ICS03.080.99CCSA20T/HPADCASpecificationforcreditevaluationofsocialorganizationsIT/HPADCA002—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4社會組織信用信息管理 5評價原則 26評價指標體系 27信用評價 28評價機構 39評價流程及要求 310評價管理 411申訴與投訴 512監督與抽查 513檔案管理 5附錄A（規范性）社會組織信用評價指標加分項及加分分值 6附錄B（規范性）社會組織信用評價指標減分項及減分分值 11附錄C（規范性）社會組織信用評價申請表 12附錄D（規范性）社會組織信用報告 12參考文獻 T/HPADCA002—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由海南省民政事業發展促進會提出并歸口。本文件起草單位：海南省民政事業發展促進會、海南速易檢測技術研究院有限公司、海南省老字號企業協會、海南省留守兒童關愛志愿者協會、海南省信用協會、海南省室內裝飾協會、海南省愛心社工志愿者協會、海南省旅游協會、海南省青年美術家協會、海南省印刷行業協會、海南省青少年希望基金會、海南省山西商會、海南省康養旅游協會、海南省醫養健康協會、海南三智誠文化傳媒有限公司、海南省發明協會、海南省綠手帕社區環保健康服務中心、海口市綠芽青年公益事業發展中心、海南省節能減排協會、海南國培職業培訓學校、海南省茂名商會、海南省代理記賬行業協會、海南省招標投標協會、海南省政府采購行業協會、海南省食品安全協會、海南省農產品加工協會、海南省農業交流協會、海南省金融發展促進會、海南省節能減排協會、海南省招標投標協會、海南省業主委員會協會、海南中聯無障礙環境研究院、海南省預防醫學會、海南省保健養生協會、海南省廣告協會、海南省電力企業協會、海南省內部審計協會、海南省民眾扶老慈善基金會、海南省職業指導行業協會。本文件主要起草人:陳燕、何志貴、王建坡、陳剛、向鵬、唐理、艾旭輝、毛迪、陳軍、王抒、張毅、葛明明、云維英、吳日新、翟志偉、高民、胡敬波、史琴姣、鄭禮志、李金龍、李楠茜、欒春、陳琪、黃冬平、趙文陽、趙智博、徐修東、郗俊杰、米志偉、孫麗群、肖江濤、劉剛、徐德洲、劉立新、張林、王玲、魏士博、黃丹、張應軍、秦龍、黃海英、劉孝念、林遍地、陳文文。1T/HPADCA002—2024社會組織信用評價規范本文件規定了社會組織信用評價的術語和定義、社會組織信用信息管理、評價原則、評價指標體系、信用評價分類、評價機構、信用評價流程及動態管理等內容。本文件適用于主管部門及第三方信用評價機構對在海南省各級民政部門依法登記注冊的社會組織開展信用評價工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23793合格供應商信用評定規范GB/T31867社會組織信用評定指標3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1社會組織指經各級民政部門登記注冊的社會團體、民辦非企業單位(社會服務機構)、基金會。3.2社會組織信用評價根據社會組織主體的守信意愿、守信能力和守信表現，按照社會組織的類型，綜合分析評價其信用狀況，并劃分為不同信用類別的過程。3.3評價機構符合相關要求，從事信用評價的服務機構。4社會組織信用信息管理4.1信用信息范疇社會組織信用信息包括年檢（年報）信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。