農村學前教育現狀與對策分析--以漁峽口鎮為例摘要：本文采用調查、訪談等方法對我國農村幼兒園教育發展情況進行調查，發現農村幼兒園教育發展存在以下問題：環境差、教育條件差、幼兒園安置不合理、幼兒園數量少、公私立幼兒園比例不協調、教學性幼兒園少不能滿足兒童入園需求、觀念落后、教育管理體制不完善等問題。為促進農村學前教育健康發展，政府應將學前教育納入區域經濟社會發展總體規劃，統籌農村學前教育發展，建設農村學前教育。建立縣鄉結合、以縣為主，明確各級政府管理職責的教育管理體制，強化下級監督職能：建立健全農村幼兒園教師待遇，提高農村幼兒園教師素質；更新農村幼兒園教師和家長教育觀念，提高農村幼兒園教育質量，促進農村兒童健康成長，實現農村幼兒園教育可持續發展。關鍵詞：農村；學前教育；均衡發展引言幼兒教育對于促進兒童身心發展、養成優良的生活方式、實現智力的不斷發展等都具有重要意義。重視學前教育不但為人的終身發展確立良好的基礎，并且有利于提升基礎教育的品質，縮小貧富差距，推動社會和諧平穩發展[1]。近些年，我國在增加農村基礎教育資金投入、縮小貧富差距、推動教育公平的同時，農村學前教育發展嚴重落后的矛盾日益突顯。因此，筆者在多方面協助下，研究了漁峽口鎮幼兒園文化教育的現況，并對現在和將來的農村幼兒園文化教育提出了一些思考。一、農村學前教育現狀調查漁峽口鎮坐落于長陽土家族自治縣，西臨巴東，南接五峰，是長陽土家族自治縣的邊境線城區。全鎮轄6個村，人口總數3736兩人，農牧業人口數量35718人。在其中，3-六歲學齡兒童807三人，公立幼兒園1所，民辦學校幼兒園4所，占長陽土家族自治縣幼兒園數量的20%。漁峽口鎮幼兒園約有2000名少年兒童，總入學率僅為24.77%，未上幼兒園的3-六歲少年兒童約有607人。漁峽口鎮經濟發展發展遲緩，地貌繁雜，交通不方便，文化教育管理機制不健全，政府部門沒有資金分配幼兒園基本建設，導致了一系列難題。漁峽口鎮以農牧業人口數量為主導，有的出來打工賺錢，孩子留到家中由長輩照料。并且自然環境較為差，經濟發展差，文化教育管理機制不健全，難以吸引住出色的幼兒園老師，幼兒園師資力量基礎薄弱。總而言之，漁峽口鎮的經濟發展發展落伍，地貌繁雜，交通不方便，教育培訓不健全，也有留守兒童問題，以上都是在我國農村地區務必需要處理的難題。漁峽口鎮幼兒園教育現狀是我國農村幼兒園教育現狀的一個真實寫照，體現了全國各地農村幼兒園文化教育存在的不足。二、農村學前教育問題分析隨著國家對學前教育尤其是農村學前教育的重視，我國農村學前教育獲得了非常大的成績，教育狀況得到了明顯的改善。可是，伴隨著社會的持續發展，必須清醒地認識到我國學前教育尤其是農村學前教育的發展水平，與廣大人民群眾的切實期望仍有很大差別[2]。（一）師資力量薄弱漁峽口鎮共有幼兒園老師32人，其中專科以上學歷0人，大專文憑兩人，中專文憑18人，高中文憑4人，中學下列8人。30歲以下11人，30--40歲15人，40歲之上6人。幼兒園老師的來源于和身份是繁雜的。從以上數據信息能夠看出，一方面，農村幼兒園老師文憑廣泛較低，現階段中專文憑仍占主導性。嚴格意義上來說，幼兒園老師不過關是由于她們沒有歷過專業培訓，不具有一名專業幼兒園老師具有的基礎知識和專業能力，不了解孩子的心身發展特性[3]。因此課堂教學會欠缺合理性，因為沒有專業的基礎知識來指導她們。另一方面，農村幼兒園老師人口老齡化嚴重，以中年女性（30--40歲）占多數。老年教師的文化教育見解和教學方式與年青的幼兒園教師之間有非常大的差別，他們偏重于讀、寫、算為主導的傳統教學方法，而當代的學前教育觀注重應用游戲教育，激起孩子思索和探尋的興趣愛好，推動孩子的全面和諧發展[4]。因此，老一代人的教育理念已不能滿足幼兒發展的需求。（二）課堂教學標準簡單，教學觀念落伍除縣中心幼兒園條件略微好一些以外，漁峽口鎮幼兒園體育場、教室、大中型兒童游樂設備等硬件設施都比較落后，電腦等多媒體設備都基本上沒有，并且自然環境差。在一些幼兒園，不一樣年紀的孩子混在一起。沒有玩具，沒有教學工具來開發孩子們的智商。