海陽市新舊動能轉換重大工程實施規劃2018年12月第一章發展基礎 第一節發展現狀 第二節存在問題 5第三節發展環境 6第二章總體要求 9第一節指導思想 9第二節基本原則 9第三節戰略定位 第四節主要目標 第三章發展布局 第一節壯大主體 第二節拓展兩翼 20第三節統籌城鄉 第四節經略海洋 28第四章發展特色產業壯大新動能 第一節核電產業 32第二節文化旅游產業 第三節現代海洋產業 第四節高效農業產業 第五章改造傳統產業釋放新動能 第一節毛衫針織產業 第二節工程機械產業 第六章培育新興產業增強新動能 第一節新能源汽車產業 第二節電子信息產業 第三節醫養健康產業 第四節現代物流產業 第七章匯聚動能轉換動力 第一節突出創新引領 第二節全面深化改革 第三節持續擴大開放 第八章夯實動能轉換支撐 第一節加強人才隊伍建設 第二節統籌基礎設施建設 第三節健全金融保障機制 第四節完善政策保障體系 第九章保障措施 第一節強化組織領導 第二節強化項目保障 第三節強化監督考核 2018年1月3日，《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》獲國家批復。9月14日，《煙臺市新舊動能轉換重大工程實施規劃》獲省政府批復，將我市定位為煙臺南部動能轉換協作發展帶重要城市，要求我市培育壯大核電、新能源汽車、毛衫、海工裝備、工程機械、電子信息、旅游度假等特色產業，有力銜接煙臺、青島兩大新舊動能轉換核心區，建設現代化濱海名城，打造新舊動能轉換煙青區域合作的橋頭堡。為深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹新發展理念，根據《煙臺市新舊動能轉換重大工程實施規劃》和《中共煙臺市委煙臺市人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》要求，按照市委、市政府確定的“一二三四五六”基本發展思路和關于加快新舊動能轉換總體部署，探索新常態下促進新舊動能轉換的有效路徑，推動海陽率先突破、走在前列，打造煙臺市新舊動能轉換重要引擎，特制定本實施規劃。規劃期限為2018年至2022年，展望到2028年。本實施規劃作為指導海陽市今后一個時期新舊動能轉換的綱領性文件，是編制相關專項規劃和制定有關政策措施的重要依據。1第一章發展基礎黨的十八大以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府以及煙臺市委、市政府重大決策部署，積極適應引領經濟發展新常態，認真貫徹落實新發展理念，主動應對動能轉換和發展轉防風險等各項工作，改革開放向縱深推進，經濟結構持續優化，城鄉建設日新月異，生態環境明顯改善，經濟社會實現持續平穩第一節發展現狀經濟發展穩中有進，持續向好。全市經濟始終保持中高速增長，經濟運行質量和效益不斷提高。2012年以來，全市地區生產總值年均增長8.1%,2017年達到327.8億元；一般公共預算收入年均增長11.6%,2017年達到30.4億元；全社會固定資產投資和社會消費品零售總額年均分別增長12.2%和12.2%;規模以上工業增加值年均增長10.2%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到40413元和17529元。2017年一般公共預算收入、GDP和固定資產投資三大主要經濟指標增幅分別高于煙臺市平均1.4、0.4和0.9個百分點。獲煙臺市2017年度科學發展綜合考核一等獎，創近年來最好成績。更加突出的位置，縱深推進產業轉調升級，三次產業比例調整為2現全覆蓋，為全市農業生產撐起了“保護傘”。糧食生產持續穩定，五年來糧食總產達186.5萬噸。新建畜禽規模養殖場244個，新發展農業合作社1200個、省級農業產業化龍頭企業4家。新增優質茶園1.5萬畝、茶葉加工企業19家，獲得國家級茶葉大獎11項。實施漁業產業項目21個，累計完成漁業資源增殖放流10億多個單位，漁業經濟總產值達到125.9億元，被評為全省首批海新上電腦橫機7000余臺，累計設立國外研發營銷中心15家，啟動建設了集“研發設計、展示營銷、物流運送”等功能于一體的毛衫創新園。核電裝備制造工業園區基礎配套更加完善，核電臨港產業加速崛起，中核建煙臺核設備制造、煙臺力士起重、中集國核運營服務中心等項目高效推進，初步形成了“全鏈條”產業發展格局。汽車產業從無到有，汽車產業園前期準備工作全部完成，目前已有7個項目簽訂入園意向協議、總投資16億元。現代服務業蓬勃發展。海陽旅游度假區晉升為全國首批17家國家級旅游度假區，海陽市先后榮膺中國休閑小城、美麗中國十佳旅游縣(區)、中國避暑休閑百佳縣等稱號，2017年全市共接待海內外游客1019.70萬人，實現旅游總收入78.50億元，國內旅游收入65.91億元，旅游外匯收入1.84億美元，旅游商品收入22.62億元。商貿流通體系更加完善，阿里巴巴農村淘寶、山東智創電3子商務等項目迅猛發展，2017年完成社會消費品零售總額204億元，增長10.3%。金融業規模不斷膨脹，全市金融機構人民幣貸款余額307.68億元，比年初增加43.09億元。中長期貸款170.81億元，比年初增加16.37億元。保險業持續發展，中保財產險保費收入9527.07萬元，理賠支出6679.42萬元；人壽保險保費收入26235.67萬元，理賠支出4027.60萬元。重大工程全線破題，機遇紛呈。核電站1號機組于2018年10月22日正式投入商業運行，2號機組于10月13日成功并網發放口岸建設進展順利，東港區進入實質性建設階段。萊西至海陽高鐵，可研報告已順利通過專家評審。青島至海陽市域鐵路，已列入山東省市域鐵路一期規劃，各項前期籌備工作有序推進。重大工程對海陽經濟社會的拉動效應持續充分顯現。重大賽會持續突破，影響卓著。2012年6月16日至22日，我市成功舉辦了第三屆亞洲沙灘運動會，開創了縣級城市舉辦洲際賽事的先河，贏得了亞奧理事會、國家體育總局、山東省委、省政府和社會各界的高度贊譽。繼亞沙會后，又成功舉辦了沙足亞洲杯、攀巖世界杯、全國海釣錦標賽及仙境海岸海陽國際馬拉松、聯合國開發計劃署可持續發展目標本地化亞洲論壇和海陽國際編織文化藝術節等高規格會展及賽事活動，群眾性體育活動也得到長足發展，成功入選首批“國家體育旅游示范基地”創建單位，對外知名度和影響力持續攀升。4年，全市擁有高新技術企業17家、煙臺市科技型中小企業31家、煙臺市級企業技術中心2家、工程實驗室6家；全年申報發明專利58件，授權發明專利12件；盛華電子、核電設備2家企業成為山東省知識產權示范企業；海陽信誠毛衫創業園被評為省級創業園區；山東中遠物業服務有限公司獲評煙臺市服務業創新型示范企業；海陽市雙創平臺成功入選煙臺市級一類創客空間，新增創業主體607家，2017年累計實現稅收1.2億元。