ENERGYENERGY·EFFICIENCY·ECONOMY能效2024CCEEE編譯fullspectrumincludingoil,gascoalsupplyanddemand,renewableenergytechnologies,electricitymarkets,energyefficiency,demandsidemanagementandmuchmore.Throughadvocatespoliciesthatwillenhancethereliability,affordabilityandsustainabilityofcountriesandbeyond.Thispublicationandanymapincludedhereinarewithoutprejudicetothestatusoforsovereigntyoveranyterritory,tothedelimitationofinternationalfrontiersandboundariesandtothenameofanyterritory,cityorarea.InternationalEnergyAgencyWebsite:IEAmembercountries:AustraliaAustriaBelgiumCanadaCzechRepublicDenmarkEstoniaFinlandFranceGermanyGreeceHungaryIrelandItalyJapanLithuaniaLuxembourgMexicoNetherlandsNewZealandNorwayPolandPortugalSlovakRepublicSpainSwedenSwitzerlandRepublicofTürkiyeUnitedKingdomUnitedStatesTheEuropeanCommissionalsoparticipatesintheworkoftheIEAcountries:ArgentinaChinaEgyptIndiaIndonesiaMoroccoSenegalSingaporeSouthAfricaThailandUkrainePAGE01能效2024摘要家電、工業(yè)和交通等部門進(jìn)行了具體分析，并探討了電氣化、電網(wǎng)靈活性、能效投資和就PAGE02能效2024EnergyEfficiency2024waspreparedbytheOfficeofEnergyEfficiencyandInclusivePrincipalauthorswere(inalphabeticalorder):SophiAlisonPridmore(transport)andBrendanReidenbach(flexibility).FurthersupportwasprovidedbyGiuliaD’Angiolini,MehmetCan,CarolineFedrine,ManuelGalv?o,Orestis能效2024PAGE03oftheCommunicationsand能效2024PAGE04能效2024PAGE05PAGE06能效2024 PAGE07能效2024執(zhí)行摘要?dú)v史性的倍增目標(biāo)確立一年之際，全球能效提升速度仍未步入在2023年底舉行的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）上，近200個(gè)國(guó)家達(dá)成了一項(xiàng)里程碑式的協(xié)議，將共同努力推動(dòng)當(dāng)前到2030年期間的全球年均能效提升速度提高一給予的最高認(rèn)可，也為各國(guó)提供了一個(gè)重要的著力點(diǎn)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)更大的能效雄心并加快相關(guān)行動(dòng)。然而，在這一歷史性協(xié)議達(dá)成一年之際，各國(guó)的政策響應(yīng)尚未實(shí)現(xiàn)能效加速提升的效果，而相關(guān)政策的實(shí)施也需要大幅加強(qiáng)。以一次能源強(qiáng)度改善速度來(lái)衡量，全球能效水平在2024年1預(yù)計(jì)將只有約1%的微弱提升。這與2023年的能效提升速度相同，約為2010-2019年期間年均提升速度的一半。雖然一些國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)的過(guò)程中，能效提升速度有所加快，但全球整體的能源強(qiáng)度改善自能源危機(jī)以來(lái)一直進(jìn)展緩慢。在過(guò)去幾年中，各地區(qū)的能效提升進(jìn)程差異較大，但這種差異在2024年有所減小：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源強(qiáng)度改善速度放緩，而許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（EMDEs）的能效提升進(jìn)程保持了穩(wěn)定或略有加速。2010-2024年和IEA各情景下2022-2030年全球一次能源強(qiáng)度年度改善-能源強(qiáng)度年度改善4%能源強(qiáng)度年度改善3%2%2010-201920202021202220232024e2021-2024e2022-20302010-201920202021202220232024e2021-2024e2022-2030STEPS2022-2030APS2022-2030NZE能效2024PAGE08能效提升將對(duì)轉(zhuǎn)型脫離化石燃料和削減排放等全球性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮關(guān)鍵性作用提高能效對(duì)于轉(zhuǎn)型脫離化石燃料至關(guān)重要。按照符合國(guó)際能源署（IEA）“2050年凈零排放”（NZE）情景的路徑進(jìn)行推算，2030年全球石油需求和天然氣需求預(yù)計(jì)都將發(fā)生下降，而加快能效提升對(duì)二者的貢獻(xiàn)率分別高達(dá)70%以上和50%。其中，能效提升帶來(lái)的石油需求下降大致相當(dāng)于中國(guó)在2024年的石油消耗總量，并且在很大程度上將來(lái)自技術(shù)能效的提升，如汽車燃油效率提升和電氣化（包括改用電動(dòng)車）。而能效提升所帶來(lái)的天然氣需求下降，則有望超過(guò)歐洲在2024年的天然氣消耗總量，并將主要來(lái)自建筑保溫改善和按照符合NZE情景的路徑推算，從現(xiàn)在起到2030年，加快能效提升可以貢獻(xiàn)超過(guò)1/3的二氧化碳減排量。這部分減排將主要來(lái)自電氣化的加速和技術(shù)能效的提升。此前的2010-2022年，能源強(qiáng)度的改善累計(jì)使全球二氧化碳排放減少了近7吉噸（Gt）。實(shí)現(xiàn)全球能效雄心需要加強(qiáng)政策實(shí)施許多國(guó)家和地區(qū)政府在2024年實(shí)施了新的能效政策或在原有政策基礎(chǔ)上進(jìn)行了更新，這些國(guó)家和地區(qū)合占全球能源需求總量的70%以上新，規(guī)定新建建筑必須符合一定的能效要求。歐盟更新了相關(guān)法規(guī)，要求到2050年，所有并提高了國(guó)家能效目標(biāo)；美國(guó)則收緊了重型車的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。2024年期然而，為了促進(jìn)能效進(jìn)一步提升和實(shí)現(xiàn)全球氣候雄心，必須加快相關(guān)政策實(shí)施。例如，在全球所有新建建筑（面積）中，幾乎還有一半不受能效相關(guān)規(guī)定約束；而各國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，在覆蓋范圍和嚴(yán)格程度上也存在很大差異。同樣，全球所有在用工業(yè)電機(jī)中，只2024年能效相關(guān)投資預(yù)計(jì)持平2024年，政府和社會(huì)用于終端部門（建筑、交通和工業(yè)）的能效相關(guān)投資（包括電動(dòng)車和熱泵等電氣化投資）總額預(yù)計(jì)將增加約4%，達(dá)到約6600億美元，與2022年創(chuàng)下的歷史最高紀(jì)錄持平。這一投資水平比2024年針對(duì)上游油氣的預(yù)計(jì)投資總額高出約10%。能效2024PAGE09業(yè)產(chǎn)出增加）所抵消。