公共衛生績效考核制度?一、總則（一）目的為加強公共衛生服務體系建設，提高公共衛生服務質量和效率，規范公共衛生績效考核工作，充分調動基層醫療衛生機構和公共衛生人員的積極性，保障居民享有基本公共衛生服務，特制定本績效考核制度。

（二）基本原則1.公平公正原則：績效考核過程和結果應客觀、公正、透明，確保不同地區、不同機構、不同人員之間考核標準統一，避免主觀隨意性。2.科學合理原則：考核指標應科學設定，突出重點，注重質量和效果，能夠全面、準確地反映公共衛生服務工作的數量、質量和社會效益。3.激勵約束原則：績效考核結果與機構和人員的收入、獎勵、晉升等掛鉤，建立有效的激勵機制，同時對考核不合格的機構和人員進行相應的約束和整改。4.動態調整原則：根據國家政策調整、公共衛生服務需求變化以及考核過程中發現的問題，及時對績效考核指標和標準進行動態調整和完善。

（三）適用范圍本制度適用于承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構（包括鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心及所屬村衛生室、社區衛生服務站）及其從事公共衛生服務的工作人員。

二、考核組織與實施（一）考核主體1.縣級衛生健康行政部門：負責組織實施對轄區內基層醫療衛生機構的公共衛生績效考核工作，制定考核方案，組建考核隊伍，審核考核結果，并將考核結果與財政補助資金掛鉤。2.基層醫療衛生機構：負責組織實施對本機構內部公共衛生人員的績效考核工作，制定本機構的績效考核細則，開展日常考核，匯總考核結果，并報縣級衛生健康行政部門備案。

（二）考核周期績效考核分為年度考核和季度考核。年度考核于每年年末進行，全面評價基層醫療衛生機構和公共衛生人員年度公共衛生服務工作情況；季度考核每季度末開展，重點對階段性工作任務完成情況進行考核。

（三）考核方式考核采取查閱資料、現場查看、問卷調查、電話隨訪、入戶訪談等多種方式相結合，確保考核結果真實、準確。

1.查閱資料：檢查基層醫療衛生機構公共衛生服務項目的工作記錄、檔案、報表、財務賬目等相關資料，核實工作開展情況和數據真實性。2.現場查看：實地走訪基層醫療衛生機構、村衛生室、社區衛生服務站等服務場所，查看設施設備配備、環境衛生、服務流程等情況，評估服務提供的規范性和質量。3.問卷調查：對服務對象進行隨機抽樣問卷調查，了解居民對公共衛生服務的知曉率、滿意度以及服務需求等情況。4.電話隨訪：通過電話方式對部分服務對象進行隨訪，核實服務記錄的真實性和準確性，了解服務效果。5.入戶訪談：針對重點人群或特殊情況，進行入戶訪談，深入了解公共衛生服務的實際落實情況和居民感受。

三、考核內容公共衛生績效考核內容主要包括組織管理、資金管理、項目執行、項目效果等方面。

（一）組織管理（10分）1.機構建設與人員配備（3分）基層醫療衛生機構按照要求設置公共衛生科室，配備滿足工作需要的專業技術人員，人員資質符合相關規定得1分；人員配備不足酌情扣分。明確公共衛生科室負責人，制定科室人員崗位職責，分工明確得1分；職責不清酌情扣分。建立健全公共衛生服務管理制度，包括工作制度、考核制度、培訓制度等得1分；制度不完善酌情扣分。2.項目管理（4分）制定年度公共衛生服務項目工作計劃和實施方案，內容完整、合理得1分；計劃和方案不完善酌情扣分。定期召開公共衛生工作會議，研究解決工作中存在的問題，并有會議記錄得1分；未定期召開會議或會議記錄不完整酌情扣分。建立公共衛生服務項目工作臺賬，記錄詳實、準確得1分；臺賬記錄不規范酌情扣分。按照要求及時報送公共衛生服務項目相關報表和信息，數據準確、及時得1分；未按時報送或數據不準確酌情扣分。3.培訓與指導（3分）制定年度公共衛生人員培訓計劃，定期組織開展業務培訓，培訓內容符合工作實際得1分；培訓計劃不完善或未按計劃開展培訓酌情扣分。對村衛生室、社區衛生服務站等基層醫療衛生機構進行公共衛生工作指導，指導記錄完整得1分；指導不到位或無指導記錄酌情扣分。積極參加縣級衛生健康行政部門組織的公共衛生培訓，人員參培率達到100%得1分；參培率未達到要求酌情扣分。

