H省基本養老保險基金缺口預測和分析目錄TOC\o"1-2"\h\u3941H省基本養老保險基金缺口預測和分析 113531第一節未來H省人口數量及結構預測 111784一、人口模型的建立 121834二、參數假設 230938三、人口數量及結構預測結果及分析 33352第二節未來城鎮企業職工參保人數預測 412995一、企業職工參保職工人數預測 415616二、城鎮企業參保離退休人口預測 51341三、預測結果分析 611673第三節未來基金缺口預測與分析 620352一、基本養老保險基金收支模型的建立 732331四、預測結果與評價 9養老保險財務收支情況作為影響養老保險可持續性的核心指標，不僅關系著今后養老保險的收支平衡，而且關乎養老金代際公平，直接影響整個養老保險制度的成效。因此有必要對未來H省基金缺口及發展趨勢進行定量預測，以綜合評價未來制度運行的可持續性。本章主要根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發﹝1997﹞26號）及H省《關于改革企業職工基本養老金計發辦法若干問題的通知》相關規定，采用全國人口普查數據為基礎，結合H省人口結構、城鎮化進度、就業率、覆蓋率、遵繳率等指標，假定在當前的養老保險政策不變前提下對基本養老保險統籌賬戶基金收支進行模型構建，預測未來2030年前的基金收支及缺口情況，并作出簡要評價。第一節未來H省人口數量及結構預測為了研究解決養老保險基金面臨的收支平衡問題，首先需要預測模擬出未來H省勞動年齡及老齡人口結構和數量。本節以H省人口普查數據為基數，結合人口生命量表、出生率等得到人口增長Leslie矩陣，建立動態人口預測模型。一、人口模型的建立構建人口模型需要考慮三個指標：初始人口結構數據，死亡率和生育率。假設人口最大年齡為M歲，記M=100。為年周歲的人數，其中為年周歲人的死亡率，則，表示年周歲的成活率。設為遷出的戶籍人口變量。則年的人口數量為：，記：為人口結構向量，為遷出人口向量為年的新生兒人數。為存活向量，得：（4.1）設為年歲女性生育率，為育齡年齡區間（）。為年歲人口中的女性比，于是年出生人數。為年新生兒死亡率，由此可以得出年0歲新生兒人數為：。年新生兒人數為：，可以得到人口數量測算模型：（4.2）二、參數假設（一）人口數初值人口普查數據具有較高的權威性和準確性，本文以第六次全國人口普查結果中分年齡、性別的人口數據為人口測算初值，并參照《H省統計年鑒》中抽樣人口數據對H省人口作預測。（二）死亡率出于現有資料的完整性和預測的精準性要求，死亡率人口預測采用《全國人口生命表（男女混合表）》數據；城鎮參保人口預測采用《中國人壽保險業經驗生命表》（養老金業務）數據。（三）生育率設未來總和生育率的目標值與國家計生委預期的總和生育率目標1.8保持一致，以2020年人口抽樣得到的總和生育率1.3作為初值，分每5年一個時間段遞增，設未來每五年的平均總和生育率為：1.6、1.7。并采用2010年人口普查數據中的分年齡生育率和總和生育率來計算標準生育率模式，未來各年份的分年齡生育率由此標準生育率模式推出。三、人口數量及結構預測結果及分析（一）預測結果由上述預測模型和參數假設，得到H省未來人口預測的結果（見下表4-1）。其中，由于我國城鎮企業職工養老保險覆蓋的多為傳統常規就業部門，參照受教育年限和平均勞動年齡，本文勞動年齡人口指16-59歲的人口；老年人口指60歲以上的人口。據表4-1中的數據預測結果不難發現，未來十年H省60周歲及以上人口無論是絕對數還是相對數都在不斷增加，人口老齡化程度日益加深，與之相反，勞動年齡人口數量卻在不斷下降，這就不可避免地導致贍養比持續下降。表中數據顯示，2030年H省贍養比僅為2.2，即意味著2.2個勞動人口就要負責贍養1個老年人口，勢必會對職工養老保險金的發放帶來不小的沖擊，如果勞動生產率得不到極大的提高，未來社會贍養負擔將會相當嚴重。