建設項目環境影響報告表（污染影響類）項目名稱：年加工2000萬件玻璃制品深加工生產線項目（重新報批）編制日期：2024年9月中華人民共和國生態環境部制——PAGE32—目錄TOC\o"1-1"\h\u3561一、建設項目基本情況 127211二、建設項目工程分析 2824670三、區域環境質量現狀、環境保護目標及評價標準 465481四、主要環境影響和保護措施 5217839五、環境保護措施監督檢查清單 8918205六、結論 9119138附表 92一、建設項目基本情況建設項目名稱年加工2000萬件玻璃制品深加工生產線項目（重新報批）項目代碼2020-320322-30-03-516623建設單位聯系人謝一心聯系方式137****3776建設地點江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側地理坐標（東經117度5分1.645秒，北緯34度32分57.232秒）國民經濟行業類別C3055玻璃包裝容器制造建設項目行業類別二十七、非金屬礦物制品業、57玻璃制品制造305建設性質R新建（遷建）□改建□擴建□技術改造建設項目申報情形□首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目R重大變動重新報批項目項目備案部門沛縣行政審批局項目審批（核準/備案）文號（選填）沛行審備[2020]52號總投資（萬元）1000環保投資（萬元）30環保投資占比（%）3施工工期/是否開工建設￡否R是：項目已建成，發生重大變動，重新報批3000（不新增用地）專項評價設置情況根據《生態環境部辦公廳關于印發<建設項目環境影響報告表>內容、格式及編制技術指南的通知》（環辦環評〔2020〕33號）中《建設項目環境影響報告表編制技術指南（污染影響類）（試行）》表1專項評價設置原則表，分析本項目專項評價設置情況：①大氣：本項目廠界外500米范圍內有環境保護目標，但是不屬于排放廢氣含有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯氣的建設項目。無需設置大氣專項評價。②地表水：本項目無生產廢水產生，生活污水經化糞池+地埋式污水處理設預處理后，回用于綠化。無需設置地表水專項評價。③環境風險：本項目有毒有害和易燃易爆危險物質存儲量未超過臨界量。無需設置環境風險專項評價。④生態：本項目不屬于取水口下游500米范圍內有重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的新增河道取水的污染類建設項目。無需設置生態專項評價。⑤海洋：本項目不屬于直接向海排放污染物的海洋工程建設項目。無需設置海洋專項評價。規劃情況無規劃環境影響評價情況無規劃及規劃環境影響評價符合性分析無其他符合性分析1、產業政策相符性分析對照國家發展和改革委員會發布的（《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，本項目不屬于其鼓勵類、限制類和淘汰類產品，屬允許類。目前，本項目已于2020年4月9日取得沛縣行政審批局備案，備案文號為：沛行審備[2020]52號（項目代碼：2020-320322-30-03-516623）。因此，建設項目符合國家和地方產業政策。2、選址合理性分析本項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，根據建設單位提供的用地證明，本項目用地性質為工業用地，符合沛縣及五段鎮總體規劃。經核查，本項目不屬于《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》中的限制和禁止用地項目；不屬于《江蘇省限制用地項目目錄（2013年本）》、《江蘇省禁止用地項目目錄（2013年本）》（蘇國土資發[2013]323號）中限制和禁止用地項目。綜上，本項目選址符合當地規劃的要求，不屬于限制用地項目及禁止用地項目的范圍。與“三線一單”相符性分析（1）生態保護紅線1）與江蘇省國家級生態保護紅線規劃相符性分析本項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，根據《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》（蘇政發〔2018〕74號），徐州市生態紅線區域保護規劃包括自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區、地質公園的地質遺跡保護區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、水源水質保護區5種類型，根據江蘇省人民政府發布的《省政府關于調整取消部分集中式飲用水水源地保護區的通知》（蘇政發[2020]82號），取消了沛縣地下水源地保護區。根據《江蘇省國家級生態保護紅線規劃》（蘇政發〔2018〕74號）文件及《省政府關于調整取消部分集中式飲用水水源地保護區的通知》（蘇政發〔2020〕82號，本項目不在江蘇省國家級保護紅線規劃范圍內。距離本項目5km內無江蘇省國家級生態保護紅線。2）與江蘇省生態空間管控區域規劃相符性分析根據《江蘇省生態空間管控區域規劃》（蘇政發〔2020〕1號）文件和《沛縣2022年度生態空間管控區域調整方案》，距離本項目最近的江蘇省生態空間管控區域為京杭運河（沛縣）清水通道維護區，位于本項目東側約5km處。具體情況見表1-1。表1-1與《江蘇省生態空間管控區域規劃》相符性分析生態空間保護區域名稱主導生態功能范圍面積（平方公里）相對本項目國家級生態保護紅線范圍生態空間管控區域范圍國家級生態保護紅線面積生態空間管控區域面積總面積方位距離（km）京杭運河（沛縣）清水通道維護區水源水質保護/京杭運河水體及兩岸各1000米范圍，其中，洪福寺區塊東側至順堤河西岸，湖西農場區塊東側至順堤河西岸，南側至鹿口河北側，北側至韓壩港河/98.47835398.478353東5綜上所述，本項目符合《江蘇省國家級生態保護紅線規劃》（蘇政發〔2018〕74號）、《江蘇省生態空間管控區域規劃》（蘇政發〔2020〕1號）和《沛縣2022年度生態空間管控區域調整方案》的要求，項目與生態紅線相對位置關系。（2）環境質量底線根據《江蘇省沛縣環境質量報告書（2023年度）》，本項目距離大沙河最近，項目所在區域地表水環境質量達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。根據《江蘇省沛縣質量環境報告書（2023年度）》，2023年度沛縣為大氣環境非達標區，超標因子為PM2.5、PM10、O3。本項目所在區域聲環境能滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類區標準，聲環境質量較好。根據本次評價分析結果得知，本項目建設過程中會產生一定的污染物，采取相應的污染防治措施后，各類污染物的排放不會對周圍環境造成不良影響，不會降低當地環境質量。本項目建成后不會改變區域環境質量現狀等級，滿足《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-2018）中對不達標區環境影響可行性的相關要求。根據本次評價分析結果得知，項目產生的廢氣、廢水、固廢等均得到有效處置，不會降低區域的環境質量現狀。（3）資源利用上線本項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，項目用水來源為市政供水，能夠滿足本項目的新鮮水使用要求；項目用電由市政電網所供給，不會達到資源利用上線；根據沛縣五段鎮人民政府出具的《用地證明》，項目用地為工業用地，所在地不屬于資源、能源緊缺區域，不占用基本農田，不新增用地指標，不影響區域土地資源總量，不會超過劃定的資源利用上線，符合當地土地規劃要求，亦不會達到項目所在區域土地資源利用上線；本項目使用液化天然氣，不會達到資源利用上線。本項目建設符合資源利用上線要求。（4）環境準入負面清單1）與國家及地方產業政策和《市場準入負面清單草案》相符性分析本項目所在地沒有環境準入負面清單，本次環評對照國家及地方產業政策和《市場準入負面清單（2022年版）》進行說明，具體見表1-2。表1-2項目與負面清單相符性分析序號內容相關性分析1《產業結構調整指導目錄（2024年本）》經查《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，項目產品、所用設備及工藝均不屬于其中淘汰類、限制類，本改造項目為允許類，符合該文件要求2《限制用地項目目錄（2012年本）》、《禁止用地項目目錄（2012年本）》本改造項目不在《限制用地項目目錄（2012年本）》、《禁止用地項目目錄（2012年本）》中3《江蘇省限制用地項目目錄（2013年本）》、《江蘇省禁止用地項目目錄（2013年本）》本改造項目不在《江蘇省限制用地項目目錄（2013年本）》、《江蘇省禁止用地項目目錄（2013年）》中4《市場準入負面清單（2022年版）》經查市場準入負面清單（2022年版），本改造項目不在其禁止準入類中2）本項目與《關于印發〈長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）〉江蘇省實施細則的通知》（蘇長江辦發〔2022〕55號）相符性分析見表1-3。