作并向耀龍公司項目責任單位

和監理報告。同時，承包商相關負責人應立即趕赴現場，協助耀龍公司進行事故應急處置和事故調查。

6.2.4根據事故調查結果，因承包商貴任造成發包單位設備損壞和經濟損失的，發包單位根據合同條款進

行索賠。

7承包商資質審查

7.1承包商資質審查

7.1.1項目責任單位對承包商進行資質審查。結合承包商提交的資料（附錄C）,識別、定性評估承包商帶來

的風險，將審杳結果記入《承包商安全施工資質審批表》（附錄B）。

7.1.2承包商有關證照已通過審查的，一年內不再皿復對證照進行審查（超過有效期者除外），但資質審查

標準內的其它項目，必須按照“一合同，一審查”的原則執行。

7.2承包商選擇

7.2.1承包商的選擇，應在通過資質審查的單位中選取。

7.2.2選擇承包商時，項目責任單位應依據承包商資質審查資料，綜合考慮以下因素：

a）承包商近三年的安全表現。

上）承包商是否有足夠的安全資源保障。

c）承包商安全管理及施工作業能力。

c）在工程中的組織管理機構、項目管理人員、施工人員素質。

e）對本工程的安全管理及安全作業程序、計劃。

f）承包商安健環表現評分結果。

g）承包商是否有停牌記錄。

7.2.3對承包商的選擇結果即為對承包商進入企業帶來風險的評估結果。

7.3入場檢查

7.3.1在實際工作前，項目責任單位組織安全監察部等職能部門依據《承包商入場檢查記錄》（附錄L）

對承包商的資質和安全管理情況進行檢查。

7.3.2經檢查確認承包商資質達不到要求的，項目責任單位必須停止其施工作業。

8承包商合同控制

8.1建設工程施工合同

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建設工程施工合同原則上按照公司合同范本執行，但項目責任單位應根據工程性質，對“專用合同條款”

進行補充完善，明確以下安全管理要求：

a）對承包商安全表現的期望.