按照符合NZE情景的路徑推算，2030年，用于建筑、交通和工業(yè)能能效相關(guān)投資預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)約60%，中東約40%，中美洲和南美洲約20%。然而在絕對(duì)規(guī)模亞太地區(qū)和北美。2024年，中國(guó)的能效相關(guān)投資預(yù)計(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，幅度接近10%；整個(gè)亞近千萬(wàn)人從事能效相關(guān)工作，但熟練工人短缺或?qū)⒎恋K能效進(jìn)一步提升情況至今仍未恢復(fù)至疫情前水平，包括相關(guān)從業(yè)人員最多的中國(guó)和次多的北美——中國(guó)目前擁有能效相關(guān)從業(yè)人員350萬(wàn)人，北美140萬(wàn)人能效相關(guān)的各個(gè)主要職業(yè)長(zhǎng)期存在熟練工人短缺問(wèn)題，從而容易延誤項(xiàng)目實(shí)施。其中以暖通空調(diào)（HVAC）和熱泵安裝工人、建筑工人和電工的短缺最為明顯。例如，全球近4/5人占比只有不到20%，相對(duì)于全球勞動(dòng)力中39%的女性占比存在較大差距，意味著提高女為了應(yīng)對(duì)氣溫升高和用電量激增，需要加速推廣高效制冷2024年的極端高溫使世界各地人民的生活再度受到影響，一些地區(qū)的氣溫高達(dá)50攝氏度。人們?cè)谶@一年對(duì)制冷服務(wù)需求很大，導(dǎo)致全球許多地區(qū)的空調(diào)銷量急劇上升。同時(shí)，人們對(duì)空調(diào)使用的增加也給電網(wǎng)帶來(lái)了壓力：40多個(gè)國(guó)家創(chuàng)下了新的峰值用電需求紀(jì)錄，這些國(guó)家合占全球能源需求總量約一半；另外還有許多國(guó)家都經(jīng)歷了停電。未來(lái)，空調(diào)銷量預(yù)計(jì)IEA最新分析表明，高效制冷技術(shù)（如高效空調(diào)）的售價(jià)并不一定比低效技術(shù)更貴。以能效2024PAGE10能效水平相差一倍的兩個(gè)型號(hào)，價(jià)格可能卻是一樣的。而高效電器由于能耗較低，在整個(gè)使受電動(dòng)車銷量增長(zhǎng)推動(dòng)，電氣化水平提升成2024年一大亮點(diǎn)作為提高能效的主要驅(qū)動(dòng)力之一，全球電氣化進(jìn)程在2024年有所加速。2024年，全球電氣化水平（即電力在終端能源需求總量中所占比例）預(yù)計(jì)將提高近2%，幾乎是2010-2019年期間年均增長(zhǎng)速度的兩倍。不過(guò)，按照符合NZE情景的路徑推算，到2030年，全球電氣化水平需要從目前的20%提高到接近30%，即年均提升速度需要達(dá)到當(dāng)前實(shí)際速度（2%）的兩倍左右。中國(guó)的電氣化進(jìn)程尤為強(qiáng)勁，在2010-2019年期間每年提升約4%，電氣化可快速提高各種技術(shù)的能效水平，但其節(jié)省能源開(kāi)支的效果會(huì)受到終端能源價(jià)格的影響。電氣技術(shù)的能效水平比基于化石燃料的同類技術(shù)高出數(shù)倍。例如，以一次能源計(jì)，最高效的中型電動(dòng)車的能耗約為同等規(guī)模內(nèi)燃機(jī)汽車的一半。類似地，熱泵的能耗通常還不到燃?xì)忮仩t的25%。但電氣化在節(jié)省能源開(kāi)支方面的效益在一定程度上取決于電力與化石燃各國(guó)政府越來(lái)越傾向于通過(guò)提高能效來(lái)節(jié)省開(kāi)支全球能源危機(jī)導(dǎo)致人們的能源開(kāi)支空前上漲；在2024年，家庭和企業(yè)仍然生活在這樣的陰霾中。天然氣、石油和電力價(jià)格的大幅飆升迫使消費(fèi)者不得不為家庭和汽車付出更多的能源成本。在一些有數(shù)據(jù)可查的經(jīng)合組織國(guó)家，其在2024年的消費(fèi)者能源價(jià)格較各自的峰值水平平均下降了近15%，但與2021年1月的價(jià)格相比時(shí)，政府為保護(hù)消費(fèi)者盡量免受能源價(jià)格上漲沖擊而采取的措施也即將結(jié)束。從2022年初到2023年中，世界各國(guó)政府采取了一系列加強(qiáng)能源可負(fù)擔(dān)性的短期措施，并為此共計(jì)撥款9400億美元，其中2022年以超過(guò)5通過(guò)政策行動(dòng)來(lái)提高能效，是實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)度持續(xù)改善、消費(fèi)者開(kāi)支減少、能源服務(wù)普助的家庭，作為一種減少家庭開(kāi)支的手段。在這一年，巴西、加拿大、歐盟、墨西哥、英國(guó)能效2024PAGE11作為全球能效提升的關(guān)鍵，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正在加強(qiáng)相關(guān)政策行動(dòng)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在全球能源需求總量中所占份額將越來(lái)越大。實(shí)施強(qiáng)有力的能效政策有助于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，同時(shí)還能創(chuàng)造就業(yè)、改善人民生活、降低相關(guān)開(kāi)支。目前，中國(guó)、印度、東南亞、非洲和拉丁美洲合占全球能源需求總量的幾乎一半，并且預(yù)計(jì)未來(lái)幾年還會(huì)快速增長(zhǎng)，因而有望成為推動(dòng)全球能效提升的重要力量。上述國(guó)家和地區(qū)中，有相當(dāng)一部分在過(guò)去一段時(shí)間的能效提升進(jìn)展令人矚目。中國(guó)就是一個(gè)具有代表性的例子——在2010-2019年期間，該國(guó)能源強(qiáng)度年均改善近4%。印度針對(duì)工業(yè)和電動(dòng)車等領(lǐng)域出臺(tái)了強(qiáng)有力的政策，預(yù)計(jì)2024年能源強(qiáng)度改善率將達(dá)到2.5%。東南亞地區(qū)為緩解熱浪導(dǎo)致的電力需求增長(zhǎng)，正在實(shí)施促進(jìn)高效制冷的相關(guān)政策。非洲一些國(guó)家則正致力于通過(guò)相關(guān)法規(guī)來(lái)促進(jìn)二手家電和二手車的能效提升。還有一些地區(qū)正在推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一，這是加快部署高效設(shè)備國(guó)際合作對(duì)加快能效提升至關(guān)重要COP28上提出的倍增目標(biāo)是一個(gè)全球性目標(biāo)，而國(guó)際合作可以在不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和提交下一份國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC這為各國(guó)提供了一個(gè)機(jī)遇窗口，使其能夠確保將積極的能效措施作為國(guó)家長(zhǎng)期氣候方案的核心內(nèi)容之一。國(guó)家自主貢獻(xiàn)一直是國(guó)際討論的重要焦點(diǎn)之一；各國(guó)可以通過(guò)（以能效作為核心之一的）國(guó)家自主貢獻(xiàn)向投資者和別國(guó)政府表明自身國(guó)際合作還可以解決一些妨礙能效提升的問(wèn)題，如低效設(shè)備傾銷。目前，有大量不符合生產(chǎn)國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備被出口到相關(guān)監(jiān)管較弱的地區(qū)，特別是撒哈拉以南非洲地區(qū)。為解決這一問(wèn)題，推動(dòng)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)跨國(guó)銜接和互認(rèn)，能夠使相關(guān)法規(guī)執(zhí)行起來(lái)更加容易。