目錄

一、工作簡況 1

二、標準編制原則 4

三、主要內容及確定依據 5

四、試驗驗證的分析、綜述報告 5

五、與有關標準的關系 12

六、與有關法律、行政法規的關系 14

七、重大分歧意見的處理經過和依據 15

八、涉及專利的有關說明 15

九、實施標準的要求和措施建議 15

十、其他應予說明的事項 16

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《高寒草地生態修復碳匯核算技術規范》

地方標準編制說明

一、工作簡況

(一)任務來源

根據四川省市場監督管理局2024年8月1日發出的《關于下達2024年度地方標準制修訂項目立項計劃(第一批)的通知》，批準由成都理工大學牽頭起草地方標準《高寒草地生態修復碳匯核算技術規范》。

(二)制定背景

四川省高寒草地面積廣袤，是長江黃河上游重要生態系統類型，對維系生態安全具有不可替代的作用。生態保護修復工程實施是治理和恢復生態保護修復工作關鍵舉措，對提升區域碳匯增量具有重要意義。高寒草地固碳潛力巨大，但目前尚無統一標準核算高寒草地生態修復碳匯增量。按照《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》《碳達峰碳中和標準體系建設指南》等總體部署，迫切需要推進碳達峰碳中和標準計量體系建設。因此，急需結合高寒地區特殊地理位置、地形地貌及敏感而脆弱生態環境及高寒草地碳庫特征等實情情況，制訂適合高寒草地碳匯核算技術規范。

(三)起草過程

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本文件由成都理工大學牽頭，四川省地質調查研究院、四川省核地質調查研究所、天府永興實驗室等聯合實施完成，采用“統一管理、分級實施、綜合匯總”的基本管理程序，組建聯合項目組，對項目進行組織管理。以便分清職責和管理權限，各司其職，相互配合，協作努力，形成合力，高質量、高效率實現項目目標任務。

1.本文件研究過程主要分為以下四個階段。

（1）準備階段：2024年1月—2024年7月

主要開展資料收集和前期研究，收集包括相關法律法規、政策文件、各類技術規范、論文論著、典型案例、研究報告和其他基礎數據等資料。對已有資料整理分析，比對現有碳匯核算相關標準，梳理國內外研究進展，開展系統調研，為標準的下一步起草工作奠定基礎。

（2）起草階段：2024年8月—2025年2月

2024年8月-2024年11月，在規范前期研究基礎上，充分借鑒以往的生態修復后若爾蓋高原濕地草原碳匯提升效應研究成果，初步建立了一套高寒草地生態修復碳匯核算技術規范體系。經過多次組織專家對規范體系初稿進行研究討論，并根據各單位反饋的意見和建議，進行全面、細致、深入的修改和完善，形成標準初稿。根據高寒草地生態修復碳匯提升發展需求和實際情況（融合高原特色），結合國家相關行業標準及政策導向，確定本文件的適用范圍、基本原則、總體目標和具體要求，起草大綱和主要內容。

2024年11月-2025年1月，經過多次研討、咨詢，合理設計了技術規范的章節結構和內容，對《高寒草地生態修復碳匯核算技

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術規范（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）進行了修改完善，初步完成了征求意見稿。征求意見稿由八部分內容構成：前言、范圍、規范性引用文件、術語和定義、核算原則、生態修復碳匯核算流程、編寫技術報告以及附錄。

2025年1月-2025年2月，組織專家對征求意見稿進行研討。根據研討意見對技術規范內容進行全面修改，形成標準征求意見稿及編制說明。

（4）征求意見階段：

對相關單位、業務主管部門等進行意見征求，根據意見建議完善修改并提交審查。

（5）報批及發布階段：

做好前期技術支撐，協助主管部門完成本技術規范的報批和最終發布。

2.技術途徑（方法）

本文件研究需要綜合運用多種工作方法，以確保科學性和實際操作性。

（1）文獻綜述與調研：首先，進行廣泛的文獻綜述，了解國內外高寒草地生態修復碳匯核算的最新進展、成功案例和技術應用，為標準研究提供充分的理論支撐。

（2）生態修復環境評估：通過實地考察和數據采集，對高寒草地生態修復碳匯核算的生態環境進行評估，分析其生態修復程度和潛在影響，為標準研究提供定量依據。

（3）專家咨詢與研討：與礦山開發、環境科學、生態學、碳

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中和等領域的專家進行咨詢，開展交流研討，根據他們的意見建議進行修改完善，以確保標準研究的科學性和可操作性。

