一、工作簡況

（一）任務來源

2022年12月，國家標準化管理委員會發布了《國家

標準化管理委員會關于下達2022年第四批推薦性國家標準

計劃的通知》（國標委發[2022]51號），正式批準國家標準

計劃項目《技術性貿易措施工作規范術語》立項，計劃編

號為20221858-T-469。本標準由中國標準化研究院牽頭制

定。

（二）制定背景

世貿組織（WTO）建立以來，國際貿易的關稅壁壘被大

幅削減，各類非關稅壁壘得到進一步規范，以維護國家安全、

保護人類和動植物的生命健康安全、保護環境、防止欺詐行

為等合法目標為由的技術性貿易措施快速發展，成為影響國

際貿易的重要因素。近年來，隨著世貿組織談判功能和爭端

解決功能受挫，很多WTO成員轉向包括自貿協定、關稅同盟

等在內的區域性貿易協定，各類高標準自貿協定大量涌現，

其中的技術性貿易措施相關條款已經超出WTO的《技術性貿

易壁壘協定》（TBT協定）和《實施衛生與植物衛生措施協定》

(SPS協定)的規定，也對區域性貿易協定的實施產生重要影響。

我國作為重要成員的RCEP協定于2022年1月正式生效，隨

著90%的貨物貿易關稅最終為零，以技術規則即技術法規、

標準、合格評定程序為核心的技術性貿易措施將成為影響貿

易的關鍵因素，技術性貿易壁壘的應對需求變得更加突出。

中國加入世貿組織以來，從國家層面到省市層面都開展

了大量技術性貿易措施相關的工作。然而，我們看到，長期

以來，技術性貿易措施工作涉及到很多專業詞匯和術語，由

于缺乏統一的術語和定義而導致同一個英文詞匯在不同部

門和不同人員翻譯和應用上出現混亂，影響政府部門、行業

組織、企業和研究機構對相關問題的理解，也進一步影響了

技術性貿易措施工作的效率效果、協調性和規范性。為在全

國范圍統一該領域的術語和定義，急需制定技術性貿易措施

工作術語國家標準。本標準項目對我國技術性貿易措施工作

者準確使用相關詞匯術語具有重要的指導意義。有利于整個

技術性貿易措施領域的規范化和可持續發展。

（三）起草過程

1.項目啟動

本項目獲得立項批準后，牽頭單位中國標準化研究院積

極開展相關啟動準備工作，2023年3月利用媒體公開向全國

征集標準起草組成員，對報名申請人員的專業背景情況進行

認真審查篩選，保證了起草組成員來源的廣泛性、代表性以

及技術性貿易措施方面的專業性，同時起草組成員均在全程

參與標準制定工作方面簽下了承諾保證。

2023年5月，本項目召開標準制定啟動會，正式成立標

準起草組。起草單位包括中國標準化研究院、對外經濟貿易

大學、國家標準技術審評中心、廣東省WTO/TBT通報咨詢研

究中心、山東省標準化研究院、華為技術有限公司、海關總

署國際檢驗檢疫標準與技術法規研究中心、廣州海關技術中

心、南昌海關技術中心、中國機電產品進出口商會、江蘇省

質量和標準化研究院、檢科測試集團有限公司、中山市深中

標準質量研究中心、深圳市標準技術研究院、中國檢驗檢疫

科學研究院。起草組成員均具有豐富的技術性貿易措施領域

工作經驗或者標準化工作經驗。

啟動會上，為保障制定出高質量的標準，以及標準制定

過程的順利進行，起草組討論和確定了詳細的工作計劃和人

員分工，明確了起草組的責任和要求。此外，對起草組成員

開展了術語標準制定工作的專業培訓，主要講解GB/T

20001.1—2001《標準編寫規則第1部分：術語》（ISO

10241：1992/NEQ）和GB/T10112—2019《術語工作原

則與方法》（ISO704：2009/IDT）兩個術語國家標準的內容

和要點。

2.起草階段

在立項階段形成的標準草案基礎上，起草組多次召開標

準討論會對標準的架構、主要內容進行反復討論和修改，通