表1-3本項目與《<長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實施細則》相符性分析序號內容相符性分析一、河段利用與岸線開發（一）禁止建設不符合國家港口布局規劃和《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015-2030年）》《江蘇省內河港口布局規劃（2017-2035年）》以及我省有關港口總體規劃的碼頭項目，禁止建設未納入《長江干線過江通道布局規劃》的過長江干線通道項目。本項目不屬于碼頭項目及過長江干線通道項目。（二）嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》，禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。嚴格執行《風景名勝區條例》《江蘇省風景名勝區管理條例》，禁止在國家級和省級風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。項目不在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內，不在國家級和省級風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內。（三）嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》，禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。本項目不在飲用水水源保護區范圍內。（四）嚴格執行《水產種質資源保護區管理暫行辦法》，禁止在國家級和省級水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目。嚴格執行《江蘇省濕地保護條例》，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。項目不在國家級和省級水產種質資源保護區內；項目不屬于圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目；項目不在國家濕地公園，且非挖沙、采礦。（五）禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全以及保護生態環境、已建重要樞紐工程以外的項目，禁止在岸線保留區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全、航道穩定以及保護生態環境以外的項目。長江干支流基礎設施項目應按照《長江岸線保護和開發利用總體規劃》和生態環境保護、岸線保護等要求，按規定開展項目前期論證并辦理相關手續。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，不在長江岸線保護區內。二、區域活動（六）禁止在國家確定的生態保護紅線和永久基本農田范圍內，投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境及地質災害治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目。項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，不在生態紅線范圍內，不占用基本農田。（七）禁止在距離長江干流和京杭大運河（南水北調東線江蘇段）、新溝河、新孟河、走馬塘、望虞河、秦淮新河、城南河、德勝河、三茅大港、夾江（揚州）、潤揚河、潘家河、膨蟆港、泰州引江河1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。長江干支流1公里按照長江干支流岸線邊界（即水利部門河道管理范圍邊界）向陸域縱深1公里執行。嚴格落實國家和省關于水源地保護、岸線利用項目清理整治、沿江重化產能轉型升級等相關政策文件要求，對長江干支流兩岸排污行為實行嚴格監管，對違法違規工業園區和企業依法淘汰取締。項目不在（七）中所述河流兩岸禁止建設的范圍內。（八）禁止在距離長江干流岸線3公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，不在長江干流岸線3km范圍內。（九）禁止在沿江地區新建、擴建未納入國家和省布局規劃的燃煤發電項目。項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，不在沿江地區。（十）禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。合規園區名錄按照《江蘇省長江經濟帶發展負面清單實施細則（試行）合規園區名錄》執行。高污染項目應嚴格按照《環境保護綜合書錄》等有關要求執行。項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。（十一）禁止在取消化工定位的園區（集中區）內新建化工項目。本項目不屬于化工項目。（十二）禁止在化工集中區內新建、改建、擴建生產和使用《危險化學品目錄》中具有爆炸特性化學品的項目。本項目不屬于化工項目。（十三）禁止在化工企業周邊建設不符合安全距離規定的勞動密集型的非化工項目和其他人員密集的公共設施項目。本項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，周圍無化工企業。（十四）禁止在太湖流域一、二、三級保護區內開展《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設活動。項目不在太湖流域一、二、三級保護區內。三、產業發展（十五）禁止新建、擴建尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿新增產能項目。項目不屬于尿素、磷按、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿新增產能項目。（十六）禁止新建、改建、擴建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥項目，禁止新建、擴建農藥、醫藥和染料中間體化工項目。項目不屬于高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥項目，不屬于農藥、醫藥和染料中間體化工項目。（十七）禁止新建不符合行業準入條件的合成氨、對二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目。本項目不屬于合成氨、對二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目。（十八）禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目，禁止新建獨立焦化項目。項目不屬于國家石化、現代煤化工及獨立焦化項目。（十九）禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。項目不屬于國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。（二十）禁止新建、擴建國家《產業結構調整指導目錄》《江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目，以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目。項目不屬于國家《產業結構調整指導目錄》《江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目，以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目。由上表可知，本項目建設符合《<長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實施細則》（蘇長江辦發〔2022〕55號）規定和要求。3）本項目與《長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦〔2022〕7號）相符性分析見表1-4。表1-4與長江經濟帶發展負面清單指南相符性分析表內容本項目情況相符性（一）禁止建設不符合國家和省級港口布局規劃以及港口總體規劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規劃》的過長江通道項目。本項目不屬于碼頭及過長江通道項目相符（二）禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。