財政專項資金使用與監督管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為加強財政專項資金管理，規范專項資金使用行為，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規和財政管理規定，結合本地區實際情況，制定本辦法。

第二條適用范圍本辦法適用于本地區各級財政部門安排的各類專項資金的使用與監督管理。專項資金是指為實現特定政策目標，由財政預算安排，具有專門用途的資金。

第三條基本原則1.專款專用原則：專項資金應嚴格按照規定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.效益優先原則：注重提高專項資金的使用效益，確保資金投入能夠實現預期的政策目標和經濟社會效益。3.公開透明原則：專項資金的分配、使用和管理應公開透明，接受社會監督。4.監督問責原則：建立健全專項資金監督管理制度，對專項資金使用過程中的違法違規行為進行嚴肅問責。

第二章專項資金的設立與分配第四條設立條件專項資金的設立應符合以下條件：1.符合國家法律法規和方針政策。2.具有明確的政策目標和資金用途。3.屬于公共財政支持范圍。4.有必要的資金規模。5.具備可操作性的實施計劃和績效目標。

第五條設立程序1.申請：由相關部門或單位根據工作需要，提出專項資金設立申請，明確設立的必要性、政策目標、資金用途、實施計劃、績效目標等內容，并提供相關依據。2.論證：財政部門會同相關部門對申請設立的專項資金進行可行性論證，評估其必要性、合理性和可行性。3.審核：財政部門對論證通過的專項資金申請進行審核，提出審核意見報政府審批。4.批準：政府根據財政部門的審核意見，批準專項資金的設立。

第六條分配原則專項資金的分配應遵循以下原則：1.公平公正原則：根據專項資金的政策目標和使用方向，科學合理地確定分配因素和權重，確保資金分配公平公正。2.突出重點原則：集中資金支持重點領域、重點項目和關鍵環節，提高資金使用效益。3.績效導向原則：建立健全專項資金績效評價制度，將績效評價結果作為資金分配的重要依據。

第七條分配方式專項資金的分配方式主要包括：1.因素法：根據相關因素計算確定專項資金分配額度，如人口、面積、經濟發展水平、工作任務量等。2.項目法：通過競爭立項、專家評審等方式，確定專項資金支持的項目，并根據項目預算安排資金。3.其他方式：根據專項資金的特點和管理需要，采用其他合理的分配方式。

第三章專項資金的使用第八條使用范圍專項資金應嚴格按照規定的用途使用，主要用于以下方面：1.項目建設：包括基礎設施建設、產業發展、社會事業等項目的投資。2.設備購置：購置與項目實施相關的設備、儀器等。3.技術研發：支持新技術、新產品、新工藝的研發。4.人才培養：開展各類人才培訓和引進工作。5.其他與專項資金政策目標相關的支出。

第九條使用要求1.專款專用：專項資金應設立專門賬戶或專賬核算，嚴格按照規定的用途使用，不得與其他資金混淆。2.項目實施：專項資金支持的項目應按照規定的程序和要求組織實施，確保項目質量和進度。3.資金支付：專項資金的支付應按照財政國庫管理制度的有關規定執行，確保資金支付安全、規范、高效。4.財務核算：項目實施單位應按照國家財務會計制度的規定，做好專項資金的財務核算工作，確保賬目清晰、核算準確。

第十條預算編制1.項目申報：項目實施單位應根據專項資金的政策目標和使用方向，結合自身實際情況，編制項目申報書，明確項目名稱、實施內容、資金預算、績效目標等內容，并提供相關證明材料。2.預算審核：財政部門會同相關部門對項目申報書進行審核，提出審核意見，并根據審核結果編制專項資金預算草案。3.預算批復：專項資金預算草案經政府批準后，由財政部門及時批復給項目實施單位。

第十一條預算執行1.項目實施單位：應嚴格按照批復的專項資金預算組織項目實施，確保項目資金專款專用，不得擅自調整預算。2.財政部門：應加強對專項資金預算執行情況的監督檢查，及時掌握項目實施進度和資金使用情況，對發現的問題及時督促整改。3.預算調整：因特殊原因需要調整專項資金預算的，項目實施單位應按照規定的程序報財政部門批準。