表4-1H省人口老齡化情況預測表單位：萬人202120222023202420252026202720282029203060歲及以上人口1708.211769.441875.391943.992014.022092.232150.752237.182303.002383.37常住人口9701.649729.349754.959778.259799.249817.919834.129847.969859.299868.0160歲及以上占比17.61%18.19%19.23%19.88%20.55%21.31%21.87%22.72%23.36%24.15%勞動年齡人口5509.775493.905433.625415.775395.145374.495366.955339.665339.615263.85贍養比3.22553.10492.89732.78592.67882.56882.49542.38682.31852.2086數據來源：由作者計算所得（二）未來人口變化趨勢分析1.人口發展趨勢由上表數據可知，2021-2030年H省人口數量增速開始放緩，而16歲-59歲勞動年齡人口數量確在逐漸下降，從2021年的5509.77萬人下降到2030年的5263.85萬人，直接減少240余萬人。這意味著H省勞動力人口紅利正在逐漸消失，勞動年齡人口的減少又會影響職工養老保險參保數量，增加養老負擔。從長遠看，也不利于經濟社會的發展。2.人口老齡化趨勢由表4.1數據可得，2020-2030年H省60歲以上老年人口數量急劇增加，從2021年的1708.21萬人增加到2030年的2383.37萬人，直接增加675余萬人，老年人口占比從2021年的17.61%上升到2030年的24.15%，老年贍養比從2021年的3.2下降到2.2，這意味著平均2.2人就要贍養1個老人，這一水平遠遠高于世界平均水平，說明未來H省人口老齡化問題較為嚴重。第二節未來城鎮企業職工參保人數預測一、企業職工參保職工人數預測（一）參保職工數量預測方法根據前面預測得到的2021-2030年H省人口基礎數據（表4-1），并結合勞動年齡、城鎮化度、城鎮就業率、參保率、退休年齡、死亡率等有關參數，通過測算，依次得到：勞動年齡人口、城鎮勞動年齡人口、就業人口、就業參保人口。具體思路如下:城鎮化率年齡城鎮化率年齡全省常住人口全省勞動年齡人口城鎮勞動年齡人口就業率就業率退休年齡參保率城鎮參保退休人口城鎮就業參保人口城鎮就業人口（二）基本假定1.勞動年齡人口。界定為16-59歲的人口。2.城鎮化率。以2019年H省統計年鑒城鎮化數據為初值53.21%為基數，2020-2021年，每年增長1.5%，2021年-2030年，每年增長0.7%。3.城鎮平均就業率。參照統計年年鑒近10年的平均值75%，假設未來的平均就業率保持75%不變。4.城鎮企業職工就業參保人口。城鎮企業職工就業參保總人口由城鎮就業人口乘以參保率得出。本文假定未來年份的平均參保率：2021-2030年為75%。表4-32021-2030年H省參保情況有關指標（單位：%）年份城鎮化率城鎮就業率參保率202156.217580202256.967580202357.717580202458.467580202559.217580202659.967580202760.717580202861.467580202962.217580203062.967580二、城鎮企業參保離退休人口預測未來城鎮企業參保離退休人口分“老人”、“中人”和“新人”進行測算。由于我國職工養老保險制度引入個人賬戶后，退休人數需考慮退休存活和退休死亡人數，本文對2015年之后的退休人數生存率按《2000-2003年中國人壽保險業經驗表4-42021-2030年H省企業職工參保情況預測年份參保在職人口（萬人）參保離退休人口（萬人）制度內贍養比合計中人新人合計老人中人20211393.67320.141073.53355.6325.42330.213.9220221408.20298.181110.02367.0422.07344.973.8420231411.08270.681140.40383.4618.77364