健全肉類冷鏈物流體系行動計劃

現代冷鏈服務主體日益壯大。“十三五”期間，全市冷鏈物流產

業發展迅速，涌現出一批核心競爭力、綜合服務能力較強的冷鏈物流

企業，全市規模以上的冷鏈物流市場主體達400家。重慶明品福集團、

重慶萬噸冷儲公司、重慶醫藥集團、重慶友生活公司等企業快速發展,

新世紀、永輝超市、順豐冷運、盒馬鮮生、京東物流等企業生鮮冷鏈

配送體系不斷完善，市場競爭能力顯著增強。

一、健全肉類冷鏈物流體系

圍繞萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、榮昌、開州、云陽、

酉陽等區縣畜禽養殖主產區，引導畜禽屠宰加工企業就地屠宰，鼓勵

建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施，健全預冷排

酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，建立溫度監控和監管追溯

系統，構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冰鮮上市“肉類供應

鏈體系。支持建設肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點,

鼓勵冷鮮肉生產、流通企業對接連鎖超市、農貿市場、社區生鮮店、

生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和

配送體系，促進畜禽主產區和主銷區有效銜接。

二、強化冷鏈物流全方位支撐

鼓勵冷鏈物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式優化整合資源,

拓展服務網絡。支持龍頭企業發展倉運配、集采分銷和供應鏈金融一

體化服務，培育形成一批溫控供應鏈集成服務商和冷鏈服務骨干企業。

依托一級、二級冷鏈物流節點，支持企業構建干支倉配一體的冷鏈物

流服務網絡，擴大業務覆蓋范圍，提升運行效率。引進一批具有國內

外知名度和影響力的冷鏈物流企業總部、區域總部、營運中心、結算

中心等落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育發展第三方冷鏈物流

企業，引導冷鏈食品、藥品生產企業剝離自有冷鏈配送服務功能和業

務，通過戰略聯盟、資本合作等，加強冷鏈食品、藥品產業鏈資源共

享，優化冷鏈供應鏈，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。培育一批產

地移動冷庫服務主體，探索設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心”等

經營模式，提升產地移動冷鏈物流設施運營網絡。

深化推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，穩步推動重慶

與新加坡冷鏈物流標準銜接。引導冷鏈物流企業、科研機構、高等院

校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預

冷、存儲、運輸、包裝、銷售各冷鏈環節的國家、行業、地方標準，

規范冷鏈產品市內存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品

目錄，推廣應用冷鏈物流標準規范，促進冷鏈供應鏈上下游有效銜接。

建立標準推廣和培訓機制，加大標準宣傳和實施力度，開展冷鏈物流

標準化專項培訓，建立完善冷鏈物流質量安全認證和市場準入制度。

推廣與標準托盤相匹配的包裝基礎模數及系列規格尺寸，促土包裝箱、

周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動標準裝載單元器具

的循環共用。

充分發揮行業協會、第三方冷鏈物流信息平臺作用，加強行業數

據收集、分析、發布等基礎工作。依托各級冷鏈物流節點，加強行業

日常運行監測和分析研判。研究發布冷鏈物流行情指數，及時通報重

點產品運營狀況，科學判斷行業狀況、預測發展態勢。

建立冷鏈物流行業專家庫，凝聚科研機構、高校、協會、企業等

人才資源，組建基礎型、復合型、創新型、產業型專家團隊，打造全

市冷鏈物流業高級智庫，為冷鏈物流發展提供決策咨詢。加大冷鏈物

流人才培育和引進力度，通過建立人才引進和激勵機制，吸引市場急

需的冷鏈物流專業人不。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓

勵高等院校、行業協會開展多層次、寬領域的國際交流合作，分級分

類開設培訓課程，培養高層次冷鏈物流人才。推動冷鏈物流企業與高

等院校、科研單位等合作，開展訂單式、定制化培訓，建設冷鏈物流

高技能人才培訓基地。

三、完善銷地冷鏈物流設施網絡

加快城鄉冷鏈物流基礎設施建設，積極創建國家骨干冷鏈物流基

地，不斷推動銷地冷鏈設施改造升級，加快補齊產地倉儲保鮮冷鏈設

施短板，全面構建城鄉冷鏈物流基礎設施網絡，努力提升輻射市內市

外服務網絡密度和承載能力。

依托一級、二級冷鏈物流節點，整合優化存量冷鏈物流設施，創

新培育協同高效的運營主體，推動大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西

部科學城重慶高新區等地具備條件的冷鏈物流企業、通道運營平臺企

業，通過戰略聯盟、資本合作、設施聯通、功能聯合、平臺對接、資

源共享等方式，共同打造優勢互補、業務協同、利益一致的冷鏈物流

企業。創建至少1個國家骨干冷鏈物流基地，實現干線運輸、區域分

撥、倉儲服務、市場分銷、城市配送等冷鏈物流服務資源高效協同發

展。強化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創新融合發展，提升

冷鏈物流規模化、集約化、網絡化水平，打造內陸國際冷鏈物流分撥

中心、區域性冷鏈物流集散中樞。

推動中心城區老舊冷鏈設施標準化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設