過進一步收集和分析相關資料，完善標準草案和標準實施方

案，最終形成征求意見稿。

2023年5月24日，標準起草組召開首次標準討論會，

主要討論標準的范圍和結構，在標準草案的基礎上進行補充

和修改，并對結構調整后的各部分補充內容進行了分工。

2023年6月27日，再次召開標準討論會，就上次會議

提出的修改意見和后續的征集意見梳理和討論。本次會議確

立了標準的最終結構，并對原草案進行了大幅度調整和修改。

形成修改稿。

2023年7月19日，第三次召開標準討論會，對前期研

究的術語進行篩選，討論術語的合理劃分，對重復的術語進

行篩查，對此輪納入的146個術語和定義逐個進行討論。

2023年8月8日，第四次召開標準討論會，對所有術

語進行詳細梳理，調整了關鍵術語、技貿措施工作術語、技

術法規、標準、合格評定這幾部分中術語的次序，刪除了27

個術語，增加了“衛生與植物衛生措施”方面的術語，此次

優選出120個術語。

2023年8月23日，第五次召開標準討論會，重點對合

格評定和標準相關的術語進行了仔細推敲，根據技貿國際規

則特點和涵蓋范圍，對一些術語進行了修改和完善，確定了

124個術語及定義，形成征求意見稿初稿和編制說明初稿。

3.征求意見稿

2023年8月24日-25日，起草組就征求意見稿和編制

說明進行了最后一輪討論修改，增加了“質量基礎設施/國家

質量基礎設施”術語及定義，并就“強制性標準”、“協調標

準”等個別術語的定義進行了充分論證和修改，最后確定了

本標準125個術語及其定義，形成了本標準的征求意見稿。

二、國家標準編制原則、主要內容及其確定依據

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：

標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。由于本標準是

術語標準，因此，本標準遵循了GB/T20001.1—2001《標準

編寫規則第1部分：術語》（ISO10241：1992/NEQ）和GB/T

10112—2019《術語工作原則與方法》（ISO704：2009/IDT）

兩個術語國家標準。通過規定清晰、準確和無歧義的術語條

款，使得本文件能夠為技術性貿易措施領域相關工作的規范

化奠定基礎，增進未參加本文件編制的專業人員對技術性貿

易措施相關術語的理解和應用，從而促進貿易、交流及技術

合作。

本文件充分考慮了國際貨物貿易規則領域慣常的專業

詞匯和術語，特別是WTO/TBT協定和WTO/SPS協定以及世貿組

織文件和資料用詞，結合我國技術性貿易措施領域的實際情

況，充分滿足該領域的術語標準化需求，在大量調研的基礎

上選擇和確定技術性貿易措施領域的規范性術語要素，合理

設置和編寫文件的層次和要素，準確表達術語的定義。

本文件的表述遵守一致性、協調性和易用性原則，術語

的選擇和定義的表述遵守我國的術語制定專用國家標準GB/T

20001.1—2001和GB/T10112—2019。

（二）主要內容

本文件的主要內容包括技術性貿易措施工作術語的范

圍、術語和定義，并依照技術性貿易措施的專業特點將術語

分成六個部分，即關鍵概念、與技術性貿易措施工作相關的

概念、與衛生與植物衛生措施相關概念、與技術法規相關的

概念、與標準相關的概念、與合格評定相關的概念。

1.關鍵概念

本部分共有28個術語及其定義，包括：技術性貿易壁壘、

衛生與植物衛生措施、技術性措施、技術性貿易措施、世界

貿易組織/世貿組織、關稅與貿易總協定/關貿總協定、東京

回合、烏拉圭回合、自由貿易協定/自貿協定、區域貿易協定、

貨物貿易理事會、爭端解決機構、貿易壁壘、非關稅壁壘/

非關稅措施、國際機構或體系、區域機構或體系、中央政府