——年檢（年報）信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務并向社會公開的信息；——行政檢查信息是指登記管理機關及政府有關部門對社會組織開展監督檢查形成的結論性信息；——行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結果、違法事實、處罰依據、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息；2T/HPADCA002—2024——其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關部門的表彰獎勵、承接政府購買服務或者委托事項、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用有關的信4.2信用信息管理基本原則縣級以上民政部門負責在本機關登記的社會組織信用信息管理工作；社會組織信用信息的管理應遵循依法公開、統一管理、分級負責、信息共享、動態更新的原則；登記管理機關開展社會組織信用信息管理工作，應依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。5評價原則5.1社會組織自愿申報。5.2評價方法遵循客觀性、科學性、合規性、適用性和安全性。5.3評價過程應依法、公開、公正、透明、獨立。5.4評價結果應用應合法、公開，充分體現守信激勵失信懲戒。6評價指標體系社會組織信用評價指標應符合GB/T31867的規定，包括但不限于以下事項：——守信意愿(權重20%)；——守信能力(權重55%)；——守信表現(權重25%)。具體評價指標詳見附錄A：6.1守信意愿社會組織的價值取向是社會組織在實現自身社會價值過程中所遵循的核心理念。6.2守信能力社會組織兌現對會員和其他利益相關方承諾的能力。6.3守信表現社會組織在實現自身社會價值、引導行業自律時，對承擔利益相關方的責任和承諾兌現情況。7信用評價7.1信用分類社會組織信用評價由高到低劃分為A、B、C、D四類。7.2信用劃分信用評價劃分如表1所示。3T/HPADCA002—2024表1信用劃分ABCD8評價機構8.1海南省民政事業發展促進會下設或聯合相關社會組織共同成立信用評價機構。8.2評價機構應建立評價管理制度，包括但不限于：——信用評價技術規范：評價機構應當依據評價規范，利用所掌握的相關數據，執行統一評價標準；加強行業自律，規范從業行為，提供專業性技術指導和行業服務；——業務管理制度：評價機構應當建立信用評價服務基本規范、從業人員職業準則、質量控制制度、回避制度、安全保密制度、資料檔案管理制度等；——評價服務程序：評價機構應當履行受理評價申請、簽訂協議和承諾書、成立信用評價小組、準備評價所需材料、信息核實、報告撰寫、結果公示、跟蹤評級、資料歸檔等；——盡職調查規范：評價機構應當對被評對象及其相關人員進行人員訪談、電話調查、函證調查等。人員訪談和現場核查應保證有2名以上評價人員參與。調查中形成的函證材料、訪談記錄等原始材料，以及郵寄和電子郵件等憑證隨工作底稿保存備查；——評價資料管理：評價機構應當建立檔案管理制度，對用于信用評價的數據、信息和復印件等資料，要進行分類建檔保存。信用報告的電子版和紙制版存檔保留期限不低于三年。8.3信用評價機構應負責下列工作：——負責社會組織信用評價活動的具體組織實施和日常事務工作，協調解決評價活動開展過程中出現的問題；——撰寫的信用報告及其他有關資料，審查和確認評價結果，評價信用等級；——受理并反饋參評單位、社會各界對評價工作的投訴、舉報及建議，復議評價的社會組織信用等級，動態監管評價結果。9評價流程及要求9.1流程概述社會組織信用評價工作每年開展一次，信用評價流程包括：受理申請、信息核實、等級確定、社會公示、結果公布、結果跟蹤。9.2受理申請4T/HPADCA002—2024評價主體在接收到評價對象申請后，應初步審核評價對象申報材料的完整性，確定是否接受評價申請。申報材料以電子形式為主，內容包括：——社會組織信用等級評價申請表，申請表見附錄B；——自評證明材料；——其他證實性資料。