政府行政服務創新活動密集。全面推進各項改革工作，編制完成了行政審批事項清單、行政權力清單、政府責任清單，并向社會進行了公布，通過“撤并轉”減少事業單位46個，市民服務中心、89000民生服務平臺、公共資源交易中心投入運行；承擔的5項國家級、11項省級改革試點任務進展順利，省農村信用體系建設試點穩步推進，不動產統一登記全面啟動，營改增工作平穩落地，公車改革順利完成；在煙臺縣市區中率先完成了行政審批“兩集中兩到位”改革，行政審批和公共服務事項精簡43%。集中對796項權力事項進行壓縮，優化比例達84.8%,整體辦事效率提高20.3%,在煙臺市率先實現市鎮村三級行政審批公共服務網絡全覆蓋，“三最”城市建設邁上新臺階。創新驅動和品牌帶動戰略縱深推進。擁有省級工程技術研究中心4家，上報重點技術改造導向計劃項目103項、總投資69.3億元。新培育省級名牌產品2個、省級著名商標7個。引進“千人計劃”“泰山學者”等高層次人才105村有”全覆蓋，獲“山東省四德工程建設示范市”殊榮。2017年承辦了煙臺市環衛一體化和移風易俗現場會議并作了唯一典型發言，觀摩評比名列小組第一。在歷年全省鄉村文明行動城鄉環衛一體化和移風易俗群眾滿意度電話調查中，名列前茅。棚改工作乘勢而上，梯次鋪開。在超額完成2016年3737戶既定任務的基礎上，2017年新啟動實施了19個村莊、4個公共區塊8347戶的棚改，占煙臺市任務總量的30%,協議簽訂、舊房拆遷、安置樓建設、房源庫建立、房票選房有序推進，城市面貌和群眾居住條件顯著改善，經驗做法多次獲省政府領導和煙臺市生態環境借勢攻堅，持續改善。借中央環保督察之勢，深入開展環保突出問題綜合整治攻堅，2017年辦結案件1164起，關停取締“散亂污”企業380家，水環境和空氣質量進一步改善。完成骨干河道治理81公里、鄉村河道治理222公里，河道綜合整第二節存在問題面對新形勢、新任務，海陽在推進新舊動能轉換重大工程中仍然存在一些短板和制約因素，迫切需要創新思路加以解決。主6工業發展基礎薄弱。長期以來，我市缺少帶動力強的工業大項目和骨干企業，2017年全市規模以上工業企業僅176家，與上年持平，比2015年減少2個。企業技改積極性不高，全年完成工業技改投入69.3億元，僅占煙臺市的4.3%。受市場環境低迷和高端供給尚不充分。以初加工產品為主的供給結構還沒有得到根本改善，精深加工能力相對較弱，名牌產品、高端產品比例不高，跟蹤、適應、引領市場消費的能力不足。部分制造企業長期位于產業鏈、價值鏈底端，毛衫針織產業代工生產所占比重較大，工程機械、海工裝備、電子信息產業規模化、集群化水平發展較低。現代服務業發展滯后。新興業態、高端業態培育不足，服務經濟規模較小，發展水平低。2017年全市服務業增加值138.2億元，僅占全市GDP的42.2%,比全省平均水平低6個百分點，更低于51.6%的全國平均水平。現代物流骨干企業和聚集平臺尚未形成；電子商務從低端起步，現代金融還處于探索初始階段；信息科技等創新平臺和服務領域尚未有效搭建和拓展。占據現代服務業頂端的現代物流、電子商務、現代金融、信息科技等行業，占服務業的比重較低，且發展不快、層次不高，人才匱乏，引領作用不夠。第三節發展環境當前，海陽站在新的歷史起點上，既有挑戰、又有機遇，既7有壓力、又有動力。從國際看，世界經濟仍處于深度調整期，以美國為代表的逆全球化思潮和國際貿易保護主義重新抬頭，全球貿易和經濟復蘇的前景堪憂。東北亞地區政治環境復雜多變、朝鮮半島局勢正在回暖，但仍存在較大不確定性，我市與日本、韓國等主要貿易國家的合作仍將受到一定影響。新一輪科技革命和產業變革呈現多領域、跨學科、群體性突破新態勢，正在向經濟社會各領域廣泛深入滲透。全球創新創業進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創新資源全球流動的速度、范圍和規模達到空前水平。以技術創新為引領，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的經濟發展新動能正在形成，移動互聯網、云計算、大數據與傳統產業深度融合，數字經濟、分享經濟爆發式增長，人工智能發展進入新階段，加速產業分化變革和國際分工重塑，成為推動經濟發展的重要引擎。從國內看，黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。創新驅動發展戰略深入實施，大眾創業萬眾創新蓬勃興起，新產業、新業態蘊含巨大發展潛力，呈現技術更迭快、業態多元化、產業融合化、組織網絡化、發展個性化、要素成果分享化等新特征。區域經濟分化趨勢明顯，先進城市推動人才、技術、資本等要素市場改革和政府服務、制度環境改革，加快培育壯大新動能，改造提升傳統動能，開始形成新動能主導8經濟發展的格局。省委、省政府將新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區，推動新舊動能持續轉換，加快由大到強戰略性轉變，全省上下形成了齊心協力推進新舊動能轉換的濃厚氛圍。煙臺市委、市政府確定了“一個定位、四個著力、一個目標”總體要求，對加快新舊動能轉換、鞏固提升核心地位作出了總體部署。從我市看，煙臺、青島被確定為省新舊動能轉換綜合試驗區核心區，我市處于兩大核心區之間。中韓自貿協定、山東半島藍色經濟區戰略、山東半島城市群發展規劃的深入實施和環渤海地區合作發展，以及煙臺“一核引領，三帶協同、六點突破”的全域新舊動能轉換總體格局，都將給我市加快推進新舊動能轉換提供難得的機遇。海陽核電站投入商業運行，萊西至海陽(至榮成)高鐵已進入實質性推進階段，青島至海陽市域鐵路、海陽港東港區等重大工程深入推進，核電裝備制造工業園區和汽車產業創新面對新的機遇和挑戰，全市上下必須增強憂患意識和進取意9第二章總體要求第一節指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹新發展理念，認真落實省、市關于加快新舊動能轉換重大工程的總體部署，積極承接周邊城市的產業和要素轉移，堅持重大項目拉動、龍頭企業帶動、園區載體推動，培育壯大核電、新能源汽車、海工裝備、工程機械、電子信息、旅游度假等重點產業。按照市委市政府“一二三四五六”的基本發展思路，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以“四新”“四化”為主攻方向，以創新、改革、開放為動力，以人才、基礎設施、金融、政策等要素為支撐，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，把海陽建設成為具有英雄氣質、浪漫情懷、開放精神、精致品位的現代化濱海名城。第二節基本原則突出“四新”“四化”。