各國(guó)可以共享技術(shù)能力、協(xié)調(diào)邊境管制、提高在進(jìn)口協(xié)商中的談判能力，從而降低從監(jiān)管不嚴(yán)格的鄰國(guó)流入低效設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。制造商在這一過(guò)程中也可以發(fā)揮重要作用：一方面應(yīng)該盡量減少自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的負(fù)面影響，另一方面要在全球范圍內(nèi)提高所生產(chǎn)產(chǎn)品的能效水平。數(shù)據(jù)庫(kù)（EnergyEfficiencyProgressTracker）。該數(shù)據(jù)庫(kù)在《能效2024》分析研究的能效是實(shí)現(xiàn)安全、可負(fù)擔(dān)和包容性能源轉(zhuǎn)型的核心支柱之一；為了確保各國(guó)都能對(duì)能效予以優(yōu)先考慮，并通過(guò)精心設(shè)計(jì)和有效實(shí)施的政策行動(dòng)來(lái)促進(jìn)其提升，IEA與各國(guó)政府的合能效2024PAGE12作比以往任何時(shí)候都更加緊密。IEA在其每年召開(kāi)的全球年度能效大會(huì)上與各國(guó)能源部長(zhǎng)和IEA還對(duì)來(lái)自各國(guó)的政策制定者進(jìn)行了培訓(xùn)，以支持這些國(guó)家提高其政策實(shí)施的有效性；迄今已培訓(xùn)了近3000位政策制定者，來(lái)自120個(gè)不同的國(guó)家。IEA還直接與世界各地的能效政策制定者合作，促進(jìn)其制定和實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)COP28全球能效目標(biāo)的政策措施。實(shí)現(xiàn)2030年全球能效提升速度倍增所需的政策和技術(shù)現(xiàn)已就位加快能效提升所需的政策和技術(shù)當(dāng)前均已就位，但要實(shí)現(xiàn)全球能效目標(biāo)，還需要在世界政策制定者提供幫助。其中，將法規(guī)類、信息類和激勵(lì)類措施相結(jié)合的綜合性政策方法，是確保所有部門都能實(shí)現(xiàn)能效提升的最有效途徑。在已有建筑節(jié)能法規(guī)的國(guó)家，加強(qiáng)其能效相關(guān)規(guī)定，或?qū)⑵涓采w范對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，可以盡早提高能效、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，在家電保有量較高且已有相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，收緊能效標(biāo)準(zhǔn)并鼓在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，家電的保有量仍在增加，因此實(shí)施相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)可以防止低效設(shè)備成為市場(chǎng)增量的主要內(nèi)容，而采用能效標(biāo)識(shí)則可以為消費(fèi)者的購(gòu)買決策提供相在清潔烹飪技術(shù)仍未普及的地區(qū)，尤其是撒哈拉以南非洲地區(qū)，加能效2024PAGE13各國(guó)可以通過(guò)（車輛）報(bào)廢體系和返利政策加快向電動(dòng)車轉(zhuǎn)型PAGE14歷史性的倍增目標(biāo)確立一年之際，全球能效提升速度仍未步入能源強(qiáng)度是指制造一定水平的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所消耗的一次能源量，是用來(lái)跟蹤能效水平的主要和全球性指標(biāo)。2024年，全球的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)2僅有3%的微弱增長(zhǎng)；強(qiáng)勁的能源需求與緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合，意味著2024年全球能源強(qiáng)度的改善（即下降，下同）率預(yù)計(jì)將與2023年持平，約為1%。雖然能源危機(jī)可能給一些國(guó)家?guī)?lái)了能效提升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但全球能源強(qiáng)度在2023年和2024年的進(jìn)展卻乏善可陳。這在一定程度上是因?yàn)樾屡d市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（EMDE）能源需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，超出了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能源需求的下降。此前的2022年，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源危機(jī)曾使全球總體能源強(qiáng)度的改善速度提高到了2%。2010-2024年以及各情景下2022-2030年一次能源強(qiáng)度年度改善速度，包括全球速度和各主要地區(qū)一次能源強(qiáng)度年度改善速度10%一次能源強(qiáng)度年度改善速度8%6%4%2%0%-2%-4%-6%-8%2022-2030STEPS2022-20302022-2030STEPS2022-2030各主要地區(qū)速度范圍。全球速度能源強(qiáng)度下降。“主要地區(qū)”包括非洲、歐洲、亞太地區(qū)、中東地區(qū)、亞歐大陸、北美洲，以及中美洲和南美洲。淺灰色柱形代表一段時(shí)間內(nèi)的復(fù)合年均改善速度（CAGR），淺藍(lán)色柱形代表單年的改善速度，深藍(lán)色柱形代表IEA各情景下的復(fù)合年均改善速度。來(lái)源：國(guó)際能源署（IEA）基于“能效進(jìn)展跟蹤”數(shù)據(jù)庫(kù)（EnergyE?iciencPAGE15在全球能效呈現(xiàn)出2024年的緩慢進(jìn)展之前，近200個(gè)國(guó)家在第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）上達(dá)成了具有歷史里程碑意義的共識(shí)——到2030年，將全球年均能效提升在這一歷史性共識(shí)達(dá)成一年之際，各國(guó)的政策響應(yīng)仍未轉(zhuǎn)化為能效在現(xiàn)實(shí)中的加速提升，而盡管石油需求壓力有所緩解，但由工業(yè)和制冷驅(qū)動(dòng)的電力需求仍在推高能耗總量工業(yè)部門能源消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)是近年來(lái)全球能源強(qiáng)度改善放緩的主要原因之一。在受新冠疫情影響較大的2020-2021年，全球終端能源需求增長(zhǎng)總量中約有75%來(lái)自工業(yè)部門。制造業(yè)推動(dòng)工業(yè)能耗重回較高水平。2024年，全球天然氣需求總量預(yù)計(jì)將增加2.5%，其中2023年，全球建筑部門能源需求下降了0.5%，這是由于主要供暖國(guó)家這一年冬季的天氣較為溫暖，因而供暖需求有所減少，抵消了其他用能終端所增加的能耗。然而在全球電氣化進(jìn)程的推動(dòng)下，電力需求在2024年的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將從2023年的2.5%提高到4%。在2000-2024年和各情景下2022-2030年全球總體和各部門終端能源消費(fèi)量年度變化終端能源消費(fèi)量年度變化3%終端能源消費(fèi)量年度變化2%1%0%-1%-2%2022-2030APS2022-2030NZE2022-2030APS2022-2030NZESTEPS工業(yè)建筑交通其他終端能源消費(fèi)總量注：圖上2024e指2024年估算值。STEPS指“既定政策”情景；APS指“承諾目標(biāo)”情景；NZE指“2050年凈零排放”情景。來(lái)源：國(guó)際能源署（IEA2024《世界能源展望2024》（WorldEnergyOutlook2024）。