禁止在風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。本項目不涉及自然保護區及風景名勝區相符（三）禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、畜禽養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。本項目不涉及水源保護區相符（四）禁止在水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。本項目不涉及種質資源保護區及國家濕地公園相符（五）禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內投資建設除事關公共安全及公共利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態環境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段及湖泊保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。本項目不在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內，不在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段保護區、保留區內相符（六）禁止未經許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。本項目生活污水經廠區化糞池+地埋式污水處理設施預處理后，回用綠化，不設置排污口相符（七）禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區開展生產性捕撈。本項目不屬于生產性捕撈項目相符（八）禁止在距離長江干流、重要湖泊岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態環境保護水平為目的的改建除外。本項目不屬于化工、尾礦庫、冶煉渣庫或磷石膏庫項目相符（九）禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目相符（十）禁止在新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。本項目不屬于石化、現代煤化工相符（十一）禁止新建、擴建法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目。禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。本項目不屬于落后產能或嚴重產能過剩項目相符（十二）法律法規及相關政策文件有更加嚴格規定的從其規定。無相符綜上，本項目符合“三線一單”要求。4）與《江蘇省人民政府關于印發江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（蘇政發〔2020〕49號）文件相符性分析表1-5與（蘇政發〔2020〕49號）文件相符性分析江蘇省省域生態環境管控要求管控類別重點管控要求相符性分析相符性空間布局約束1.按照《省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域規劃的通知》（蘇政發〔2020〕1號）、《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》（蘇政發〔2018〕74號），堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，嚴守生態保護紅線，實行最嚴格的生態空間管控制度，確保全省生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，切實維護生態安全。全省陸域生態空間總面積23216.24平方公里，占全省陸域國土面積的22.49%。其中國家級生態保護紅線陸域面積為8474.27平方公里，占全省陸域國土面積的8.21%；生態空間管控區域面積為14741.97平方公里，占全省陸域國土面積的14.28%。本項目不在《省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域規劃的通知》（蘇政發〔2020〕1號）、《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》（蘇政發〔2018〕74號）規劃的區域范圍內，本項目選址符合生態紅線保護規劃的要求。相符2.牢牢把握推動長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”戰略導向，對省域范圍內需要重點保護的岸線、河段和區域實行嚴格管控，管住控好排放量大、耗能高、產能過剩的產業，推動長江經濟帶高質量發展。本項目為玻璃包裝容器制造項目，不屬于排放量大、耗能高、產能過剩的產業，符合文件的要求。相符3.大幅壓減沿長江干支流兩側1公里范圍內、環境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外和規模以下化工生產企業，著力破解“重化圍江”突出問題，高起點同步推進沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局。本項目不屬于化工生產企業，符合文件的要求。相符4.全省鋼鐵行業堅持布局調整和產能整合相結合，堅持企業搬遷與轉型升級相結合，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組，高起點、高標準規劃建設沿海精品鋼基地，做精做優沿江特鋼產業基地，加快推動全省鋼鐵行業轉型升級優化布局。本項目為玻璃包裝容器制造項目，符合文件的要求。相符5.對列入國家和省規劃，涉及生態保護紅線和相關法定保護區的重大民生項目、重大基礎設施項目（交通基礎設施項目等），應優化空間布局（選線）、主動避讓；確實無法避讓的，應采取無害化方式（如無害化穿、跨越方式等），依法依規履行行政審批手續，強化減緩生態環境影響和生態補償措施。本項目不涉及生態保護紅線和相關法定保護區，符合文件的要求。相符污染物排放管控1.堅持生態環境質量只能更好、不能變壞，實施污染物總量控制，以環境容量定產業、定項目、定規模，確保開發建設行為突破生態環境承載力。2.2020年主要污染物排放總量要求：全省二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷排放總量分別為66.8萬噸、85.4萬噸、149.6萬噸、91.2萬噸、11.9萬噸、29.2萬噸、2.7萬噸。本項目污染物實施總量控制，不會突破生態環境承載力。相符環境風險防控1.強化飲用水水源環境風險管控。縣級以上城市全部建成應急水源或雙源供水。本項目不在飲用水水源地范圍內，符合文件的要求；本項目為玻璃包裝容器制造項目，不屬于化工行業；本項目為玻璃包裝容器制造項目，風險潛勢為Ⅰ，廠區內配備相應應急物資。相符2.強化化工行業環境風險管控。重點加強化學工業園區、涉及大宗危化品使用企業、貯存和運輸危化品的港口碼頭、尾礦庫、集中式污水處理廠、危廢處理企業的環境風險防控；嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置和傾倒行為；加強關閉搬遷化工企業及遺留地塊的調查評估、風險管控、治理修復。3.強化環境事故應急管理。深化跨部門、跨區域環境應急協調聯動，分區域建立環境應急物資儲備庫。各級工業園區（集聚區）和企業的環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。4.強化環境風險防控能力建設。按照統一信息平臺、統一監管力度、統一應急等級、協同應急救援的思路，在沿江發展帶、沿海發展帶、環太湖等地區構建區域性環境風險預警應急響應機制，實施區域突發環境風險預警聯防聯控。資源利用效率要求1.水資源利用總量及效率要求：到2020年，全省用水總量不得超過524.15億立方米。全省萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量達到國家最嚴格水資源管理考核要求。到2020年，全省礦井水、洗煤廢水70%以上綜合利用，高耗水行業達到定額標準，工業水循環利用率達到90%。本項目為玻璃包裝容器制造項目，不屬于高耗水行業。相符2.土地資源總量要求：到2020年，全省耕地保有量不低于456.87萬公頃，永久基本農田保護面積不低于390.67萬公頃。本項目用地性質為工業用地，不涉及耕地和基本農田。3.禁燃區要求：在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。本項目主要生產能源為電和液化天然氣，符合文件要求。江蘇省重點區域（流域）生態環境分區管控要求管控類別重點管控要求相符性分析相符性三、淮河流域空間布局約束1.