PAGEPAGE1醫療機構傳染病疫情輿情監控預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生傳染病疫情時，針對可能引發的輿情事件進行監控和應對。預案旨在確保醫療機構能夠快速、有效地識別、評估和掌控傳染病疫情相關的輿情風險，維護醫療機構的社會形象，保障患者和公眾的知情權，以及社會的穩定。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）醫療機構內部傳染病疫情暴發或疑似病例；（2）醫療機構對外供應傳染病疫情相關信息；（3）與傳染病疫情相關的突發事件；（4）傳染病疫情信息傳播過程中的輿情監控與應對。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將傳染病疫情輿情監控響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于傳染病疫情可能造成重點社會影響，嚴重影響醫療機構正常運營和社會穩定的情況。（2）二級響應：適用于傳染病疫情可能造成較大社會影響，對醫療機構運營和公眾信心有肯定影響的情況。（3）三級響應：適用于傳染病疫情可能造成肯定社會影響，對醫療機構運營和公眾信心有肯定影響的情況。（4）四級響應：適用于傳染病疫情對社會影響較小，對醫療機構運營和公眾信心影響有限的情況。分級響應的基本原則如下：（1）分級響應原則：依據疫情危害程度和影響范圍，及時啟動相應級別的應急響應。（2）統一領導原則：成立應急指揮機構，統一指揮、協調和調度輿情監控與應對工作。（3）快速反應原則：快速采取行動，及時收集、分析和處理輿情信息。（4）協同應對原則：加強與政府、媒體、公眾等各方的溝通與協作，形成合力。（5）信息公開原則：及時、準確、全面地發布疫情信息，保障公眾知情權。（6）責任追究原則：對未按規定履行職責、造成嚴重后果的，依法依規追究責任。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構傳染病疫情輿情監控預案的應急組織形式為應急指揮部，下設辦公室和若干個工作小組。應急指揮部是輿情監控工作的最高決策機構，負責協調、指揮和監督輿情監控工作的全面實施。構成單位（部門）如下：（1）應急指揮部：由醫療機構重要負責人擔負指揮長，相關部門負責人擔負副指揮長，負責全面領導和指揮輿情監控工作。（2）辦公室：設在醫療機構宣傳部門，負責應急指揮部的日常工作，協調各工作小組，確保預案的順利實施。（3）信息收集與評估小組：負責收集傳染病疫情相關信息，評估輿情風險，提出應對建議。（4）新聞發布小組：負責訂立新聞發布策略，撰寫新聞稿，組織新聞發布會，與媒體保持良好溝通。（5）網絡輿情監控小組：負責監控網絡上的輿情動態，及時發現和處理負面信息。（6）心理干涉小組：負責對受疫情影響的患者、醫護人員及家屬進行心理疏導和干涉。（7）法律法規咨詢小組：負責供應法律法規咨詢，確保輿情應對措施合法合規。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：醫療機構重要負責人、相關部門負責人、應急辦公室負責人。職責分工：指揮長：負責全面領導應急指揮部工作，決策應急響應級別，批準應急行動方案。副指揮長：幫助指揮長工作，負責協調各部門的應急響應工作。辦公室負責人：負責應急指揮部的日常運作，確保信息暢通，協調各小組工作。行動任務：啟動應急預案，宣布應急響應級別。指揮協調各工作小組開展輿情監控與應對工作。定期召開應急指揮部會議，總結應急響應情況，調整應對策略。（2）信息收集與評估小組構成：醫療信息部門、公共衛生部門、宣傳部門等。職責分工：收集傳染病疫情相關信息。評估輿情風險，提出應對建議。定期向應急指揮部報告輿情動態。行動任務：監控傳染病疫情發展動態。分析輿情風險，評估可能的社會影響。供應輿情應對策略建議。（3）新聞發布小組構成：宣傳部門、公關部門等。職責分工：訂立新聞發布策略。撰寫新聞稿。組織新聞發布會。行動任務：及時發布傳染病疫情信息。維護醫療機構正面形象。與媒體保持良好溝通。（4）網絡輿情監控小組構成：信息技術部門、宣傳部門等。職責分工：監控網絡輿情動態。及時發現和處理負面信息。行動任務：利用網絡輿情監測工具，實時監控網絡輿情。分析網絡輿情，識別潛在風險。及時處理網絡負面信息，引導網絡輿論。（5）心理干涉小組構成：心理咨詢服務部門、社會工作部門等。職責分工：對受疫情影響的患者、醫護人員及家屬進行心理疏導和干涉。行動任務：供應心理咨詢服務。開展心理疏導活動。幫助應對疫情帶來的心理壓力。（6）法律法規咨詢小組構成：法律事務部門、公共衛生部門等。職責分工：供應法律法規咨詢。確保輿情應對措施合法合規。行動任務：解讀相關法律法規。供應法律咨詢服務。監督輿情應對措施的合法性。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立特地的應急值守電話，用于接收傳染病疫情相關的輿情信息報告。