t）本標準有關承包商過程管理和安健環的要求。

c）終止合同的規定。

c）承包商在本工程中的項目經理（項目負責人）、技術、質量、安全管理人員配置表。

e）承包商在本工程中的“兩種人”、特種作業人員、普通工人配置表。

f）承包商在本工程中的施工設備、安全設施、安全用具和個人防護配置表。

g）詳細約定扣除安全保證金的事項和標準。

8.2安全管理協議

8.2.1項目責任單位與承包商簽訂工程合同的同時，均應簽訂《電力建設工程安全管理協議》（附件J）：作

為工程合同的附件材料。

8.2.2《電力建設工程安全管理協議》范本由公司安監部提供，公司項目責任單位應根據工程實際情況，

組織相關人員補充相關協議。

8.2.3《電力建設工程安全管理協議》由安全監察部審查，審查在1個工作日內完成。

8.2.4工程項目完成后，公司項目責任單位應保存《電力建設工程安全協議》1年（配合耀龍歸檔竣工資

料移交檔案）。

8.3安全保證金

8.3.1簽訂工程合同或安全管理協議時，發包單位應根據南方電網公司《安全生產工作規定》及《云南電

網公司工程外包、勞務分包和臨時用工管理標準》，預留不低于工程價款5%的費用作為安全保證金。遷改工

程申請方應預交不低于工程價款5%的通用作為安全保證金。安全保證金最低金額不低于2萬元。

8.3.2簽訂工程合同或安全管理協議時，合同雙方應對扣除安全保證金或繳納違約金的具體情況進行合同

約定,

8.3.3承包商未發生違反合同約定的事項時，發包單位應全部返還預留或預交的安全保證金。

8.3.4承包商發生違反合同約定的事項時，山公司項目賁任單位填寫《安全保證金考核會簽表》（附錄G）,

按照《安全保證金考核會簽表》的要求完成審批后，由財務部扣除承包商相應數額的安全保證金或收取違約

金。

8.3.5承包商發生有責任的人身死亡事故、一般及以上電網事故，性質嚴重的重傷事故、一般及以上設備

事故的，則扣除全部安全保證金。

8.3.6承包商發生其它不安全事件或違章行為的，項目責任單位可根據合同約定及公司《電力建設工程安

全管理協議》、《昆明耀龍供用電有限公司安全生產責任獎懲實施細則（試行）》及《昆明耀龍供用電有限公

司勞務分包單位安全管理考核辦法（試行）》，對其進行相應考核，但考核方式應在協議中明確。

9承包商過程管理

9.1承包商人員資質管理

9.1.1承包商人員按照“兩種人”、“技工”、“普工”三個層次進行管理。臨時參加作業的人員（廠家人員除

外）按照普工進行管理。“兩種人”應通過昆明供電局統一組織的資質認證考試，具備履行《安規》中相應

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工作職責的能力，不得跨單位使用；“技工”的工種、技能水平和可作業種類由各承包商據實認定，不得跨