禁止在淮河流域新建化學制漿造紙企業，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴重的小型企業。2.落實《江蘇省通榆河水污染防治條例》，在通榆河一級保護區、二級保護區，禁止新建、改建、擴建制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料、印染、電鍍、煉油、鉛酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項目、有色金屬冶煉及壓延加工項目、金屬制品項目等污染環境的項目。3.在通榆河一級保護區，禁止新建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的項目，禁止建設工業固體廢物集中貯存、利用、處置設施或者場所以及城市生活垃圾填埋場，禁止新建規模化畜禽養殖場。本項目為玻璃包裝容器制造項目，亦不在通榆河一級保護區、二級保護區范圍內，符合文件的要求。相符污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暫行條例》實行排污總量控制制度。本項目污染物實施總量控制，不會突破生態環境承載力。相符環境風險防控禁止運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品的船舶進入通榆河及主要供水河道。本項目不涉及劇毒化學品以及國家規定禁止的其他危險化學品。相符資源利用效率要求限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。本項目為玻璃包裝容器制造項目，不屬于高耗水、高耗能和重污染的建設項目。相符與《江蘇省2023年度生態環境分區管控動態更新成果公告》相符性分析表1-6與《江蘇省2023年度生態環境分區管控動態更新成果公告》附件3江蘇省生態環境分區管控總體要求文件相符性分析江蘇省省域生態環境管控要求管控類別重點管控要求相符性分析空間布局約束1．按照《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發〔2022〕142號）、《省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域規劃的通知》（蘇政發〔2020〕1號）、《關于進一步加強生態保護紅線監督管理的通知》（蘇自然函（2023）880號）、《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》（國函〔2023〕69號），堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，嚴守生態保護紅線，實行最嚴格的生態空間管控制度，確保全省生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，切實維護生態安全。生態保護紅線不低于1.82萬平方千米，其中海洋生態保護紅線不低于0.95萬平方千米。距離本項目最近的江蘇省生態空間管控區域為京杭運河（沛縣）清水通道維護區，最近距離約為5km。因此，本項目不在《省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域規劃的通知》（蘇政發〔2020〕1號），對照《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》（國函〔2023〕69號），全省生態功能未降低、面積未發生減少且性質未發生改變，符合文件的要求。2．牢牢把握推動長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”戰略導向，對省域范圍內需要重點保護的岸線、河段和區域實行嚴格管控，管住控好排放量大、耗能高、產能過剩的產業，推動長江經濟帶高質量發展。本項目不屬于排放量大、耗能高、產能過剩的產業，符合文件的要求。3．大幅壓減沿長江干支流兩側1公里范圍內、環境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外和規模以下化工生產企業，著力破解“重化圍江”突出問題，高起點同步推進沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局。本項目不屬于化工生產企業，符合文件的要求。4．全省鋼鐵行業堅持布局調整和產能整合相結合，堅持企業搬遷與轉型升級相結合，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組，高起點、高標準規劃建設沿海精品鋼基地，做精做優沿江特鋼產業基地，加快推動全省鋼鐵行業轉型升級優化布局。本項目不屬于鋼鐵行業，符合文件的要求。5．對列入國家和省規劃，涉及生態保護紅線和相關法定保護區的重大民生項目、重大基礎設施項目（交通基礎設施項目等），應優化空間布局（選線）、主動避讓；確實無法避讓的，應采取無害化方式（如無害化穿、跨越方式等），依法依規履行行政審批手續，強化減緩生態環境影響和生態補償措施。本項目不涉及生態保護紅線和相關法定保護區，符合文件的要求。污染物排放管控1．堅持生態環境質量只能更好、不能變壞，實施污染物總量控制，以環境容量定產業、定項目、定規模，確保開發建設行為不突破生態環境承載力。本項目污染物實施總量控制，不會突破生態環境承載力。2．2025年，主要污染物排放減排完成國家下達任務，單位工業增加值二氧化碳排放量下降20%，主要高耗能行業單位產品二氧化碳排放達到世界先進水平。實施氮氧化物（NOx）和VOCs協同減排，推進多污染物和關聯區域聯防聯控。本項目涉及的污染物主要為顆粒物、VOCs、SO2、NOx，項目廢氣經有效處理后能夠達標排放。環境風險防控1.強化飲用水水源環境風險管控。縣級以上城市全部建成應急水源或雙源供水。本項目不在飲用水水源地范圍內，符合文件的要求；本改造項目不屬于化工行業；本項目風險潛勢為Ⅰ，配備相應應急物資。2.強化化工行業環境風險管控。重點加強化學工業園區、涉及大宗危化品使用企業、貯存和運輸危化品的港口碼頭、尾礦庫、集中式污水處理廠、危廢處理企業的環境風險防控；嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置和傾倒行為；加強關閉搬遷化工企業及遺留地塊的調查評估、風險管控、治理修復。3.強化環境事故應急管理。深化跨部門、跨區域環境應急協調聯動，分區域建立環境應急物資儲備庫。各級工業園區（集聚區）和企業的環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。4.強化環境風險防控能力建設。按照統一信息平臺、統一監管力度、統一應急等級、協同應急救援的思路，在沿江發展帶、沿海發展帶、環太湖等地區構建區域性環境風險預警應急響應機制，實施區域突發環境風險預警聯防聯控。資源利用效率要求1．水資源利用總量及效率要求：到2025年，全省用水總量控制在525.9億立方米以內，萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量下降完成國家下達目標，農田灌溉水有效利用系數提高到0.625本項目不屬于高耗水行業。2．土地資源總量要求：到2025年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5344萬畝。本項目用地性質為工業用地，不涉及耕地和基本農田。3.禁燃區要求：在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、改建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。本項目不銷售、燃用高污染燃料；不涉及燃用高污染燃料的設施，主要生產能源為電和液化天然氣，符合文件要求。江蘇省重點區域（流域）生態環境分區管控要求管控類別重點管控要求相符性分析三、淮河流域空間布局約束1.禁止在淮河流域新建化學制漿造紙企業，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴重的小型企業。2.落實《江蘇省通榆河水污染防治條例》，在通榆河一級保護區、二級保護區，禁止新建、改建、改建制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料、印染、電鍍、煉油、鉛酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項目、有色金屬冶煉及壓延加工項目、金屬制品項目等污染環境的項目。3.在通榆河一級保護區，禁止新建、改建直接或者間接向水體排放污染物的項目，禁止建設工業固體廢物集中貯存、利用、處置設施或者場所以及城市生活垃圾填埋場，禁止新建規模化畜禽養殖場。本項目生產地址位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，不在通榆河一級保護區、二級保護區范圍內，符合文件要求。