把握全球科技革命和產業變革趨勢，以“四新”“四化”為主攻方向，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，加快推動傳統產業脫胎換骨、迸發活力，積極支持新興產業加速崛起、擴容倍增，著力發展新經濟、培育突出創新驅動。把創新作為新舊動能轉換第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，加強關鍵領域關鍵技術研發，著力推動原始創新和顛覆性創新，努力打造一流科技創新載體，加快培育引進高端人才，加速科技成果轉移轉化，強化知識產權保護運用，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好創新創業生態。突出改革引領。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，效率優先意識，積極轉變監管理念、管理模式和政策體系，加快財稅、金融、人才、技術等要素市場化改革，創新服務機制，激活市場機制，全面激發市場活力和社會創造力。加快完善法治化、國際化、便利化的開放環境，構建開放型經濟新體制，推動對外開放向更高層次邁進。深化國內區域合作，加強與京津冀、長江經濟帶、珠三角等經濟區以及青島等大城市的重大項目引進上實現新突破。突出綠色發展。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，進一步強化生態文明制度建設，堅決淘汰低端落后產能，大力開展節能減排降耗，積極發展低碳循環經濟，深入實施環境保護和生態修復，堅持走生產發展、生活舒適、生態良好的綠色發展道路，加快形成綠色發展新動能。第三節戰略定位充分發揮沿海開放城市優勢，聚集優勢要素、創新體制機制、加快轉型升級，帶動全市各區域、各領域新舊動能轉換，促進聯動融合發展，打造煙臺南部經濟增長極、膠東半島中心節點城市和全國乃至世界知名的旅游度假名城。煙臺南部經濟增長極。長期以來，煙臺南部發展相對薄弱，海陽做強南部經濟增長極，將為煙臺更為均衡地發展作出貢獻。從區位優勢上講，海陽與青島一衣帶水，下一步市域鐵路開通后，海陽與青島將真正實現“同城化”,完全有基礎、有能力做好“依托煙臺、對接青島，實現區域經濟一體化”的文章，完全有底氣、有信心把這一增長極做大做強，實現率先崛起。膠東半島中心節點城市。膠東半島是全國經濟最為發達活躍的區域之一，海陽處于膠東半島的中心節點位置，與煙青威三市等距離，在當前和今后一個時期，充分發揮好自身區位優勢，放大中心節點城市的聚集效應、輻射效應，借周邊之勢謀海陽之利。全國乃至世界知名的旅游度假名城。海陽山海俱雄，擁有無與倫比的自然稟賦，擁有首批國家級旅游度假區。下一步將加快推動紅色文化、體育文化、民俗文化、歷史文化與旅游資源的融合發展，不斷拓展深度、延伸范圍，實現優勢互補、一體發展，加快落實“旅游興市”戰略，擴大城市知名度和美譽度，打造“海陽旅游”的金字招牌。第四節主要目標到2020年，全市新舊動能轉換取得重要階段性成果，在提升傳統產業、培育新興產業、發展特色產業等方面初步形成科學有新機制、新模式。到2022年，新舊動能實現平穩接續轉換，基本形成新動能主導經濟發展的新格局，現代化經濟體系建設取得明顯成果，綜合實力和核心競爭力顯著增強。把壯大工業經濟板塊作為新舊動能轉換的首要任務。一是做大做強核電產業。在核電產業全鏈條發展格局初步形成的基礎上，加打造央企國企聚集、業內著名的核電產業基地。二是促進毛衫產業轉型升級。堅持內銷和外銷“兩條腿”走路，補齊研發設計和品牌銷售兩端，實現海陽毛衫產業的“脫胎換骨”。三是推進工程機械產業集群化。加快推進以方圓集團為代表的工程機械企業規模化、集群化發展，培育并完善產業鏈條，形成拉動海陽經濟增長的優勢產業。四是隆起新能源汽車產業。繼續推動園區建設與項目招商“雙輪驅動”,推動新能源汽車板塊異軍突起，隆起海陽又一新型工業高地。五是培育壯大現代海洋產業。重點發展海工裝備制造產業，打造與核電產業齊頭并進的工業板塊。六是培育壯大電子信息產業。積極做好日韓文章，推進電子信息產業聚集發展、突破發展，盡快發展壯大成勢。打造底蘊深厚、別具風情的休閑旅游名城。實施旅游興市戰山水風情游三張特色旅游牌。一是沙灘體育游。充分發揮海陽黃金岸線、金色沙灘和舉辦過亞沙會的優勢，打好沙灘體育這張特色牌，并持續舉辦好仙境海岸海陽國際馬拉松、沙灘音樂節等體育藝術元素項目，切實將沙灘體育旅游打磨成海陽的一張靚麗名片。二是民俗文化游。深入挖掘紅色文化、民俗文化、前齊文化等歷史文化和以亞沙會文化為代表的體育文化，促進旅游產業和文化產業融合發展。三是山水風情游。充分利用海陽優越的山水資源稟賦，借力生態文明鄉村建設，突出打造海陽旅游的“一帶一路”,即濱海旅游觀光帶、環招虎山民俗旅游路，并進一步向周邊輻射延伸，打造別具風情的全域旅游名城。發揮好海陽黃金使國家級旅游度假區的“金字招牌”更加閃亮。打造要素富集、熱潮涌流的中心節點名城。海陽作為膠東半島的中心節點城市，地理位置特殊，交通體系日益完善，是膠東半島重要的交通樞紐。一是發揮好節點優勢，積極發展現代物流業。積極承接國內外產業轉移，引進一批大型物流企業；鼓勵和發展一批龍頭物流企業；依托互聯網信息技術，整合社會分散的運輸、倉儲、配送等物流業務資源，建立以資源整合、利益共享為核心的物流企業聯盟。二是發揮好節點優勢，做好承接二產轉移的文章。加大招商力度，把煙青威三市不適合在其城區發展但較為優越且具有潛力的產業承接過來，實現借梯登高。三是發揮好節點優勢，做好承接三產服務業轉移的文章。大力發展周末經濟、周末休閑旅游，有效承接煙青威會展、婚慶等服務業，打造打造海陸聯動、產業豐富的海洋經濟名城。堅持不懈實施進軍藍海戰略，堅持走好港產城一體化發展路子。一是加快促進海洋經濟一二三產深度融合發展。以二產為引領，瞄準國際海洋經濟發展前沿，大力發展海工裝備、精深加工、海洋生物科技等海洋二產優勢產業；堅持優化海洋一產，繁榮海洋三產，實現一二三產融合發展，打造具有較強競爭力的現代海洋漁業集聚區和知名的海洋旅游發展示范區。二是加快推進港產城一體化發展。以海陽港的建設為契機，大力發展臨港工業，實施臨港布產、臨港聚產，靠港口這一平臺推動支撐產業發展，靠產業發展激發港口發展活力；把港口集疏運功能與沿海岸線的工業、商貿、物流以及城市功能密切聯系起來，實現互促共融、一體化發展。三是發揮好口岸開放的優勢。海陽是國務院確定的首批沿海開放城市之一，海陽港又被確定為國家一類開放口岸，盡快把口岸開放的優勢轉化成“海陸統籌、一體發展”的動力。打造管理精細、品位精致的幸福宜居名城。堅持品質至上的原則，著力實施品質城市戰略，不斷提升城市品位形象，真正將海陽打造成管理精細、品位精致的幸福宜居名城。強化城市規劃的引領作用，制定出真正符合海陽城市品格、城市氣質、城市形象的規劃藍圖。