機構、地方政府機構、非政府機構、國民待遇、最惠國待遇、

非歧視原則、透明度原則、貿易限制最小化原則、國際標準

協調原則、等效原則、特殊與差別待遇原則、質量基礎設施

/國家質量基礎設施。

2.與技術性貿易措施工作相關的概念

本部分包括26個術語及其定義，包括：技術性貿易壁壘

委員會/TBT委員會、衛生與植物衛生措施委員會/SPS委員會、

TBT例會、SPS例會、合法目標、不必要的障礙、性能導向、

合理時間、合理時間間隔、通報、常規通報、緊急通報、補

遺通報、勘誤通報、修訂通報、評議、評議期、特別貿易關

注、貿易政策審議機制、貿易政策審議機構、年度審議、三

年審議、貿易損害調查、技術性貿易措施影響統計調查、咨

詢、咨詢點。

3.與衛生與植物衛生措施相關概念

本部分包括7個術語及其定義，包括：協調、風險評估、

國際標準、指南和建議、適當的衛生與植物衛生保護水平、

病蟲害疫區、病蟲害非疫區、病蟲害低度流行區。

4.與技術法規相關的概念

本部分包括18個術語及其定義，包括：法規、技術法規、

良好規制實踐、規制影響評估、國際規制合作、規制自主權、

規制一致性、權力機關、法規制定機關、歐盟條例、歐盟指

令、歐盟決定、肯定列表制度、強制性標準、協調標準、定

期審查、必要性檢驗、合法性審查。

5.與標準相關的概念

本部分包括17個術語及其定義，包括：標準、國際標準、

國際標準制定機構/國際標準化機構、標準化機構、中央政府

標準化機構、區域標準化機構、非政府標準化機構、標準技

術機構、良好行為規范、技術委員會、國際標準制定原則、

透明度、開放性、公正性和共識性、有效性和相關性、一致

性、發展中國家參與度。

6.與合格評定相關的概念

本部分包括29個術語及其定義，包括：合格評定、合格

評定程序、合格評定機構、合格評定制度、合格評定方案/

合格評定計劃、認證、認可、認可機構、合格評定對象、準

入/準入計劃、抽樣、檢測/測試、檢查/檢驗、審核、同行評

估、聲明、批準、指定、接受/合格評定結果的接受、確認/

審定、驗證/核查、復核、證明、監督、承認/合格評定結果

的承認、雙邊安排、多邊安排、互認協議、國際實驗室認可

合作組織。

（三）確定依據

在前期技術性貿易措施工作經驗和資料調研的基礎上，

重點參考了世貿組織網站上發布的資料文獻，充分考慮了國

際貨物貿易規則領域慣常的專業詞匯和術語，特別是

WTO/TBT協定和WTO/SPS協定以及世貿組織文件和資料用詞，

結合我國技術性貿易措施領域的實際情況，充分滿足該領域

的術語標準化需求，選擇和確定技術性貿易措施領域的規范

性術語要素，合理設置和編寫文件的層次和要素，準確表達

術語的定義。同時，術語的選擇和定義的表述遵守我國術語

國家標準GB/T20001.1—2001和GB/T10112—2019的規則。

三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經

濟效益、社會效益和生態效益

1995年成立的世貿組織由164個成員組成，覆蓋全球

貿易的98%，是管理多邊貿易的唯一全球性機構。自2001年

加入世貿組織以來，我國的國際貿易蓬勃發展，極大地促進

了技術進步，帶動了產業轉型升級，提升了產品質量，促進

了經濟發展和人民生活水平的提高。然而，由于企業對技術

性貿易壁壘認識不足，應對措施不力，每年給我國外貿企業

帶來很多損失。因此，技術性貿易措施標準的制定將促進技

術性貿易措施工作的規范化，提高應對技術性貿易壁壘的工

作效率和效果，幫助減少企業出口損失，提高我國國際貿易

的質量水平。

四、與國際、國外同類標準技術內容的對比情況，或者與測