污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暫行條例》實行排污總量控制制度。本項目污染物實施總量控制，不會突破生態環境承載力。環境風險防控禁止運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品的船舶進入通榆河及主要供水河道。本項目不涉及劇毒化學品以及國家規定禁止的其他危險化學品。資源利用效率要求限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。本項目不屬于高耗水、高耗能和重污染的建設項目。《關于印發<徐州市“三線一單”生態環境分區管控實施方案>的通知》（徐環發〔2020〕94號）文件相符性分析本項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側區，對照徐州市環境管控單元劃分情況，本項目位于一般管控單元中的“五段鎮”，本項目與其“三線一單”生態環境準入清單相符性見表1-7。表1-7與（徐環發〔2020〕94號）文件相符性分析管控類別重點管控要求本項目實際情況相符性五段鎮空間布局約束各類開發建設活動應符合徐州市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用規劃等相關要求。本項目不屬于所列禁止新建項目相符污染物排放管控城鎮區域持續提高配套管網覆蓋率與管護，加快城鎮污水處理廠提標改造，加強城鎮水污染治理以及黑臭水體治理。農村區域重點加強水污染防治。一是推進農村生活污水處理設施建設和長效運維，加強農村戶廁改造與生活污水治理的銜接。二是推進農村河道整治，實施河塘溝渠清淤疏浚工作計劃，落實農村河道監管責任，開展農村黑臭水體排查和治理示范，建立健全河道環境治理長效機制。三是加強農業污染治理。調優畜禽養殖區域布局，加強畜禽糞污資源化利用，推動水產養殖池塘尾水達標排放。嚴控農藥化肥面源污染，推進化肥、農藥施用量減量化和替代利用。嚴禁秸軒堆放河道及岸坡或在岸坡焚燒。對省考以上斷面周邊制定農田退水改排方案，確保退水不影響斷面水質。本項目生活污水經廠區化糞池+地埋式污水處理設施處理后，回用綠化，不在設置排污口；不在河道設置排污口。本項目為玻璃包裝容器制造項目，不涉及畜禽養殖、水產養殖、化肥、農藥施用、秸軒堆放河道及岸坡或在岸坡焚燒以及農田退水等方面內容。相符環境風險防控合理布局商業、居住、科教等功能區塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。項目位于江蘇省徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，不涉及此內容。相符資源開發效率要求優化能源結構，加強能源清潔利用。萬元GDP能耗、萬元GDP用水量等指標達到市定目標。提高土地利用效率，節約集約利用土地資源。本項目執行禁燃區相關要求。產品生產工藝、設備、能耗等均采用同行業先進水平。相符綜上所述，本項目符合“三線一單”環境保護要求。4、其他相關法規政策相符性分析1）與江蘇省人民政府《省政府關于印發大運河江蘇段核心監控區國土空間管控暫行辦法的通知》（蘇政發〔2021〕20號）相符性分析表1-8與《大運河江蘇段核心監控區國土空間管控暫行辦法》相符性分析條款管控要求相符情況相符性第十條嚴格準入管理。核心監控區內，實行國土空間準入正（負）面清單管理制度，控制開發規模和強度，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動本項目距離大運河主河道岸5千米，符合功能定位相符第十一條加強岸線管理。嚴格保護和合理利用岸線，維護岸線基本穩定。項目占用岸線須符合《中華人民共和國水法》《江蘇省河道管理條例》《江蘇省建設項目占用水域管理辦法》等法律法規及相關規劃要求。根據現場勘查，本項目距離大運河主河道岸5千米，不占用岸線相符第十二條濱河生態空間內，嚴控新增非公益性建設用地，原則上不在現有農村居民點外新增集中居民點。新增建設用地項目實行正面清單管理。除以下建設項目外禁止準入：軍事和外交需要用地的；由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；由政府組織實施的科技、教育、文化、旅游、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的；納入國家、省大運河文化帶建設規劃的建設項目；國家和省人民政府同意建設的其他建設項目。根據現場勘查，本項目距離大運河主河道岸5千米，不在濱河生態空間內相符第十三條核心監控區其他區域內，實行負面清單管理，禁止以下建設項目準入：1、非建成區內，大規模新建擴建房地產、大型及特大型主題公園等開發項目；2、新建擴建高風險、高污染、高耗水產業和不利于生態環境保護的工礦企業，以及不符合相關規劃的碼頭工程；3、對大運河沿線生態環境可能產生較大影響或景觀破壞的；4、不符合國家和省關于生態保護紅線、永久基本農田、生態空間管控區域相關規定的；5、不符合《產業結構調整指導目錄（2019年本）》《市場準入負面清單（2019年版）》《江蘇省長江經濟帶發展負面清單實施細則》及江蘇省河湖岸線保護和開發利用相關要求的；6、法律法規禁止或限制的其他情形。據現場勘查，本項目距離大運河5千米，不在核心監控區其他區域內相符注：大運河江蘇段核心監控區是指大運河江蘇段主河道兩岸各2千米的范圍，濱河生態空間是指核心監控區內，原則上除建成區（城市、建制鎮）外，大運河江蘇段主河道兩岸各1千米的范圍。核心監控區國土空間管控，遵循保護優先、綠色發展、文化引領、永續傳承、因地制宜、合理利用的原則，按照濱河生態空間、建成區（城市、建制鎮）和核心監控區其他區域（“三區”），予以分類管控。大運河徐州段主河道河段為大運河湖西段—不牢河河段，該河段起點為二級壩（沛縣龍固鎮），訖點為中運河（大王廟）（邳州市趙墩鎮），河道長度114.87km。2）與《市政府關于印發大運河徐州段核心監控區國土空間管控細則（試行）的通知》（徐政規〔2023〕4號）相符分析根據通知內容，大運河核心監控區范圍為大運河徐州段主河道兩岸各2千米，共劃定772.8平方公里。大運河徐州段，主要包括中運河徐州段和大運河湖西段—不牢河段兩部分，全長181.16千米，涉及沛縣、邳州市、新沂市、銅山區、豐縣、鼓樓區、徐州經濟技術開發區、徐州淮海國際港務區。本項目位于徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，本項目距離大運河主河道岸5千米，故不屬于大運河徐州段核心監控區范圍內。圖1-1大運河徐州段核心監控區國土空間管控分區示意圖3）與《省生態環境廳關于進一步做好建設項目環評審批工作的通知》（蘇環辦〔2019〕36號）文件相符性分析本項目與《省生態環境廳關于進一步做好建設項目環評審批工作的知》（蘇環辦〔2019〕36號）文件相符性對照情況見表1-9。表1-9本項目與（蘇環辦）〔2019〕36號）文件相符性對照表文件要求本項目實際情況相符性三、嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設項目，在環境影響評價文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標。——《關于印發<建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法>的通知》（環發〔2014〕197號）本項目嚴格落實污染物排放總量控制制度，環評文件審批前，主要污染物排放總量指標需向徐州市沛縣生態環境局申請并平衡。相符四、除受自然條件限值、確實無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎設施項目外，在生態保護紅線范圍內，嚴控各類開發建設活動，依法不予審批新建工業項目和礦產開發項目的環評文件。——《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評〔2016〕150號）本項目不屬于在生態保護紅線范圍內，除受自然條件限值、確實無法避讓的重要基礎設施項目，不屬于依法不予審批新建工業項目和礦產開發項目。相符九、生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變途徑。——《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》（蘇政發〔2018〕74號本項目不在《省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知》（蘇政發〔2018〕74號）劃定的生態保護紅線范圍內。相符十一、（2）禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。禁止在風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。本項目不屬于旅游和生產經營項目，不涉及風景名勝區和自然保護區。