交通部門在2024年的能源需求增長(zhǎng)明顯低于2023年，其中，隨著新冠后反彈效應(yīng)的逐漸平復(fù)，車用汽油需求在2024年僅增加了不足0.5百萬(wàn)桶/天（mb/d）PAGE16（APS）下，同期能源強(qiáng)度改善速度預(yù)計(jì)為3%，能源需求將穩(wěn)定在當(dāng)前水平；在“2050年在“2050年凈零排放”情景中，到2030年，即使是在經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)25%的情況下，全球能源需求總量仍會(huì)比現(xiàn)有水平低7%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能源強(qiáng)度改善放緩，許多新興經(jīng)濟(jì)體卻略有加速歐盟的能源強(qiáng)度改善了約5%，美國(guó)改善了3.5%。與此同時(shí)，中國(guó)雖然在2010-2019年以3.8%的能源強(qiáng)度年均改善速度領(lǐng)跑全球，卻在近年來(lái)有所放緩，甚至在2023年出現(xiàn)了1%2010-2024年各地區(qū)一次能源強(qiáng)度及其年改善6%能源強(qiáng)度改善能源強(qiáng)度改善4%2%0%-2%96能源強(qiáng)改能源強(qiáng)改30-3歐盟東盟中美洲2010-20192022-20232023-2024e2024eTES/GDP(右軸)注：圖上2024e值2024年估算值。TES指能源供應(yīng)總量。然而在2024年，推動(dòng)能源強(qiáng)度改善的主要地區(qū)因素卻發(fā)生了變化。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源強(qiáng)度改善速度放緩：歐盟預(yù)計(jì)約為0.5%，美國(guó)2.5%。與此同時(shí)，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的改善速度預(yù)計(jì)將保持穩(wěn)定，或在2023年的低水平基礎(chǔ)上略有上升。中國(guó)在2024年P(guān)AGE17全球能源強(qiáng)度改善不盡人意的這一年，高效電氣化成為一大亮點(diǎn)電氣化致力于利用高效的電力驅(qū)動(dòng)方案對(duì)化石燃料驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)行替代。它是促進(jìn)能源強(qiáng)電力在終端能源需求中所占比例）在2024年預(yù)計(jì)將提高近2%；作為對(duì)比，其在2010-但全球電力需求總量在2024年強(qiáng)勁增長(zhǎng)4%，頻發(fā)推動(dòng)了制冷需求增長(zhǎng)，通過(guò)空調(diào)銷量的增加推高了電力需求，尤其是在印度和東南亞地2010-2024年以及各情景下2022-2030年全球電氣化推進(jìn)速度和電氣化水平電氣化推進(jìn)速度電氣化推進(jìn)速度內(nèi)的復(fù)合年均增長(zhǎng)率（CAGR），淺藍(lán)色柱形代表單年增長(zhǎng)率，而深藍(lán)色柱形代表IEA各情景下的復(fù)合年均增長(zhǎng)率。來(lái)源：IEA基于“能效進(jìn)展跟蹤”數(shù)據(jù)庫(kù)（EnergyE?iciency中國(guó)的電氣化進(jìn)展尤為迅速——在上一個(gè)十年期間，電氣化水平平均每年提高約4%；在2021-2024年期間，仍以年均3%的速度繼續(xù)提升。目前，電力在亞太地區(qū)終端能源需COP28上所形成的能效共識(shí)，即到2030年使全球能效年均提升速度實(shí)現(xiàn)倍增，是一個(gè)PAGE18里程碑式的重要目標(biāo)。雖然該共識(shí)并不要求簽署國(guó)承諾在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)倍增，也沒(méi)有針對(duì)單個(gè)國(guó)家設(shè)定具體目標(biāo)，但分析各國(guó)在一段連續(xù)時(shí)間內(nèi)的能源強(qiáng)度改善進(jìn)展，并將之與同期全的國(guó)家甚至至少有三年實(shí)現(xiàn)過(guò)這一成就。當(dāng)前的挑戰(zhàn)在于，如何在2022-2030年期間，持部分國(guó)家在2010-2019年期間的能源強(qiáng)度年均2010-2019年能源強(qiáng)度年均改善速度4.5%2010-2019年能源強(qiáng)度年均改善速度4.0%3.5%3.0%2.5%2.0%0.5%0.0%-0.5%澳大利亞沙特阿拉伯澳大利亞沙特阿拉伯非G20國(guó)家加拿大加拿大2010-2019年年均能源消費(fèi)量雖然該國(guó)在整個(gè)十年期間都表現(xiàn)強(qiáng)勁，但其中有四年成績(jī)尤為搶眼，發(fā)揮了特別關(guān)鍵的作很多，包括：政策推動(dòng)能效提升；電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；2019年天氣比往年溫和，因而供暖需求減少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值活動(dòng)轉(zhuǎn)型等。十年間，該國(guó)能源供應(yīng)總量減少了17%，煤炭使的能源強(qiáng)度得到了大幅改善。介于英國(guó)的能源供應(yīng)總量和終端能源消有下降，但前者的下降是后者的三倍，因此可以推算，電力結(jié)構(gòu)變化因素對(duì)英國(guó)在2010-PAGE19這期間英國(guó)的終端能源需求總量也有大幅減少，這期間英國(guó)的終端能源需求總量也有大幅減少，在2010-2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了19%的到了天氣這一重要因素的影響——與異常寒冷的2010年相比，2019年英國(guó)的供暖度日數(shù)（HDD）減少了約20%。由于室內(nèi)供暖是英國(guó)居住建筑部門能耗的主要用途，供暖度日數(shù)降了26%。化肥和化學(xué)品等領(lǐng)域的原料用能需求減少了12%。交通部門在客運(yùn)車輛行駛公如果交通部門采取更大的節(jié)能力度，同時(shí)建筑部門持續(xù)推行影響力較大的節(jié)能改造計(jì)的進(jìn)一步提升創(chuàng)造了重要機(jī)遇。例如，英國(guó)通過(guò)對(duì)冷凝鍋爐制定能效要求，大大減少了天能效對(duì)于轉(zhuǎn)型脫離化石燃料至關(guān)重要將提高能效與供暖和交通的電氣化相結(jié)合，可在推動(dòng)化石能源需求達(dá)峰方面發(fā)揮重要作用。電氣化不僅可以節(jié)省大量能源，還是從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源的路徑之一，而這種有34個(gè)國(guó)家的民用天然氣需求已經(jīng)達(dá)峰、進(jìn)入高位平臺(tái)期或開(kāi)始下降，這34個(gè)國(guó)家合占78個(gè)國(guó)家天然氣需求總量的一半。類似地，在IEA跟蹤其汽油消費(fèi)量的146個(gè)國(guó)家中，有93個(gè)國(guó)家的需求已經(jīng)達(dá)峰、進(jìn)入高位平臺(tái)期或開(kāi)始下降，這93個(gè)國(guó)家合占146個(gè)國(guó)家），），），PAGE20石油需求變化百萬(wàn)桶/天天然氣需求變化-1000-800-600從現(xiàn)在起到2030年，提高能效可貢獻(xiàn)超過(guò)1/3的二氧化碳減排量而，能效的提高大大緩解了后者的增加。在2010-2022年期間全球所避免的所有二氧化碳排放3中，有82%以上都要?dú)w功于能源強(qiáng)度的改善。這部分避免的排放量共計(jì)近7吉噸二氧能源強(qiáng)度改善不僅在全球范圍內(nèi)對(duì)碳減排做出了重大貢獻(xiàn)，在某些地區(qū)的影響甚至更為突出。