（二）資金管理（10分）1.資金使用合規性（5分）嚴格按照國家和地方有關規定使用公共衛生服務項目資金，專款專用，無截留、挪用、套取資金等違規行為得3分；發現違規行為此項不得分。資金使用符合財務管理制度，賬目清晰，憑證齊全得2分；賬目混亂或憑證不全酌情扣分。2.資金績效評價（5分）按照要求開展公共衛生服務項目資金績效評價工作，評價報告內容完整、真實得3分；未開展績效評價或評價報告不完整酌情扣分。根據績效評價結果，及時整改存在的問題，提高資金使用效益得2分；未進行整改或整改不到位酌情扣分。

（三）項目執行（60分）1.居民健康檔案管理（10分）轄區內居民健康檔案規范化電子建檔率達到[具體目標值]得3分；未達到目標值酌情扣分。健康檔案動態管理及時，檔案更新率達到[具體目標值]得3分；更新不及時酌情扣分。健康檔案內容完整、準確，主要健康問題記錄清晰得2分；檔案內容不完整或記錄不準確酌情扣分。健康檔案的使用率達到[具體目標值]得2分；使用率未達到要求酌情扣分。2.健康教育（8分）制定年度健康教育工作計劃和實施方案，有具體的活動內容和形式得2分；計劃和方案不完善酌情扣分。按照要求設置健康教育宣傳欄，定期更新內容，每年不少于[具體期數]期得2分；宣傳欄設置不符合要求或更新不及時酌情扣分。開展健康教育講座，每年不少于[具體次數]次，講座內容符合居民需求得2分；講座次數不足或內容不符合要求酌情扣分。發放健康教育資料，種類齊全、數量充足，每戶每年不少于[具體份數]份得1分；資料發放不足酌情扣分。開展公眾健康咨詢活動，每年不少于[具體次數]次，活動形式多樣得1分；活動次數不足或形式單一酌情扣分。3.預防接種（8分）按照國家免疫規劃程序，及時為適齡兒童接種疫苗，接種率達到[具體目標值]得3分；接種率未達到要求酌情扣分。規范開展預防接種門診建設，接種場所布局合理，設施設備齊全得2分；門診建設不規范酌情扣分。嚴格執行預防接種工作規范，接種記錄完整、準確，無差錯事故得2分；記錄不完整或發生差錯事故此項不得分。做好疫苗冷鏈管理，疫苗儲存、運輸溫度符合要求，有冷鏈設備溫度記錄得1分；冷鏈管理不符合要求酌情扣分。4.兒童健康管理（8分）為轄區內06歲兒童建立兒童保健手冊，建冊率達到[具體目標值]得2分；建冊率未達到要求酌情扣分。按照規范要求為兒童提供定期健康檢查服務，檢查項目齊全，體檢率達到[具體目標值]得3分；體檢率未達到要求或檢查項目不齊全酌情扣分。對發現的兒童健康問題及時進行轉診和隨訪，隨訪記錄完整得2分；隨訪不及時或記錄不完整酌情扣分。開展兒童營養與喂養、生長發育、疾病預防等健康指導，指導內容符合兒童實際情況得1分；指導不到位酌情扣分。5.孕產婦健康管理（8分）為轄區內孕產婦建立孕產婦保健手冊，建冊率達到[具體目標值]得2分；建冊率未達到要求酌情扣分。按照規范要求為孕產婦提供至少[具體次數]次產前檢查、產后訪視等服務，服務質量符合要求得3分；檢查和訪視次數不足或服務質量不高酌情扣分。對孕產婦進行妊娠風險篩查與評估，對高危孕產婦進行專案管理，管理率達到[具體目標值]得2分；管理不到位酌情扣分。開展孕產婦健康指導，包括孕期營養、心理、運動等方面的指導，指導記錄完整得1分；指導不到位酌情扣分。6.老年人健康管理（6分）為轄區內65歲及以上老年人建立健康檔案，建檔率達到[具體目標值]得2分；建檔率未達到要求酌情扣分。每年為老年人提供1次免費健康體檢，體檢項目齊全，體檢率達到[具體目標值]得2分；體檢率未達到要求或項目不齊全酌情扣分。對體檢中發現的健康問題及時進行反饋和指導，有隨訪記錄得1分；隨訪不及時或記錄不完整酌情扣分。開展老年人健康指導，包括生活方式、疾病預防等方面的指導，指導記錄完整得1分；指導不到位酌情扣分。7.慢性病患者健康管理（8分）為轄區內高血壓、糖尿病等慢性病患者建立健康檔案，規范管理率達到[具體目標值]得3分；管理率未達到要求酌情扣分。對慢性病患者進行定期隨訪，隨訪內容包括病情、用藥、生活方式等，隨訪記錄完整得3分；隨訪不及時或記錄不完整酌情扣分。按照規范要求為慢性病患者提供健康體檢，體檢率達到[具體目標值]得1分；體檢率未達到要求酌情扣分。開展慢性病患者健康指導，指導內容符合患者病情得1分；指導不到位酌情扣分。8.嚴重精神障礙患者管理（4分）為轄區內嚴重精神障礙患者建立健康檔案，管理率達到[具體目標值]得1分；管理率未達到要求酌情扣分。對嚴重精神障礙患者進行定期隨訪，隨訪記錄完整，掌握患者病情變化得2分；隨訪不及時或記錄不完整酌情扣分。協助精神衛生醫療機構做好患者的應急醫療處置和康復指導等工作得1分；工作不到位酌情扣分。