相符（3）禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。本項目不涉及飲用水水源保護區。相符（4）禁止在水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。本項目不涉及水產種質資源保護區，不屬于圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目，不屬于挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。相符（6）禁止在生態保護紅線和永久基本農田范圍內投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農牧民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目。本項目不在生態保護紅線和永久基本農田范圍內投資建設。相符（9）禁止新建、擴建法律法規和相關政策命令禁止的落后產能項目。本項目不屬于法律法規和相關政策命令禁止的落后產能項目相符（10）禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。——《關于發布長江經濟帶發展負面清單指南（試行）的通知》（推動長江經濟帶發展領導小組辦公室文件第89號）本項目不屬于不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。相符4）與《徐州市生態環境局關于規范建設項目環評審批工作的通知》（徐環辦〔2021〕53號）的相符性分析本項目與《徐州市生態環境局關于規范建設項目環評審批工作的通知》（徐環辦〔2021〕53號）文件相符性對照情況見表1-10。表1-10本項目與（（徐環辦〔2021〕53號）文件相符性對照表文件內容項目情況相符性一、禁止審批情形1、禁止審批有下列情形之一的建設項目：(1)建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；（2）所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求；(3)建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態破壞；(4)建設、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施；(5)建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環境影響評價結論不明確、不合理。2、禁止審批無法落實危險廢物利用，處置途徑的項目，從嚴審批危險廢物產生量大，本地無配套處置利用能力，且需要市級統籌解決的項目。3、一律不批化工園區外化工企業項目(除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的改擴建項目)，一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新改擴建化工項目。新建(含搬遷)化工項目必須進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區。4、污染地塊未經治理與修復，或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的，有關環境保護主管部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環境影響報告書或者報告表。5、對于不符合規劃環評結論及審查意見的項目環評，依法不予審批。1、建設項目類型及其選址、布局、規模等符合環境保護法律法規和相關法定規劃；本項目所在區域環境質量不達標，但本項目產生的污染物采取對應治理措施處理后對周圍環境影響較小；通過切實有效的區域治理，沛縣環境空氣質量將趨于好轉，區域內大氣環境將大幅度改善；本項目產生的污染物采取對應治理措施處理后可達標排放，對周圍環境影響較小；本項目不存在原有環境污染問題；本項目環境影響評價報告符合實際情況。2、本項目危險廢物委托有資質單位處理。3、本項目不屬于化工項目。4、本項目地塊為非污染地塊。相符二、產業準入要求6、禁止新建、擴建國家《產業結構調整指導目錄》《江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規和相關政策明令禁止的落后產能的項目，以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目。7、禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。8、產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。部分產能嚴重過剩行業為：鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業。9、重點區域新建或改造升級的高端鑄造建設項目必須嚴格實施等量或減量置換，并將產能置換方案報送當地省級工業和信息化主管部門。省級工業和信息化主管部門征求省級發展改革、生態環境主管部門意見后審核，并公示、公告。10、禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。11、在禁燃區，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。在集中供熱管網覆蓋地區，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐。6、根據上文分析可知，項目符合國家和地方產業政策要求。7、項目不屬于嚴重產能過剩的行業。8、項目不屬于鑄造項目。9、項目使用水性漆符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020）文件中表1—水性涂料—工業防護涂料—包裝涂料限值要求。10、項目不使用高污染燃料。11、本項目不涉及高污染燃料使用。相符三、“兩高”項目相關要求12、新建、建設、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。13、石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。14、新建、擴建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平，依法制定并嚴格落實防治土壤與地下水污染的措施。15、禁止新建、擴建尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿新增產能項目。禁止新建、建設、擴建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥項目。禁止新建、建設、擴建三類中間體項目。禁止新建不符合行業準入條件的合成氨、對二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。16、禁止在取消化工定位的園區(集中區)內新建化工項目；禁止在化工集中區內新建、建設、擴建生產和使用《危險化學品目錄》中具有爆炸特性化學品的項目，禁止在化工企業周邊建設不符合安全距離規定的勞動密集型的非化工項目和其他人員密集的公共設施項目。嚴禁在京杭運河1公里范圍內新建危化品碼頭。12、本項目不屬于“兩高”項目。13、本項目不屬于上述行業，符合要求。14、本項目不屬于“兩高”項目。15、本項目不屬于上述行業，符合要求。16、本項目不屬于化工項目，符合要求。相符四、總量控制要求17、嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設項目，在環境影響評價文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標。18、新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，應在本省(區、市)行政區域內有明確具體的重金屬污染物排放總量來源。無明確具體總量來源的，各級環保部門不得批準相關環境影響評價文件。19、新建“兩高”項目應按照《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》要求，依據區域環境質量改善目標，制定配套區域污染物削減方案，采取有效的污染物區域削減措施，騰出足夠的環境容量。國家大氣污染防治重點區域(以下稱重點區域)內新建耗煤項目還應嚴格按規定采取煤炭消費減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。17、本項目廢氣在審批前取得污染物排放總量指標。18、項目不屬于涉重金屬重點行業。19、項目不屬于“兩高”項目。