PAGEPAGE1應急資金籌措與使用預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類生產安全事故的應急資金籌措與使用。包含但不限于火災、爆炸、中毒、泄漏、自然禍害等事故，以及由此引發的環境污染、人員傷亡、資產損失等情況。本預案旨在明確應急資金的籌措、管理、使用和監督，確保在事故發生時能夠快速、有效地籌集和使用資金，為應急救援供應必需的物資和經費保障。（二）響應分級1基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。響應分級應遵從“快速響應、分級負責、統一指揮、協同作戰”的原則。應急響應分為四個等級，分別為：I級、II級、III級、IV級，依次表示事故危害程度由高到低。2響應分級標準：I級響應：針對特別重點、重點事故，可能導致大量人員傷亡和重點資產損失，對周邊環境造成嚴重影響的事故。II級響應：針對較大事故，可能導致較大人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成肯定影響的事故。III級響應：針對一般事故，可能導致肯定人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成細小影響的事故。IV級響應：針對較小事故，可能導致細小人員傷亡和資產損失，對周邊環境影響較小的事故。3響應分級調整：應急指揮部依據事故發展情況和現場救援需要，可對響應級別進行適當調整。事故響應級別的調整需經應急指揮部批準。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位應急資金籌措與使用預案采用應急指揮部領導下的工作小組運作模式。應急指揮部是應急資金籌措與使用的最高決策機構，負責應急資金的總體調配和指揮。2構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責應急資金的總體規劃、籌措、調配和使用；指揮協調各部門、各小組的應急資金管理活動；對應急資金使用情況進行監督和評估。財務部門：負責應急資金的籌集、管理和使用；訂立應急資金使用計劃；確保應急資金專款專用；定期向應急指揮部報告資金使用情況。人力資源部門：負責應急資金涉及的人員調配和培訓；組織應急資金使用過程中的員工激勵和保障工作。技術部門：負責應急資金投入的技術支持和設備維護；供應事故發生后可能需要的應急技術支持。安全生產管理部門：負責事故發生前的風險評估和預警；事故發生后的應急響應和資金使用監管。（二）工作小組設置及職責分工1資金籌措小組構成：財務部門負責人、財務人員、相關部門代表。職責分工：負責訂立應急資金籌集方案；協調內外部資金籌措渠道；跟蹤資金籌集進度，確保資金及時到位。行動任務：在事故發生前，訂立資金籌集預案；在事故發生后，快速啟動資金籌集方案。2資金使用小組構成：財務部門負責人、財務人員、相關部門代表。職責分工：負責應急資金的使用計劃和審批；監督應急資金的使用過程，確保資金合理、高效使用；定期向應急指揮部報告資金使用情況。行動任務：依據事故應急響應級別，訂立資金使用計劃；對應急資金使用進行全程監督，確保資金專款專用。3監督評估小組構成：安全生產管理部門負責人、財務人員、相關部門代表。職責分工：負責對應急資金使用情況進行監督和評估；對應急資金管理中的違規行為進行調查和處理；向應急指揮部提出改進建議。行動任務：定期對應急資金使用情況進行審查；對應急資金管理中的問題提出整改措施。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保事故信息能夠及時接報。2應急值守電話：[具體電話號碼]。3負責人：[應急值守負責人姓名及職務]。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式接收。2接收人員應具備肯定的應急處理本領，能夠快速識別和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，接收人員應立刻向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應立刻啟動應急預案。3內部通報方式：緊急會議：立刻召開應急指揮部會議，分析事故情況，訂立應急措施。通訊工具：通過電話、短信、內部通訊系統等方式，向相關部門和人員通報事故信息。4負責人：應急指揮部負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在事故發生后[具體時限]內，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。2報告內容：事故基本情況；事故發生原因初步分析；應急響應措施及進展情況；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：一般事故：[具體時限]內；較大及以上事故：[具體時限]內。4負責人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式，向相關部門或單位通報事故信息。對于重點及以上事故，可召開新聞發布會，向社會公眾通報事故信息。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。通報內容應真實、準確及時。3負責人：應急指揮部負責人；如需召開新聞發布會，指定專人負責組織。（六）保密要求1事故信息在接報、處理和通報過程中，應嚴格保密，防止信息泄露。2對泄露事故信息的行為，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序事故信息接收：通過應急值守電話、網絡系統等渠道接收事故信息。初步研判：應急指揮部對事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應啟動決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出是否啟動響應的決策。響應啟動宣布：應急指揮部宣布啟動相應級別的響應，并通知相關部門和人員。2響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部負責人可手動啟動響應。