8.2聯合國學習目標：1.政治認同：結合時事政治，正確理解聯合國的宗旨、原則、機構，認同聯合國的作用；2.科學精神：正確理解聯合國在國際社會的重要作用，培養科學精神；3.法治意識：遵守國際法規則，按照聯合國憲章和宗旨處理國際問題；4.公共參與：關注聯合國的活動，體驗、探究聯合國的宗旨、原則、地位、作用。重難點：1.了解聯合國的性質和主要組織機構；2.理解聯合國憲章倡導的國際關系基本原則；3.理解聯合國在國際社會中發揮的積極作用；4.正確把握聯合國大會與聯合國安理會的區別。聯合國的基本概況一《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則議題一：聯合國產生的背景；聯合國的地位；聯合國成立的意義；聯合國的宗旨、原則【思考】結合書本和視頻，思考聯合國主要有哪些機構構成？聯合國成立的背景和意義？聯合國的宗旨？初步感知聯合國世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，人類為和平與發展長期努力的結果。成立背景聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。性質/地位人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑意義聯合國大會，安理會，經社委員會，托管理事會，國際法院，秘書處一、聯合國基本概況主要機構維護國際和平與安全，促進國際合作與發展宗旨聯合國的主要機構聯合國是有6個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。機構職責組成聯合國大會（審議機構）安全理事會經濟及社會理事會托管理事會國際法院秘書處擁有廣泛的職權，就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議由全體會員國的代表組成負有維護國際和平與安全的主要責任由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題由大會選出的54個理事國組成負責監督托管領土已完成歷史使命，停止運作為和平解決國際爭端由15名法官組成。法官任期9年，每三年改選三分之一為其它主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策由秘書長及辦事人員組成；秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期五年，可連任機構投票權投票機制聯合國大會安全理事會每一個會員國都有一個投票權每一個理事國均有一個投票權關于重要問題的決定：2/3多數通過；其他問題：簡單多數通過關于程序問題的決定：至少9票通過；對于實質性問題的決定：9+無反，通過（棄權不算反對）

聯合國會員國甲國出兵侵略另一會員國。聯合國安理會召開緊急會議，討論制止甲國侵略的決議案，并進行表決。表決結果為：常任理事國4票贊成、1票棄權；非常任理事國8票贊成、2票否決。據此，下列選項正確的是(

)A．決議因有常任理事國投棄權票而不能通過B．決議因非常任理事國兩票否決而不能通過C．投票結果達到了安理會對實質性問題表決通過的要求D．安理會為制止侵略行為的決議獲簡單多數贊成票即可通過C棄權不算反對9個理事國的同意票通過《聯合國憲章》規定的原則①各會員國主權平等；②應忠實履行憲章規定的義務；③應以和平方法解決國際爭端；④不得進行武力相威脅或使用武力；⑤對于聯合國依憲章而采取的任何行動應給予一切協助；⑥應確保使非會員國遵循上述原則；⑦聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事項。權利方面義務方面解決國際爭端方式主權國家與聯合國的關系

聯合國活動記事1.2020年7月，聯合國秘書長古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亞美尼亞緩和邊境緊張局勢，并通過協商尋求和平解決方案；2.臺灣多次申請加入聯合國，均被拒絕。3.2020年9月，在75屆聯大上主席博茲克爾指出各國必須拋開分歧，齊心協力解決新冠疫情這一全球性問題；他把推進多邊主義、聯合國人道主義議程、可持續發展目標和性別平等作為其任期內的優先任務，并呼吁會員國予以支持。4.聯合國秘書長古特雷斯在75屆聯大呼吁避免“新冷戰”，反對“疫苗民族主義”，通過“新社會契約”和“全球新政”消除不平等。思考：上述聯合國活動記事體現的聯合國的原則是什么？各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。各會員國一律平等的原則。各會員國應以和平方式解決國際爭端。聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。（1）聯合國各會員國主權平等、義務相同。（2）聯合國是凌駕于主權國家之上的超國家機構。（3）中國支持聯合國的所有工作。易混易錯（1）各會員國主權平等，但各國義務并非相同；（2）聯合國不能凌駕于會員國之上，它的權力是聯合國各會員國所賦予的。（3）中國支持聯合國按照《聯合國憲章》宗旨和原則而進行的各項工作。知識拓展：什么是安理會的程序性問題和實質性問題？1、程序性問題：通過或修改安理會的議事規則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設立執行其職能所必須的機構?！谀拈_會？怎么開？誰來？2、實質性問題：解決爭端和制裁，調整足以引發爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；秘書長的產生。聯合國的作用三聯合國的作用議題三：聯合國的作用