單位使用；“普工”應限制工作范用，不得從事高風險作業。

9.1.2所有參加作業的承包商，應每年將作業人員名冊、身份復印件、特種操作證復印件提交項目責任單位

進行注冊。新招入人員在參加工作前補充履行注冊手續。任何人不得同時在兩家及以上承包商登記注冊「兩

種人”和“技工”一年內不得變換工作單位進行注冊。未經注冊人員，嚴禁參與作業。

9.1.3所有進入現場的承包商人員必須佩戴工作證（附錄K）。“兩種人”發放A類工作證（紅色），“技工”發

放B類工作證（黃色）、“普工”發放C類工作證（藍色）。廠家人員不發放工作證，由工作負責人在工作票

備注欄內注明人員姓名,指定專職監護人監護其作業安全。

9.1.4所有進入現場的承包商人員（臨時參加作業的廠家人員除外），必須經培訓合格后才授予工作證，由項

目責任單位蓋章生效。參與工作人員的工作證必須保留在現場。

9.2承包商入網培訓

9.2.1所有進入耀龍公司作業的人員，必須經過建設方、耀龍公司項目責任單位、承包商的三級培訓。

9.2.2承包商培訓

9.2.2.1承包商應定期對其員工進行安全技術培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生

產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。每年培訓學時不得少于16學時，并提供《承包

商安全教育培訓記錄》（附錄D）。

82.2.2承包商直接從事特種作業的人員，必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國

特種作業操作證》后，方可上崗作業。

9.2.2.3未經承包商內部培訓合格，未提供培訓記錄者，不得參與耀龍公司項目責任單位培訓。

9.2,2.4承包商在工程項目實施前，應向耀龍公司項目責任單位提供相關培訓和考試記錄。

9.2.2.5承包商的內部培訓重點為員工安全技能與意識培訓，培訓內容至少應包括以下方面，未經考試合格

者，不許上崗工作。

a）《電業安全工作規程》（配網作業人員培訓《配電網電氣安全工作規程》）

b）《電氣工作票實施細則》（配網作業人員培訓《配電網電氣工作票實施細則》）

c）《電力生產現場安全工作規定》

d）《昆明供電局承包商安全作業手冊》（安健環部分）

e）《昆明耀龍供用電有限公司承包商安全管理標準》（承包商安健環部分）

f）《昆明供電局反違章管理辦法（試行）》（違章行為匯編部分）

g）《昆明耀龍供用電有限公司反違章管理辦法（試行）》（違章行為匯編部分）

h）《施工單位進入生產場所作業管理標準》

i）各級通報的承包商違章、不安全事件、事故案例

9.2.3項目責任單位培訓

9.2.3.1項目責任單位必須對進入耀龍公司作業的所有承包商人員，每年進行?次安全技術培訓，填寫《承

包商安全教育培訓記錄》（附錄D。

9.2.3.2通過的培訓者由項目貢任單位進行登記，并在工作證上進行簽章：（工作證的樣式詳見附錄K）,有效

期為一年。

9.2.3.3項目責任單位培訓的重點為甲方對乙方的要求，培訓內容應包含以下方面，未通過培訓者，不得進

行工作證簽章。

a）項目責任單位對承包商的安全期望（零事故、零違章、零缺陷）。

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t）項目責任單位對承包商進入生產場所的安健環要求。

C）本單位風險評估數據的分布情況和主要風險控制措施。

C）針對■本單位工程實際，培訓本單位及上級相關安全生產規定。

c）針對工程實際，進行必要的安全技術培訓。

f）承包商違反安全管理規定的處罰。

g）任務觀察數據及發現問題。

9.2.3.4項目責任單位右.義務將耀龍公司安全生產管理制度提供給承包商，并在規章制度發生變更時，及時

告知承包商。

9.2.3.5項目責任單位發現承包商員工不能滿足安全作業要求的，應立即停止作業并要求承包商對其進行再

培訓，且應通過公司項目責任單位培訓合格后才能上崗。

9.3“兩種人”