試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況

截至目前，還沒有國際、國外同類標準。

五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規引用或者

采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因

截至目前，還沒有技術性貿易措施領域的國際標準。

六、與有關法律、行政法規及相關標準的關系

與現行的法律、法規無沖突和違背，與現行的國家標準

不存在沖突。

七、重大分歧意見的處理經過和依據

沒有重大分歧意見。

八、涉及專利的有關說明

未涉及相關專利。

九、實施國家標準的要求，以及組織措施、技術措施、過渡

期和實施日期的建議等措施建議

為了確保本標準的推廣和實施，建議在本標準發布后，

由歸口單位組織標準起草單位策劃和開展標準宣貫，利用書

刊、雜志、網站、社交媒體等媒介向廣大技術性貿易措施領域

的工作者、相關研究機構、教育機構、政府部門等宣傳標準

的內容。在后續的技術性貿易措施標準制定中充分推廣應用

。在標準實施過程中，收集使用單位的反饋信息，了解標準

實施情況和存在的問題，及時進行調整和改進，以確保標準

在實施過程中的有效性和可持續性。

十、其他應當說明的事項

無。

《技術性貿易措施工作規范術語》

（征求意見稿）編制說明

標準起草組

2023年8月

一、工作簡況

（一）任務來源

2022年12月，國家標準化管理委員會發布了《國家

標準化管理委員會關于下達2022年第四批推薦性國家標準

計劃的通知》（國標委發[2022]51號），正式批準國家標準

計劃項目《技術性貿易措施工作規范術語》立項，計劃編

號為20221858-T-469。本標準由中國標準化研究院牽頭制

定。

（二）制定背景

世貿組織（WTO）建立以來，國際貿易的關稅壁壘被大

幅削減，各類非關稅壁壘得到進一步規范，以維護國家安全、

保護人類和動植物的生命健康安全、保護環境、防止欺詐行

為等合法目標為由的技術性貿易措施快速發展，成為影響國

際貿易的重要因素。近年來，隨著世貿組織談判功能和爭端

解決功能受挫，很多WTO成員轉向包括自貿協定、關稅同盟

等在內的區域性貿易協定，各類高標準自貿協定大量涌現，

其中的技術性貿易措施相關條款已經超出WTO的《技術性貿

易壁壘協定》（TBT協定）和《實施衛生與植物衛生措施協定》

(SPS協定)的規定，也對區域性貿易協定的實施產生重要影響。

我國作為重要成員的RCEP協定于2022年1月正式生效，隨

著90%的貨物貿易關稅最終為零，以技術規則即技術法規、

標準、合格評定程序為核心的技術性貿易措施將成為影響貿

易的關鍵因素，技術性貿易壁壘的應對需求變得更加突出。

中國加入世貿組織以來，從國家層面到省市層面都開展

了大量技術性貿易措施相關的工作。然而，我們看到，長期

以來，技術性貿易措施工作涉及到很多專業詞匯和術語，由

于缺乏統一的術語和定義而導致同一個英文詞匯在不同部

門和不同人員翻譯和應用上出現混亂，影響政府部門、行業

組織、企業和研究機構對相關問題的理解，也進一步影響了

技術性貿易措施工作的效率效果、協調性和規范性。為在全

國范圍統一該領域的術語和定義，急需制定技術性貿易措施

工作術語國家標準。本標準項目對我國技術性貿易措施工作

者準確使用相關詞匯術語具有重要的指導意義。有利于整個

技術性貿易措施領域的規范化和可持續發展。

（三）起草過程

1.項目啟動

本項目獲得立項批準后，牽頭單位中國標準化研究院積

極開展相關啟動準備工作，2023年3月利用媒體公開向全國

征集標準起草組成員，對報名申請人員的專業背景情況進行

認真審查篩選，保證了起草組成員來源的