(四)起草單位及人員分工

序號

姓名

單位

任務分工

1

唐曉鹿

成都理工大學/天府永興實驗室

組織管理、標準總體設計

2

裴向軍

成都理工大學/天府永興實驗室

技術指導

3

謝夢迪

成都理工大學

負責計量方法部分的編制、修改

4

張律

四川省地質調查研究院

負責研究院編制部分的統籌及審核

5

羅義

四川省核地質調查研究所

負責核地質所編制部分的統籌及審

核

6

王曉剛

四川省地質調查研究院

負責計量方法部分的編制、修改

7

徐爭強

四川省核地質調查研究所

負責前言、范圍、規范性引用文件

的編制、修改

8

馬嬋華

四川省核地質調查研究所

負責資料性引用文件的編制、修改

9

陳果

成都理工大學/天府永興實驗室

負責碳匯測算編制、修改

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葉嬌瓏

四川省核地質調查研究所

負責術語和定義、核算原則的編制、

修改

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王麗坤

四川省核地質調查研究所

負責野外樣地調查與方法的編制、

修改

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李景吉

成都理工大學/天府永興實驗室

負責規范性引用文件的編制、修改

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曹龍熹

成都理工大學/天府永興實驗室

負責資料性引用文件部分的編制、

修改

二、標準編制原則

本文件的編制工作遵循“統一性、協調性、適用性、一致性、

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規范性”的原則，本著充分體現先進性、科學性、合理性和適用性，按照GB/T1.1-2020給出的規則編寫。

1.先進性原則

本文件的編制遵循先進性原則，結合國內國際高寒草地生態修復實際應用情況、技術水平和行業發展及社會需求而制定，整體水平達國內領先水平。

2.科學性原則

本文件的編制遵循科學性原則。在對生態修復技術措施、生態修復產生的固碳效益等做了充分的調研和分析基礎上，參照了國內和國際相關最新標準，且對部分內容的驗證進行分析。

3.合理性原則

本文件中有關土壤和植被碳庫儲量核算技術要求指標的確定，在分析、引用和驗證其它相關標準指標的同時，還充分考慮了目前現有的高寒草地土壤和植被碳庫特殊性實際情況、實際技術能力。

4.適用性原則

本文件的編制遵循適用性原則，內容便于實施，標準的制定充分考慮了高寒草地土壤和植被碳庫特征、高寒菜地生態修復固碳效益的實際情況，在編制工作中充分征求了相關專家的意見，確保標準要求可以有效適用于我省行業與市場現狀及發展需要。

三、主要內容及確定依據

1.范圍

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本文件規定了生態修復定義、生態修復地理與時間邊界、碳庫的確定、野外監測樣地設置的基本原則、植被與土壤碳匯核算方法與流程、生態修復碳匯核算報告編寫提綱等內容。

本文件適用于四川省人工生態修復高寒草地碳匯核算。

2.規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T1931-2009木材含水率測定方法

HJ615-2011土壤有機碳的測定重鉻酸鉀氧化-分光光度法

HJ615-2011土壤有機碳的測定

NY/T52-1987土壤水分測定法

NY/T1121.4-2006土壤檢測—土壤容重的測定

NY/T1121.6-2006土壤檢測—土壤有機質的測定

NY/T2997-2016草地分類

NY/T4295-2023退化草地技術改良規范-高寒草地

LY/T3323-2022草原生態修復技術規程

DB15T2994-2023牧草及草產品有機碳的測定

T/CL126-2023高寒草地碳儲量及碳匯核算技術導則

3.術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1生態修復ecologicalrestoration

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在不破壞或盡量少破壞草地原有自然植被前提下，通過人為措施（包括生物、生態及工程技術措施），遵循生態學基本原理和生態系統內在機制，使退化或受損草地恢復或接近原生草地生態功能的過程。

本文件中，高寒草地生態修復包括但不限于以下措施：退牧還草（休牧、輪牧或禁牧等）、土壤改良、補播（或補種）、有害生物防治、灌溉、施肥。

[來源：LY/T3323-2022，術語與定義3.1]

3.2生態修復區areaofecologicalrestoration生態修復規劃、工程實施的行政單元或自然地理單元。

3.3草地grassland

地被植物以草本或半灌木為主，或兼有灌木與稀疏喬木，植被覆蓋度大于5%、喬木郁閉度小于10%、灌木覆蓋度小于40%的土地，以及其他用于放牧和割草的土地。

[來源：NY/T2997-2016，術語與定義2.1]

3.4高寒草地alpinegrassland

在高海拔寒冷地區，因高寒氣候發育形成的多年生草本植物為優勢種，或有高寒灌叢參與組成的草地類型，包括高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠。

[來源：NY/T4295-2023，術語與定義3.1]