9.3.1參與作業的承包商“兩種人”，必須經過昆明供電局統一舉行的“兩種人”認定考試。考試合格者,

由昆明供電局安監部發文公示，方可進入昆明電網作業。

9.3.2取得云南電網公司“兩種人”資格證的人員，憑資格證有效證件，經昆明供電局安全監察部備案，可

直接參與作業。

9.3.3承包商應對參加“兩種人”資質認定考試的人員進行初審，推薦熱悉業務、有一定工作經驗，并能勝

任相應職責的人員參加。

9.3.4經臨時招標承擔工程項目的承包商“兩種人”，在所屬單位對其“兩種人”進行資質認定后，由安全

監察部或授權項目賁任單位對其進行安全考試，考試合格者，給予“兩種人”及質備案（附錄H）

9.3.5項目責任單位應對參加工作的“兩種人”身份進行嚴格審查，嚴禁承包商之間互相借用“兩種人”。

9.3.6建立“兩種人”黑名單，對實際工作中存在嚴重違章行為，不能勝任工作的“兩種人”，及時取消在耀

龍公司的作業資格。

a）第一次取消“兩種人”資格者，半年內不得承擔耀龍公司“兩種人”工作任務。

b）第二次取消“兩種人”及格者，1年內不得承擔耀龍公司“兩種人”工作任務。

c）第三次取消“兩種人”資格者，以后不能再承擔耀龍公司“兩種人”工作任務。

9.4臨時參加作業人員由承包商根據其所承擔的作業任務對其進行現場安全培訓，經過內部安全技術交底開

指定監護人員后，方可準許臨時參加作業人員參與作業。

9.5工程項目安全技術交底

9.5.1項目責任單位應在工程開工前.，對承包商進行全面的安全技術交底，并填寫工程項目安全技術交底記

錄。

9.5.2安全技術交底應包括以下內容；

a）工程施工涉及區域和范圍。

h）必須遵守的有關安全生產規章制度。

c）工作票和停送電要求。

c）施工區域存在的危險點，如觸電、火災、中毒、窒息、高空墜落、機械傷害等危險點。

e）項目實施過程中可能帶來的人身風險、電網風險、設備風險和作業風險。

f）施工作業過程中必須采取的安全措施和安全注意事項。

g）施工作業過程中的安健環要求。

上）事故應急避險措施及信息報告要求。

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i）針對工程實際情況應交代的其他內容。

9.6承包商施工作業

9.6.1承包商不具備以下條件者，運行單位不得許可其進場作業。

a）簽發好的工作票。

b）經查合格的施工方案或三大措施及審核記錄。

c）經批準的“兩種人”名單。

d）已辦理的安全協議。

。）佩戴公司項目責任單位簽章的工作證（臨時參加作業的廠家人員除外）。

9.6.2項目責任單位項目負責人，在工程項目管理中認真填寫《承包商項目管理流程檢查表》（附錄E）,行

使以下職權：

a）督促承包商按照流程辦理相關手續。

b）督促承包商有關人員到位履職。

c）組織現場勘查，辨識存在風險，確定施工方法，督促承包商形成作業文件，所有環節實現5W1H（詳

閱文后“備注”）的要求。

d）督促召開班前、班后會，每天明確工作任務，合理分工，辨識危害因素，確定風險管控人員。

e）督促作業文件得到嚴格執行。

f）監督承包商執行變更管理程序。

g）對承包商綜合業績進行評價。

h）當承包商存在施工安全隱患時，有權要求停止作業并報告。

10承包商安健環要求

10.1承包商應掌握的安健環規定

a）《電網建設工程安全和環境管理設施規范應用手冊》（南方電網CSG/MS0912-2007）

b）《變電站安健環設施標準》［南方電網Q/CSG10001-2004）

c）《云南電網公司變電站改擴建現場管理規定（試行）》（2007年3月）

d）云南電網公司“八條禁令”

