災區信息發布應急處理預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故后，對災區信息發布工作的應急處理。預案旨在確保信息發布的及時性、準確性和權威性，為事故救援和應急處理供應有效的信息支持。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）重點、特別重點生產安全事故；（2）較大生產安全事故；（3）一般生產安全事故；（4）可能引發社會關注的生產安全事故；（5）其他需要發布災區信息的情形。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應適用于特別重點或重點生產安全事故，事故危害程度高、影響范圍廣，生產經營單位難以單獨掌控事態的情況。一級響應要求生產經營單位立刻啟動應急預案，全面協調各方面力氣進行救援和應急處理。（2）二級響應適用于較大生產安全事故，事故危害程度較大、影響范圍較廣，生產經營單位能夠基本掌控事態，但需要外部幫助的情況。二級響應要求生產經營單位快速啟動應急預案，樂觀協調各方力氣進行救援和應急處理。（3）三級響應適用于一般生產安全事故，事故危害程度較小、影響范圍有限，生產經營單位能夠自行掌控事態的情況。三級響應要求生產經營單位依照應急預案要求，及時組織救援和應急處理。（4）四級響應適用于可能引發社會關注的生產安全事故，事故危害程度和影響范圍較小，但社會關注度高的情況。四級響應要求生產經營單位依照應急預案要求，及時發布相關信息，確保社會穩定。分級響應基本原則：（1）分級響應應當依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領進行；（2）分級響應應當及時啟動，確保信息發布的連續性和完整性；（3）分級響應應當遵從統一領導、分級負責、協同搭配、信息共享的原則；（4）分級響應應當依據事故發展情況適時調整。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區信息發布應急處理工作的最高指揮機構，由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各成員單位（部門）負責人。應急指揮部的職責包含：決議災區信息發布的總體原則和方針；組織協調各成員單位（部門）開展信息發布工作；審批災區信息發布的具體內容和方式；指揮調度應急信息發布過程中的各項工作；對信息發布效果進行評估和總結。（2）信息發布組信息發布組負責災區信息的收集、整理、審核和發布工作，由以下單位（部門）構成：新聞宣傳部門：負責對外新聞發布，協調媒體采訪；技術保障部門：負責信息發布平臺的技術保障和運行維護；綜合辦公室：負責內部信息收集和對外信息報送；法務部門：負責信息發布中的法律咨詢和風險掌控。信息發布組的職責包含：收集事故現場、救援進展、人員傷亡、物資供應等相關信息；整理信息，確保信息的準確性和及時性；審核信息，防止虛假信息傳播；通過官方渠道發布信息，確保信息發布的權威性和全都性。（3）宣傳報道組宣傳報道組負責對外宣傳報道，由以下單位（部門）構成：新聞中心：負責組織媒體采訪和報道；社交媒體管理：負責社交媒體信息的發布和管理；公共關系部門：負責與公眾、媒體和政府部門的溝通。宣傳報道組的職責包含：組織媒體對事故現場和救援工作的報道；監控社交媒體上的信息，及時回應公眾關切；與政府部門保持溝通，確保信息發布的全都性。（4）技術保障組技術保障組負責信息發布平臺的技術支持和安全保障，由以下單位（部門）構成：信息技術部門：負責信息發布平臺的技術維護和更新；網絡安全部門：負責信息安全保障，防止信息泄露和攻擊。技術保障組的職責包含：確保信息發布平臺穩定運行，保障信息發布渠道暢通；加強網絡安全防護，防止信息泄露和攻擊；及時修復平臺故障，確保信息發布不受影響。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息發布組具體構成：新聞宣傳部門、技術保障部門、綜合辦公室、法務部門職責分工：新聞宣傳部門負責對外發布，技術保障部門負責平臺維護，綜合辦公室負責內部信息收集，法務部門負責法律咨詢行動任務：收集、整理、審核、發布信息，確保信息準確及時、權威（2）宣傳報道組具體構成：新聞中心、社交媒體管理、公共關系部門職責分工：新聞中心負責媒體采訪報道，社交媒體管理負責社交媒體信息發布，公共關系部門負責溝通協調行動任務：組織媒體報道，監控社交媒體，與政府部門溝通（3）技術保障組具體構成：信息技術部門、網絡安全部門職責分工：信息技術部門負責平臺維護，網絡安全部門負責安全保障行動任務：保障平臺穩定運行，加強網絡安全防護三、信息接報1應急值守電話（1）明確應急值守電話生產經營單位應設立特地的應急值守電話，并確保電話24小時暢通。電話號碼應在單位明顯位置公布，便于社會各界和內部人員隨時聯系。（2）責任人應急值守電話應由專人負責接聽，并確保及時記錄和傳遞相關信息。2事故信息接收（1）內部通報程序事故發生后，事故現場相關人員應立刻向信息發布組報告初步情況，信息發布組負責核實并啟動應急預案。（2）方式和責任人事故信息接收可通過以下方式：現場報告：事故發生單位現場負責人或值班人員直接向信息發布組報告；電話報告：通過應急值守電話報告；電子郵件報告：通過指定電子郵箱發送事故報告。責任人：信息發布組負責人負責接收和初步核實事故信息。3內部通報程序（1）通報方式內部通報應通過生產經營單位內部通訊系統、會議、通告等形式進行。（2）責任人內部通報由信息發布組負責組織實施，確保信息傳遞到全部相關單位和人員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程事故發生后，生產經營單位應立刻向以下部門或單位報告：本地安全生產監督管理部門；上級單位（如有）；其他相關主管部門。（2）報告內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、救援情況等基本信息。（3）時限和責任人報告時限：事故發生后，應在第一時間內向相關部門報告，最遲不得超出1小時。責任人：生產經營單位重要負責人負責組織報告，信息發布組負責具體實施。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法包含：向政府相關部門報送事故報告；通過新聞媒體發布事故信息；通過網絡、社交媒體等渠道發布事故信息。（2）通報程序信息發布組負責收集整理事故信息；經應急指揮部審批后，由信息發布組負責對外發布；信息發布前，應確保信息準確無誤。