實施“三改一通一規范”城市形象提升工程，集中抓好棚戶區改造、老舊小區改造、背街小巷改造、道路暢通工程、農貿市場規范提升。提高城市智慧化管理服務水平，積極發展智慧城管、智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧民生。著力提升城市治理的“軟環境”。鼓勵引導廣大人民群眾參與城市建設管理，實現城市共治共管、共建共享。打造城鄉一體、文明富庶的綠色生態名城。實施鄉村振興戰略，堅持質量興農、品牌興農、綠色興農、文明興農，堅持財力向鄉村傾斜的方針，高效整合涉農資金，按照“2018年80%、2020年全覆蓋”的既定目標，深入推進美麗鄉村建設，完善農業基礎設施，改善農村生產生活條件，提升鄉村文明程度，使全市廣大鄉村“形神兼備”,不僅具備整潔靚麗、生態宜居的“外在美”,而且具備鄉風文明、秩序井然的“內涵美”,真正將海陽打造成城鄉一體、文明富庶的綠色生態名城。到2028年，改革開放50周年時，順利完成這一輪新舊動能轉換，創新發展的體制機制更加系統完備、科學規范、運轉高效，要素資源配置效率和全要素生產率大幅提高，市場活力更加充沛，核心競爭力全面提升，產業發展邁向中高端水平，以新動能為主的經濟結構和增長格局全面形成。到2035年，充分發揮新舊動能轉換煙青區域合作橋頭堡作用，全面建成具有英雄氣質、浪漫情懷、開放精神、精致品位的現代化濱海名城。海陽市推進新舊動能轉換指標表單位2017年2022年1.新經濟占比%2.全員勞動生產率萬元3.一般公共預算收入占GDP比重%%5.現代服務業增加值占GDP比重%6.工業化信息化融合指數一7.研發投入占生產總值比重%38.高新技術企業數量家9.高新技術產業產值占規模以上工業比重%10.每萬人擁有研發人員人11.PCT國際專利年申請量件0212.經濟外向度%13.高新技術產業出口占比%14.對“一帶一路”沿線國家和地區出口占出口比重%15.萬元地區生產總值能耗降低%完成煙臺指標16.可吸入顆粒物(PM2.5)濃度17.林木覆蓋率%第三章發展布局依托資源環境承載能力、優勢基礎和發展潛力，積極構建“壯大主體、拓展兩翼、統籌城鄉、經略海洋”的全域新舊動能轉換總體格局，推動全市協同聯動發展，打造面向大海、展翅高飛的“鳳凰展翅”布局。老城區、工業園區、度假區三大板塊是“鳳凰展翅”布局的主體，主體部分圍繞宜居、宜業、宜游三大目標融合發展，優化提升。壯大主體就是做強鳳凰的軀干，強壯鳳凰的筋骨，是穩定鳳凰支撐重心所在。核電園區、鳳城街道構成鳳凰的東翼，龍山街道、辛安鎮、行村鎮在內的丁字灣新區構成鳳凰的西翼。拓展兩翼就是要加快核電臨港、新能源汽車和高端服務業的發展，承擔補齊短板、增量擴張、換道超車的重任。軀干弱則帶動不起兩翼，兩翼弱則支撐不起軀干，因此主體和兩翼相互策動，協調發展，強壯軀體、拓展兩翼，方能扶搖直上、展翅高飛。海陽的發展離不開各鄉鎮的發展，鄉鎮發展方能展現鳳凰飛翔的勃勃生機和絢麗多彩。充分發揮主體和兩翼的帶動作用，以全域融合發展帶動各鄉鎮的特色發展，圍繞鄉村振興戰略要求，全面實施鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，描繪好鄉村振興“齊魯樣板”的“海陽畫卷”。海洋是海陽的最大優勢，為海陽鳳凰展翅提供了廣闊空間和美好前景。經略海洋，就是濱海構建一條優勢明顯、功能完善、特色鮮明的現代海洋產業帶，把海陽建設成為海陸聯動、產業豐富的海洋經濟基地和具有英雄氣質、浪漫情懷、開放精神、精致品位的現代化濱海名城。第一節壯大主體“鳳凰”主體的三大板塊中，老城區是指東村街道和方圓街道，工業園區是指開發區和碧城區，度假區是以旅游度假區為核心的濱海旅游度假帶。圍繞“宜居宜業宜游”目標，以東村河為紐帶，進一步加快建設沿河基礎設施、慢行系統以及便民生活設施，有機串聯起老城區、工業園區、度假區，實現“鳳凰”主體面貌煥發新顏，實現三大板塊既特色發展、各有側重，又融合發加強品質建設，提升老城區“宜居”水平。老城區以“宜居”為工作重點，加強老城區的城市管理，不斷提升老城區的建設品質，繁榮商貿三產，提高生活質量。一是按照產業集聚、用地集約的原則，發揮人口集聚優勢，優化城區空間布局，大力發展現代商貿、餐飲、金融、信息服務業。二是加快重大基礎設施項目推進力度，提高城市承載能力。發揮第三產業集聚優勢，大力提升現有城市服務功能。三是加大城中村改造力度，完成城市規劃區內村莊綜合改造，切實改善提升居住環境和整體面貌。加強水源地保護，切實改善空氣質量，著力提升綠化水平。推進產城一體化，提升工業園區“宜業”水平。工業園區以“宜業”為工作重點，圍繞高端制造業加快產業集群建設，集中精力發展二產，充分發揮園區提高工業化集約強度、突出產業特色、優化功能布局的作用，推動項目向園區集聚、產業向園區布局，實現項目、產業、園區良性發展，提高經濟的繁榮度和人流的密集度，真正實現產城一體化，發揮連接新老城區“腰桿”的作用。突破單純工業園區發展思維，著眼于未來城市新區發展定位，進一步提升園區基礎設施和功能配套，加快住宅、商貿等三著力提高園區項目集約率和產出效益，對園區的閑置土地加大清理力度，提高使用效益，努力推動園區集約高效、深層次發展。打造特色品牌，提升度假區“宜游”水平。旅游度假區作為游”為工作重點，進一步豐富旅游業態、提升服務功能，加快建成全國“最美旅游度假區”,傾力打造“沙灘運動休閑海岸、膠焦商務度假、休閑娛樂、康體健身，著力建設濱海度假酒店群、高端休閑產品群、濱海旅游景觀群、亞沙場館群、康體健身產品群、度假公寓別墅群六大特色群體，全力打造沙雕濕地、濱海休閑、沙灘運動、健身療養、文體會展五大旅游板塊。二是深入開環保節能汽車挑戰賽等大型文體賽事的內在價值，實現文化體育與旅游的融合。三是繼續推進特色小鎮建設，打造醫療養生綜合體。推進連理島水上體育休閑旅游度假小鎮項目，建設成為集休閑度假、休閑漁業、水上運動、旅居康養于一體的綜合性海島休閑運動度假小鎮。加快海悅七星公館、七星養生苑和原市立醫院土建工程樓改建等項目推進，打造醫療養生綜合體。東村街道要加快針織毛衫傳統特色產業的改造提升，突出特色，發揮優勢，向產業特色化、集群化方向發展。依托地處老城區的獨特區位優勢，圍繞金融、物流、總部經濟等高新領域，重點發展第三產業。方圓街道要加快以機械加工鑄造行業和毛衫加工行業為主的傳統產業的改造升級，延長產業鏈條，實現工程機械產業規模化、集群化發展。加強對文化創意、裝備制造、新能購物廣場等服務業發展載體，縱深推進方圓金鼎、里口山村等旅游景區景點開發，力促服務業貢獻再增加、堅持傳統產業和新興產業并重發展的思路，加快實施產業聚集戰略，擴大開放領域，加快形成電子電器、機械裝備、五金鋼構、針織服裝四大產業集群。