3.5碳庫carbonpool

生態系統存儲碳的各組成部分，草地生態系統主要包括地上生物量、地下生物量、枯落物及土壤有機碳四個碳庫。

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3.6草地碳匯grasslandcarbonsink

草地植物群落通過光合作用吸收大氣中二氧化碳，并將其固定在草地植被與土壤中的任何過程、活動或機制。

4.核算原則

4.1科學性

以提升高寒草地生態系統質量和穩定性、提高高寒草地生態修復區碳匯效益為目標，突出整體性和系統性，科學確定核算內容和指標，客觀反映高寒草地生態修復碳匯效益，確保高寒草地生態修復碳匯核算結果真實準確。

規范性

明確高寒草地生態修復碳匯核算技術流程，對核算指標、核算方法、數據來源、核算結果等統一標準，確保核算工作的規范性。

可操作性

根據高寒草地生態修復實施前后碳庫變化情況確定核算標準，通過定量方式開展核算，確保核算數據、指標與資料的獲取等具有可操作性。

5.生態修復碳匯核算流程

5.1碳匯核算邊界確定

5.1.1地理邊界

地理邊界指的是生態修復工程實施地點和范圍，可采用以下方法確定：

（1）生態修復區的工程規劃設計圖、施工范圍圖等；或

（2）利用衛星遙感影像（空間分辨率優于2米），在地理信

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息系統輔助下直接讀取生態修復邊界坐標；或

（3）采用衛星定位系統進行單點定位或差分技術直接測量生態修復區邊界拐點坐標，單點坐標誤差不超過2米。

5.1.2時間邊界

高寒草地生態修復時間邊界包括生態修復活動開始時間和碳匯核算計入期。

高寒草地生態修復開始時間通過開始施工或管理的日期確定，如購買草種合同日期或雇傭施工工人合同日期等資料來確定。

碳匯核算計入期最短為1年，在高寒草地生態修復工程竣工驗收后的第2年作為首次核算。碳匯核算頻率在首次碳匯核算后每3-5年進行一次。

5.2碳庫確定

本文件中，高寒草地碳庫包括地上生物量、地下生物量、枯落物及土壤有機碳四大碳庫，按不同生態修復措施核算。

5.3碳匯核算數據

針對確定的碳庫，通過資料收集、實地調研、調查監測等方式，收集碳匯核算所需的基礎資料與數據，建立碳匯核算數據集。具體詳見附錄A和B。

5.4碳匯核算

本文件將采用“碳儲量變化法”計算生態修復邊界內的高寒草地植被碳庫與土壤有機碳庫的年均變化量。

5.4.1生態修復前碳庫

可根據生態修復前采集野外調查數據進行計算，或選擇與生態

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修復前相近地塊替代，或利用歷史遙感數據反演（空間分辨率優于10米）計算。具體詳見附錄C、D、E和F。

5.4.2生態修復后碳庫

可根據生態修復工程竣工驗收后第2年或項目需要年份計算。具體詳見附錄C、D、E和F。

6.編寫技術報告

編制《高寒草地生態修復碳匯核算技術報告》，主要內容包括前言、總則、基本情況、生態修復碳匯核算、碳匯效益與存在問題、相關建議、附錄等。碳匯核算技術報告編寫提綱參見附錄G。

高寒草地生態修復碳匯核算技術流程見圖1。

圖1生態修復碳匯核算技術流程

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四、試驗驗證的分析、綜述報告

依托四川黃河上游若爾蓋沙化退化草原生態修復項目（項目編號：SCIGS-CZDXM-2024011），開展了生態修復后若爾蓋高原濕地草原碳匯提升效應的研究。選擇沙化修復、濕地退化等典型生態系統修復類型作為研究對象，通過原位監測、室內分析、遙感反演及過程模擬等方法，核算了生態修復前后植被與土壤固碳特征，量化了生態修復后若爾蓋高原濕地草原碳匯提升效應。該項目有效驗證了本文件中關于樣地調查、碳庫選擇、碳匯效應核算等規定的方法。

主要數據結論如下：若爾蓋退化沙化草地生態修復區6種修復措施對植被和土壤碳儲量均有提升作用。其中，鼠害+沙化聯合治理單位面積固碳能力最大，單位碳儲增量為1876.8gCm-2，其次分別為鼠害治理（1452.7gCm-2）、人工種草（1377.2gCm-2）、工程固沙（1265.2gCm-2）、退化草地治理（1106.6gCm-2）、沙化治理（995.7gCm-2），礦山修復單位面積固碳能力最弱，單位碳儲增量為186.7gCm-2。退化草地治理總固碳77462.6tC、沙化治理總固碳27081.1tC、鼠害+沙化聯合治理總固碳40164.8tC、鼠害治理總固碳16995.1tC、工程固沙治理總固碳25431.2t