（3）責任人信息發布組負責人負責統籌協調通報工作；新聞宣傳部門負責與媒體溝通，確保信息發布；技術保障部門負責信息發布平臺的技術支持。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序事故信息接報后，信息發布組應立刻進行初步研判，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據以下程序啟動響應：初步研判：信息發布組對事故信息進行初步分析，推斷是否實現響應啟動條件；確認啟動條件：如實現響應啟動條件，信息發布組應立刻向應急指揮部報告；應急指揮部決策：應急指揮部依據事故信息，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策；發布啟動命令：應急指揮部發布響應啟動命令，啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動方式響應啟動方式包含：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急指揮部人工啟動響應；自動啟動：若生產經營單位設有自動監測系統，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動響應。2響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策：人員傷亡情況；資產損失程度；環境污染情況；社會影響程度；生產經營單位掌控事態的本領。3預警啟動（1）預警啟動決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（2）預警啟動程序信息發布組報告預警啟動建議；應急指揮部評估風險，決議是否啟動預警；發布預警信息，做好響應準備。4響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，信息發布組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變動。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別若事態發生變動，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。（4）避開響應不足或過度響應應急指揮部在調整響應級別時，應充分考慮以下因素，避開響應不足或過度響應：事故的嚴重程度和影響范圍；生產經營單位及救援力氣的本領；社會公眾的期望和需求。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息應通過以下渠道發布：生產經營單位內部通訊系統；應急值守電話；電子郵件；社交媒體平臺；本地政府及相關部門指定的信息發布平臺。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：公告：通過單位公告欄、官方網站等公開渠道發布；通知：通過電子郵件、短信等方式發送給相關人員；媒體通報：通過新聞媒體、廣播、電視等渠道發布。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別；事故簡要情況；可能影響的范圍；估計的發展趨勢；生產經營單位采取的措施；公眾應對建議。2響應準備（1）隊伍準備組織應急救援隊伍，明確救援人員名單和職責；對救援人員進行應急培訓和演練。（2）物資準備準備必需的應急救援物資，如醫療急救用品、防護用品、救援設備等；確保物資儲備充分，便于快速調撥。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態；確定裝備的存放位置和調撥程序。（4）后勤準備確保救援現場的飲食、留宿、交通等后勤保障；準備應急帳篷、醫療設施等臨時設施。（5）通信準備確保應急通信設備完好，包含衛星電話、對講機等；訂立通信聯絡方式和應急預案。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：事故得到有效掌控；生產經營單位采取的措施得到落實；潛在風險得到除去；生產經營單位內部及外部環境安全。（2）預警解除的要求信息發布組應收集相關資料，確認預警解除條件；應急指揮部評估預警解除條件，作出預警解除的決議；通過相同渠道發布預警解除信息。（3）責任人信息發布組負責人負責收集預警解除所需的信息；應急指揮部負責人負責評估預警解除條件并作出決議；信息發布組負責發布預警解除信息。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：信息發布組向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各方資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：信息發布組依照規定程序發布事故信息，確保信息公開透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入；疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治；組織醫療隊伍和救助車輛。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估危害程度；實時更新監測數據，確保信息準確。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等；幫助救援工作。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍進行現場搶險；采取有效措施，防止事故擴大。（7）環境保護采取措施防止環境污染；對受污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求救援人員必需佩戴必需的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事故現場超降生產經營單位處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助；懇求幫助時，應供應認真的事故情況和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援力氣的到達時間和地方。