e）《昆明電網防范人身事故九項重點控制措施》

f）《昆明供電局承包商安全管理標準》（QB/YWKM205-19-2011）

fi）《昆明耀龍供用電有限公司承包商安全管理標準（試行）》（2010年10月實施）

h）《電力生產現場安全工作規定（試行）》（QB/YWKM205-04-2009）

i）《昆明供電局反違章管理辦法（試行）》（QB/YWKM205-18-2C10）

j）《承包商安全作業手冊》

k）《昆明耀龍供用電有限公司反違章管理辦法（試行）》（2010年5月6日實施）

10.2一般安健環規定

10.2.1人員

10.2.1.1掛牌上崗，工作牌佩戴于左胸前。

10.2.1.2穿著純棉工作服，工作鞋，佩戴安全帽。

10.2.1.3施工現場配備專職安全員，安全員應佩戴袖標，區別顏色佩戴安全帽。

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10.2.1.4從事特種作業人員必須持有特種作業證。

10.2.1.5凡與運轉機械、高溫高壓物體、有毒有害物質等設備接觸，應按規定使用與工作性質相配

合的專用防護用品。

10.2.1.6未經許可，不得進入設備周圍劃定的黃色警示線區域，嚴禁移開或越過遮欄。

10.2.1.7未經許可，不得觸碰運行設備（端子箱、保護屏、機構箱、監控設備等）。

10.2.1.8未經許可，不得將非絕緣長物件帶入變電站內，嚴禁在運行變電站內打傘。

10.2.1.9任何傷害和事故必須報告，并協助調查。

10.2.2物料及設備

10.2.2.1所有施工器械、材料應按總平面布局堆放整齊，并設置名稱、規格等標牌。

10.2.2.2所有施工廢料應分類回收，統一處理，施工垃圾應及時清理，“工完場清”。

10.2.2.3非經允許，嚴禁儲存、使用化學品及易燃易爆物品。

10.2.2.4所有物料、工具和設備應存放穩固并采取防滾動和滑落的措施。

10.2.2.5施工設備的制動裝置、閉鎖裝置和隔離防護裝置應完好無缺陷。

10.2.2.6施工現場應配備機械、設備操作規程。

10.2.3個人防護用品（PPE）

10.2.3.1施工人員必須佩戴相應的個人防護用具。

10.2.3.2眼睛保護；佩帶安全眼鏡（對眼睛有危害的作業）

10.2.3.3面部保護：佩帶透明而罩（防飛濺）和非透明面罩（電焊、切割等強光作業）。

10.2.3.4頭部保護：佩帶安全帽。

10.2.3.5足部保護：穿戴有絕緣、防砸，防刺穿保護的安全鞋。

10.2.3.6手部保護：佩帶手套

10.2.3.7高空跌落保護：全身式安全帶。

10.2.4梯臺、腳手架

10.2.4.1帶電設備區域禁止使用金屬梯子。

10.2.4.2梯子必須有人扶持1用繩索牢固固定者除外）。

10.2.4.3梯子的頂端及其下一層不允許站人（1米以下或有扶手的除外）。

10.2.4,4人字梯必須有限位緝。

10.2.4.5腳手架應裝備1.2米高的扶手、60厘米高的中欄桿、滿鋪工作平臺并在平臺四邊設10厘

米高踢腳板。

10.2.4.6移動式腳手架在移動時不可以乘人，移動前應將平臺上的工具或材料移走或綁住。

10.2.4.7在移動腳手架上工作時應固定腳輪。

10.2.5起重

10.2.5.1起重車輛及操作人員證照齊全，車輛性能良好，具備起吊作業條件。

10.2.5.2起重車輛進入生產場所及起吊時必須設專人指揮。

10.2.5.3起吊前必須進行現場勘察，確保起吊過程中與帶甩設備保持足夠安全距離。

10.2.5.4起吊時遵守操作規程，嚴禁超限、超負荷工作。吊車支腿不穩，吊物重量不明、綁扎不牢

靠，視線不好時不得起吊。

10.2.5.5吊物下方不得有人員走動。

10.2.6壓縮氣瓶

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10.2.6.1所有壓縮氣瓶必須標識清晰，具備檢驗合格證。

10.2.6.2使用時，所有氣瓶上要有減壓閥，乙烘瓶要有防回火裝置。

10.2.6.3任何時候，氣瓶必須豎立，用繩索固定。氧氣瓶和乙快瓶應間隔至少8米。

10.2.7安全標志牌

10.2.7.1應根據現場實際設置相應的禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、限高、限速、安