基于卡亞公式的分析研究表明，在東南亞和非洲，這一時(shí)期的二氧化碳減排量幾乎全二氧化碳減排總量中，預(yù)計(jì)將有超過(guò)1/3來(lái)自能效的加速提升，具體包括終端用能的加速電PAGE21能源強(qiáng)度改善對(duì)2010-2022年全球二氧化碳減排量的貢獻(xiàn)，基于卡亞公式40502010年排放2022年排放·人口a人均GDPa能源強(qiáng)度（TES/GDP）a碳強(qiáng)度（CO2/TES）注：圖上TES指能源供應(yīng)總量。IEA發(fā)布全新“能效進(jìn)展跟蹤”數(shù)據(jù)庫(kù)，為各國(guó)提供關(guān)于全球能效趨勢(shì)的最新數(shù)據(jù)的共同目標(biāo)，即到2030年將全球年均能效提升速度提高一倍，同時(shí)將全球可再生能源發(fā)電容量提高兩倍。這次歷史性的協(xié)議意味著，各國(guó)政府第一次共同意識(shí)到，要公正、有序、公平地使各自的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型脫離化石燃料，就必須在（截至2030年的）這一個(gè)十年內(nèi)加快為了支持這些目標(biāo)的達(dá)成，IEA與聯(lián)合國(guó)攜手對(duì)COP28第一次全球盤點(diǎn)中的能源相關(guān)為了使能效提升和全球能源目標(biāo)的進(jìn)展變得更加直觀，IEA在本報(bào)告發(fā)布的同時(shí)，推出在地區(qū)和國(guó)家層面提供各項(xiàng)最新的能效進(jìn)展指標(biāo)，從而提高了能效進(jìn)展的能見(jiàn)度。其依托于IEA所獨(dú)有且世界領(lǐng)先的數(shù)據(jù)能力，覆蓋了能效的歷史進(jìn)展、針對(duì)當(dāng)年能源需求和能源強(qiáng)度PAGE22許多地區(qū)的消費(fèi)者能源價(jià)格正在緩慢下降，但仍高于全球能源危機(jī)前水平2024年，世界各地的家庭和企業(yè)仍然深受全球能源危機(jī)的影響，不僅能源開(kāi)支空前上導(dǎo)致各地消費(fèi)者都不得不為居家用能和汽車燃油支付更高的費(fèi)用，還間接引起了食品和其他商品的價(jià)格上漲。在歐洲，天然氣價(jià)格上漲對(duì)消費(fèi)者的打擊尤為嚴(yán)重。對(duì)大多數(shù)經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家而言，能源價(jià)格的上漲在2022年年中到年末期間達(dá)到頂峰，隨后能源批發(fā)價(jià)格開(kāi)始回落，而政府為了緩解消費(fèi)者能源價(jià)格上漲、出資采取的措施也開(kāi)始生效。雖然能源價(jià)格在2022年的峰值水平后已經(jīng)開(kāi)始回落，但2023年全年和進(jìn)入2024年以來(lái)的價(jià)格與危機(jī)前的水平相比，依然處于高位。在有數(shù)據(jù)可查的OECD國(guó)家，能源的者價(jià)格指數(shù)（包括居家用能和汽車燃油費(fèi)用）在各自峰值水平的基礎(chǔ)上平均下降了近15%，PAGE232021年1月至2024年7月部分國(guó)家的能源價(jià)格增長(zhǎng)（以能源的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)變化率表示）墨西哥瑞典挪威西班牙葡萄牙芬蘭克羅地亞韓國(guó)以色列斯洛伐克斯洛文尼亞希臘冰島丹麥盧森堡美國(guó)加拿大英國(guó)德國(guó)瑞士法國(guó)比利時(shí)匈牙利荷蘭立陶宛意大利奧地利愛(ài)爾蘭拉脫維亞南非波蘭哥倫比亞捷克愛(ài)沙尼亞2月3月4月5月6月7月8月9月2月3月4月5月6月7月8月9月2月3月4月5月6月7月8月9月2月3月4月5月6月7月8月9月2月3月4月5月6月7月8月9月2月3月4月5月6月7月%%0%注：圖上各國(guó)順序按其在2021年1月至2024年7月期間能源的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）增長(zhǎng)率，由小（對(duì)應(yīng)圖表主體上部）到大（下部）排列。來(lái)源：IEA基于“OECD數(shù)據(jù)瀏覽器”（OECDDataExplorer）中數(shù)據(jù)所開(kāi)展的分析。大多數(shù)國(guó)家為保護(hù)消費(fèi)者免受價(jià)格飆升影響的短期政府措施行將根據(jù)IEA在其《2024年能源政策現(xiàn)狀》（StateofEnergyPolicy2024）報(bào)告中的總結(jié)，能源危機(jī)期間，各國(guó)政府試圖通過(guò)短期的消費(fèi)者支持措施來(lái)使他們免受能源費(fèi)用上漲的影響，并為此撥款近9400億美元。其中，在2022年能源危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)候，相關(guān)的專項(xiàng)支出達(dá)到了5350億美元的峰值。但各地區(qū)在其中的支出水平并不均衡，大部分支出來(lái)自PAGE24萬(wàn)億美元。然而，這些措施加重了政府支出的負(fù)擔(dān)；隨著能源批發(fā)價(jià)格開(kāi)始下降，各國(guó)政府減少了這部分開(kāi)支，大多數(shù)原先直接來(lái)自政府資產(chǎn)負(fù)債表的支持在2024年上半年開(kāi)始逐步退出。一些國(guó)家的能源增值稅已經(jīng)逐漸恢復(fù)到危機(jī)前水平，例如：德國(guó)曾在2022年第四季度將增值稅降至7%，但2024年第二季度恢復(fù)到了19%；西班牙曾在2022年第四季度將增值稅從21%降至5%，后又在2024年第一季度提高到了10%。支持措施的退坡，在一定程度上可以解釋消費(fèi)者能源價(jià)格在過(guò)去一年中為什么只發(fā)生了緩慢回落。在能源危機(jī)期間為消費(fèi)者提供短期支持的9400億美元支出總額中，明確針對(duì)低收入群體和受影響最嚴(yán)重行2021-2024年政府為消費(fèi)者能源可負(fù)擔(dān)性措施所投入的專項(xiàng)支持，按預(yù)算分配年度劃分十億美元600十億美元5004003002002021202220232024來(lái)源：IEA基于IEA（2024《2024年能源政策現(xiàn)狀》報(bào)告（StateofEnergyPolicy2024）中數(shù)據(jù)所開(kāi)展的分析。能源價(jià)格上漲不一定會(huì)推動(dòng)能效立刻提高，但能效提升行動(dòng)可以在未來(lái)緩解價(jià)格上漲的影響2022年，消費(fèi)者能源價(jià)格漲幅最大的幾個(gè)OECD國(guó)家，大多也呈現(xiàn)出了較大的能源強(qiáng)度改善。雖然這可能意味著價(jià)格上漲可以促進(jìn)能效提高，但在謹(jǐn)慎分析前應(yīng)該避免給出這樣的定論。能源強(qiáng)度發(fā)生這一變化的主要原因，可能是終端用戶放棄了一些能源服務(wù)，也可能一如《能效2023》報(bào)告（EnergyEfficiency2023）所述，盡管各國(guó)通過(guò)新增標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的形式對(duì)能源危機(jī)做出了強(qiáng)有力的響應(yīng)，但這些政策需要一段時(shí)間才能推動(dòng)能源需求發(fā)能源價(jià)格和能源強(qiáng)度改善之間的關(guān)系都并不是那么的明顯，這也進(jìn)一步說(shuō)明了上述結(jié)論。要2023年部分國(guó)家一次能源強(qiáng)度年改善率，對(duì)比能源價(jià)格年增長(zhǎng)率（以能源的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)能源強(qiáng)度改善（%）能源強(qiáng)度改善（%）20202120-40-200204060802022-40-2002040608020232050-40-20020406080針對(duì)低收入家庭采取能效措施，既能充分發(fā)揮政策影響力，又能為政府減少相關(guān)支出在“2050年凈零排放”情景中，能效是減少家庭能源開(kāi)支的重要政策杠桿之一。該情景下，到2050年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和EMDE國(guó)家的家庭能源支出將分別較當(dāng)前政策情況減少30%和20%，其中一部分來(lái)自建筑改造等節(jié)能措施。