.693.6820241424.73245.811178.92396.9815.83381.153.5920251437.51218.701218.81412.2613.03399.233.4920261450.14195.521254.62423.3910.60412.793.4320271466.22173.101293.12433.398.40424.993.3820281476.79151.891324.90441.726.36435.363.3420291494.80131.551363.25448.984.67444.313.3320301491.35112.991378.36453.882.98450.93.29數據來源：為作者計算所得三、預測結果分析未來十年H省企業職工參保在職人口增長趨勢總體趨緩，2029年參保在職職工人數達1494.80萬人，達到增長拐點，從2030年起開始下降。其中，“中人”參保在職人口逐漸減少，至2037年全部退休；“新人”參保在職人口呈逐步上升趨勢，隨著“中人”逐漸減少至退休，“新人”逐漸成為養老基金繳費的主力，2037年起城鎮參保在職人口全部為“新人”。退休人數峰值期第一個峰值期在2030年左右。對應我國20世紀90年代改革開放城鎮化開始及計劃生育實施前出生的嬰兒潮成長后參加工作的年份，這一部分人形成了當時的勞動主力，成為20世紀中國人口紅利的最高峰期，這一部人的退休年份集中在2030年左右，形成我國未來城鎮退休職工的第一個高峰期。第三節未來基金缺口預測與分析基于前文的預測，得到未來十年H省企業職工參保在職職工數量及離退休職工數量，為了研究解決養老保險基金面臨的收支平衡問題，需要建立養老保險收支精算模型，從而對未來十年養老金的收支缺口作出進一步的預測和分析。一、基本養老保險基金收支模型的建立我國城鎮企業職工基本養老保險基金的收支主要由各自的公式得出。且各年變化比較平穩。由于利息收入主要來源于個人賬戶的投資收益，財政補貼比例近年略有上升，出于保守的估計，假設未來預測期間此結構比不變，并據此測算基金總收入。基本養老金支出主要包括基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金。在對未來人口結構做了預測之后，本文建立基本養老保險收支模型。首先，設目標期間為年，對于年中的第年有以下等式成立：年養老金基金收入=繳費率×年職工平均工資×年職工數×年繳費人數比例。年養老金基金支出=基礎養老金支出+年過渡養老金支出+年個人賬戶養老金支出。年養老金收支結余年養老金基金收入-年養老金基金支出其中：設,,和分別表示職工開始就業年齡、男職工退休年齡、女職工退休年齡和退休人員死亡年齡。。二、基本養老保險預測有關符號約定符號含義第年歲男職工或歲男性退休人員人數第年歲到歲的在職的男職工總人數第年歲到歲到歲的男性總人數第年歲女職工或歲女性退休人員人數第年歲到歲的在職的女職工總人數第年歲到歲到歲的女性總人數第年在職職工平均工資第年在職職工平均工資在崗職工平均工資水平增長率三、模型參數假設1.目標期間：根據過往養老保險政策調整情況，養老保險政策會隨著人口結構變化及經濟社會發展情況作相應的調整，故目標期間不宜設定過長，本文將其定為較適中的10年，即從2021年至2030年。2.平均工資增幅：采用對歷年年職工平均工資的數據，算出每年的增幅后進行加權平均，得出平均增幅值為。3.平均替代率：本文根據年人均基本養老金職工平均工資的實際數據計算出每年的平均替代率，并對歷年替代率的估算值比例釆取移動平均最近兩年數據平均作為第三年的替代率的方法得出未來的替代率數值，從而對年的平均養老金進行預測，這一數值維持在4.退休年齡：男性60歲退休，女性55歲退休。5.繳費率：參照目前的基本養老保險繳費率水平為其中企業繳費率為16%，職工繳費率為8%。四、預測結果與評價將養老保險參保人數及各參數的設定值代入上述養老金收支模型，得到H省未來企業職工基本養老保險收支情況，如下表4-4。表4-4H省基本養老保險統籌基金收支預測表