9.3信息核實評價主體可采用函電確認、數據分析、數據庫查詢、實地考察等方式對評價對象提供的申報材料的真實性進行檢查。9.4信用評價確定評價主體按照評價指標對申報材料進行審核和計分評價，并確定其信用等級，計分評價應依據附錄A進行。9.5專家審核信用評價機構應組織專家召開評審會，審核評價結果的規范性和準確性。9.6社會公示信用評價結束后，評價機構在官方網站上及時公示擬確定的評價結果、陳述申辯途徑等內容，接受社會公眾的監督和咨詢。公示時間為5個工作日。9.7結果公布評價結果經公示、核實后，評價主體按規定推送至相應的公共信用信息共享平臺，同時通過官方網站、公眾號等方式進行公布。評價結果有效期限為1年。9.8信用報告9.8.1評價機構撰寫信用報告，信用報告格式見附錄C。9.8.2信用報告服務有效期為壹年，起始日為信用報告概述上的落款日期。9.9結果跟蹤評價機構應在評價結果有效期內進行定期或者不定期跟蹤，對相關信息進行及時更新。若因重大因素導致評價對象的信用等級發生變化時，評價主體應及時調整信用等級。10評價管理10.1信用評價機構負責評價結果的管理，遵循社會監督、動態管理的原則。10.2評價有效期間，一經發現與本文件不符或惡意給其他利益方帶來直接或間接的損害行為時，信用評價機構可根據情節采取書面警告、通報批評、降低信用等級直至取消信用等級等處理，并在相應范圍內公布。10.3當發現社會組織違反法律法規、強制性標準等問題時，信用評價構應及時調整企業信用評價，并在相應范圍內公布。5T/HPADCA002—202411申訴與投訴11.1社會組織可提出申訴與投訴，其內容包括但不限于：——對評價機構及評價人員的組成或行為有意見；——對評價過程有異議；——對評價結論有異議。11.2申訴/投訴人應實名舉報，非實名不受理。11.3信用評價機構負責申訴與投訴的處理：——建立受理、確認和調查申訴與投訴處理制度；——及時根據申訴/投訴人提出的意見組織開展調查和復核，并保存記錄。11.4處理結果應書面通知申訴/投訴人。12監督與抽查12.1信用評價機構應每年對評價工作開展監督和抽查，并明確監督和抽查的內容、周期、方法。12.2獲得信用等級的社會組織應接受信用評價機構的監督。13檔案管理信用評價機構應將評價過程和評價結果等資料以電子形式進行分類存檔，保管期不少于三年。6T/HPADCA002—2024（規范性）社會組織信用評價指標A.1為社會組織信用評價指標。表A.1社會組織信用評價指標7T/HPADCA002—2024表A.1社會組織信用評價指標(續）（5分）8T/HPADCA002—2024表A.1社會組織信用評價指標(續）9T/HPADCA002—2024表A.1社會組織信用評價指標(續）T/HPADCA002—2024表A.1社會組織信用評價指標(續）理事評定(1分)監事評定(1分)財務管理、領導班子履職、重大事項民主決策會員評定(1分)T/HPADCA002—2024社會組織信用評價申請表B.1為社會組織信用評價申請表。表B.1社會組織信用評價申請表社會組織蓋章）法定代表人簽字）T/HPADCA002—2024社會組織信用報告社會組織信用報告格式如下：。社會組織信用報告依據《社會組織信用評價規范》制作二〇XX年版T/HPADCA002—2024社會組織信用報告聲明為便于報告使用人正確理解和使用（以下簡稱“******”）出具的社會組織的信用評價報告（以下簡稱“本報告”），茲聲明如下:（一）本信用報告的評價結論是本機構根據被評對象所提供的資料、盡職調查所獲取的資料，按照《社會組織信用評價規范》的要求，作出的獨立判斷，評價結論僅供參考。（二）被評對象提供的基礎資料及報表數據，其真實性由被評對象負責。若發現所提供的資料信息失實或虛假，本機構有權降低或撤銷所評信用情況；由此造成的不良后果由被評對象承擔。（三）本信用報告信息（包括被評單位所提供的資料、盡職調查所獲取的資料）截止日為年月日，通過隱私計算、大數據、區塊鏈等技術，均可追溯和查詢。