學(xué)校應(yīng)急管理制度?一、總則

（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件，提高學(xué)校應(yīng)急反應(yīng)能力和管理水平，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本校范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如校園暴力、恐怖襲擊、群體性事件等）。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，建立健全監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各年級(jí)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本年級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各年級(jí)要迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效開展應(yīng)急處置工作。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作合法、有序進(jìn)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮中心學(xué)校成立應(yīng)急指揮中心，由校長擔(dān)任總指揮，副校長擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、年級(jí)主任等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)：全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作方針、政策和原則。決策指揮：研究、決定和部署突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)，指揮、協(xié)調(diào)各部門、各年級(jí)開展應(yīng)急處置工作。信息發(fā)布：負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息。資源調(diào)配：統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)校的人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。向上級(jí)匯報(bào)：及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。

2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)日常事務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各年級(jí)落實(shí)應(yīng)急指揮中心的決策和部署。信息收集與報(bào)送：收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)信息。預(yù)案修訂：組織修訂學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作制度和流程。溝通協(xié)調(diào)：與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通應(yīng)急處置工作中的有關(guān)事宜。檔案管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。

（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展工作。

1.搶險(xiǎn)救援組組成人員：由學(xué)校安保人員、后勤維修人員、志愿者等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組組成人員：由學(xué)校校醫(yī)、附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好傷病員的救治工作，及時(shí)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)T情況。3.后勤保障組組成人員：由學(xué)校后勤部門工作人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資保障，包括食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品等；保障應(yīng)急處置工作的通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；做好應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障。4.治安保衛(wèi)組組成人員：由學(xué)校安保人員、公安機(jī)關(guān)民警等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校周邊秩序和校園內(nèi)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散師生員工，保護(hù)現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。5.信息聯(lián)絡(luò)組組成人員：由學(xué)校辦公室工作人員、信息技術(shù)人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)信息；與新聞媒體保持聯(lián)系，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)與師生員工、學(xué)生家長及社會(huì)各界的溝通聯(lián)絡(luò)。6.善后處理組組成人員：由學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、年級(jí)主任、班主任等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠等；做好受災(zāi)師生員工的心理疏導(dǎo)和慰問工作；協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防措施1.安全教育課程設(shè)置：將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，定期開展安全教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害防范等方面的教育。活動(dòng)開展：通過主題班會(huì)、專題講座、安全演練、知識(shí)競賽等形式，廣泛開展安全教育活動(dòng)，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。家校合作：加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通與聯(lián)系，通過家長會(huì)、家長學(xué)校、家長微信群等方式，向家長宣傳安全教育知識(shí)，督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。2.隱患排查定期排查：建立健全學(xué)校安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作，對(duì)學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、宿舍等場所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)等方面的安全隱患。專項(xiàng)排查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全隱患排查工作，如春季防火、夏季防汛、冬季防滑等專項(xiàng)排查。及時(shí)整改：對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練預(yù)案制定：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練、反恐防暴演練等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高師生員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練總結(jié)：對(duì)每次應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.物資儲(chǔ)備物資種類：根據(jù)學(xué)校可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防汛沙袋、食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品等。物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的完好有效。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集監(jiān)測體系：建立健全學(xué)校突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集各類突發(fā)事件的信息，如校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、師生員工報(bào)告、上級(jí)部門通報(bào)、新聞媒體報(bào)道等。信息收集與分析：指定專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)收集、匯總各類突發(fā)事件的信息，并進(jìn)行分析評(píng)估。對(duì)可能影響學(xué)校安全穩(wěn)定的信息，要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測與信息收集情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可以通過學(xué)校廣播、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信等方式發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備：在發(fā)布預(yù)警信息后，各應(yīng)急工作小組要立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，按照各自職責(zé)做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。防范措施：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)、開展安全教育、做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、組織師生員工疏散避險(xiǎn)等。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序事件發(fā)生后：學(xué)校任何部門、任何人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向?qū)W校辦公室報(bào)告。學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，要立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，判斷事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并根據(jù)事件情況及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、危害程度、已采取的措施等。后續(xù)報(bào)告：在事件應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件的最新情況，直至事件處置完畢。2.報(bào)告時(shí)限初次報(bào)告：學(xué)校辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。續(xù)報(bào)：在事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)每2小時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件的進(jìn)展情況。終報(bào)：事件處置完畢后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)送事件處置情況報(bào)告。

（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響極其惡劣的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣г６?jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響較大的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響一般的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響較小的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況。2.響應(yīng)措施現(xiàn)場指揮：應(yīng)急指揮中心立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，組織各應(yīng)急工作小組開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作。搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組迅速組織力量開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場，以便后續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好傷病員的救治工作。根據(jù)傷病員情況，及時(shí)聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求支援。治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散師生員工，維護(hù)學(xué)校周邊秩序和校園內(nèi)的治安秩序，保護(hù)現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。后勤保障：后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急物資保障，保障應(yīng)急處置工作的通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，做好應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障。信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件的信息，向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)信息；與新聞媒體保持聯(lián)系，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)與師生員工、學(xué)生家長及社會(huì)各界的溝通聯(lián)絡(luò)。善后處理：善后處理組做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠等；做好受災(zāi)師生員工的心理疏導(dǎo)和慰問工作；協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.終止條件：突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急處置結(jié)束。2.后期處置恢復(fù)重建：對(duì)受災(zāi)的學(xué)校設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。調(diào)查評(píng)估：組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。責(zé)任追究：對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

五、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演人員等。2.演練組織：由應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施應(yīng)急演練活動(dòng)，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工參加演練。演練前要制定詳細(xì)的演練方