特別是對(duì)一些財(cái)政能力較弱的政府而言，為能源可負(fù)擔(dān)性提供資金支持可能存在困難，而（對(duì)低收入群體）采取具有針對(duì)性的能效措施則可以快速實(shí)現(xiàn)持續(xù)且兼具成本效益的能效提升，還能削弱未來(lái)（可能的）能源價(jià)格上漲對(duì)家庭能源開(kāi)支的影響。IEA近期發(fā)布的《可負(fù)擔(dān)和公平的清潔能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》（StrategiesforAffordableand），家庭的能源消費(fèi)量只到富有家庭的一半左右。EMDE國(guó)家的家庭能源消費(fèi)量?jī)H為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體家庭的1/3。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，家庭能源消費(fèi)量中有2/3以上用于熱水、室內(nèi)供暖和制冷，這使熱調(diào)節(jié)成為了家庭能源開(kāi)支的最大決定因素之一。能效政策可以由此入手，例如促進(jìn)建筑保溫性能提升，或?qū)┡椭评湓O(shè)備的能耗加以限制。這樣做可以減輕能源貧困4，改善人們4雖然“能源貧困”目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但通常是指處于弱勢(shì)的個(gè)人、家庭或社區(qū)無(wú)法負(fù)擔(dān)一定水平能源服務(wù)的情況。關(guān)于本報(bào)告中2023年各個(gè)收入百分位家庭的年均能源支出美元（2023年，購(gòu)買力平價(jià)）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體750025%600020%450015%30001500102030405060708090102030405060708090收入百分位居家用能開(kāi)銷汽車燃油開(kāi)銷精心設(shè)計(jì)的政策可以促進(jìn)低收入家庭用上可負(fù)擔(dān)的節(jié)能技術(shù)2023年，全球有20%的清潔能源投資來(lái)自家庭，其中大多數(shù)用于能效提升。但這部分投資是由高收入家庭驅(qū)動(dòng)的；這類家庭更有能力負(fù)擔(dān)節(jié)能技術(shù)的先期投資。以美國(guó)為例，對(duì)都占到了他們家庭年收入的15%左右；而對(duì)于該國(guó)收入最高的20%人群來(lái)說(shuō)，無(wú)論是高效還是低效的技術(shù)，都只占他們年收入的2%左右。精心設(shè)計(jì)的政策有助于提高低收入群體對(duì)高效技術(shù)的負(fù)擔(dān)能力。例如，與推廣電動(dòng)轎車的政策相比，推廣電動(dòng)公共交通或電動(dòng)兩/三輪車的政策能夠?yàn)槿藗兲峁└嗫韶?fù)擔(dān)的電動(dòng)出行方案。同樣，針對(duì)低收入家庭的節(jié)能改造補(bǔ)助也有助于解決可負(fù)擔(dān)性的問(wèn)題。而缺乏針對(duì)性的補(bǔ)助機(jī)制則往往會(huì)使高收入群體占據(jù)相2024年部分國(guó)家通過(guò)能效措施提高人們負(fù)擔(dān)能力的代表性政策加拿大美元，資助中低收入家庭通過(guò)節(jié)能改造來(lái)降低采暖費(fèi)用。PAGE27為住房節(jié)能改造提供高達(dá)成本80%的補(bǔ)貼修訂后的《能效指令》提高了能效責(zé)任，并規(guī)定成員國(guó)必須優(yōu)先將能源貧困、脆弱貸款。從2024年起，該貸款推出無(wú)息版本，最高可貸5.44萬(wàn)美元。并重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭。2023年，該國(guó)已對(duì)6000所能源貧困住宅進(jìn)行了改《長(zhǎng)期戰(zhàn)略》（Long-TermStrategy）計(jì)劃到2050年消除能源貧困。該戰(zhàn)略為2021-2025年期間低收入家庭的能效提升撥斯洛文尼亞到2030年將全球能效提升速度提高一倍的共同目標(biāo)為未來(lái)幾年設(shè)定了基準(zhǔn)在COP28大會(huì)上，各國(guó)承諾共同努力，到2030年將全球能效提升速度整體翻一倍，止各國(guó)政府對(duì)能效在清潔能源轉(zhuǎn)型中核心作用的最高認(rèn)可。與該目標(biāo)一并確立的，還有其他幾個(gè)針對(duì)能源系統(tǒng)的2030年目標(biāo)，如將可再生能源發(fā)電容量提高兩倍、大幅減少能源部門的甲烷排放等。本次COP28協(xié)議達(dá)成后，各國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而需采取的措施開(kāi)始成為人們密切關(guān)注的焦點(diǎn)。2024年，各國(guó)在PAGE28例如，在七國(guó)集團(tuán)（G7）的《氣候、能源和環(huán)境部長(zhǎng)公報(bào)》中，各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人重申了倍增目標(biāo)，并呼吁各國(guó)政府采取更多措施來(lái)實(shí)現(xiàn)COP28雄心。同樣，2024年10月，在巴西舉行的G20能源轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各成員國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)官員在《部長(zhǎng)級(jí)成果宣言》中一致同意，要對(duì)全球年均能效提升速度倍增目標(biāo)相關(guān)的措施給予支持，并將提高能效和節(jié)能大會(huì)聯(lián)合主席、肯尼亞能源和石油部長(zhǎng)戴維斯·奇爾奇爾（DavisChirchir）和IEA執(zhí)行主任法提赫·比羅爾（FatihBirol）共同發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促各國(guó)政府采取政策行動(dòng)實(shí)現(xiàn)能效提升速度倍增目標(biāo)，并將其納入到國(guó)家自主貢獻(xiàn)和更廣泛的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃當(dāng)中。在這次會(huì)議中，以能效運(yùn)動(dòng)（EnergyEfficiencyMovement）組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)際工商理事會(huì)和肯尼亞制造商協(xié)會(huì)為首的各位商界領(lǐng)袖薈聚一堂，共同確定了在進(jìn)一步推動(dòng)倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，私營(yíng)部門與政府合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。由此產(chǎn)生的《內(nèi)羅畢商界領(lǐng)袖關(guān)于利用公私合作實(shí)現(xiàn)這個(gè)十年5內(nèi)能效提升速度倍增的行動(dòng)計(jì)劃》NairobiBusiness(Leaders’ActionPlanonPublic-PrivateCollaborationtoDoubleEnergyEfficiency專門用于支持這個(gè)十年能效提升的政府支出已超萬(wàn)億美元截至2024年9月，世界各國(guó)政府專門為2020-2030年能效相關(guān)支出所分配的資金已超過(guò)1萬(wàn)億美元，資金用途包括推廣節(jié)能建筑和高效產(chǎn)業(yè)，以及公共交通、替代性出行方式并且80%來(lái)自歐盟、美國(guó)和中國(guó)。就具體用途而言，建筑能效占比較大——目前指定用于2020-2030年節(jié)能建筑的資金估計(jì)已達(dá)到3400億美元。其中2024年，在德國(guó)氣候與轉(zhuǎn)低排放車輛相關(guān)措施的政府資金已達(dá)到約2900億美元。