關于轉發(fā)安徽理工大學工程造價管理暫行辦法等有關?各學院、各部門：

為進一步加強學校工程造價管理，規(guī)范工程建設項目成本核算，提高資金使用效益，現(xiàn)將《安徽理工大學工程造價管理暫行辦法》等有關文件轉發(fā)給你們，請認真組織學習，并遵照執(zhí)行。

一、安徽理工大學工程造價管理暫行辦法（一）總則1.目的：為加強學校工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量和進度，提高投資效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和學校實際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于學校各類新建、改建、擴建工程項目的工程造價管理活動。

（二）工程造價管理職責分工1.基建處負責工程項目的前期規(guī)劃、可行性研究、設計任務書編制等工作。組織工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等招標活動，簽訂相關合同。負責工程項目的進度、質(zhì)量、安全管理，協(xié)調(diào)解決工程建設中的有關問題。審核工程項目的工程進度款支付申請，參與工程竣工結算審核。2.財務處負責工程項目資金的籌集、管理和核算，監(jiān)督資金使用情況。參與工程項目的預算編制、招標控制價審核、工程竣工結算審核等工作。按照合同約定及時支付工程款項。3.審計處負責對工程項目的預算、招標控制價、工程竣工結算進行審計監(jiān)督。對工程項目的造價咨詢機構進行監(jiān)督管理。查處工程造價管理中的違規(guī)違紀行為。4.使用單位負責提出工程項目的功能需求和建設標準，參與工程項目的前期論證和設計審查。協(xié)助基建處做好工程項目的招標、合同簽訂、工程驗收等工作。監(jiān)督工程項目的實施過程，對工程質(zhì)量、進度、造價等方面提出意見和建議。

（三）工程造價計價依據(jù)1.國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.現(xiàn)行的工程計價規(guī)范、定額、指標、價格信息等。3.經(jīng)批準的工程項目可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。4.工程項目的招標文件、投標文件、合同文件等。

（四）工程造價控制1.投資估算：工程項目可行性研究階段應編制投資估算，投資估算應作為項目決策的重要依據(jù)。投資估算應根據(jù)項目的建設規(guī)模、標準、技術方案等，按照有關計價依據(jù)進行編制，并考慮項目實施過程中的風險因素。2.設計概算：工程項目初步設計階段應編制設計概算，設計概算應控制在投資估算范圍內(nèi)。設計概算應根據(jù)初步設計文件，按照有關計價依據(jù)進行編制，并對工程建設項目的總投資進行分解，明確各單項工程和單位工程的投資限額。3.施工圖預算：工程項目施工圖設計完成后應編制施工圖預算，施工圖預算應控制在設計概算范圍內(nèi)。施工圖預算應根據(jù)施工圖設計文件，按照有關計價依據(jù)進行編制，并作為工程招標控制價的編制依據(jù)。4.招標控制價：工程項目招標時應編制招標控制價，招標控制價應根據(jù)施工圖預算和市場價格信息等進行編制，并不得超過批準的概算。招標控制價應在招標文件中公布，不得上浮或下調(diào)。5.工程合同價：工程項目中標后應簽訂工程合同，工程合同價應根據(jù)中標價確定。工程合同應明確工程價款的調(diào)整方式、支付方式、結算方式等條款。6.工程進度款：工程項目實施過程中應按照合同約定支付工程進度款。工程進度款應根據(jù)工程實際完成情況，按照有關計價依據(jù)進行計算，并經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位批準后支付。7.工程竣工結算：工程項目竣工后應及時辦理工程竣工結算。工程竣工結算應根據(jù)工程合同、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料，按照有關計價依據(jù)進行編制，并經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位初審后報審計處審計。審計處應在規(guī)定時間內(nèi)完成審計工作，并出具審計報告。工程竣工結算經(jīng)審計后作為工程價款結算的最終依據(jù)。

（五）工程造價咨詢機構管理1.學校工程項目的造價咨詢業(yè)務應委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行。2.工程造價咨詢機構應按照國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，獨立、客觀、公正地開展工程造價咨詢業(yè)務，并對其出具的咨詢報告負責。3.學校應加強對工程造價咨詢機構的監(jiān)督管理，定期對其服務質(zhì)量進行考核評價。對服務質(zhì)量不高、違反職業(yè)道德的工程造價咨詢機構，應及時終止委托合同，并依法追究其責任。

（六）附則1.本辦法由基建處負責解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、關于加強學校工程建設項目成本核算的通知（一）提高認識，加強工程建設項目成本核算的重要性工程建設項目成本核算是學校財務管理的重要組成部分，對于合理控制工程造價、提高資金使用效益、保障學校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。各部門要充分認識加強工程建設項目成本核算的重要性，切實做好成本核算工作。

（二）明確職責，建立健全工程建設項目成本核算體系1.基建處負責工程項目的成本核算基礎工作，收集、整理、歸檔工程項目的各類成本核算資料。按照成本核算要求，對工程項目的各項費用進行分類、歸集和核算。定期向財務處報送工程項目成本核算報表。2.財務處負責制定工程建設項目成本核算制度和辦法，明確成本核算的范圍、方法、程序等。指導基建處做好成本核算工作，對基建處報送的成本核算報表進行審核、分析和匯總。定期向?qū)W校領導匯報工程建設項目成本核算情況，為學校決策提供依據(jù)。3.審計處負責對工程建設項目成本核算情況進行審計監(jiān)督，檢查成本核算資料的真實性、完整性和準確性。對成本核算中發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，督促相關部門進行整改。