相符五、環境質量改善和生態空間管控要求20、在產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單作為重要依據。具有建設項目審批職責的有關部門，應把“三線一單”作為審批的重要依據，從嚴把好生態環境準入關。21、生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。22、禁止在國家確定的生態保護紅線和永久基本農田范圍內，投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境及地質災害治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目(受自然條件限制、確實無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎設施項目除外)23、禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目；嚴禁審批在國家級和省級風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。24、禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、建設、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。嚴禁審批在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、建設、擴建排放污染物的投資建設項目。25、禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；建設項目，不得增加排污量。26、濱河生態空間內，嚴控新增非公益性建設用地，原則上不在現有農村居民點外新增集中居民點。新增建設用地項目實行正面清單管理。(除以下建設項目外禁止準入：軍事和外交需要用地的；由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；由政府組織實施的科技、教育、文化、旅游、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的；納入國家、省大運河文化帶建設規劃的建設項目；國家和省人民政府同意建設的其他建設項目。)27、核心監控區其他區域內，實行負面清單管理，禁止以下建設項目準入：(1)非建成區內，大規模新建擴建房地產、大型及特大型主題公園等開發項目；(2)新建擴建高風險、高污染、高耗水產業和不利于生態環境保護的工礦企業，以及不符合相關規劃的碼頭工程；(3)對大運河沿線生態環境可能產生較大影響或景觀破壞的；(4)不符合國家和省關于生態保護紅線、永久基本農田、生態空間管控區域相關規定的；(5)不符合《產業結構調整指導目錄(2024年本)》《市場準入負面清單(2019年版)》《江蘇省長江經濟帶發展負面清單實施細則》及江蘇省河湖岸線保護和開發利用相關要求的；(6)法律法規禁止或限制的其他情形。20、本項目選址符合“三線一單”要求，項目符合國家和地方產業政策，項目符合《市場準入負面清單(2022年版)》、《江蘇省長江經濟帶發展負面清單實施細則》要求。21、本項目選址不在生態保護紅線范圍內，符合要求。22、本項目不涉及生態保護紅線、不涉及基本農田，符合要求。23、本項目涉及上述保護區。24、本項目涉及上述保護區。25、本項目生活污水經化糞池+地埋式污水處理設施處理后，回用綠化。26、本項目不在濱河生態空間內，符合要求。27、本項目不在核心監控區內，符合要求。相符六、其他污染防治要求28、加快工業廢水與生活污水分開收集、分質處理。原則上生活污水處理廠不再接收工業企業廢水。29、工業建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝，合理利用自然資源，防止環境污染和生態破壞。30、新建危險廢物集中焚燒處置設施處置能力原則上應大于3萬噸/年，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋，適度發展水泥窯協同處置危險廢物。31、禁止在居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建、建設、擴建可能造成土壤污染的建設項目。32、在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目。33、根據法律法規和政策規范文件，其他有關建設項目的約束性要求。國家、省、市及上級生態環境主管部門另有規定的，從其規定。28、本項目生活污水經化糞池+地埋式污水處理設施處理后，回用綠化。29、項目采用一定的清潔工藝，采用了一定的處理措施防止環境污染及生態破壞。30、項目不屬于危廢集中焚燒處置項目。31、本項目建設不會造成土壤污染。32、項目選址內無基本農田。33、本項目建設符合相關法律法規及相關政策要求。相符5、與大氣污染防治相關規劃相符性分析本項目與大氣污染防治相關規劃文件相符性對照情況見表1-11。表1-11項目與揮發性有機物相關文件對照分析一覽表相關規劃文件名稱主要內容本項目符合情況結果《揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策》（公告〔2013年〕第31號）三、末端治理與綜合利用（十三）對于含高濃度VOCs的廢氣，宜優先采用冷凝回收、吸附回收技術進行回收利用，并輔助以其他治理技術實現達標排放。（十四）對于含中等濃度VOCs的廢氣，可采用吸附技術回收有機溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術凈化后達標排放。當采用催化燃燒和熱力焚燒技術進行凈化時，應進行余熱回收利用。（十五）對于含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術、吸收技術對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術、吸收技術、等離子體技術或紫外光高級氧化技術等凈化后達標排放。（十六）含有有機鹵素成分VOCs的廢氣，宜采用非焚燒技術處理。（十九）嚴格控制VOCs處理過程中產生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理過程中所產生的含有機物廢水，應處理后達標排放。（二十）對于不能再生的過濾材料、吸附劑及催化劑等凈化材料，應按照國家固體廢物管理的相關規定處理處置。本項目揮發性有機物（以非甲烷總烴計）經負壓有效收集后采用干式過濾+活性炭吸附/脫附+催化燃燒裝置處理；項目廢氣處理產生的廢活性炭、廢過濾棉、廢催化劑等作為危廢委托有資質單位安全處置。符合《徐州市重點行業揮發性有機物污染治理基礎規范（試行）》1、定期更換噴淋塔的循環液，定期更換吸附劑、催化劑、紫外燈管、填料等耗材；更換下來的廢棄物按照相關規定委托有資質的單位進行處理。2、產生VOCs的生產或服務活動，應當在密閉空間或設備中進行，廢氣經收集系統和（或）處理設施后排放。如不能密閉，則應采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施。3、確保VOCs總去除率滿足管理要求，其中有機化工、醫藥化工、橡膠和塑料制品（有溶劑浸膠工藝）、溶劑型涂料表面涂裝、包裝印刷業的VOCs總收集、凈化處理率均不低于90%，其他行業原則上不低于75%。本項目更換的廢活性炭、廢過濾棉和廢催化劑委托有資質單位進行處理；本項目揮發性有機物（以非甲烷總烴計）經負壓有效收集后采用干式過濾+活性炭吸附/脫附+催化燃燒裝置處理；本項目廢氣總收集、凈化處理率均不低于90%。符合《關于印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》的通知》（環大氣〔2019〕53號）2、加強設備與場所密閉管理。含VOCs物料應儲存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。含VOCs物料轉移和輸送，應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。含VOCs物料生產和使用過程，應采取有效收集措施或在密閉空間中操作。4、低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。本項目水性漆使用桶裝密閉保存，使用過程中可滿足文件要求；本項目揮發性有機物（以非甲烷總烴計）經負壓有效收集后采用干式過濾+活性炭吸附/脫附+催化燃燒裝置處理。符合《關于印發<2020年揮發性有機物治理攻堅方案>的通知》（環大氣〔2020〕33號）企業在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。生產和使用環節應采用密閉設備，或在密閉空間中操作并有效收集廢氣，或進行局部氣體收集；非取用狀態時容器應密閉。