其中2024年，用于激勵(lì)低排放交通的資金約為900億美元，主要來(lái)自中國(guó)和美國(guó)。中國(guó)通過(guò)新能源汽車（NEV）稅收減免政策促進(jìn)高效交通，美國(guó)則繼續(xù)通過(guò)《通脹削減法案》為相關(guān)領(lǐng)域提供資金。面向工業(yè)部40億美元，用于激勵(lì)各行業(yè)采用低碳技術(shù)。加拿大通過(guò)“清潔技術(shù)投資稅收抵免”（Clean PAGE29指定用于2020-2030年能效相關(guān)用途的政府支出，按使用部門劃分十億美元0202020212022202320242025202620272028注：圖上指定用途的政府支出數(shù)據(jù)，代表2020年到2024年上半年期間所批準(zhǔn)的預(yù)算時(shí)值并不代表到2030年的全部相關(guān)支出，因?yàn)楦鲊?guó)政府（未來(lái)）預(yù)計(jì)還會(huì)通過(guò)每2024年，在各個(gè)地區(qū)都有許多國(guó)家政府對(duì)自身的能效政策組合進(jìn)行了加強(qiáng)。其中一個(gè)值得關(guān)注的進(jìn)展是新增和改進(jìn)的建筑能效政策的數(shù)量。美國(guó)和加拿大發(fā)布了新的建筑脫碳戰(zhàn)略，歐盟更新了《建筑物能效指令》（EPBD韓國(guó)則針對(duì)大中型建筑推出了一項(xiàng)新的能源管理計(jì)劃。新的家電能效標(biāo)準(zhǔn)也在不斷出臺(tái)，例如墨西哥的空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、巴西的冰箱標(biāo)準(zhǔn)，以及尼日利亞正在進(jìn)行評(píng)審的空調(diào)最低能效標(biāo)準(zhǔn)（MEPS）。與此同時(shí)，中國(guó)和土耳其都在國(guó)指定用于2020-2030年能效相關(guān)用途的政府支持，按使用部門和所在地區(qū)劃分十億美元4000PAGE30·中國(guó)印發(fā)了《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，提出要在2024年將能源強(qiáng)度改善2.5%，并在2024年和2025年分別節(jié)能約2.9艾焦（EJ）。·日本發(fā)布了《2024年能效和非化石能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》（StrategyforEnergyEfficiencyandTransitiontoNon-FossilEnergy2024重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域包括工業(yè)和建筑部門中高效用熱的節(jié)能技術(shù)，以及提高數(shù)據(jù)處理和車輛的節(jié)能表現(xiàn)。·韓國(guó)針對(duì)大中型建筑推出了“能源強(qiáng)度目標(biāo)管理計(jì)劃”（EnergyIntensityTargetManagementProgramme），為單位面積能耗設(shè)定了目標(biāo)，并根據(jù)這些相對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程對(duì)建筑進(jìn)行評(píng)級(jí)。·印度修訂了針對(duì)電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施的指南，為其在城市和高速公路上的全面鋪開(kāi)制定了宏偉的2030年目標(biāo)。·菲律賓加強(qiáng)了相關(guān)監(jiān)管，要求對(duì)商業(yè)、制造業(yè)和建筑部門的小規(guī)模能源用戶進(jìn)行強(qiáng)制的年度能效審計(jì)。·澳大利亞實(shí)施了《新車能效標(biāo)準(zhǔn)》（NewVehicleEfficiencyStandard計(jì)劃到2030年，將乘用車新車的排放量減少60%以上，并將輕型商用車新車的排放量·美國(guó)發(fā)布了一項(xiàng)《國(guó)家藍(lán)圖》，計(jì)劃到2035年和2050年，將建筑能源強(qiáng)度在2005年水平基礎(chǔ)上分別降低35%和50%。·加拿大出臺(tái)了《加拿大綠色建筑戰(zhàn)略》（CanadaGreenBuildingStrategy將投入近6億美元用于加速節(jié)能改造，并將建立一個(gè)監(jiān)管框架，最快從2028年起推動(dòng)新建建筑逐步淘汰燃油供暖。·墨西哥公布了針對(duì)中央空調(diào)的新標(biāo)準(zhǔn)草案。·巴西實(shí)施了針對(duì)冰箱的“能效指數(shù)”（EnergyE?iciencyIndexes）法規(guī)，致力于從2028年起將市場(chǎng)上的產(chǎn)品能效提高17%。·智利新的輕型車能效標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始生效，計(jì)劃將新車能效提高45%。·玻利維亞從美洲開(kāi)發(fā)銀行獲得了3500萬(wàn)美元貸款，用于提高公共照明系統(tǒng)的能效。·歐盟修訂了《建筑物能效指令》，規(guī)定到2030年新建建筑必須實(shí)現(xiàn)零排放，引入針對(duì)非居住建筑的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制實(shí)施長(zhǎng)期的建筑翻新戰(zhàn)略。·德國(guó)修訂了《能源服務(wù)法案》（EnergyServiceAct）和《能效法案》（EnergyEfficiencyAct），規(guī)定年能耗超過(guò)2.77吉瓦時(shí)（GWh）的企業(yè)必須進(jìn)行能源審計(jì)。·法國(guó)宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，提出到2027年要生產(chǎn)100萬(wàn)組熱泵，目的是創(chuàng)造4.7萬(wàn)個(gè)工作崗位（包括3萬(wàn)個(gè)安裝人員崗位）。·英國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)脫碳計(jì)劃”（PublicSectorDecarbonisa入近6.8億美元來(lái)支持學(xué)校、醫(yī)院和公共建筑提高能效。·土耳其計(jì)劃在2030年之前投資200億美元用于能效提升，目的是到2040年使能源消費(fèi)量減少16%，并產(chǎn)生460億美元的節(jié)能效益。PAGE31·南部非洲發(fā)展共同體批準(zhǔn)了針對(duì)空調(diào)和冷凍設(shè)備的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃每年為消·南非頒布了《氣候變化法案》（ClimateChangeAct將通過(guò)部門排放目標(biāo)在能效目標(biāo)應(yīng)在各國(guó)2025年更新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中成為一項(xiàng)重要國(guó)家自主貢獻(xiàn)是《巴黎協(xié)定》締約國(guó)為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化影響而制定的氣候行動(dòng)方案。這些方案對(duì)于指導(dǎo)全球共同努力應(yīng)對(duì)氣候變化而言至關(guān)重要，因?yàn)樗鼈冴U述當(dāng)前已在各自的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中對(duì)本國(guó)溫室氣體減排計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行了概括，并且應(yīng)該在政策發(fā)生變化和設(shè)定新目標(biāo)時(shí)，對(duì)其進(jìn)行更新。截至2024年，在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中納入能效目標(biāo)的國(guó)家數(shù)量，按所在地區(qū)劃分60504030200PAGE32各國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)大多都提到了能效，并將其視為一種成本效益較好的減排方案——到2030年，能效的減排成本預(yù)計(jì)將低于20美元/噸二氧化碳當(dāng)量。