有的幼兒園硬件設施比較好，但沒有投入到具體的課堂教學中，充分發揮這些設備的教育價值，是因為這種設備僅僅是為了應對上級領導的查驗，全是“面子工程”。幼兒園的標準離家長的意向和要求相差甚遠，遠遠不能適應幼兒發展的要求。還有就是學前教育觀念淡薄。學前教育的必要性并未引起高度重視。大部分孩子處在隔輩監護下，爸爸媽媽對讓孩子上幼兒園的了解不足。二是幼兒園“小學化”發展趨勢比較嚴重。在幼兒園階段把小學應當學習的知識教授給孩子，嚴重違反了孩子的心身發展特性，對孩子學習的信心和將來培訓學習的興趣愛好造成了不良影響。因此，有一些孩子自小就對學習沒什么興趣，這是因為過早的學習超出他們認知的知識導致的對學校的厭惡[5]。更是由于幼兒園老師沒有把握學前教育的任務、方式和特性。更關鍵的是，父母們對教育的不了解，也給幼兒園教師施壓，希望讓自己的孩子早一點學習小學的知識。（三）幼兒園合理布局不科學，幼兒園總數少漁峽口鎮總面積294.2平方公里，有幼兒園5所，人口總數3736兩人，農牧業人口數量35718人。平均每一個村有1.2所幼兒園，每平方千米應當有58.84所幼兒園，但事實上漁峽口鎮現階段的幼兒園遍布有非常大差別。根據調查結果顯示，目前漁峽口鎮尚有607名3-6歲未入學的幼兒，但漁峽口鎮僅有5所幼兒園，目前的幼兒園每一年都招收許多幼兒，但仍舊是無法滿足全部幼兒的入學需求，目前幼兒學習環境過于擁擠。因此，現階段，峽口鎮幼兒園的現有數量仍舊缺乏，不能滿足全部幼兒入學的需求。（四）教育管理機制不健全據筆者調研，現階段農村幼兒園管理機制并不健全，沒有系統的管理體系。管理機制、方式還存有許多漏洞。與此同時，現階段教育部門只有兼職干部管理現階段的農村幼兒園教育，他們大部分都并不是學前教育出身，欠缺具體指導學前教育發展的專業技能。對于城鎮一級，連兼職的管理干部都沒有，有的縣教育部門只能授權委托鄉鎮中心小學管理全鎮的學前教育。中心小學本身是事業單位，沒有行政執法權，但還要執行業務流程指導、安全管理、師資培訓等義務。管理權限小，義務大，造成中心學校無法管理幼兒園[6]。另一方面，幼兒園尤其是民辦學校幼兒園在教育、保育、安全、后勤等層面管理方法不當，有的幼兒園只能是當做孩子們集聚玩樂的場地。與此同時，近些年一些激勵性教育政策法規持續頒布，推動了農村文化教育的不斷發展。但伴隨著農村各個領域的發展，一些現行政策和規章制度必須重新思考。三、農村學前教育難題造成的根本原因（一）師資力量基礎薄弱的緣故管理方法不科學，幼兒園老師福利待遇差，農村自然環境比大城市差，優秀人才無法留住。因為資金不到位，老師工資拖欠現象比較嚴重，很多人不肯到農村執教。一些剛大學畢業的大學生寧可呆在家里也不愿意當鄉村老師。此外，家里有關系的，課堂教學水準相對較高的老師也在努力往城市發展[7]。伴隨著城市選撥招收，愈來愈多的優秀老師涌進城市。在欠缺老師的貧困農村幼兒園，老師跨班級授課的現象非常常見。現階段我國的學前教育專業的專科院校少，塑造高質量幼兒園老師的主管機關少，高質量、技能型人才緊缺。在觀念方面，社會高度重視兒童的發展，對幼兒園教師的需要量非常大，但對幼兒園教師的地位的重視程度不夠，嚴重危害學前教育和幼兒園教師的工作自信心和激情。（二）課堂教學條件簡陋的緣故1.政府投資比較有限，資金匱乏農村基礎教育經費匱乏，教學設施差。教育的發展離不開財政的支持。農村經濟發展遲緩，農村教育經費嚴重不足，在一定程度上導致了農村教育難以實現可持續性發展。一直以來，在我國各級院校中學前教育資金投入在教育投入總金額中的比例稍低。除此之外，財政局在農村基礎教育總投資入中的占比并不高。雖然近些年頒布了一系列政策，注重學前教育尤其是農村學前教育的必要性，并增加資金投入，但農村學前教育資金仍沒有達到發展的要求[8]。2.幼兒園盈利性強，幼兒園領導干部不愿意將資金投入到幼兒園基礎建設中來幼兒園沒有發揮對孩子的健康快樂成長的作用。很多幼兒園采用的一些對策是為了更好地吸引更多的孩子上幼兒園，而不是為她們更好的發展創造條件。還有一些“面子工程”是為了更好地適應上級領導的查驗，但事實上并沒有充分發揮一些大型玩具設備的教育功能。