材料一：1999年，東帝汶因獨立問題引發大規模流血沖突，大批平民逃離家園，聯合國安理會先后派駐特派團、過渡行政當局、支助團、辦事處、綜合特派團，隨著局勢發展分階段開展維和行動。聯合國自成立以來，多次進行維和活動，為世界和平和發展作出的重要貢獻。

材料二：20世紀90年代以來，聯合國在經濟和社會領域主持召開了一系列影響深遠的全球性國際會議。例如，1990年紐約召開"世界兒童問題首腦會議"；1994年橫濱召開"世界減災大會"；1994年開羅召開"國際傷口與發展大會"；1995年北京召開"第四次世界婦女大會"，等等。

材料三：自新冠疫情暴發以來，聯合國協調全球力量，加大資源投入，特別是幫助公共衛生體系薄弱的發展中國家做好防范和應對準備。思考：結合材料和教材分析聯合國的作用。⒈總體作用：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。⒉具體作用：⑴維護世界和平與安全（政治上）：聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。⑵

促進經濟、社會發展：聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。⑶聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。整合：聯合國的作用澳大利亞軍人虐殺阿富汗平民的報告可以說一石激起千層浪，其中各種殘忍手段讓人不寒而栗，甚至連襁褓孩童都沒有逃過士兵的屠刀，國際社會之前對澳國政府發出了嚴厲批評。在12月17號的安理會阿富汗問題視頻公開會上，中國常駐聯合國再次挺身而出主持正義，副代表耿爽發言時聲明中方的立場，認為應該外國軍隊在阿富汗的各種犯罪行為進行徹底追查，并且將所有犯罪人員全部繩之以法，給阿富汗人民一個公平正義的交代。

耿爽聯合國發聲：徹查屠殺阿富汗平民案必須將罪犯繩之以法安理會爭吵，唇槍舌劍！歐洲各國態度迥異作為澳大利亞宗主國的英國，對調查持強烈保留意見。德國和法國對此不置可否，因為這兩個國家本身雖然和澳大利亞同屬于西方陣營，但是并沒有過多的交集。土耳其以及塞爾維亞則堅決支持調查。美國：“圍困”澳大利亞的做法不可接受

由于美國堅決的反對

聯合國安理會譴責澳大利亞在阿富汗暴行的決議未通過要求：小組討論并思考聯合國是否有消極作用？如果有，如何體現？①聯合國的事務在某些方面依然無力擺脫霸權主義和強權政治的影響，對一些大國的不正當行為依然無能為力。②聯合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯合國就顯得無所作為。補充：聯合國的消極作用聯合國需要改革⒈總體作用：聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。⒉具體作用：⑴維護世界和平與安全（政治上）：聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。⑵