應急值守電話應24小時有人值守，確保信息及時接收和處理。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序、方式和責任人當醫療機構發現傳染病疫情相關輿情信息時，應立刻啟動內部通報程序：方式：通過電話、短信、即時通訊工具等快速通知相關責任人和工作小組。責任人：由應急辦公室負責人負責信息的接收和初步推斷，然后通知相關小組負責人。（2）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人當傳染病疫情輿情實現肯定級別，需要向上級主管部門或上級單位報告時，應遵從以下流程：流程：應急辦公室負責人接到報告后，立刻向應急指揮部報告，由指揮長決議是否報告。內容：報告應包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、初步原因、已采取的措施、可能的發展趨勢等。時限：應在事故發生后[具體時限]小時內報告。責任人：應急辦公室負責人負責報告的撰寫和發送。3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過正式公文、電子郵件、電話等方式向相關部門或單位通報。在必需時，可以通過新聞發布會的形式公開通報。（2）程序應急辦公室負責人依據應急指揮部的指示，決議通報的范圍和內容。通過正式渠道發送通報，確保信息準確無誤。（3）責任人應急辦公室負責人負責通報的撰寫和發送。新聞發布小組負責新聞發布會的組織和執行。4事故信息報告的具體要求（1）報告內容應真實、準確、完整，不得隱瞞、謊報或緩報。（2）報告應使用規范的語言和格式，確保信息易于理解和處理。（3）對于可能涉及患者隱私的信息，應進行脫敏處理，確?；颊唠[私權。（4）報告過程中，如遇緊急情況或緊要信息變動，應及時更新報告內容。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息接收與評估應急辦公室接到輿情信息后，應立刻進行初步評估，推斷是否實現響應啟動條件。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。（2）響應啟動決策假如輿情信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開會議，依據事故信息決議啟動相應級別的響應。假如輿情信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動的宣布應急領導小組作出響應啟動決策后，由應急辦公室負責人宣布響應啟動，并通過內部通報程序告知相關責任人和工作小組。2響應啟動的具體條件響應啟動的條件應依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等因素綜合推斷，包含但不限于以下情況：傳染病疫情可能造成重點社會影響或嚴重影響醫療機構正常運營。傳染病疫情相關信息被大量傳播，引發公眾恐慌。輿情可能對醫療機構聲譽和患者信任造成嚴重影響。輿情可能影響社會穩定。3預警啟動的程序和方式（1）預警啟動決策應急領導小組依據實時監測到的輿情信息，如發現潛在風險但尚未實現響應啟動條件，應作出預警啟動決策。（2）預警啟動的宣布預警啟動后，應急辦公室負責人應宣布預警狀態，并通過內部通報程序告知相關責任人和工作小組。4響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤輿情事態發展，收集相關信息，評估事態變動。（2）科學分析處理需求應急領導小組應科學分析處理需求，結合輿情發展情況，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別依據事態變動和處理需求，應急領導小組應決議是否調整響應級別，并適時宣布調整決議。（4）避開過度或不足響應在調整響應級別時，應急領導小組應確保響應措施既不過度也不過度，以最有效的方式掌控輿情。5應急處理措施（1）信息發布與澄清針對不實信息和公眾關注的熱點問題，通過新聞發布等方式進行澄清，確保信息透亮。（2）輿情引導（3）危機溝通與媒體、公眾建立有效的溝通渠道，及時回應關切，加強溝通效果。（4）心理支持為受疫情影響的患者、醫護人員及家屬供應心理支持和干涉，減輕心理壓力。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道醫療機構官方網站醫療機構官方微信公眾號、微博等社交媒體平臺相關行業媒體和新聞媒體政府官方渠道和通知平臺（2）預警信息發布方式公開信息發布：通過新聞稿、新聞發布會等形式向社會公眾發布。內部信息發布：通過內部會議、郵件、短信等渠道通知醫護人員、管理人員及相關部門。