自動啟動：對于具有自動檢測和報警系統的事故，當系統檢測到事故信息實現響應啟動條件時，系統可自動啟動響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點人員傷亡、資產損失或環境污染的事故。2嚴重程度：事故造成的危害程度實現較大、重點或特別重點。3影響范圍：事故影響范圍廣，可能對周邊環境、社會穩定和公共安全造成嚴重影響。4可控性：事故現場難以掌控，需要跨部門、跨區域協同處理。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：發布預警信息，提示相關部門和人員做好應對準備。加強監測，實時跟蹤事態發展。組織開展應急演練，提高應急處理本領。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，應急指揮部可及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。3避開響應不足或過度響應，確保應急救援工作高效、有序進行。（五）信息處理要求1信息的真實性：確保事故信息的真實性，不得隱瞞、歪曲事實。2信息的及時性：及時收集、處理和發布事故信息，避開信息滯后。3信息的準確性：對事故信息進行準確分析，為應急決策供應依據。4信息的保密性：對涉及保密的信息，應嚴格保密，防止信息泄露。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮中心顯示屏；企業內部廣播系統；企業內部通訊網絡；相關部門或單位的通訊聯絡方式。2預警信息發布方式通過上述渠道實時發布預警信息；確保全部相關人員能夠及時接收到預警信息。3預警信息發布內容預警級別（如：藍色預警、黃色預警等）；預警原因分析；可能發生的事故類型及影響范圍；應急指揮部和相關部門的應急響應要求；應急準備工作的具體要求。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的構成和人員配備符合預案要求；對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應急處理本領。2物資準備清點、增補應急物資，確保物資充分；對應急物資進行檢查，確保其處于良好狀態。3裝備準備確保應急裝備的完好性，進行必需的維護和修理和保養；對應急裝備進行測試，確保其性能符合要求。4后勤準備確保應急后勤保障工作的落實，包含餐飲、留宿、交通等；準備必需的醫療救助設備和生活必需品。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含電話、無線電、衛星通信等；訂立通信聯絡方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險；應急準備工作完成，能夠應對可能發生的事故；預警信息已對相關人員轉達完畢。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除；發布預警解除信息，告知全部相關人員；對應急準備工作進行總結，評估預警響應的有效性。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策；應急指揮部辦公室負責預警解除信息的發布和通知；各相關部門和單位負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為I級、II級、III級、IV級，分別對應特別重點、重點、較大、一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各方資源，包含人力、物資、設備等，確保應急救援工作的順利進行。信息公開：在確保信息安全的前提下，及時向公眾發布事故信息。后勤及財力保障工作：確保應急救援所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入；疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治；組織醫療救助隊伍，配備必需的醫療設備。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估危害程度；實時監測事故變動，及時調整應急處理措施。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等；協調外部技術資源，提高應急處理本領。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，除去事故隱患；確保搶險工作安全、有序進行。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染；處理事故現場的環境污染問題。8人員防護要求確保救援人員配備必需的個人防護裝備；對救援人員進行安全教育和培訓。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應及時向上級主管部門和相關部門懇求幫助；懇求幫助時，應明確幫助類型、數量、時間等要求。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰；明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的整體指揮；外部救援力氣應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險；受影響區域恢復正常秩序；應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止命令；各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策；各相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染物處理原則遵從“安全、環保、經濟、有效”的原則，確保污染物得到妥當處理。