促進經濟、社會發展：聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。⑶聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。整合：聯合國的作用3.消極作用：（補）①聯合國的事務在某些方面依然無力擺脫霸權主義和強權政治的影響，對一些大國的不正當行為依然無能為力。②聯合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯合國就顯得無所作為。聯合國的作用：(1)總體作用：總體來說，聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。(2)具體作用：①在安全方面：聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。（安理會、維和、裁軍）例：聯合國安理會曾召開會議，對美俄就解決委內瑞拉危機提出的兩套決議草案進行投票表決。②在經濟與社會方面：聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。（發展——經濟、社會、文化、衛生等）例：尼日利來和聯合國啟動了2021年尼日利亞北部人道主義救援計劃。③其他方面：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。（多邊主義——協調力量）例：自新冠疫情暴發以來，聯合國協調全球力量，加大資源投入，特別是幫助公共衛生體系薄弱的發展中國家做好防范和應對準備。全面推進聯合國改革（1）為什么改：①聯合國的作用只能加強，不能消弱。②通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。（2）改什么：聯合國改革的核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、區域席位分配、安理會規模以及工作方法。（3）怎么改：發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進；遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則。（補充）課堂小結8.2聯合國1.聯合國的總體作用：2.聯合國的具體作用：3.聯合國的改革：聯合國的主要機構《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則1.聯合國的性質/地位、背景、意義2.聯合國的宗旨：3.基本原則：聯合國的作用聯合國大會安全理事會秘書處經濟及社會理事會托管理事會國際法院1.聯合國是“超國家機構”和“世界政府”，有權采取軍事行動。2.聯合國安理會對于各種問題的決定遵循“大國一致”的原則，即安理會理事國都投同意票才能通過。4.各會員國可以以各種方式解決國際爭端。5.聯合國可以主導一個國家的內政。6.各會員國支持聯合國的一切工作。聯合國是當今世界上最具有普遍性、代表性和權威性的政府間的國際組織，不是“超國家機構”和“世界政府”，無權采取軍事行動。聯合國安理會對于實質性的問題的決定需要9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對），后者體現的是大國一致原則。和平方式≠各種方式聯合國成員國在內政外交上是獨立的，不受聯合國的管理。支持按照《聯合國憲章》精神開展的活動?！疽谆煲族e】1.聯合國大會的投票原則為“一國一票，票票等值”。無論國土面積大小，生產總值多寡，政治制度如何，一個國家都有一票。因此，很多人口極少、國土狹小、積貧積弱的小國，一票的分量不比美國小。在投票時，它們會以國家利益、地區利益或集團利益為先。這()①表明聯合國是凌駕于主權國家之上的國際組織②表明主權國家依據國際法享有獨立權、平等權③有利于穩固發展中國家在聯合國的核心地位④有利于主權國家在國際社會開展獨立自主的交往A.①② B.①③ C.③④ D.②④【答案】D【詳解】聯合國不是凌駕于主權國家之上的國際組織，①錯誤。無論國土面積大小，生產總值多少，政治制度如何，一個國家都有一票。因此,很多人口極少，國土狹小、積貧積弱的小國，一票的分量不比美國小。在投票時，它們會以國家利益、地區利益或集團利益為先。這表明主權國家依據國際法享有獨立權，平等權，有利于主權國家在國際社會開展獨立自主的交往，②④正確。發展中國家在聯合國不處于核心地位，③錯誤。D課題訓練練1．2021年5月16日，聯合國安理會舉行巴以沖突問題緊急會議。中國外長王毅表示，巴勒斯坦獨立建國權利受到持續侵害，人民的困境進一步加深，安理會必須就巴以沖突采取有力行動，推動局勢盡快降溫。這表明()A.聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務B.聯合國安理會擁有廣泛職權，是聯合國主要審議機構C.聯合國安理會的每一個理事國均有“否決權”D.聯合國安理會負有維護世界和平與安全的主要責任【答案】D【解析】安理會負有維持國際和平與安全的責任，是唯一有權采取強制行動的聯合國機構，安理會就巴以沖突采取有力行動，不是在干涉國家的內政事務，A錯誤。聯合國大會是聯合國主要審議機構，B錯誤。安理會有15個理事國，每一理事國有一個投票權，其中五大國有安理會否決權，不是每一個理事國均有“否決權”，C錯誤。題中“聯合國安理會舉行巴以沖突問題緊急會議”以及“安理會必須就巴以沖突采取有力行動，推動局勢盡快降溫”表明聯合國安理會負有維護世界和平與安全的主要責任，D正確。D課題訓練練2．2021年6月18日,經第75屆聯合國大會表決正式確認安東尼奧古特雷斯連任聯合國秘書長，他的第二個任期從2022年1月至2026年12月。習近平主席致電表示熱烈祝賀，表示中國堅定維護聯合國在國際事務中的核心地位和作用。中國堅定維護聯合國在國際事務中的核心地位和作用，其理由是()①聯合國是維護世界各個國家核心利益的制度保證②聯合國的宗旨原則得到世界人民的廣泛認可③聯合國是協調解決地區沖突的唯一的政府間的國際組織④聯合國是踐行多邊主義、促進人類和平發展的重要機構A.①② B.③④ C.②④ D.①③解析：聯合國是維護世界各個國家核心利益的國際組織，而不是“制度保證”，①錯誤。依題意知，中國堅定維護聯合國在國際事務中的核心地位和作用，因為聯合國是踐行多邊主義、促進人類和平發展的重要機構，其宗旨原則得到世界人民的廣泛認可，②④正確。聯合國并不是協調解決地區沖突的唯一的政府間的國際組織，還有其他國際組織在協調解決地區沖突中發揮著重要作用，③錯誤。C3.第四屆聯合國環境大會于當地時間2019年3月15日在肯尼亞閉幕。來自170多個聯合國會員國的環境部長在大會最終聲明中承諾將采取“有力行動”解決塑料廢物問題。大會還在治理一次性塑料制品污染、可持續出行等方面通過了多項非約束性決議和決定。由此可見()①聯合國是實踐多邊主義的最佳場所②聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用③聯合國會員國必須強制執行聯合國環境大會通過的決議④聯合國在促進人類文明進步等方面發揮了重要作用A.①②B.②③ C.①④ D.③④解析：依題意知，第四屆聯合國環境大會在治理一次性塑料制品污染、可持續出行等方面通過了多項非約束性決議和決定。說明聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，在促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，①④符合題意。材料強調聯合國會員國共同致力于生態文明建設及人類可持續發展，未涉及聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用，②錯誤。聯合國環境大會通過的決議并沒有要求各會員國強制執行。因此，“必須強制執行”錯誤，③不選。C4．經過5次投票，聯合國安理會于2020年7月11日最終以12票支持，3票棄權通過敘利亞跨境人道救援授權延期決議，中國、俄羅斯、多米尼加在表決中投了棄權票。這說明()①