基層醫療衛生機構

工會組織建設情況湖南省衛生工會調研時間：10月下旬～11月上旬；調研范圍：12個市州的縣、鄉的醫療衛生機構；發放基本情況調查表到鄉鎮衛生院實地調查等座談會、個別交談、調研方法：其中實地走訪了郴州市宜章縣衛生局、巖泉鄉中心衛生院、楊梅山衛生院、黃沙中心醫院和常德市石門縣衛生局、夾山鎮衛生院、蒙泉鎮中心衛生院、二都鄉衛生院等八個單位

調研內容：職工社保情況

鄉鎮衛生院根本情況院領導年度述職述廉及評議情況

臨聘人員管理及待遇情況職代會及院務公開情況

〔一〕總體情況：調查的市、州縣、鄉應建工會2506個，實建2278個，建會率為91%，單位行政及時足額向工會撥款的占72%。二、調查結果：100%鄉級建會率89%100%縣級單位建會率94%〔二〕實地調研縣情況〔1〕領導重視〔2〕工會組織機構健全，〔兩縣〕覆蓋面均達100％，入會率達98%以上，均設立了女職工委。工會主席一般由副院長兼任，一年以上臨聘人員都參加了工會。1、工會組織建設情況宜章縣工會建設亮點〔1〕建會工作起步早，早在80年代就在基層各醫療衛生機構建立了工會組織；〔2〕大膽成功探索了“1＋X〞 模式。“1〞，即一個中心衛生院成立工會，“X〞,即所轄的幾個鄉衛生分院成立工會小組，實行“三統一〞管理。實地調研統一命名統一活動統一財務優處：解決了一些小鄉鎮衛生院人員少，難以健全工會組織和獨立開展活動等問題實地調研認真貫徹落實?勞動合同法?，標準執行職工代表大會制度，職工合法權益保障較好宜章縣工作特色：在職工維權方面重點抓了兩件事：一是簽訂女職工權益保障專項集體合同，保障了女職工的合法特殊權益二是與全縣臨聘人員簽訂勞動合同，及時組織他們參加工會，按時足額繳納社會保障費。宜章縣巖泉中心衛生院，臨聘人員均參加了工會，待遇上除根本工資之外，其他經濟分配及社保待遇方面均與長期聘用人員一致使相對弱勢群體的女職工及臨時聘用職工的合法權益得到了保障。2、工作開展情況

實地調研石門縣工作亮點：實地調研六所鄉鎮衛生院召開職代會或職工大會1-2次/年。

實地調研職代會有什么作用？比喻：“單位的’人大’〞職代會實地調研工會是職代會的工作機構職代會代表選舉：有條件、程序、比例及方式的要求；職代會代表的權利：對本單位涉及職工權益事項有知情權、參與權、表達權、監督權；職代會代表的義務：職代會職權：最擔憂兩件事：一是醫療平安二是職代會審議表決鄉鎮衛生院公示欄職工代表大會及院務公開，特別有效保障了職工的“四權〞，即：知情權、參與權、表達權、監督權。〔5〕多數單位工會費用繳納和使用比較標準，工會活動經費有保障。〔6〕學習培訓、勞動競賽、崗位練兵、扶助幫困、送溫暖、文體活動等工作有出色的成績。基層醫療衛生機構到底有沒有必要有工會組織？工會組織真的能給醫院和事業的開展帶來好處嗎？答復：肯定！很有必要！很有好處！基層醫療衛生機構成立工會組織是很有必要的：

一是?工會章程?有要求：“企業、事業單位、機關和其他社會組織等基層單位，應當依法建立工會組織。社區和行政村可以建立工會組織。〞二是因為工會的職能決定的：①職工維權——職工代表大會——院務公開——參與相關法律、法規的起草和制定省人民醫院傷員轉運比賽省婦幼護理操作比賽

省兒童醫院“成才主要靠什么〞青年論壇辯論賽省衛生工會與省兒童醫院共同舉辦的護士節“天使想戀愛〞活動省婦幼為倡導節能、環保、健身而發起的爬樓梯活動宜章縣巖泉鄉中心衛生院謝天喜院長說：工會就像機器的潤滑油。有了它，工作運轉要順利多了。鄉鎮衛生院要開展，醫院要人心齊、有積極性是很重要的。這方面工會可以起很大的作用，是一支大的助動力量。我們走過的路和醫院現在的開展，都有工會的功績！巖泉鄉中心衛生院三、存在的問題〔三類〕1、沒有成立工會的積極性主要原因：〔1〕領導不重視，覺得有無工會無所謂；〔2〕認為工會限制了自己，不愿意成立工會；〔3〕繳納工會會費是一個負擔，托一托再說。2、對工會的作用認識不夠。不支持工會開展工作，不愿意為工會配備高素質干部，不及時、足額為工會提供必要的活動經費；3、工會自身存在著思想和工作上的缺欠：①思想不夠解放，工作開展不夠活潑，工作作內容僅停留在過年過節發一發物品或搞一點文娛活動，沒有生氣和創新。三、存在的問題〔三類〕②職工維權的工作還未完全到位：職工參入社保的狀況參差不齊，參保的工程不齊全；〔3〕工會經費提取缺乏保障制度。沒有自己的帳戶〔工會法規定工會經費獨立〕沒有逐月或按時劃拔。三、存在的問題〔三類〕中共中央關于?推進農村改革開展假設干重大問題決定?及新醫改方案征求意見稿出臺了。農村衛生的春天來到了！農村衛生勢必有一個蓬勃開展的勢頭；為使與開展至關重要的因素——人的積極性得以充分地調動和保護；為使開展的成果被廣闊勞動者享受而防止被少數人侵占；為構建和諧、可持續開展的良好環境調研結論基層醫療衛生機構應該建立工會組織，發揮好工會組織的作用3、堅決推進完善以職代會為根本形式的民主管理制度，從維權的角度調動廣闊職工的積極性；4、認真貫徹落實?勞動合同法?，維護的員工合法權益，建立和諧的勞動關系。5、加大政府對農村衛生工作的投入，建立基層醫療衛生機構工會組織建