處置環節應將盛裝過VOCs物料的包裝容器、含VOCs廢料（渣、液）、廢吸附劑等通過加蓋、封裝等方式密閉，妥善存放，不得隨意丟棄，7月15日前集中清運一次，交有資質的單位處置；處置單位在貯存、清洗、破碎等環節應按要求對VOCs無組織排放廢氣進行收集、處理。本項目水性漆使用桶裝密閉保存，使用過程中可滿足文件要求；本項目揮發性有機物（以非甲烷總烴計）經負壓有效收集后采用干式過濾+活性炭吸附/脫附+催化燃燒裝置處理，廢氣處理過程更換的廢活性炭、廢過濾棉和廢催化劑等作為危廢委托有資質單位安全處置；本項目產生的漆渣、廢活性炭、廢過濾棉和廢催化劑委托有資質單位進行處理符合《沛縣2022年深入打好污染防治攻堅戰實施方案》推動工業涂裝、包裝印刷、家具制造等重點行業，全面實施低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等原輔材料的源頭替代，完成市定清潔原料替代年度任務；在其他行業，優先推動使用溶劑型原輔材料且治理設施低效的，先行開展清潔原料替代，對替代技術尚不成熟的，開展論證核實，并加強現場監管，確保VOCs無組織排放得到有效控制，廢氣排氣口達到國家及地方VOCs排放控制標準要求。結合產業結構分布等，積極培育源頭替代示范企業。在確保安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。督促指導企業對照標準要求開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治項目使用水性漆符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020）文件中表1—水性涂料—工業防護涂料—包裝涂料限值要求。企業按標準要求開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治相符《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）5.1.1VOCs物料應儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料傖倉中。6.11液態VOCs物料應采用密閉管道輸送。采用非管道輸送方式轉移液態VOCs物料時，應采用密閉容器、罐車。7.1.1物料投加和卸放a）液態VOCs物料應采用密閉管道輸送方式或采用高位槽（罐）、桶泵等給料方式密閉投加。無法密閉投加的，應在密閉空間內操作，或進行局部氣體收集，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統。7.2.1VOCs質量占比大于等于10%的含VOCs產品，其使用過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統：無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統。本項目水性漆使用桶裝密閉保存，使用過程中可滿足文件要求；本項目揮發性有機物（以非甲烷總烴計）經負壓有效收集后采用干式過濾+活性炭吸附/脫附+催化燃燒裝置處理，廢氣處理過程更換的廢活性炭、廢過濾棉和廢催化劑等作為危廢委托有資質單位安全處置；本項目更換的漆渣、廢活性炭、廢過濾棉和廢催化劑委托有資質單位進行處理符合根據以上相關政策相符性分析，本項目廢氣收集、處理，均能符合有關政策的要求。《徐州市2023年打深入打好污染防治攻堅戰實施方案》（徐州市深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室）相符性分析見表1-12。表1-12與徐州市2023年深入打好污染防治攻堅戰實施方案相符性分析文件要求本項目情況相符性（一）加快推動綠色低碳轉型發展堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。建立“兩高”項目清單化管理機制，有序推進高耗能項目能效提升。大力推動產業集聚集約集群化發展，深入實施產業強鏈行動計劃，加快推進鋼鐵、化工等行業布局優化、效益提升。對照《環境保護綜合名錄》（2021）和《江蘇省“兩高”項目管理目錄(2024年版)》，本項目不屬于“兩高”項目。相符（二）深入打好藍天保衛戰著力打好臭氧污染防治攻堅戰，深入推進VOCs治理。大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。······開展含VOCs原輔材料達標情況聯合檢查。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，確保生產、銷售、進口、使用符合標準的產品。建立多部門聯合執法機制，加強對相關產品生產、銷售、使用環節VOCs含量限值執行情況的監督檢查，在臭氧高發時期加大檢測頻次。依規曝光不合格產品并追溯其生產、銷售、進口、使用企業，依法追究相關責任。項目不涉及高VOCs含量的溶劑型涂料。相符強化VOCs全流程、全環節綜合治理。強化VOCs無組織排放管理，開展“關門、閉窗、蓋桶”專項整治，提升企業環境管理水平。重點關注石化、化工、倉儲行業存儲介質真實蒸氣壓≥5.2kPa及制藥、涂料油墨膠粘劑存儲介質真實蒸氣壓≥0.7kPa的有機液體儲罐；逐步淘汰上裝式裝載方式，倒逼相關運輸車輛加快配套改造裝載方式；醫藥類原藥及中間體企業廢水應密閉輸送，儲存、處理設施應在曝氣池及其之前加蓋密閉，其他行業敞開液面上方100mm處VOCs濃度≥100μmol/mol應加蓋密封。項目不涉及高VOCs含量的溶劑型涂料。不屬于石化、化工、倉儲行業，不屬于醫藥類原藥及中間體企業。相符（三）深入打好碧水保衛戰推進工業企業水污染整治。持續開展徐州市工業園區水污染整治專項行動，在鞏固提升前期省級及以上工業園區污水處理設施整治專項行動成效的基礎上，結合全市城鎮區域水污染物平衡核算和工業園區污染物限值限量管理工作，加快配套專業化污水集中處理設施，深入排查整治污水管網老舊破損、混接錯接等問題，進一步提升工業園區污水收集處理效能，豐縣、沛縣、睢寧縣、銅山區、賈汪區、云龍區、泉山區、徐州經濟技術開發區按照整治方案序時推進省級以上工業園區整治，到2023年底，徐州經濟技術開發區、徐州綜合保稅區、徐州高新技術產業開發區等3家國家級工業園區完成整治任務。本項目生活污水經化糞池+地埋式污水處理設預處理后，回用綠化。相符打好生態環境安全保衛戰深入開展安全風險隱患排查治理。督促指導企業對脫硫脫硝、揮發性有機物治理、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等環保設施開展安全風險辨識評估，共同推動企業提升重點環保設備設施安全管理水平。持續深化核與輻射安全監管。組織開展業務培訓，提高管理水平。開展輻射事故應急演練，提高事故應急處置能力。核技術利用單位的輻射安全許可、環評文件審批、放射性同位素轉讓審批、放射性同位素轉移備案及回收備案的辦結率達到100%。本項目建立突發環境事件隱患排查治理制度，按要求在全國排污許可證管理信息平臺進行簡化管理。相符6、與環境保護綜合目錄（2021年版）相符性分析與《環境保護綜合名錄》（2021年版）比對分析，本項目玻璃瓶包裝加工項目，行業類別為C3055玻璃包裝容器制造，與《環境保護綜合名錄》（2021年版）中表一“高污染”產品名錄、表二“高環境風險”產品名錄、表三“高污染、高環境風險”產品名錄比對，本項目的產品不屬于《環境保護綜合名錄》（2021年版）中所列的高污染、高環境風險的產品，因此，本項目不屬于高污染、高環境風險的項目。本項目符合相關政策的要求。二、建設項目工程分析建設內容1.項目由來徐州安濤玻璃制品有限公司成立于2019年1月29日，位于徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側，公司經營范圍包括玻璃制品、工藝美術品、瓶蓋、模具制造、銷售，塑料制品、五金產品銷售、自營和代理各類商品及技術的進出口業務（國家限定企業經營或禁止進出口的商品和技術除外）。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。徐州安濤玻璃制品有限公司投資1000萬元在徐州市沛縣五段鎮龍塘村張五路南側建設年加工2000萬件玻璃制品深加工生產線項目，項目廠房面積為2000m2，已經取得沛縣行政審批局出具的《江蘇省投資項目備案證》（沛行審備[2020]52號）。2020年12月企業委托編制了《年加工2000萬件玻璃制品深加工生產線項目環境影響報告表》，2021年3月30日取得徐州市生態環境局出具的環評批復（徐沛環項表〔2021〕26號）。目前，原環評批復中工程內容已基本建成，處于試生產階段。根據企業規劃及工藝技術等原因，生產線布置、生產設備、原輔材料及工藝等均發生變化，具體生產變化內容詳見表1-1。表1-1項目已建或計劃建設內容與環評批復不同之處序號類別環評及批復情況已建或計劃建設情況變化情況1生產設備發生變化1條玻璃制品深加工生產線，1間15m2噴漆房，一條噴涂自動線（電加熱），一臺空壓機，1臺絲印機，1臺烤花退火爐，1間烘焙房，1臺擦瓶機建設一條噴涂、烘干流水線（天然氣加熱）、天然氣隧道加熱爐、空壓機、自動包