2污染物處理措施對事故現場進行環境監測，確定污染范圍和類型；采用專業技術和設備，對污染物進行收集、儲存、轉運和處理；對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀；監督污染物處理過程中的安全和環保措施執行情況。（二）生產秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，有序恢復生產秩序。2恢復措施評估事故對生產設施和設備的影響，進行必需的維護和修理和更換；恢復生產流程，確保生產活動的連續性；對受事故影響的生產線進行試運行，確保其正常運行；加強生產過程中的安全管理，防止仿佛事故再次發生。（三）人員安排1安排原則對事故受影響人員進行妥當安排，保障其基本生活和心理健康。2安排措施對受傷人員供應醫療救治和病愈服務；對因事故失業的人員供應就業引導和再就業服務；為受事故影響的人員供應心理輔導和幫助；建立臨時安排點，確保受影響人員的基本生活需求得到滿足。（四）善后工作1善后調查組織事故調查組，查明事故原因，分析事故責任；對事故責任人進行責任追究，依法依規進行處理。2賠償處理依據事故調查結果和法律法規，對事故受害者進行賠償；建立賠償協調機制，確保賠償工作公正、透亮。3法律責任對事故責任單位和個人依法承當相應的法律責任；對違反法律法規的行為，依法予以懲罰。4教訓總結對事故教訓進行總結，提出改進措施；將事故教訓納入安全生產教育和培訓內容，提高全員安全意識。（五）責任分工1應急指揮部負責統籌協調后期處理工作；2各相關部門和單位依照職責分工，落實后期處理措施；3建立后期處理工作小組，負責具體實施和監督。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系電話、電子郵件等；各部門負責人及關鍵崗位人員的聯系電話、通訊工具；應急隊伍的聯系電話和集合地方；上級主管部門及外部救援單位的聯系電話和聯絡人。2通信方法使用電話、無線電、衛星通信、互聯網等多種通信方式；建立內部通訊網絡，確保信息傳遞的快速和準確。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通訊設備、移動通信工具等；在事故多發區域建立備用通訊基站。4保障責任人指定專人負責通信保障的日常維護和管理；確保通信設備的定期檢查和保養。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含安全生產、應急管理、環境保護、醫療救助等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由本單位的專職或兼職應急救援人員構成；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，商定救援服務。2應急隊伍管理對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領；建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄、救援經過等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資：包含救援工具、防護用品、生活物資等；應急裝備：包含消防設備、醫療救助設備、通訊設備、監測設備等。2物資裝備管理明確物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置；訂立物資和裝備的運輸及使用條件、更新及增補時限。3管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的采購、存儲、維護和管理；建立物資和裝備的電子或紙質臺賬，記錄認真信息。4賬臺建立建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理；定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。（四）經費保障1經費來源企業年度預算中布置的應急資金；政府部門的專項補助；其他可用于應急的資金來源。2經費使用經費使用應嚴格依照預案要求，專款專用；定期對經費使用情況進行審計和監督。（五）法律法規保障1遵守國家有關安全生產、應急管理、環境保護等方面的法律法規；2確保應急保障措施符合相關標準和要求。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間能源供應的穩定性，包含電力、水源、燃料等。2訂立能源應急預案，明確在能源供應停止時的應急措施。3與能源供應商建立應急聯系機制，確保在緊急情況下能快速響應。（二）經費保障1確保應急資金及時到位，用于應急響應、事故處理和后期恢復。2建立應急資金管理制度，明確資金使用流程和審批權限。3定期對應急資金的使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必需時可實行交通管制。2與交通運輸部門建立聯系，協調應急物資和人員的運輸需求。3準備應急交通工具和備用燃料，以應對可能顯現的交通擁堵或燃料短缺情況。（四）治安保障1加強事故現場的治安管理，防止非法侵入和哄搶物資。2與公安機關建立應急聯動機制，確保在緊急情況下能快速響應。3對事故現場周邊進行巡邏，維護社會秩序。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含事故監測、分析、猜測和評估等。2建立應急技術支持隊伍，確保在事故發生時能夠供應專業技術服務。3配備必需的技術設備和軟件，提高應急響應的效率和準確性。（六）醫療保障1確保事故現場有充分的醫療救助資源，包含醫護人員、藥品和醫療器械。2與醫療機構建立應急聯動機制，確保傷員能夠得到及時救治。3對救援人員進行醫療救助培訓，提高其應急救助本領。（七）后勤保障1確保應急響應期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。2建立應急物資儲備庫，確保應急所需物資的充分。3與后勤保障單位簽訂合作協議，確保應急響應期間的后勤需求得到滿足。（八）信息保障1確保應急信息系統的穩定運行，包含數據傳輸、信息共享等。2建立應急信息發布平臺，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。3對應急信息進