（3）預警信息發布內容預警級別輿情事件的簡要情況預警的原因和依據應對措施和建議估計可能的影響和風險接受咨詢和舉報的途徑2響應準備（1）隊伍準備成立專項工作小組，明確各小構成員職責。對相關人員進行培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備準備必需的宣傳資料、防護用品、通訊設備等物資。確保物資的充分和及時更新。（3）裝備準備確保輿情監控系統和通訊設備的正常運行。準備必需的網絡輿情監測工具。（4）后勤保障確保工作場合的清潔和安全。供應必需的工作餐和休息場合。（5）通信保障確保內部通訊渠道的暢通。準備備用通訊設備，以應對通訊故障。3預警解除（1）預警解除的基本條件輿情事件得到有效掌控，風險降低至可控范圍。應對措施取得顯著成效，社會公眾對事件的認知和態度穩定。相關部門和機構對事件的調查和處理完畢。（2）預警解除的要求應急領導小組應召開會議，討論并決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保信息同步。（3）責任人應急領導小組負責預警解除的決策和發布。應急辦公室負責人負責預警解除信息的撰寫和發布。相關工作小組負責人負責預警解除后的工作總結和后續跟蹤。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據傳染病疫情輿情事件的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，并依據預案響應分級標準進行劃分。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應立刻召開會議，討論應急響應措施，明確各小組的任務和職責。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，確保應急響應所需資源的有效調配。信息公開：新聞發布小組負責訂立信息公開策略，確保信息的準確性和及時性。后勤及財力保障：后勤保障部門負責供應應急響應所需的物資、設備和資金支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。實施疏散措施，確保人員安全。（2）人員搜救對受困人員進行搜救，確保人員安全。（3）醫療救治對受傷人員進行緊急救治，必需時轉移至指定醫療機構。對醫護人員進行培訓，提高救治本領。（4）現場監測對現場進行監測，評估疫情風險和傳播途徑。（5）技術支持供應必需的技術支持，如通訊、網絡、數據分析等。（6）工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保基礎設施安全。（7）環境保護防止疫情擴散，對污染區域進行消毒處理。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息、所需幫助的類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間和地方。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮和協調。明確指揮關系，確保救援行動的高效性。4響應停止（1）響應停止的基本條件輿情事件得到有效掌控，風險降至最低。全部應急響應措施已執行完畢，無新的風險顯現。相關部門和單位同意停止應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部應召開會議，討論并決議是否停止應急響應。停止應急響應信息應通過相同渠道發布。（3）責任人應急指揮部負責響應停止的決策和發布。應急辦公室負責人負責響應停止后的總結報告。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對傳染病疫情事件現場及其周邊環境進行污染物評估，確定污染程度和范圍。對空氣、水質、土壤等環境介質進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與消毒依照相關規定和技術標準，對污染區域進行徹底清理和消毒處理。采用專業的消毒劑和方法，確保消毒效果。（3）記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含使用的消毒劑、方法、時間等。及時向上級主管部門和相關部門報告污染物處理情況。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對醫療機構受影響的業務進行評估，訂立恢復計劃。確定恢復次序，優先恢復對醫療救治和社會服務影響較大的部門。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資、設備等，以支持生產秩序的恢復。與外部供應商和合作伙伴協調，確保所需物資的及時供應。（3）實施與監控依照恢復計劃實施生產秩序恢復工作。定期監控恢復進度，確保按計劃完成。