加快綜合商貿區的引進建設，壯大商貿碧城區作為海陽城區東擴的重要板塊，按照“科技碧城、商貿碧城、宜居碧城”的發展目標，大力發展高科技電子、精密機械、科技新材料、高新紡織、現代果蔬等五大主導產業。第二節拓展兩翼鳳凰展翅的東翼包括核電園區、鳳城街道，是海陽核電和海工裝備制造發展的主戰場，肩負起帶動海陽轉型升級、高質量發展的重任。鳳凰展翅的西翼包括龍山街道、辛安鎮、行村鎮，是丁字灣文化旅游產業集聚區的重要組成部分，也是新能源汽車產業重要承載地，承擔打造海陽經濟發展新的增長點和活力點的重快園區基礎設施建設。推進核電工業區東部3平方公里核電設備制造加工區建設，完善配套設施，集中引進建設高端核電裝備制型壓水堆核電機組。二是進一步加強核電研發、設計能力建設，加快核電研發及檢修基地項目建設。推進核電運營服務及研發中增強核電站運營管理能力。重點推進中核控制海陽生產基地、核電研發及檢修基地等項目，建設擁有功能完善的科研實驗樓、檢驗檢修中心以及核電儀控儀表設備生產車間的綜合性核電服務基做大海工裝備產業，邁出經略海洋堅定步伐。一是進一步推進港口基礎設施建設，提升港口承載能力。推進海陽東港綜合開發項目，高質量推進海陽港區防波堤工程，海陽港區5萬噸級航道工程，航道碼頭及中轉站、指揮塔，裝卸平臺建設，增強海陽港的帶動效應。二是提升交通基礎設施建設，打造立體交通運輸網絡。籌劃徐家店至鳳城地方鐵路建設，實現港鐵聯動、陸海統籌，拉動經濟發展。三是推進港口經濟腹地建設，打造“港產城”交通、資源和產業優勢，打造山東半島核心臨港物流產業集群。推進北方藍色海洋經濟科研生產基地、中集來福士FPSO巴油、國電投海陽海上風電場及陸上生產基地等重大項目建設，提升高端海工裝備制造水平。做精文旅特色，共建服務業升級提升之匙。一是加強服務業基礎設施建設，綜合做好基礎配套工作，加強旅游產業與地產行業融合發展。以碧桂園、恒大、魯能、寶龍等大型企業集團為龍頭，打造高端地產服務業，把西翼建設成為現代化城市新區。圍繞城市新區建設目標，充分發揮現有地產優勢，提高地產服務利用率，發展高端地產服務業。強化地產服務和文旅產業的互補互促，實現地產服務和文旅產業的融合發展。二是依托丁字灣自然資源優勢和區位優勢，融合體育文化、紅色文化等，提升旅游業服務質量和水平，加快融入濱海旅游帶和全域旅游戰略。圍繞萬米海灘浴場，壯大亞沙文化會展、體育置業和地產服務特色，完影視教育、文化博覽、康體養生等相關項目建設，突出濃厚的沙灘文化、濱海風情，共同做強金沙灘文化產業。做強汽車產業建設，鑄就新能源發展之基。完善施及相關配套設施，以汽車電裝為突破口，著力發展電池電機電控以及核心零部件產業，瞄準特種車輛整車生產，明確產業發展定位，鎖定產業主攻方向，以青島即墨一汽大眾產業新城、北汽萊西基地為依托，全方位接受青島輻射，大力發展新能源汽車上下游配套服務產業。加快新能源汽車產業創新園建設，打造海陽核電裝備制造工業園區定位為全市先進制造業的重要集聚區，重點承接山東半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區優運營服務，建設環渤海地區核電“全鏈條”產業發展示范基地。鳳城街道作為全市港產城一體化發展的主陣地，重點依托海陽港國家一類開放口岸，充分發揮港口“大進大出”優勢，膨脹發展核電、風電等新能源裝備制造業、高端海工裝備制造業及高端服務業，通過產業集聚帶動城市建設，城市建設又為港口及產業的發展提供人力、資金和信息保障，形成“以港促產、以產帶城”的發展模式，帶動區域經濟實現跨越式發展。龍山街道定位于建設海陽西翼現代化城市新區，加快產業布局調整和城市基礎設施配套建設，傾力打造高端地產服務業，加快海洋科技、休閑旅游產業的發展壯大，積極推廣沽頭大米、龍山綠茶等特色農產品，以茶文化城、毛衫創新園為依托，創新公共服務模式，打造海陽特色產業創新平臺。辛安鎮發揮膠東針織加工第一鎮美譽，壯大旅游、針織、水產、果蔬等傳統特色產業。建設適合多層次人群創新創業的高新技術產業園區，創新投資、融資模式，打造創新創業資源富集區。依托碧桂園濱海新城等高端地產項目，面向高培訓機構。以高鐵建設為依托，大力引進發展高鐵零部件配套產業。行村鎮按照生態立鎮、工業強鎮、旅游富鎮、開放活鎮的發打響“地雷戰”故鄉的金字招牌，加快推進連片治理項目，保護當地的紅色文化記憶，深入挖掘紅色文化內涵，彰顯文化特色。第三節統籌城鄉海陽城市與鄉村、南部沿海與北部山區發展不均衡、不充分以品質城市戰略和鄉村振興戰略為抓手，以城市精細管理和農業供給側改革為主線，堅持導向引領，統籌兼顧，多措并舉，久久為功，不斷提高城市建設水平，切實縮小城鄉差距、南北差距，實施品質城市戰略。強化城市規劃的引領作用，堅持以超前的眼光、戰略的思維，綜合考慮城市的整體風貌、功能定位、區域文化、建設管理等多種因素，制定出真正符合海陽城市品格、城市氣質、城市形象的規劃藍圖。倡導“工匠精神”,堅持精準規劃、精品建設、精細管理，塑造濱海城市特色。將文化元素融入城市發展全過程、各方面，傳承城市文脈，豐富文化內涵。實老舊小區改造、背街小巷改造、道路暢通工程、城區農貿市場規范提升工作。健全完善城市管理體系，推進管理事項精細化、管理質量標準化、管理方式智能化，提升城市治理的“軟環境”,動員好、組織好群眾的力量，鼓勵引導廣大人民群眾從房前屋后實事做起，從身邊小事做起，通過各種方式參與城市建設管理，真正實現城市共治共管、共建共享。深化農業農村綜合改革。穩步推進農村集體產權制度改革，分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。深化農村土地產權制度改革，繼續推進農業水價綜合改革，完善配套政策。加快構建新型農業經營體系，通過產權置換、股權轉讓、兼并重組等方式發展一批產業化龍頭企業，推動龍頭企業經營、合作經營、家庭經營共同發展。鼓勵引導各種社會資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。探索實施海域使用權市場化配置。健全完善精準扶貧精準脫貧的體制機制。加大金融機構對農業農村的支持力度，推動農村金融創新。推進美麗鄉村建設。堅持“統籌兼顧、集中用力”的原則，集中連片打造民俗文化村、旅游專業村、綠化達標村和農業產業村；堅持“突出特色、提升內涵”原則，注重“村莊綠化、胡同小巷、花墻壘砌、傳統民居、景觀小品、河道整修、鄉村旅游”等方面建設層次，因地制宜開展美麗鄉村創建；堅持“典型引路、分類指導”原則，全面建設“清新靚麗典型村莊、山海旅游特色村莊、群眾滿意服務村莊、新舊動能轉換村莊”等四類村莊，引領全市村莊開展美麗鄉村打造。加快推進“新六產”培育工程。以產業振興為引領，大力發展現代高效農業，加快培育農業“新六產”,加快建立業態豐富、鏈條完整、功能多樣、利益連接緊密、產城融合更加緊密的新格局，實現我市鄉村振興。一是提高農業新業態發展水平。