全距離及消防標志牌。

10.2.7.2承包商應在施工現場顯著位置懸掛安全提示牌，分析并記錄當日工作存在的危險點和預控

措施。

10.2.8施工區域隔離

10.2.8.1在運行中的變電站內開展新建、改建、擴建工程，施工時間超過1周的，應劃定區域，對

變電站施工區域進行隔離。

10.2.8.2若施工現場存在偶然觸電風險，或施工現場處于人員密集區的，應對危險區域進行封閉，

防止人員進入。

10.2.8.3施工區域應設置安全通道，通道應平整，通道口應懸掛“從此進出”標示。

10.2.8.4項目部及其他臨時設施，應統一規劃，并取得項目責任單位同意。

10.2.9施工電源

10.2.9.1所有用電設備及電源箱，應采取裝設漏電保護器、外殼接地等防止觸電的措施。

10.2.9.2接用施工電源應取得運行人員許可，非電氣作業人員不得接拆電源。

10.2.9.3線路通道應采取防火、防爆、防砸、防碾壓等措施。

10.2.10安全用具

10.2.10.1作業現場應配置足夠的安全用具。

10.2.10.2安全工器具應試驗合格并貼有《試驗合格證》。

10.2.10.3現場使用前應進行檢查。

10.2.11急救藥品

10.2.11.1施工現場應配置適量的急救藥品。

10.2.11.2現場作業人員應進行急救知識培訓，掌握基本的急救即識。

10.2.12環境

10.2.12.1不得將物料、油漆、化學品或廢棄物倒入下水道或在生產場所隨意丟棄。

10.2.12.2不得隨地放置尖銳物件，地上油污要立即清除。

10.2.12.3施工現場的溝、洞、孔、坑等危險處，應設有固定蓋板，洞口開放時，應設有防護設施和

明顯標志。土建施工應采取防止塌方的支護措施。

10.2.12.4隨時保持工作場所通風、整齊、清潔。

10.2.13消防

10.2.13.1施工區域應配置必備的消防器材和設備,保持消防通道暢通。

10.2.13.2一旦發現火情，立即報警。

10.3違反安健環規定的處罰

10.3.1承包商任何員工違反安全規定，各級管理人員應立即制止，糾正其不安全行為，通知承包商現場負

責人，并按以下程序處理。

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a）第一次違反

提醒違規人員，分析違規根本原因，告知正確作業方法及再次發生的處罰，剪去違規人員工作牌一角，

記錄違規人員姓名及承包商單位名稱，通報項目責任單位安監人員。

t）第二次違反

口頭警告違規人員，口頭警告承包商的現場主管，分析違規根本原因，告知正確作業方法及再次發生的

處罰，再剪去違規人員工作牌一角。記錄違規人員姓名及承包商單位名稱，通報項目責任單位安監人員。

c）第三次違反

洛違規人員帶離工作現場,沒收工作牌,不得再進入耀龍公司進行施工作業,同時書面警告該承包商。

d）臨時作業人員違反安全規定，直接帶離工作現場，不得再進入現場進行施工作業，同時記為專

職監護人違反安全規定一-次，書面警告承包商。

10.3.2任何承包商有違規人員被帶離工作現場時，應在第二個工作日內出具書面的整改意見。若項目責任

單位評估，認為其改正措施不能有效防止類似違規再次發生，有權停工整頓直至解除合同，承包商承擔由此

造成的任何損失。

10.3.3任何承包商在同一合同內收到三次書面警告，終止合同關系，承包商承擔由此造成的任何損失。

11承包商安全業績評價

11.1參與承包商安全管理的各部門、各項目責任單位每月對承包商進行安全業績評價，于每月25H之前將

評價結果報送公司安全監察部。

11.2承包商安全業績評價由參與承包商現場管理、熟悉承包商安全表現的人員組成，如項目經理、項目負

責人、工程專責、安監人員等。

11.3承包商的安健環表現得分，按下述公式計算：

安健環表現得分=￡各單位評分/參與評分的單位數

11.4承包商安全業績評價工作按照《承包商安全業績評價表》（附錄F）開展。

11.5安全監察部根據各部門、各單位評分結果，計算承包商安全業績平均得分，并按分數高低進行排序。

11.6安全監察部每月對承包商安全業績評分進行分析并發布報告.安全業績評分結果是選擇承包商的重要依

據，也是決定是否停止其施工資質的直接判據之一。

12承包商安全信息發布

12.1安全監察部每月通過安全生產分析會、安監網例會等形式，公布承包商安全業績評分結果，保存3年

以內的承包商安全業績評分結果。

12.2公司根據實際需要，組織承包商負責人召開安全會議，通報季度承包商安全工作情況，分析承包商安

全管理存在的不足，溝通承包商安全管理思路，分享安全管理成功經驗。

13承包商安全預警

13.1安全監察部對滿足以下條件的承包商發出《安全管理預警通知巾》（附錄1）。

a）安全業績平均分低于80分且達不到停工標準的。

t）超過2家項目責任單位對其安全業績評分低于70分的。

c）人員責任事件上升趨勢異常且明顯增加的。

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C）經公司評估認為需要進行預警的。

13.2承包商收到《安全管理預警通知書》后，應立即開展為期一個月的安全專項整改活動，在整改活動

結束后對整改工作進行全面總結，由安全監察部組織驗收。若未通過驗收，則繼續整改，一個月后再次進行

驗收，

13.3對第?次預警整改未通過驗收的承包商，安全監察部在下次各部門、各項目責任單位對其安全業績評

價平均分的基礎上再扣除10分，作為該承包商安全業績評價的最終評分。

14承包商停工管理