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統一指揮；明確指揮關系，確保救援工作有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼；生產經營單位具備自行恢復生產和生活秩序的本領；外部救援力氣完成幫助任務，撤離現場。（2）響應停止的要求應急指揮部評估響應停止條件，決議停止響應；信息發布組發布響應停止信息，告知相關單位和人員。（3）責任人應急指揮部負責人負責評估響應停止條件并作出決議；信息發布組負責人負責發布響應停止信息。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測事故發生后，應立刻對事故現場和周邊環境進行污染評估和監測，確定污染物種類、濃度和分布情況。（2）清除與處理對事故現場及其周邊受污染的區域進行清理；依照國家和地方相關法規及標準，對污染物進行妥當處理，防止二次污染；對可能影響水、土壤和空氣質量的污染物，采取針對性措施進行整治。2生產秩序恢復（1）評估受損情況對事故造成的設施、設備、原材料子、產品等損失進行認真評估，確定恢復生產的優先次序。（2）訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復、更新設備，恢復生產流程等。（3）實施恢復措施組織專業人員和技術力氣，按計劃實施生產恢復工作，確保生產秩序盡快恢復。3人員安排（1）傷亡人員安排對事故傷亡人員進行善后處理，包含遺體安排、家屬慰問、賠償等；協調醫療機構對傷員進行長期治療和病愈。（2）受影響人員安排對因事故受到影響的人員，如因疏散而無法回家的人員，供應臨時留宿和必需的生活保障；幫忙受影響人員恢復正常生活，包含供應心理疏導和就業引導。4后期評估（1）事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全風險，訂立改進措施。（2）應急處理效果評估評估應急響應的各個環節，包含信息發布、救援行動、資源協調等，總結經驗教訓。（3）改進措施落實依據評估結果，訂立和實施改進措施，提高將來應急響應的效率和效果。5資料歸檔（1）資料收集收集事故處理過程中的全部資料，包含應急預案、事故報告、救援記錄、評估報告等。（2）資料整理對收集到的資料進行整理，確保資料的完整性和準確性。（3）歸檔保管將整理好的資料歸檔保管，以備日后查閱和總結。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員名單及聯系方式；信息發布組人員名單及聯系方式；應急救援隊伍負責人及聯系方式；后勤保障組負責人及聯系方式；專業技術支持人員名單及聯系方式。（2）通信方法應急值守電話：確保24小時暢通；移動通信設備：確保救援現場與指揮中心通信；衛星通信設備：用于應急情況下通信保障；互聯網及內部通訊系統：確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案當主通信渠道顯現問題時，立刻啟用備用通信渠道；訂立通信故障應急預案，確保信息傳遞不受影響。（4）保障責任人通信保障負責人：負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行；信息發布負責人：負責信息傳遞的準確性和及時性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全、環保、醫療、法律等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備肯定的應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）隊伍管理定期對應急救援隊伍進行培訓和演練；明確各救援隊伍的職責和任務；建立應急救援隊伍的檔案，包含人員名單、技能資質、聯系方式等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含救援設備、防護用品、醫療用品、生活用品等；應急裝備：包含消防器材、救援工具、監測設備等。（2）管理要求明確物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置；訂立物資和裝備的運輸及使用條件；定期檢查和維護物資和裝備，確保其處于良好狀態；建立物資和裝備的更新及增補時限；建立物資和裝備的管理責任人名單及聯系方式。（3）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況；定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的賬實相符。4資金保障（1）應急資金來源生產經營單位內部應急資金；上級單位或政府部門的應急資金支持。（2）資金使用嚴格依照應急預案的要求使用應急資金；定期對資金使用情況進行審計和監督。5法律法規保障（1）遵守相關法律法規生產經營單位應遵守國家有關安全生產、應急管理等方面的法律法規；應急預案的訂立和實施應符合相關法律法規的要求。（2）法律責任生產經營單位應承當因事故應急處理欠妥而產生的法律責任；任何違反應急預案規定的行為，將依法追究責任。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急響應過程中所需的能源類型和數量；確定能源供應的優先級和備用能源方案。（2）能源供應保障確保應急響應所需的能源供應穩定；訂立能源停止時的應急預案，包含備用能源的啟用和能源節省措施。2經費保障（1）經費預算依據應急預案的要求，訂立應急響應的經費預算；確保經費預算的合理性和可執行性。（2）經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急響應過程中所需的交通運輸類型和數量；確定交通運輸的優先路線和保障措施。（2）交通保障措施與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行；建立交通運輸應急預案，應對交通擁堵和事故。4治安保障（1）治安評估評估事故現場及周邊地區的治安情形；確定治安保障的必需性和措施。（2）治安措施配備治安力氣，維護事故現場及周邊地區的治安秩序；與公安機關協調，確保應急響應過程中的治平穩定。5技術保障（1）技術需求分析分析應急響應過程中所需的技術支持和專業服務；確定技術保障的優先級和具體措施。（2）技術支持供應必需的技術支持和專業服務，如工程搶險、環境監測等；確保技術設備的正常運行和維護。6醫療保障（1）醫療需求評估評估事故現場及救援