大力發展以休閑農業、智慧農業、農村電子商務等為重點的新業態，到2022年，新業態增加值在農業增加值中的占比顯著提高，農產品實現龍頭企業集團化發展，合作社鏈條發展，家庭農場特色化發展，全面提升自我發展能力和核心競爭力，到2022年，全市家庭農場發展430家以上，農民專業合作社超過2000個。三是進一步家庭農場等經營主體與農戶利益共享、風險共擔的緊密型利益聯推進特色鄉村旅游建設。以全域旅游為主抓手，大力推進特色鄉村旅游建設，著力推動美麗鄉村建設融入全市“旅游興市”戰略，把美麗鄉村融入全市旅游興市戰略的大盤子。加快建設一批特色精品小鎮、美麗鄉村，打造多層次旅游新載體。以農房報建和村莊整治為重點，抓好村莊整體規劃和形象設計，突出建設目標、項目安排、生態管控、自然景觀、文化傳承、人居環境改善和產業培育等。加強農村建筑風貌管控，把村莊作為景點，實施村莊風貌提升工程，建設果園村莊、花園村莊、綠色村莊和人文村莊等。加強鄉村建筑設計，提倡個性化建筑，突出地域特色和藝術風格，突出傳統文化特色。在南部沿海地帶，立足美麗鄉村聚集區，抓住“南海北山”特殊資源稟賦，從2018年起至2022年，利用五年的時間，按照“因地制宜、牽手創建”的原則，在全市范圍內篩選多個村莊作為鄉村旅游提檔升級重點村進行高標打造，重點扶持。健全農村基層管理機制。加強農村基層黨組織建設，創建農村黨建示范區，由傳統的“村居建黨”向“區塊建黨”轉變，規范村“兩委”班子用權行為、提高基層治理水平。完善鄉村自治體系，鼓勵和支持村民廣泛參與，激發社會活力，促進政府治理和居民自治良性互動。完善鄉村法律服務體系，建設農村綜治平臺，深化“法德共進”工作。推進農村四德工程建設，打造“厚德海陽”特色品牌。推進平安鄉村建設，健全完善鄉村基層人民調解組織，建立健全矛盾糾紛“預研、預判、預警”機制，從源頭上減少社會不和諧因素，維護農村安定和諧的社會局面。統籌優化城鄉空間體系。徐家店鎮充分發揮轄區內資源豐富、交通便利的優勢，加快化工、建材、針織等傳統行業的改造升級，圍繞果業這一富民主導產業，加快果品加工業的發展，做大做強商貿流通業，打造膠東商貿第一鎮。發城鎮加快蘋果品牌建設，做好果品保鮮、儲存、銷售產業鏈，做強蘋果主導產業。郭城鎮充分發揮境內果蔬資源豐富的優勢，強化蘋果、桃子、板栗、柿子等果品的種植、儲存、加工和銷售，做強干水果生產這一特色產業，叫響煙臺“果城”品牌。盤石店鎮發揮自身自然景觀和人文景觀優勢，大力加強民俗文化游、觀光休閑游、養老養生游和島影視基地為中心，打造紅色文化影視游板塊，建設以特色文化為靈魂、以特色旅游為載體的知名文化旅游重鎮；以琵琶口海域富瀚國家級海洋牧場示范區為中心，建立國內先進的國家級海洋牧場示范區，打造藍色海洋體驗游板塊。朱吳鎮著力打造地雷戰積極發展紅色文化游、生態風景游、休閑娛樂游、民俗風情游和農家樂旅游，推動旅游業向多元化方向發展。小紀鎮加快機械加優化加工流程，提高原材料附加值，打造經濟發展“升級版”。二十里店鎮強化膠東蔬菜第一鎮和煙臺市無公害蔬菜生產基地打造企業龍頭+基地的新型產業模式，健全特色農業產業體系。第四節經略海洋堅持新發展理念，充分發揮海洋資源豐富的優勢，以深化海洋領域供給側結構性改革為主線，實施“海洋+”戰略，以海洋經濟、海洋科技、海洋文化、海洋生態文明建設為支撐，以建設現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境為重點，以海洋綜合管理改革為保障，大力實施創新驅動和進軍藍海戰略，積極培育以海工裝備制造業、現代漁業、濱海旅游業、港口運輸及臨港工業等為主導的現代海洋經濟體系，奮力打造海洋經濟名城。著力實施“海洋+”戰略。立足藍色經濟區建設基礎，搶抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，以海洋經濟發展的新模式、新業態、新產業、新技術、新空間和新載體，培育壯大戰略性新興產業，改造提升傳統優勢產業。海洋+新模式。以模式創新實現資源、技術、信息共享，促進海洋產業融合發展，基于“互聯網+”改造海洋傳統產業，催生海洋新興業態和新興產業。重點創新“海洋+互聯網”“海洋+大數據”“海洋+電子商務”“海洋+軍民融合”四大發展模式。海洋+新業態。以業態創新促進現代網絡技術的廣泛應用，拓展海洋經濟發展領域，延長產業發展鏈條，探索新的發展空間，培育新的增長點，構建現代海洋經濟產業發展新體系。重點發展海洋高效物流、海洋文化體驗、海洋健康體育、海洋特色金融四大新興業態。海洋+新產業。以產業創新促進海洋戰略性新興產業加快發展，培育形成戰略性新興產業集群，努力提升發展規模和水平。重點發展海洋現代漁業、海洋生物醫藥、海洋裝備制造、海洋新材料、海水綜合利用、海洋新能源、海洋節能環保、海洋休閑度假等產業。海洋+新技術。以技術創新搶占未來技術制高點，加快適用技術的推廣和應用，大幅提升海洋產業發展水平，鞏固和提升我市海洋科技的整體競爭優勢。重點抓好海洋生態修復攻關、海洋海洋+新空間。以空間創新促進特色海洋經濟園區優勢互補、加快推進一批重點岸線修復工程，著力培育一批特色海洋經濟園日等國家和地區的開放合作，搭建新的合作載體。堅持陸海統籌、協調發展。統籌陸海資源配置、產業布局、生態保護、災害防治協調發展，統籌沿海各區域間海洋產業分工與布局協調發展。依托核電、風電、造船等，形成海工裝備制造西港區建設和國家一類開放口岸建設機遇，推動海陽港以傳統的裝卸、倉儲和運輸業務為主向現代物流服務為主的功能轉變，完善港口物流服務網絡，全面提升港口綜合服務功能，建設立足膠東半島、服務“一帶一路”建設的航運新通道。積極發展國際濱海休閑度假、郵輪游艇、海上運動等高端海洋旅游業。逐步在海陽市濱海地區構建一條優勢明顯、功能完善、特色鮮明的現代海洋產業帶，使濱海地區成為海陽市經濟向更高水平發展的新的增扎實推進“三大工程”建設。一是大力推進“智慧海洋”工程。以創新為手段激發市場活力，著力推動海洋經濟體制機制創新，引導海洋新技術轉化應用和海洋新產業、新業態形成，培育海洋經濟增長新動力，提升海洋經濟發展質量和效益。二是加快打造“海上糧倉”工程。培育完善漁業資源保護修復、良種繁育、健康養殖、精深加工、遠洋漁業產業鏈條，培育精品化海水養殖，打造海產品高端品牌。培育發展海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋新能源等新興海洋產業。三是有序推進“海上能源”工程。合理適度推進海洋風能利用，以低成本、模塊化、高性能為目標，建設沿海和海上風電基地。鼓勵風電裝備產業園建設，支持發展新型海上風電機組支撐結構關鍵技術與相關裝備，引導海上風電檢測基地建設，完善產業鏈條，推動建設海洋風能開發產業集群。堅持綠色發展、生態優先。