（三）幼兒園布局不合理，總數相對較少的緣故1.農村地貌繁雜，交通不方便，經濟發展落后以漁峽口鎮為例，村莊基本由75.6%的山林構成。清江雖自西向東流，但兩岸多山。開設幼兒園必須很多的人力資源、物力資源、資金，但農村經濟發展發展落后，政府部門資金投入不夠。2.農村人口分散一方面，以漁峽口鎮村落多山多林，不宜定居。另一方面，以漁峽口鎮雙龍村許多富有的農戶都搬到大城市。一些相對性富有的家長為了給孩提供更好地生活和學習環境，她們的觀念相對較新，因此她們更愿意讓孩子到城市里接受更為先進的教育。因為開設幼兒園必須很多資源，而農村需要受教育的孩子越來越少，這時開設幼兒園導致資源浪費，因此人們不愿意開設幼兒園[9]。（四）教育機制有待完善，教育理念落后首先，政府職能沒有很好的發揮。中央和上級領導政府部門的每日任務和規定沒有獲得充足貫徹落實，每個環節之間也沒有非常好地銜接起來，不管哪一階段出了問題都是會危害到最后的效果。其次，農村人口數量，尤其是二十世紀后半期之前的農村人口數量，因為經濟發展發展落后，受文化教育機遇少，素養低，觀念相對落后[10]。再次，農村經濟發展發展遲緩，人們收入低。基于孩子的撫養費和一年的教育支出，家長不得不一天到晚忙著掙錢。沒有充足的時間照料和養育孩子。因此，她們把孩子送至幼兒園，讓幼兒園照料她們，進而造成了“托管化”的發生。最后，有的父母把學前教育相當于小學教育，為避免孩子掉隊，不但讓孩子學習小學的知識，還要求孩子自己在家做各種習題集。四、農村學前教育對策思考教育救助是國家、社團組織和個人給予的，為保障協助學齡兒童接受文化教育從政策、物質和資金上對貧困地區以及貧困學生提供的援助，給予農村教育適當的教育救助，是推動農村文化教育發展的必然趨勢。（一）建設教師隊伍聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心負責人朱小蔓強調，要完成農村老師系統化管理方法，必須改革創新管理模式，進一步健全有關基本上現行政策。有專家學者強調，要健全教師資格證規章制度，全面實施公開招聘老師的規章制度，嚴把教師教師入口關[11]。首先，對農村幼兒園老師開展高效率、定期的學習培訓，持續提升其技術專業水準。農村幼兒園老師信息內容遇阻，學習培訓機遇比較有限，教學理念和教學策略與城市老師存有很大差別。許多專家學者覺得，農村幼兒園應激勵老師繼續再教育，提升專業能力[12]。老師能夠根據自糾自查和深度神經網絡來提升自己的學術研究工作能力。比如，為優秀老師給予免費技能培訓，適度提升教師研修點。在學習培訓中，務必增加一些新的理念的培訓，與此同時融合農村的具體情況，重視老師具體教學水平和老師具體學習效果的提升，進而進一步提升農村幼兒園教育教學水平。其次，提高教師工作中的主動性。有專家學者強調，院校應關心老師的生存和發展，制定個性化的管理方案，與老師溝通交流，協助老師塑造自信心，創建積極主動的人際交往[13]。再次，提升農村幼兒園老師與城市幼兒園老師的相互學習和溝通交流。政府務必采取措施對策，完成老師雙重流動性[14]。城市老師派到農村教育半年或一年，推動農村文化教育的發展，農村老師到城市院校見習豐富她們的教學理念。師資力量水準持續提升，農村教育質量獲得合理提升。從源頭上處理優質教育難題，減少輟學率。最后，采用行之有效的對策，吸引住學前教育大學畢業生到農村執教。因為農村學校環境差、薪水低，大部分大學生畢業不肯下基層。因為農村教育教學意識老舊，系統化水平不高，農村院校硬件設施比較嚴重落伍，新入職幼教無法開展基礎教育改革。為吸引住幼兒教育大學畢業生到農村執教，政府應是幼兒教育大學畢業生到農村執教給予一定的政策優惠。例如提早半年轉正定級，年終開展獎金的發放等。靈活運用農村目前資源和標準，發展合適本地的文化教育和教育模式，提升文化教育水準。農村幼兒園和城市幼兒園硬件配置區別非常大，農村幼兒園的老師不要老是埋怨現況不可以短期內更改，靈活運用農村可以用的教學資源，取長補短改進農村教育。