（三）規(guī)范核算，嚴格控制工程建設項目成本支出1.嚴格按照國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，以及學校的財務制度和工程建設項目成本核算制度，對工程項目的各項費用進行核算。2.加強對工程項目成本支出的控制，嚴格執(zhí)行工程合同約定的價款支付方式和結算方式，確保工程款項支付合理、合規(guī)、及時。3.建立工程建設項目成本分析制度，定期對工程項目成本進行分析，查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進。

（四）加強監(jiān)督，確保工程建設項目成本核算工作規(guī)范有序1.學校將加強對工程建設項目成本核算工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門成本核算工作進行考核評價。2.對在工程建設項目成本核算工作中存在違規(guī)違紀行為的部門和個人，將依法依規(guī)追究責任。

（五）附則本通知自發(fā)布之日起施行。

三、學校工程建設項目招標控制價編制與審核管理辦法（一）總則1.目的：為加強學校工程建設項目招標控制價的編制與審核管理，合理確定招標控制價，保證招標活動的公平、公正、公開，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和學校實際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于學校各類新建、改建、擴建工程項目招標控制價的編制與審核管理活動。

（二）招標控制價編制1.工程項目招標控制價應根據(jù)施工圖設計文件、現(xiàn)行的工程計價規(guī)范、定額、指標、價格信息等，按照有關規(guī)定進行編制。2.招標控制價應由具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構或招標人自行編制。招標人自行編制招標控制價的，應具備編制能力，并在編制過程中接受工程造價管理機構的指導和監(jiān)督。3.招標控制價編制人員應熟悉工程計價規(guī)范和定額，掌握市場價格信息，認真分析工程項目的特點和實際情況，合理確定招標控制價的各項費用。4.招標控制價編制完成后，應加蓋編制單位公章，并由編制人員簽字或蓋章。

（三）招標控制價審核1.工程項目招標控制價編制完成后，應報審計處進行審核。審計處應在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并出具審核報告。2.招標控制價審核應重點審查以下內(nèi)容：編制依據(jù)是否符合國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，以及現(xiàn)行的工程計價規(guī)范、定額、指標、價格信息等。工程量計算是否準確，套用定額是否合理，費用計取是否正確。材料價格是否合理，是否符合市場實際情況。其他需要審查的內(nèi)容。3.經(jīng)審核后的招標控制價如有調(diào)整，編制單位應根據(jù)審核意見進行修改，并重新報送審計處審核。

（四）招標控制價公布1.招標控制價應在招標文件中公布，公布的內(nèi)容應包括招標控制價的總價、各單項工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等。2.招標控制價公布后，招標人不得對其進行上浮或下調(diào)。投標人的投標報價不得超過招標控制價，否則其投標文件將被否決。

（五）附則1.本辦法由審計處負責解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。

四、學校工程建設項目竣工結算審計管理辦法（一）總則1.目的：為加強學校工程建設項目竣工結算審計管理，規(guī)范審計行為，保證審計質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和學校實際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于學校各類新建、改建、擴建工程項目竣工結算的審計管理活動。

（二）審計職責分工1.審計處負責制定工程建設項目竣工結算審計制度和辦法，明確審計的范圍、內(nèi)容、程序、方法等。組織實施工程建設項目竣工結算審計工作，對審計結果負責。對工程建設項目竣工結算審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，督促相關部門進行整改。2.基建處負責收集、整理、歸檔工程項目竣工結算審計所需的資料，并及時報送審計處。協(xié)助審計處做好竣工結算審計工作，對審計過程中提出的問題進行解釋和說明。根據(jù)審計意見和建議，對工程項目竣工結算進行調(diào)整和完善。3.財務處負責按照審計結果辦理工程項目竣工結算款項的支付手續(xù)。對工程項目竣工結算審計情況進行監(jiān)督，配合審計處做好相關工作。

（三）審計內(nèi)容1.工程結算資料的真實性、完整性和合法性。2.工程量計算是否準確，套用定額是否合理，費用計取是否正確。3.材料價格是否合理，是否符合市場實際情況。4.工程變更、現(xiàn)場簽證是否真實、合理，手續(xù)是否齊全。5.其他需要審計的內(nèi)容。

（四）審計程序1.送達審計：基建處應在工程項目竣工驗收合格后，按照審計處的要求及時報送竣工結算審計資料。審計處收到竣工結算審計資料后，應進行登記，并在規(guī)定時間內(nèi)安排審計人員進行審計。2.審計實施：審計人員應按照審計程序和方法，對工程項目竣工結算進行詳細審查。審計過程中，審計人員可根據(jù)需要進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、詢問相關人員等。3.審計報告：審計人員完成審計工作后，應出具審計報告。審計報告應包括工程項目概況、審計依據(jù)、審計范圍、審計內(nèi)容、審計結果、審計意見和建議等內(nèi)容。審計報告經(jīng)審計處負責人審核后，送達基建處和財務處。4.整改落實：基建處應根據(jù)審計報告提