14.1停工標準

14.1.1承包商違反安全管理規定或不服從項目責任單位、監理單位安全管理，野蠻施工、管理混亂，可能

導致人身、電網、設備事故的，項目責任單位或安全管理人員可以口頭形式通知停工整改。在整改未達到要

求前，不予許可開工。

14.1.2承包商發生以下事項者，根據事故責任認定，除按照昆明耀龍供用電有限公司《安全生產責任獎懲

實施細則（試行）》或《昆明轆龍供用電有限公司勞務分包單位安全管理考核辦法》進行經濟考核外，按以

卜.標準停止施工作業資質：

a）承包商同時持有兩份未通過驗收的《安全管理預警通知15》或一年統計期內第三次達到安全管理預

警條件的，停止在耀龍公司內作業3?6個月。

b）承包商安全業績評估得分低于60分的，停止在耀龍公司內作業3個月。

c）承包商安全業績評估得分低于40分的，停止在耀龍公司內作業6個月。

d）承包商發生有貢任的人身輕傷事故及一類障礙的，停止在耀龍公司內作業3至6個月。

e）承包商發生有責任的人身重傷事故及一般設備事故的，停止在耀龍公司內作業6個月至1年。

f）承包商發生有責任的一般電網事故、性質嚴重的設備事故（含惡性誤操作事故）的，停止在耀龍公司

內作業1至2年。

g）承包商發生一般人身傷亡事故、有責任的重大及以上電網或設備事故的，停止在耀龍公司內作業3年。

h）對重復發生上述事項的承包商，耀龍公司將加重處罰。

14.2停復工流程

14.2.1承包商達到停工條件的，由安全監察部提出停工處理意見，經分管副總經理審核，并由總經理批準

后，以公司發文的形式通知項目責任單位、承包商。

14.2.2承包商在收到停工通知后，應立即開展安全專項整治活動。

14.2.3停工期限到期前10天，承包商向安全監察部提出書面復工申請。接到復工申請后，由安全監察部

牽頭，組織相關部門、單位，對承包商進行復查。若通過復查，則由安全監察部提出復工意見，經分管副總

經理審核并由總經理批準后，以公司發文的形式通知項目責任單位、承包商。若未通過復查，則繼續整改，

1個月后再次進行復查。

15附錄

附件A（規范性附錄）承包商安全管理流程圖

附件B（規范性附錄）承包商安全施工資質審查審批表

附件C（規范性附錄）承包商需提交的安全施工費質審查及料

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附件D（規范性附錄）承包商安全教育培訓記錄

附件E（規范性附錄）承包商項目管理流程檢查表

附件F（規范性附錄）承包商安全業績評價表

附件G（規范性附錄）安全保證金考核會簽表

附件H（規范性附錄）“兩種人”備案格式

附件I（規范性附錄）安全管理預警通知書

附件J（規范性附錄）電力建設工程安全管理協議

附件K（規范性附錄）承包商作業人員工作證

附件L（規范性附錄）承包商入場檢查記錄

說明：

1、5V1H：

5W1H是管理工作中對目標計劃進行分解和進行決策的思維程序。它對要解決問題的目的、對象、地點、

時間、人員和方法提出一系列的詢問，并尋求解決問題的答案。

（1）Why一一為什么干這件事？（目的）；

（2）What一一怎么回事？（對象）；

（3）Where——在什么地方執行？（地點）:

（4）When——什么時間執行？什么時間完成？（時間）；

（5）Who一一由誰執行？（人員）：

（6）How一一怎樣執行？采取哪些有效措施？（方法）。

以上六個問題的英文第一個字母為5個W和1個II,所以簡稱5W1II工作法。運用這種方法分析問

題時，先將這六個問題列出，得到回答后，再考慮列出一些小問題，又得到回答后，便可進行取消、

合并,重排和簡化工作，對問題進行綜合分析研究，從而產生更新的創造性設想或決策。

2、5s現場管理法

（1）“5S”是整理（Seiri）>整頤（Seiton）.清歸（Seiso）、清潔（Seiketsu）和素養（Shitsuke）

這5個詞的縮寫。因為這5個詞日語中羅馬拼音的第一個字母都是“S"，所以簡稱為“5S”，開展以整理、

整頓、清掃、清潔和修身為內容的活動，稱為“5S”活動。

（2）“5S”活動的含義

“5S”活動起源于日本，并在日本企業中廣泛推行，它相當于我國企業開展的文明生產活動。“5S”

活動的對象是現場的“環境”，它對生產現場環境全局進行綜合考慮，并制訂切實可行的計劃與措施，

從而達到規范化管理。“5S”活動的核心和精摘是修身，如果沒有職工隊伍修身的相應提高，“5S”

活動就難以開展和堅持下去。

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編號：

時向：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第14頁共42頁

附錄A

（規范性附錄）

耀龍公司承包商安全管理流程圖

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編號：

時％2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第15頁共42頁

附錄B

第15頁共42頁

編號：

時入2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第16頁共42頁

（規范性附錄）

承包商安全施工資質審查審批表

填表時間：一年—月—日

單位全稱

單位地址聯系人

基地地址聯系電話

營業執照證號發證單位

法人代表法人授權人