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完善海洋生態保護網絡，提升海洋生態災害防治能力，扎實做好環境保護、生態修復、污染防治工作，實施“藍色海灣”“銀色沙灘”“灘涂濕地”“生態島礁”“海洋生物資源增殖與修復”五大整治修復工程，加快推進海洋生態文明示范區建設。堅持開發與保護并重，加強海洋資源集約節約利用，扎實推進海洋開發與建設，強化海洋環境污染源頭控制，優化近岸海域空間布局，打造丁字灣生態漁業區、辛安郊野休閑觀光區、中心旅游度假區、鳳城臨港工業區和核電產業區等五大海洋經濟區，著力建設綠色生態的現代海洋產業體系。第四章發展特色產業壯大新動能立足海陽獨有的自然稟賦和產業基礎，著力做強做大核電產業、文化旅游產業、現代高效農業、現代海洋產業等特色優勢產業，形成新舊動能轉換的強大引擎，提升城市核心競爭力。第一節核電產業力爭核電2號機組2019年投入商運，“十三五”期間3、4號機組獲得核準開工，5、6號機組爭取獲得核準；到2020年，海陽核電累計上網電量500億千瓦時，運行機組達到250萬千瓦，在建機組達到250萬千瓦；2025年，3、4號機組并網發電；2030年前，5、6號機組并網發電。圍繞核電產業建鏈補鏈、強鏈延鏈做文章，著力提高核電設備制造水平，努力在核電高端服務業、核電關鍵設備研發及產業化上取得突破，形成以發電為主，集科技研發、運行維護、教育培訓、核能科普、核電旅游等功能于一體的核電優勢產業集群。到2022年，核電產業集群加快膨脹，實現產值200億元，成為海陽經濟騰飛的“發電機”。一、強化全鏈條制造，加快建設核電裝備生產基地依托海陽核電站，立足現有產業基礎和優勢，以核電裝備制造工業園區為空間載體，吸引國內核電裝備研發、設計、制造方面的制造服務企業入駐，大力推動核電裝備制造產業發展，搶占新興市場，建成為環渤海灣地區乃至全國全球核電站提供便捷可依托海陽核電基地建立核電站核島、常規島、海上清潔能源綜合供給平臺和泳池式低溫供熱堆的備品備件中心，鼓勵引導本地涉核企業進入備品備件市場，兼顧火電、水電等與核電通用設備及非標設備專用轉換器研發和生產，建設環渤海灣地區功能最全、品類最多的備品備件生產基地。該基地以服務本地區核電站為主，同時為全國核電站提供保障功能，并在事故和應急情況下提供支持服務，力爭在2022年之前將服務功能逐步擴大至周邊的日、韓及“一帶一路”沿線國家的核電站和裝備制造企業。依托海陽核電煙臺事故應急支持基地建設的契機，建設以核與輻射監測儀器儀表、核安保設備為主的國內集研發、生產、銷儀控系統軟件和設備標準化、自主化生產，擴大相關產品的市場占有率。二、壯大技術研發力量，打造中國核電自主研發產業基地依托中電華元等核電研發機構，整合政府、國有企業、民營企業和高校、科研院所的力量，進一步吸引更多工程設計單位或部門進駐我市，開展核電站勘探、設計、評估、方案編制、專題研究等工程設計和技術研發。積極支持院校及研究機構和核電設進一步提高企業核電配套設備研制的能力。通過機制創新、模式創新，在技術研發、成果孵化等方面發揮引領作用，全力打造我各有側重，極大提升煙臺核電在國家層面的影響力。重點發展與核電相關的大型設備制造、核電配套設備制造、工程以海上清潔能源綜合供給平臺及泳池式低溫供熱堆項目合作為契機，加強與中核集團、中廣核集團、國家電投的合作，推進低溫供熱堆、核能制冷等關鍵技術研發，進一步提高低溫供熱堆經濟性，共同推進示范項目的工程化、產業化進程。依托山東鼎超熱電設計有限公司，對核電余熱熱泵技術、熱電聯產技術等進行技術攻關，對核電廠間接空冷系統應用技術、常規島余熱利用技術、核電大型海水冷卻塔關鍵技術、海上清潔能源綜合供給平臺及泳池式低溫供熱堆輔助配套設施、設備研制等開展研究工作、成果轉換和推廣工作。依托已建成AP1000核三、提升綜合服務能力，打造核電運維服務基地積極引進各類核電管理服務機構，為國內外核電站提供設備檢修檢測、換料、輻射環境和核安全防護、核應急等核電運行服務，籌建綜合性核電運維基地，為海陽核電、海上清潔能源綜合供給平臺、低溫供熱堆等提供生產準備、運營管理、備品備件服務，逐步擴大至環渤海灣地區各核電站。2020年前，建成中電華元海陽核電檢修基地、國電投核電運營服務中心；2021年前，建成海上清潔能源綜合供給平臺運營服務基地；2025年前，建成能為海上清潔能源綜合供給平臺、泳池式低溫供熱堆、高溫氣冷堆、AP1000、“華龍一號”、CAP1400等核電機組提供服務的環渤海灣地區綜合性核電運維基地。四、匯集教育人才資源，建設核電專業人才培訓基地鼓勵并引導相關機構開展核電高等教育，培育核電教育產業。依托山東核電培訓基地和海陽核電基地，進行全方位的校企聯合，在核電科研、設計、施工、運行管理、行業規范標準等方面開展理論教育和崗位培訓，逐步完善核電各類專業人才培養和梯隊建設，引進和培養一批站在世界核電科技前沿、勇于創新的科學技術帶頭人，充分發揮我市區位優勢和產業優勢，建設中國核電人才培養基地，進一步提升我市在中國核電產業格局中的實力和影響力。聯合域內(外)核電企業，共同創辦海陽核電高級職業培訓學院(校);與煙臺大學核電學院聯合辦學，建設教學實習基地；搶抓機遇，密切關注擬在青島成立的中國能源大學進展情況，爭取在海設立核電學院及其實訓基地。第二節文化旅游產業依據海陽市旅游資源特點、空間分布特征，以創建國家全域旅游示范區為契機，依托交通網絡和城鎮體系布局，整合旅游資源，全面推進全域旅游發展戰略，促進旅游產業和文化產業融合明確規劃期內的重點建設空間，形成“一帶一園三路五色”的發展格局，實現城市與旅游一體化發展，推動旅游發展空間的有效集聚。力爭到2022年，全市接待游客達到1400萬人次，旅游總收入突破120億元。一、實施全域旅游戰略空間上，堅持城鄉一體、山海呼應的理念，著力構建“一帶一園三路五色”發展大框架。“一帶”即濱海休閑游憩帶，以國家級旅游度假區為核心，東起琵琶島大秧歌影視基地，西到碧桂園濱海城丁字灣文化旅游產業聚集區，大力發展海洋休閑體驗產品。“一園”即小孩兒口國家濕地公園，沿東村河兩岸打造城市綠道和休閑長廊，推動城市生態游。“三路”即山海游路及紅色文化旅游線路，實現串點成線、輻射成面、山海互動紅色歷史以及冬季旅游，打造“金色游、藍色游、綠色游、紅色游、銀色游”五色旅游產品體系，形成連點成線帶面的全域旅游二、做好“旅游+”融合發展大文章加快文化與旅游產業的融合發展，縱深推進“旅游+”文化戰略，不斷拓展深度、延伸范圍，實現優勢互補、一體發展，放大旅游產業優勢，帶動文化與旅游等關聯產業發展，形成新的綜“旅游+影視”。借助電視劇《大秧歌》在全國熱播掀起的影視旅游熱潮，將拍攝地琵琶島大秧歌影視基地打造成為集影視“旅游+農業”。