C、人工種草治理總固碳23960.9tC。

經濟論證：

（1）經濟效益

項目為方法類研究項目，沒有直接經濟效益產出。但《高寒草地生態修復碳匯核算技術規范》標準制定可指導和規范高寒地區區

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域內生態修復碳匯核算工作流程和技術方法，可以實現更精準的高寒草地生態修復碳匯核算，推動實現生態系統碳匯的價值，促進經濟結構調整，構建新的經濟增長點，帶來更為可觀的經濟效益。

（3）社會效益

以氣候變暖為特征的全球氣候變化問題受到國際社會和各國政府的高度重視，已成為當今國際政治、經濟、環境和外交領域的熱點問題，更是涉及各國經濟社會發展的重大戰略問題。《技術規范》標準提出高寒草地生態修復碳匯核算工作流程和技術方法，可對生態修復后的碳匯變化計量及固碳潛力分析，對指導生態修復和碳中和目標達成具有重要指導意義，社會效益顯著。

（2）生態效益

《高寒草地生態修復碳匯核算技術規范》貫徹落實黨的二十大關于生態文明建設的總體要求，切實筑牢長江黃河上游生態屏障、加快推進國土空間生態保護修復進程和圈生態環境保護工作。

五、與有關標準的關系

當前，國際上尚未發布關于森林、草地、農田、濕地和海洋等生態系統的碳匯核算標準/規程/導則。我國針對森林、草地、農田、濕地、海洋等生態系統碳匯核算發布的有關標準/規程/導則主要包括《林業碳匯項目審定和核證指南》（GB/T41198—2021）、《林業碳匯計量監測術語》（LY/T3253—2021）、《森林生態系統碳儲量計量指南》（LY/T2988—2018）、《海洋碳匯核算方法》（HY/T

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0349—2022）、《紅樹林濕地生態系統固碳能力評估技術規程》（DB45/T1230—2015）、《紅樹林生態監測技術規程》（DB45/T1230—2015）、《濕地碳匯監測技術規程》（DB36/T1865—2023）、《濕地植被碳匯調查與監測技術規程》（DB1502/T024-2024）、《農田土壤固碳核算技術規范》（DB11T1562—2018）、《高寒草地碳儲量及碳匯核算技術導則》（T/CI126—2023）、《農田土壤固碳評價技術規范第1部分當季》（T/CGDF00035—2022）等。

與其他行業已有碳匯相關標準比較，首先在標準名稱方面本文件與以上標準不存在交叉，在適用范圍、碳匯能力評估對象等方面存在明顯區別。本文件為高寒草地生態修復領域首部碳匯相關標準；在適用范圍和技術內容方面，本文件適用于高寒草地生態修復項目的碳匯能力核算和評估，不適用于森林、農田、濕地及海洋等生態系統。核算對象為高寒草地生態修復措施、高寒草地植被恢復措施和草地土壤修復措施，碳匯核算內容包括地上生物量、地下生物量、土壤碳庫三個方面，能夠體現高寒草地生態修復工作碳匯功能；其中，《高寒草地碳儲量及碳匯核算技術導則》（T/CI126—2023）適用于高寒草地生態系統草本和灌木尺度碳儲量的計量，僅考慮自然條件下草地地上、地下生物質碳儲量、枯落物和土壤碳儲量，未考慮退耕還草、土壤改良、鼠害防治等草地生態修復措施實施引發的植被生物質和土壤固碳變化。

技術方法方面，本文件提及的高寒草地生態修復項目清除量和基準線清除量采用了《高寒草地碳儲量及碳匯核算技術導則》（T/CI126—2023）提及的植被和土壤碳儲量計量方法。本文件在引言、

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規范性引用文件及碳匯核算方法章節中就此進行了說明，確保本文件與現行已有標準協調一致。

六、與有關法律、行政法規的關系

《中華人民共和國標準化法》（2018年修訂施行）

《地方標準管理辦法》（國家市場監督管理總局，2020年3月1日施行）

《四川省標準化監督管理條例》（四川省人大，2006年3月1日施行）

《四川省地方標準管理辦法》（四川省人民政府，2009年5月1日施行）

《中華人民共和國土地管理法》（2020年修訂施行）

《地質災害防治條例》（國務院令第394號，2004年3月1日施行）

《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號，2015年修訂施行）

《土地復墾條例》（國務院令第592號，2011年3月5日施行）

《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號，2019年修改施行）

《四川省地質環境管理條例》（四川省人大，2012年7月27日修正施行）

《四川省在建和生產礦山生態修復管理辦法》（川自然資發〔2021〕27號）

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《四川省