第四章專項資金的監督管理第十二條監督管理職責1.財政部門：負責專項資金的宏觀管理和監督檢查，制定專項資金管理制度和辦法，審核專項資金預算，監督資金使用情況，組織開展專項資金績效評價等工作。2.相關部門：負責本部門管理的專項資金的具體使用和管理工作，制定本部門專項資金管理實施細則，組織項目申報、評審、實施和驗收等工作，配合財政部門做好專項資金的監督檢查和績效評價等工作。3.項目實施單位：負責專項資金支持項目的具體實施和管理工作，按照規定使用專項資金，建立健全項目管理制度，做好項目的財務管理、會計核算、資產管理等工作，接受財政部門和相關部門的監督檢查。

第十三條監督檢查方式1.日常監督：財政部門和相關部門應加強對專項資金使用情況的日常監督檢查，及時發現和糾正問題。2.專項檢查：根據工作需要，財政部門會同相關部門對專項資金進行專項檢查，重點檢查專項資金的使用管理情況、項目實施情況、績效目標完成情況等。3.績效評價：財政部門應建立健全專項資金績效評價制度，對專項資金的使用效益進行評價，評價結果作為資金分配、項目調整和政策完善的重要依據。4.審計監督：審計部門應依法對專項資金進行審計監督，重點審計專項資金的預算執行情況、資金使用效益、項目實施情況等，對發現的問題依法進行處理。

第十四條信息公開1.財政部門：應建立專項資金信息公開制度，及時向社會公開專項資金的政策依據、設立情況、分配結果、使用情況、績效評價結果等信息，接受社會監督。2.相關部門：應在本部門網站上公開本部門管理的專項資金的相關信息，包括項目申報指南、申報情況、評審結果、項目實施情況等。3.項目實施單位：應在項目實施地公開專項資金支持項目的相關信息，包括項目名稱、實施內容、資金使用情況、績效目標完成情況等，接受群眾監督。

第十五條問題處理1.整改：對監督檢查中發現的問題，財政部門和相關部門應及時下達整改通知，要求項目實施單位限期整改。2.追回資金：對專項資金使用過程中的違法違規行為，財政部門應責令項目實施單位限期追回已使用的專項資金，并依法依規進行處理。3.問責：對因工作不力、管理不善導致專項資金使用效益低下或出現違法違規問題的單位和個人，依法依規進行問責。

第五章專項資金的績效評價第十六條績效評價原則1.科學規范原則：績效評價應遵循科學規范的程序和方法，確保評價結果客觀公正。2.公正公開原則：績效評價應堅持公正、公開的原則，接受社會監督。3.分級分類原則：績效評價應根據專項資金的特點和管理要求，實行分級分類評價。4.績效導向原則：績效評價應突出績效導向，注重評價專項資金的使用效益和政策目標實現程度。

第十七條績效評價內容1.資金投入：評價專項資金的預算安排是否合理，資金到位是否及時。2.項目管理：評價項目實施單位的項目管理制度是否健全，項目實施是否規范，項目質量是否達標。3.資金使用：評價專項資金的使用是否符合規定的用途，是否專款專用，資金使用效益是否顯著。4.項目產出：評價項目的產出數量、質量、時效等是否達到預期目標。5.項目效益：評價項目對經濟社會發展、生態環境等方面的效益是否顯著。

第十八條績效評價方法1.比較法：通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類項目的比較，綜合分析評價績效目標的實現程度。2.因素分析法：通過分析影響績效目標實現的各種因素，綜合評價績效目標的實現程度。3.公眾評判法：通過公眾調查、專家評估等方式，對項目的績效目標實現程度進行評價。4.成本效益分析法：通過比較項目的投入與產出，評價項目的成本效益情況。

第十九條績效評價程序1.制定方案：財政部門會同相關部門制定專項資金績效評價工作方案，明確評價目的、評價對象、評價內容、評價方法、評價指標、評價標準、評價時間等內容。2.組織實施：項目實施單位按照績效評價工作方案的要求，開展自評工作，并將自評報告報送財政部門和相關部門。財政部門和相關部門根據需要，組織開展績效評價工作，對項目實施單位的自評情況進行審核和評價。3.撰寫報告：財政部門和相關部門根據績效評價情況，撰寫績效評價報告，報告內容包括評價工作的基本情況、評價結果、存在問題及建議等。4.反饋整改：財政部門和相關部門將績效評價報告反饋給項目實施單位，項目實施單位應根據評價報告中提出的問題和建議，及時進行整改，并將整改情況報送財政部門和相關部門。

第二十條結果應用1.資金分配：績效評價結果作為專項資金分配的重要依據，對績效評價結果好的項目，在資金分配上給予傾斜；對績效評價結果差的項目，減少或取消資金安排。2.項目調整：