3人員安排（1）醫療救治人員對在應急處理過程中受傷的醫護人員供應必需的醫療救治和病愈服務。對受疫情影響的心理健康問題供應心理咨詢和干涉。（2）受影響員工對因疫情導致工作不方便或受影響的員工供應必需的幫忙和支持。評估員工需求，供應職業培訓和再就業服務。（3）患者及家屬對受疫情影響的患者及其家屬供應必需的醫療關懷和心理支持。建立溝通渠道，及時回應患者和家屬的關切。（4）責任追究對在應急處理過程中顯現失職、瀆職行為的責任人進行責任追究。對事件原因進行深入分析，總結經驗教訓，完善應急預案。4總結與改進（1）總結報告完成應急處理的總結報告，包含事件經過、應急響應措施、效果評估等。報告應提交給應急指揮部和上級主管部門。（2）預案改進依據應急處理過程中的經驗教訓，對預案進行修訂和完善。定期組織預案演練，提高應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式醫療機構內部應急值班電話：[電話號碼]應急指揮部成員及工作小組負責人聯系方式：[名單及電話號碼]外部救援單位及相關部門聯系方式：[名單及電話號碼]新聞媒體及公眾咨詢熱線：[電話號碼]（2）通信方法使用醫療機構內部通訊系統，如電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。確保應急指揮中心通訊設備的正常運行，包含衛星電話、對講機等。建立應急通訊備份方案，如使用移動衛星通訊設備。（3）備用方案在重要通訊線路故障時，啟動備用通訊方案。定期測試備用通訊系統，確保其可用性。（4）保障責任人應急辦公室負責人負責通信與信息保障的總體協調。信息技術部門負責人負責通訊設備的維護和管理。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含傳染病防控專家、公共衛生專家、心理專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、管理人員構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能快速獲得幫助。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，確保隊伍熟識應急處理流程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備防護用品：口罩、手套、防護服、護目鏡等。醫療設備：消毒劑、體溫計、呼吸機、監護儀等。通訊設備：衛星電話、對講機、應急廣播系統等。交通運輸工具：救助車、應急車輛等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。確保運輸工具的完好和可用性，以應對緊急情況。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。（3）更新及增補時限定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其符合最新標準和要求。依據實際需求，及時增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備應指定特地的管理責任人。管理責任人應保持通訊暢通，確保應急物資和裝備的及時調配。（5）臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核和更新。九、其他保障1能源保障（1）確保醫療機構應急電源的可靠性和穩定性，包含發電機、備用電池等。（2）訂立應急預案，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用能源。（3）定期檢查和維護能源設備，確保其處于良好狀態。2經費保障（1）設立專項應急經費，用于應對傳染病疫情輿情監控的各項工作。（2）確保經費的合理使用，對應急資金進行有效管理和監督。（3）依據實際情況，向相關部門申請必需的財政支持。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和交通工具的可用性，包含救助車、應急物資運輸車等。（2）訂立交通運輸保障計劃，確保在緊急情況下能夠快速調配車輛和人員。（3）與交通運輸部門協調，優先保障應急運輸需求。4治安保障（1）加強醫療機構周邊的治安巡邏，確保應急處理過程中的安全。（2）與公安機關合作，建立應急聯動機制，及時處理突發事件。（3）對醫療機構內部進行安全檢查，除去安全隱患。5技術保障（1）確保信息技術系統的穩定運行，包含數據備份、網絡安全等。（2）供應必需的技術支持，包含數據分析、輿情監控等。（3）與技術供應商保持良好溝通，確保技術支持和設備維護。6醫療保障（1）確保醫療機構內部醫療資源的充分，包含藥品、器械、醫護人員等。（2）建立與周邊醫療機構的合作機制，實現資源共享和互