190個(gè)國(guó)家在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中明確提及能效，其中96個(gè)國(guó)家就其具體減排目標(biāo)提供了量化信息。總體而言，世界各個(gè)地區(qū)的國(guó)家都參與到了提高能效的全球行動(dòng)中。例如，71%的中東國(guó)家和66%的歐洲國(guó)家都在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中提出了量化的能效目標(biāo)，反映出這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)能效目標(biāo)的堅(jiān)定決心。亞太地區(qū)在這方面也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭——在該地區(qū)提交的所有國(guó)家自主貢獻(xiàn)中，有58%包含了量化能效目標(biāo)。美洲提出量化能效目標(biāo)的國(guó)家數(shù)量相對(duì)有限，總共只有9個(gè)。非洲36%的國(guó)家自主貢獻(xiàn)包含了量化能效目標(biāo)。隨著各國(guó)即將在2025年對(duì)各自的國(guó)家自主貢獻(xiàn)做出更新，能效在其中的定位備受期待。量化目標(biāo)將有助于鞏固各國(guó)的能效計(jì)劃，并表明這些國(guó)家對(duì)于實(shí)現(xiàn)COP28倍增目標(biāo)的意愿，即到PAGE33提高各終端用能部門能效，將有助于緩解現(xiàn)在起到2030年期間的能源需求增長(zhǎng)壓力在“既定政策”情景下，按照現(xiàn)行政策情況，全球終端能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)將在2023-2030年期間年均增長(zhǎng)1.3%。在“承諾目標(biāo)”情景下，同期能源需求預(yù)計(jì)將趨于穩(wěn)定，而在“2050年凈零排放”情景下則平均每年下降約1%。全球未來(lái)的能源需求究竟會(huì)沿著高、這個(gè)十年內(nèi)的改善幅度。2023年，全球終端能源消費(fèi)總量約為445艾焦（EJ其中工業(yè)部門占比最大，為在上一個(gè)十年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源需求總量平均每年下降0.5%，而新興市則每年增長(zhǎng)約2.6%。后者在2023年全球能源需求總量中的占比接近2/3，并且預(yù)計(jì)還將在濟(jì)體在2023-2030年期間能源需求的年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將接近1.9%；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則在三種預(yù)2010-2023年以及各情景下2030年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的終端能源消費(fèi)總量，按終端能源消費(fèi)總量（EJ）終端能源消費(fèi)總量（EJ）200AEAEAEAEAE0AEAEAEAEAE201020232030STEPS2030APS2030NZEPAGE342023年建筑部門能源強(qiáng)度改善加速2023年全球建筑部門能源需求達(dá)到了120EJ以上，占終端能源需求總量的28%，與下，到2030年，建筑能效將顯著提升，屆時(shí)所有新建建筑和相當(dāng)一部分既有建筑將向零碳排放轉(zhuǎn)型，從而將使全球建筑部門終端能耗總量減少17%，達(dá)到2010-2023年以及各情景下2030年全球建筑部門終端能源消費(fèi)總量建筑部門終端能源消費(fèi)總量（EJ建筑部門終端能源消費(fèi)總量（EJ）8060402002010202220232030STEPS2030APS2030NZE2010-2023年期間，建筑部門能源強(qiáng)度年均下降1.4%、累計(jì)下降17%，其中2023年單年下降2.6%。在“既定政策”情景下，從現(xiàn)在起善率預(yù)計(jì)將不足1%。在“承諾目標(biāo)”情景下，同期改善率將提高一倍，達(dá)到每年2%。而2023年以及各情景下2030年全球建筑部門能源強(qiáng)度改善情況能源強(qiáng)度年改善率5.0%能源強(qiáng)度年改善率4.0%3.0%2.0%0.0%CAGR2010-202220232030NZE2030STEPS2030APS.法規(guī)類：對(duì)建筑實(shí)施強(qiáng)制性的能效規(guī)定（如將其納入建筑節(jié)能法規(guī)中），可以防止發(fā)生低效建筑的鎖定效應(yīng)——這對(duì)建筑施工速度較快地區(qū)的新建建筑尤為重要。肯尼亞在2024年將其建筑節(jié)能法規(guī)中針對(duì)新建建筑的能效規(guī)定改為了強(qiáng)制性要求，并將從2025年3月起在法規(guī)中納入對(duì)智慧化解決方案的相關(guān)規(guī)定。對(duì)既有建筑通過(guò)在建筑節(jié)能法規(guī)中采用強(qiáng)制性的能效規(guī)定，并在每次改造后進(jìn)其能效提升。歐盟于2024年更新了《建筑物能效指令》，其中包括一些鼓.激勵(lì)類：補(bǔ)助金可以幫助房主承擔(dān)房屋節(jié)能改造的先期投資成本。2024年，加拿大宣.信息類：政府支持的培訓(xùn)項(xiàng)目能夠提升建筑節(jié)能領(lǐng)域就業(yè)人員的專業(yè)技能，并確保有足夠的勞動(dòng)力來(lái)實(shí)施節(jié)能改造。英國(guó)政府為相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了資金支持，包括一些具備人員認(rèn)證資質(zhì)的學(xué)院和技術(shù)學(xué)校；這些機(jī)構(gòu)在2023年和2024年為學(xué)員提供了建筑節(jié)PAGE36新建建筑中，尚有近一半面積不受能效規(guī)定約束實(shí)施建筑節(jié)能法規(guī)（新頒布或?qū)υ蟹ㄒ?guī)進(jìn)行更新）的國(guó)家數(shù)量不斷增加。截至2024年年中，全球針對(duì)居住建筑和非居住建筑的強(qiáng)制性節(jié)能法規(guī)分別有85項(xiàng)和88項(xiàng)。然而，仍有100多個(gè)國(guó)家尚未對(duì)建筑能效做出強(qiáng)制性規(guī)定。在2022年建成的所有新建建筑中，約有24億平方米不受任何能源相關(guān)規(guī)定的約束。2023年，這一數(shù)字增加到了25.5億平方米，意味著當(dāng)年全球新建建筑總面積中，有一半以上還沒(méi)有受到強(qiáng)制性能效規(guī)定的約束。這可能會(huì)導(dǎo)致建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)在下一次翻新前的至少數(shù)十年內(nèi)，持續(xù)鎖定在較低的能效水平。2023年全球建筑節(jié)能法規(guī)現(xiàn)狀對(duì)所有建筑類型實(shí)施強(qiáng)制性法規(guī)對(duì)部分建筑類型實(shí)施強(qiáng)制性法規(guī)對(duì)所有建筑類型實(shí)施自愿性法規(guī)正在制定中沒(méi)有已知法規(guī)注：該地圖追蹤了已有國(guó)家層面建筑節(jié)能法規(guī)的國(guó)家，以及那些在國(guó)家層的狀態(tài)。針對(duì)建筑節(jié)能法規(guī)在國(guó)家層面不具備強(qiáng)制性的國(guó)家（如美國(guó)、加拿大、比利時(shí)），圖上顯示的狀態(tài)則按照其在地方層面的實(shí)預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的新建建筑將迅速增加，但截至2023年，EMDEPAGE372023年新建建筑中未受建筑節(jié)能法規(guī)約束的面積占比100%