34TechnicalspecificationsforthewholeprocessrecordingofmarketsupervisionI.本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件主要起草人:劉庚、梁永彬、查為民、劉文驥、汪婭黎、汪青、王易琨、王東、葉慧君、龐1市場監管行政執法全過程記錄技術規范DB34/T4883市場監管行政執法裝備配備和技術注：本文指行政許可，行政處罰，行政強制4基本原則和要求4.1行政執法全過程記錄應遵循合法、公正、客觀、及時、全面和可追溯的原則。4.2行政執法主體對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場告送達等容易引發爭議的行政執法過程，宜根據實際情況進行音像4.3文字記錄，是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。包括行政執法文書，調查取證，相關文件，鑒定意見，專家論證報告，聽證報告，內部程序審批表送達回24.4音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實時對行政執法5行政執法流程案件來源上級交辦有關部門移送投訴、舉報監督檢查現場檢查立案調查取證調查終結案件審核重大執法決定處罰告知法制審核處罰告知告知陳述、申辯權告知聽證處罰決定送達執行結案36.1.1填寫程序啟動文書，附上相關材料（投訴材料、舉報材料、上級交辦或移送材料等）按權限報6.1.2準備執法車輛、執法記錄儀等執法裝備和現場筆錄、詢問筆錄、抽樣記錄、封條、先行登記保6.1.3有條件情況下，執法記錄儀應佩戴過程和現場進行不間斷記錄，自現場開展執法活動時開始，至現場執法活動結束時停6.1.4執法音像記錄應當重點記錄以b)當事人經營主體資格的證據及現場人員的活動；c)重要涉案財務主要特征以及其他可以證明違法行為的證據；d)簽署、送達法律文書和采取執法措施情6.2.1實施現場檢查的執法人員不應少于兩人，現場檢查應當通知當事人到場并應向當事人或現場人名并記錄執法證號。當事人或第三人拒絕簽名的，應在筆錄上注明。如有遺漏或記錄有誤，應補充或——涉嫌違法物品的價格、數量及獲取途徑、方式；——其他需要注明的情況。6.3.2執法人員應主動向被抽樣單位出示證6.3.3現場需要抽樣的應由當事人或其現場人員陪同進行，應按相關規定，從待銷產品成品庫或者倉——抽樣產品按《抽樣記錄》內容填寫完整、準確，包括名稱、地址等信息；4——抽樣數量包括檢驗樣品數量及備用樣品數量，抽樣基數是被抽樣產品的總量，另有規定的按——對抽樣取證的方式、標準，另有規定的按特別規定；6.3.6原則上應在5個工作日內將抽取的樣品移——行政機關的名稱、印章和日期。清單一式二份，由當事人和6.5.1執法人員在現場檢查過程中，認為符合相關法律法規規定的適用條件，經批準可以采取行政強6.5.2采取查封扣押措施的，查封、扣押期限不得超過三十日；但情況復雜的，經行政機關的負責人的保管費應由行政機關承擔，相關情況在現場筆錄文書中說6.5.3現場制作《實施行政強制措施決定書》文書，應填寫以下相關信息，當事人確認并簽字，填寫——查封、扣押的理由、依據和期限；——查封扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等；——行政機關的名稱、印章和日期，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行56.6.1調查取證，可以采取現場檢查、抽樣取證、實施行政強制措施、檢驗(檢測、檢定、鑒定)以及6.6.2調查當事人及證人，應個別進行。調查前應表明執法身份及調查目的，并告知當事人及證人應6.6.3詢問應制作筆錄，筆錄所列項目應填齊。詢問筆錄應當交當事人核對；對閱讀有困難的，應當——違法行為是否存在；——違法行為是否為案件當事人實施；——實施違法行為的時間、地點、方式、后果及其他情形；——當事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；6.6.5執法人員應收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據，調取原始證據有困難的，可以提取復6.6.6對于視聽資料、計算機數據，6.6.7執法人員在調查取證過程中，要求當事人到場，或要求當事人和有關人員接受調查、在筆錄或6.6.8案件辦理過程中，當事人委托代理人代為處理相關事宜的，應提供《授權委托書》，明確委托6.7.1行政處罰聽證應遵循公開、公正、效率的原則，保障和便利當事人依法行使陳述權和申辯權。6.7.2行政機關擬作出下列行政處罰決定，應告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行——責令停產停業、責令關閉、限制從業；——對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達到第三項所列數額的——其他較重的行政處罰；66.7.4聽證結束后，行政機關應當根據聽證筆錄，結合聽證報告提出的意見建議，依照《市場監督管6.8.2送達地點應填寫單位名稱并包含街道、樓棟、單元、門牌號等完整信6.8.3送達文書，應直接送交受送達人。受送達人是自然人的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送交代收人簽收。簽收人應當在送達回證上簽名或蓋章，簽署日期。6.8.4受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收文書的，可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到6.8.5經受送達人同意并簽訂送達地址確認書，可以采用手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號6.8.6郵寄送達執法文書應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執。6.8.7依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的，應記錄委托、轉交原因，由送達人、受送達6.8.8公告送達應重點記錄受送達人下落不明或者已經采用其他方式均無法送達的情況，可以在市場場監督管理部門公告欄和受送達人住所地張貼公告的，應采7.1執法音像記錄管理由實施記錄的本級市場監管部門負責。應指定專門人員負責管理專業設備、資料，妥善保管、定期維護，嚴謹違規使用、