（二）多方合作改善幼兒園條件首先，政府要加強財政扶持，擴寬籌資渠道，多渠道籌集教育經費。從長久來看，因為我國的經濟發展水準和綜合國力都還沒做到全額支付學前教育經費的水平，為完成農村幼兒教育更強的發展，除國家資金保障外，還應通過其他方式盡量多地籌資[15]。比如，創立“農村幼兒園教育慈善基金會”，接納各界人士的捐贈，發售文化教育福利彩票，讓全社會發展都關注和適用基礎教育。貸款擔保由政府依照有關現行政策統一分配，合理用以農村幼兒園教育。與此同時，提議頒布《農村幼兒園教育幫扶法》，確保農村幼兒園教育身心健康發展。其次，政府在加強財政支持的同時，要充分運用管控職責，提升對有關教育培訓機構的管控，撤銷“面子工程”，充分運用硬件設施的教育功能。創建合理的監督體系，配置專業的監管精英團隊。與此同時，創建科學規范的獎懲機制，對表現突顯的幼兒園和幼兒園老師給與獎勵金、獲獎證書、附加學習培訓機遇等獎賞，對違反規定的幼兒園和幼兒園老師給與懲罰[16]。政府要幫助幼兒園管理人員和老師改變教育觀念，提升對兒童觀、教育觀的學習，讓幼兒園真正為促進幼兒的健康發展服務。（三）合理規劃布點，興建幼兒園在地形相對寬闊、人口數量相對聚集、地理位置優越的地域建設幼兒園。與此同時，在布局幼兒園時，要充分考慮大部分家庭與幼兒園的距離。讓每一位兒童接受優良的兒童早期教育是我國幼兒園教育發展的總體目標，農村幼兒園教育是我國幼兒園教育的關鍵構成部分，沒有農村幼兒園教育的發展，就沒有總體的改進。農村幼兒園教育品質的優劣，將影響九年基礎教育品質、人口素質，乃至危害中華文化的盛衰。因此，《我國中遠期基礎教育改革和發展總體規劃（2010—2021年）》明確提出確立政府義務，增加政府資金投入，普及幼兒教育，關鍵發展農村幼兒教育。到2021年，普及學前教育，基本上普及2年學前教育，有標準的地域普及三年學前教育[17]。政府要提升對幼兒園的財政補貼，制訂有效的鼓勵對策，在資產和人力資源（權威專家）等層面積極主動激勵。政府積極主動開辦幼兒園，激勵民辦幼兒園，全力支持民辦幼兒園。靈活運用目前的幼兒教育資源，加強問責機制。留意學前教育的獨特性，文化教育與幼兒園教育的多元化管理方法，務求防止學前教育發生“小學化”的趨向。政府在激勵開園的同時，要不斷完善農村的交通，改善本地經濟發展的情況，從源頭上處理農村學前教育遭遇的一系列難題。（四）升級文化教育意識首先，發展農村經濟，實行農村信息網絡管理。農村經濟發展可以減少家長外出打工的機率。政府要在多處設置信息欄，將一些比較重要的信息發布出去，讓群眾可以合理地掌握新的和關鍵的信息。其次，針對幼兒園“小學化”的趨向，一方面要提升幼兒園管理者和幼兒園老師的學習培訓。另一方面，針對一些希望小孩在幼兒園接納小學教育的父母，幼兒園工作員應當經常和其溝通交流，讓其搞清楚學前教育的獨特性。再次，政府與幼兒園應一同解決“托管化”的發展趨勢，讓家長改變對幼兒園教育的觀點。政府要加強宣傳，向家長解讀有關專業知識，幼兒園要積極主動與家長溝通交流，讓家長掌握親子教育對小孩健康快樂成長的必要性。（五）健全文化教育管理機制管理層要提升對下屆政府的監管，確立國家新政策實行的每一環節。社會發展，包含農村，是持續發展轉變的，全部的現行政策都并不是長期性可用的，因此現行政策制訂務必融合現況，求真務實，對于特殊情況特殊對待。除此之外，政策研究應“早研究”，現行政策制訂應盡量考慮到全面性。結論農村幼兒園教育發展任重而道遠，需要地區政府和各界人士共同奮斗。做為即將走入社會的幼兒園教師，身上背負著艱巨的任務，要全面提高本身素養，努力為我國的幼兒教育工作中作出貢獻。參考文獻：[1]龐麗娟.當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰[J].教育發展研究，2018,(04):69-75.

[2]羅英智,李卓.當前農村學前教育發展問題及其應對策略[J].學前教育研究,2019,（10）:45-56.

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