（四）本機構評價人員履行了盡職調查和誠信義務，保證所出具的信用報告遵循了獨立、客觀、公正的原則，有保留意見的項目已在報告中作出說明。（五）本信用報告有效期為壹年，自年月日（本報告概述落款日期）至年月日；出具跟蹤報告后，其信用等級以跟蹤報告為準，有效期終止日不變。（六）在本信用報告服務有效期內，被評對象按程序進行定期和不定期跟蹤評級，如相關信息發生變更或報告遺失，被評對象應配合本機構進行跟蹤調查和評級。（七）本信用報告所涉及的內容、數據及相關分析均屬敏感性商業信息，除以下情形外，未經被評對象授權和許可不得對外提供：1.司法部門按法定程序進行查詢的；2.海南省民政事業發展促進會或其授權的第三方服務機構按規定程序對執業質量進行檢查的；3.其他依法可以查閱的情形。（評價機構）T/HPADCA002—2024（社會組織名稱）信用報告概述信用評價及釋義社會組織信用評價社會組織得分釋義基本信息社會組織名稱社會組織地址法定代表人注冊資金成立日期統一社會信用代碼跟蹤變更情況基本結論及風險提示信用評價人員：制作機構名稱：制作日期：年月日注：本信用（跟蹤）報告有效期為壹年；根據定期和不定期要求企業須配合報告制作機構進行公共信用信息定期核查，有導致信用評價發生變化情況須出具跟蹤報告；在有效期內單位基本情況發生變更或有其他相關評價材料補充須提交至報告評價機構出具跟蹤報告。T/HPADCA002—2024（社會組織名稱）信用報告一、社會組織基本狀況（一）基礎信息社會組織名稱法定代表人住址成立日期注冊資本業務主管單位統一社會信用代碼業務范圍（二）運營設施辦公場所等滿足業務發展需要的情況。注：按實際歸集數據情況展示。暫無信息，不排除存在時間相對滯后或未（三）公司治理1.監事機制社會組織三會的建立、運行情況注：按實際歸集數據情況展示。暫無信息，不排除存在時間相對滯后或未2.經營異常名錄情況社會組織經營異常名錄的情況。注：按實際歸集數據情況展示。暫無信息，不排除存在時間相對滯后或未（四）人力資源1.主要管理者信息姓名職務年齡學歷職稱其他注：按實際歸集數據情況展示。暫無信息，不排除存在時間相對滯后或未2.從業人員情況（1）概述在冊員工總數，員工從業時間、學歷、年齡、職稱、任職年限分布情況，中層管理人員、學歷職稱情況。（2）技術人員管理人員數量，符合資質規定和業務發展需要情況。（3）社保繳納情況“五險一金”覆蓋率是否符合業務發展需要情況。注：按歸集數據情況展示。暫無信息，不排除存在時間相對滯后或未（五）資質情況序號資質名稱資質等級證書編號或文號發證機關注：按實際歸集數據情況展示。暫無信息，不排除存在時間相對滯后或T/HPADCA002—2024二、客觀信用記錄（一）公共信用社會組織對金融機構的信用經調查，社會組織自成立以來，能夠履行銀行貸款合同各項規定，無違約、拖欠等不良記錄。社會組織對合作伙伴的信用經調查，社會組織能夠按照合同履行應盡的責任和義務，未發生因自身原因造成無法履行合同的行為。社會組織對監管機構的信用社會組織已出具檢察院提供的無行賄犯罪記錄證明，證明出具日期為**年**月**日。經**信用信息中心查詢，在經營期內能夠按照國家法律法規進行活動，在民政、工商、稅務、司法、環保、人社、行業主管部門等監管機構無不良記錄。(二)市場信用1.近三年被各級行政機關處罰、通報，以及被司法機關法律文書認定等，機構及其從業人員的不良記錄序號主要事實類型處罰部門認定時間造成后果嚴重程度備注：經調查，近三年信用良好，不存在性質嚴重和一般負面記錄。2.其他相關方履約情況序號項目業主方調查時間調查方式調查結果3.獲獎情況（1）社會組織獲獎情空序號獲獎項目獲獎時間獎項及等級頒獎部門備注（2）個人獲獎情況序號獲獎項目獲獎時間獎項及等級頒獎部門備注4.社會評價序號內部評價公眾評價管理部門評價T/HPADCA002—2024三、守信能力1.組織結構、法人治理情況（1）法人