（四）項目效果（20分）1.居民知曉率（5分）通過問卷調查等方式，了解居民對基本公共衛生服務項目的知曉率，知曉率達到[具體目標值]得5分；未達到目標值酌情扣分。2.居民滿意度（10分）開展居民滿意度調查，居民對基本公共衛生服務的滿意度達到[具體目標值]得10分；未達到目標值酌情扣分。3.健康指標改善（5分）通過對比轄區內居民健康指標（如兒童生長發育指標、孕產婦健康指標、慢性病患者病情控制指標等）的變化情況，評估公共衛生服務對居民健康的促進作用，健康指標得到明顯改善得5分；改善不明顯酌情扣分。

四、考核結果應用（一）與財政補助資金掛鉤縣級衛生健康行政部門根據基層醫療衛生機構的年度績效考核結果，核撥公共衛生服務項目補助資金。考核結果優秀的，適當增加補助資金；考核結果不合格的，扣減一定比例的補助資金，并要求限期整改。整改仍不合格的，暫停撥付相關項目資金。

（二）與機構和人員績效掛鉤1.基層醫療衛生機構：績效考核結果作為機構年度考核的重要依據，與機構的評先評優、等級評審等掛鉤。考核結果優秀的機構，在年度表彰獎勵中給予優先考慮；考核結果不合格的機構，取消當年評先評優資格，并責令其限期整改。2.公共衛生人員：績效考核結果與個人績效工資、獎勵、晉升等掛鉤。考核結果優秀的人員，給予績效工資獎勵、表彰獎勵，并在職稱晉升、崗位聘任等方面予以優先考慮；考核結果不合格的人員，扣發一定比例的績效工資，取消當年獎勵資格，并進行誡勉談話或崗位調整。

五、考核申訴與處理基層醫療衛生機構或公共衛生人員對績效考核結果有異議的，可以在考核結果公示期內向縣