施設備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區、冷鏈查驗和儲存等服

務功能，支持建設多溫庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷鏈設施以

及跨境電商保稅冷庫，推廣采用技術先進的節能蓄能設備，提升冷鏈

設施安全、環保、節能水平，滿足冷鏈產品多功能需求。鼓勵主城新

區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等，依托重要冷

鏈物流節點、大型農產品批發市場、連鎖超市，加快補齊冷鏈物流設

施短板。充分利用供銷社、農村電商等平臺，推動冷鏈物流農村節點

建設，提升農產品冷鏈配送水平。推進冷鏈加工基地與區域集散分銷

中心建設，大力發展冷鏈物流快速配送處理中心。強化國家物流樞紐

冷鏈設施的應急物流和應急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉儲、隔

離區和快速中轉換裝等設施。加快冷鏈物流相配套的查驗、檢測基礎

設施建設，推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。

引導批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點等冷

鏈物流設施改造。推廣應用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自

提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉鎮農貿市場活禽集中

交易和宰殺區冷鏈基礎設施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配

送企業，依托快速配送處理中心建設品牌店、直營店和專銷店等銷售

終端網點。加強區域分撥中心和城市配送中心聯動，構建快捷高效的

冷鏈物流配送網絡體系。積極引導具備條件的批發（農貿）市場、商

場（超市）、肉品經銷商，強化與第三方冷鏈物流配送企業合作，大

力發展冷鏈配送、連鎖經營、電子商務等流通業態。推動冷鏈物流節

點新能源冷藏車充電樁等基礎設施建設。

四、面臨形勢

當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平

衡不充分的發展之間的矛盾。“十四五”是我市搶抓國家重大戰略機

遇、推動融入成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，我市冷

鏈物流發展面臨眾多歷史性機遇與挑戰。

黨中央、國務院作出系列重大戰略部署，給冷鏈物流發展帶來了

新機遇。我國當前正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循

環相互促進的新發展格局。隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、

西部大開發等國家戰略深入推進，西部陸海新通道、中歐班列等出海

出境國際大通道日趨完善，國際貿易往來推動食品進出口規模和國內

國際冷鏈物流標準有效銜接，助推冷鏈物流高質量發展。

居民消費擴大升級，為冷鏈物流發展拓展了新空間。隨著城鄉居

民消費結構和需求不斷升級、冷鏈消費能力和意愿持續增強、消費習

慣由生鮮消費向冰鮮冷鏈消費逐步轉變，冷鏈物流已進入快速增長期,

保障高質量消費增長的市場需求、建立標準化規范化冷鏈物流現代服

務體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務水平、適配新型消費。

智能技術不斷更新，為冷鏈物流發展釋放了新動力。隨著大數據、

物聯網、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術快速推廣，智慧物

流有效賦能冷鏈物流各領域、各環節，設備設施數字化轉型和智慧化

升級以及超大規模市場潛力加速釋放新動力，為實現冷鏈物流全鏈條

溫度可控、過程可視、源頭可溯提供有力支撐。

冷鏈產品安全和疫情防控，對冷鏈物流發展提出了新要求。冷鏈

產品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，冷鏈物流“斷

鏈''“偽冷鏈”等問題依舊突出，產品質量安全隱患仍然存在，尤其

是新冠肺炎疫情發生以來，冷鏈物流承擔著保疫苗安全配送和食品穩

定供應的艱巨任務，迫切要求提高運輸、倉儲、加工專業服務和應急

處置能力，規范市場運行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。

碳達峰碳中和，對冷鏈物流發展明確了新任務。冷鏈物流倉儲、

運輸等環節能耗水平較高，在實現碳達峰、碳中和目標背景下，面臨

規模擴張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強綠色節能設施設備、

技術工藝研發和推廣應用，推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、

綠色節能設施，加快減排降耗和低碳轉型步伐，推動冷鏈物流運輸結

構調整，實現健康可持續發展。

五、基本原則

引導資金、人才、技術等資源更多向冷鏈物流基礎薄弱環節配置,

集中力量補短板、強弱項，不斷夯實行業發展基礎。需求導向，合理

布局。準確把握冷鏈物流發展的趨勢特征，突出問題導向，明確發展

思路、主要目標、重點任務。綜合考慮冷鏈產品生產布局、人口分布

狀況等因素，立足市場需求及其變化趨勢，優化空間布局和冷鏈基礎

設施配套，從而滿足人民群眾多樣化生產生活需求。

統籌推進，分類指導。堅持系統觀念，強化前瞻性思考、全局性

謀劃、戰略性布局、整體性推進，加快冷鏈物流運行、服務、監管、

支撐體系建設，優化冷鏈物流設施空間布局與運行網絡結構。針對生

產流通環節、品類等特點，因勢利導，精準施策，推動不同地區、不

同品類冷鏈物流高質量發展。

創新引領，提質增效。堅持創新發展，注重科技賦能，促進各類

創新要素向冷鏈物流行業集聚，激發內生發展動力。推動冷鏈物流技

術工藝、業態模式、經營管理、監管方式創