主講人：馬宏宇工程招投標與合同管理回顧國內建設工程招標程序（12步）建設工程施工的資格審查資格審查的分類資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是在投標前對潛在投標人進行資格審查。資格后審是在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。資格后審適用于那些工期緊迫，工程較為簡單的建設項目，審查的內容與資格預審基本相同。建設工程施工的資格審查資格審查的主要內容

資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：（1）具有獨立訂立合同的權利。（2）具有履行合同的能力。（3）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。（4）近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。（5）法律、行政法規規定的其他資格條件。

①簽約資格。②履約能力。

建設工程施工的資格審查

資格審查的主要內容

此外，對于大型復雜項目，尤其是需要有專門技術、設備或經驗的投標人才能完成時，則應設立設置更加嚴格的條件。具體審查指標可參考《標準施工招標資格預審文件》（2010年版）第三章內容。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。P45建設工程施工的資格審查資格審查的方法與程序

一、資格審查的方法

資格審查辦法一般分為合格制和有限數量制兩種。合格制即不限定資格審查合格者數量，凡通過各項資格審查設置的考核因素和標準者均可參加投標。有限數量制則預先限定通過資格預審的人數，依據資格審查標準和程序，將審查的各項指標量化，最后按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。案例：資格預審不通過單位名單

建設工程施工的資格審查資格審查的方法與程序

二、資格審查的程序（四步）1、初步審查。初步審查是一般符合性審查。2、詳細審查。審查的重點在于投標人財務能力、技術能力和施工經驗等內容。3、資格預審申請文件的澄清。申請人的澄清或說明應采用書面形式（屬于組成部分），并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。不接受申請人主動提出的澄清或說明。(只澄清要求的)

4、提交審查報告。確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。通過的不足3個，重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。

建設工程施工的資格審查

資格審查的方法與程序

二、資格審查的程序除滿足初步和詳細審查的標準外，不得存在下列情形：P37（1）不按審查委員會要求澄清或說明的。（2）在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規行為的。（3）申請人存在下列情形之一。

①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。

②為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包除外。

③為本標段的監理人。④為本標段的代建人。

⑤為本標段提供招標代理服務的。

⑥與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的。

⑦與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的。

⑧與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的。

⑨被責令停業的。

⑩被暫停或取消投標資格的。

?財產被接管或凍結的。

?在最近3年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。

建設工程施工的資格審查資格審查文件的編制

一、資格審查文件編制的目的一般情況下，招標人只通過資格預審文件了解申請投標人的各方面情況，所以資格預審文件編制水平直接影響后期招標工作。在編制資格預審文件時應結合招標工程的特點突出對投標人實施能力要求所關注的問題，不能遺漏某一方面的內容。建設工程施工的資格審查

資格審查文件的編制

二、資格審查文件編制的內容根據發改法規文件，為規范招標文件的編制，進一步規范招標投標活動，由國務院九部門編制了《標準施工招標資格預審文件》。1、《標準施工招標資格預審文件》適用范圍政府投資項目中試行。行業標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外）。建設工程施工的資格審查資格審查文件的編制

二、資格審查文件編制的內容2、《標準施工招標資格預審文件》內容

《標準施工招標資格預審文件》包括五章：第一章資格預審