大力發展休閑農業，堅持把鄉村旅游與生態文明鄉村建設有機結合起來，做好7個省級旅游強鄉鎮、8個省級旅游特色村、6個省級精品采摘園的設施配套和特色挖掘工作，依托海陽白黃瓜、網紋瓜、大櫻桃、綠茶等特色農產品和北部山區傳統村落、南部濱海漁家村居，重點發展休閑采摘、農事參與、游艇垂釣、生態餐飲、特色民宿等旅游觀光模式。“旅游+體育”。借助強大的賽事影響力和國內唯一的亞沙體育文化遺產群，辦好仙境海岸海陽國際馬拉松、國家沙灘排球賽、海陽國際沙灘體育藝術節等重大賽事，聚力發展沙灘運動項目，同步發展休閑運動，進一步確立海陽旅游度假區“運動休閑”的發展主基調，擦亮海陽“沙灘運動休閑之城”的城市名片。辦好鳳凰廣場秧歌展演、釣魚錦標賽等活動。結合我市新能源汽車發展戰略的實施，探索發展汽車運動等相關項目。積極對接青島相對成熟的旅游業運行機制，率先推進與青島旅游產業體系的全面融合，逐步實現旅游線路一體化、營銷一體化、票務系統一體化。搶抓萊西至海陽高鐵、青島至海陽市域鐵路機遇，健全空港-高鐵-高速等高效對接的交通體系，吸引更多的國際游客。創建汽車露營地國家示范基地，打造具有特定主餐飲、娛樂、汽車保養與維護、汽車租賃、度假、戶外運動、信息服務、醫療與救援等方面的系統服務。提升旅游服務水平，以救助、保險等綜合配套設施建設。四、構建智慧旅游綜合服務體系加快智慧旅游相關APP、微博、微信公眾號等開發運營，整合全市交通、住宿、餐飲、購物、休閑、娛樂信息資源，建立集旅游咨詢、網絡宣傳、旅游規劃、票務預訂、信息發布、游客流動、線上投訴等于一體的智慧旅游綜合服務運營平臺，向游客提供定位和導航、導覽、導游、導購等系列服務。鼓勵發展虛擬導游、可穿戴信息設備、虛擬現實技術應用等新型旅游信息服務模式。建設全域旅游綜合監管平臺，開展對旅游景區視頻和人流量實時監控監測，為游客疏導、災害預防、應急預案制定實施、指揮調度提供有力支撐。五、加強旅游品牌建設加大宣傳推介力度，在鞏固國內客戶市場的基礎上，全力吸引國外高端客戶群，叫響“南有三亞、北有海陽”“激情金沙、悅動海陽”“浪漫海陽”等品牌與口號，提高“國家沙灘體育健身基地”體育品牌和“大秧歌、地雷戰”文化品牌的影響力，積極開發適銷對路的特色文化旅游商品，展示海陽市旅游整體形象，增第三節現代海洋產業以建設海洋經濟強市為目標，深入實施進軍藍海戰略，依托濱海優勢，加快海陽港東、西港區綜合服務區和現代漁業示范區建設，不斷拓展港口功能，提高項目承載力，堅持走好港產城一全力建設海洋強市，到2022年，力爭引進建設3家以上投資過10億元的大型臨港企業，實現現代海洋產業產值250億元。一、打造海工裝備制造產業集群瞄準國際海洋開發前沿，拓寬發展渠道，以船舶和海上平臺制造、海上風電及裝備制造、海洋勘探及儀器裝備等為重點，加速打造海工裝備產業集群。充分發揮我市位于煙臺、青島兩個新舊動能轉換核心區的交匯地帶的區位優勢，依托海陽港以及海陽中集來福士等骨干企業，建設海工裝備制造基地，重點發展海上鉆井平臺裝備、高技術船舶與海洋工程裝備以及海洋儀器裝備，提高船舶與海洋工程裝備的總裝能力及配套能力，發展與港口關聯度高的其他各產業，實現海洋勘探技術及設備、鉆采裝備、運輸裝備、生產裝備、特種船舶的設計制造及配套關鍵設備的產業化。搶抓省里啟動全省海上風電發展規劃修編工作，依托國家電海水淡化、海上風電高端裝備制造等先進產業。二、加快現代漁業示范區建設大力推進漁港建設，形成布局合理、結構優化、功能互補、促進產業多元化融合。建設一批布局科學合理、裝備水平先進、管理科學規范、產業多元融合、產出高值高效、綠色生態發展的加強產學研合作與協同創新，依托黃海水產、富瀚海洋等骨干企業，重點建設丁字灣蝦蟹類種業集聚區、龍山海水魚類種業集聚區、大埠圈灣海參種業集聚區等3個漁業種業集聚區。大力發展海洋牧場，到2022年，規劃建設省級以上海洋牧場示范區2處以上，各類海洋牧場總面積突破1.5萬畝。合理有序拓展養殖空間，推進全市-30米以內海域漁業開發。打造海陽市休閑漁業特色品牌，進一步推進富瀚海洋、連理島釣魚俱樂部、南邵家、恒源、海寶、印象旅游、源海洞天等示范基地建設，提高基地品牌影響力。三、加快產業融合助推港產城一體發展以海洋二產為引領，瞄準國際海洋經濟發展前沿，大力發展海工裝備、精深加工、海洋生物科技等海洋二產優勢產業，同時堅持優化海洋一產，繁榮海洋三產，實現一二三產融合發展，打造具有較強競爭力的現代海洋漁業集聚區和知名的海洋旅游發展示范區。以海陽港建設為契機，大力發展臨港工業，實施臨港布產、臨港聚產，靠港口這一平臺推動支撐產業發展，靠產業發展激發港口發展活力，同時要把港口集疏運功能與沿海岸線的工業、商依托航運資源和區位優勢，保證重要通航水域安全暢通，根據港口航運發展需要，劃定相關航路，打造連接華東與東北、中國與日韓的海陸聯運大通道戰略節點，建設“一帶一路”沿線的重要海港，合理有序開發和利用港口岸線資源，實現港區錯位發展。突破港口單純作為交通樞紐的“一元化”發展模式，促進港培育海洋科技創新、成果轉化和小微企業孵化培育平臺，壯大海洋科技創新人才隊伍，完善創新政策體系與公共服務設施，構建與海洋強市建設相適應的海洋科技創新與成果轉化體系，以科技創新培育發展新動能，優化海洋科技創新平臺體系，加強涉海企業創新平臺建設。依托骨干企業和在建、擬建重點海工裝備項目，積極向省、煙臺市爭取資金，采取研發費用補助、貸款貼息等方式，支持鼓勵企業聯合國內外高等院校和科研院所，建設國家級技術中心、工程中心和實驗室。建設一批海洋高端裝備研發及產業化基地。通過引進消化吸收再創新，實現關鍵核心設備自主開發。依托黃海水產、富瀚海洋等涉海骨干企業省級研發平第四節高效農業產業積極推進農業供給側結構性改革，大力發展現代高效農業，實現農業的綠色轉型發展，確保糧食安全與有效供給、食品安全與滿足需求、生態安全與持續發展，加快農業機械化、信息化、綠色化、品質化、品牌化、融合化發展。一、提升農業科技創新驅動力服務主體培育、智慧農機建設、人才培育、安全生產保障、農機化公共服務提升等八項工程。建立新型農業科技模式，發展具有科技創新動力的農業新模式，新業態，提升創新驅動力。開展糧食綠色增產高效、良種培育、化肥農藥減量、耕地質量提升等關鍵技術試驗示范，加強農業科技推廣體系建設。以省級新型職業農民培育項目為依托，組織開展多形式、多層次、多渠道的現代爭取承擔新型職業農民培育項目，每年爭取培育認定新型職業農民200人。不斷增強農業企業科技研發、精深加工、市場開拓能力。到2020年建立糧油、果品、蔬菜、水產、畜牧、葡萄酒等農產品加工產業集群，年產值突破60億元。穩步提高糧食產能，確保糧食安全，抓好糧食高產創建、農業生產社會化服務建設和優質雜糧生產基地建設等三大工程。建成糧食高產創建示范方15.5萬畝，建成高標準農田6萬畝。小麥、玉米一年兩季畝產達到1100公斤以上；大力培育多種形式的農業社會化服務組織，支持專業化農業服務組織、服務性農民合作社等主體，進一步健全農業社會化服務體系；發展雜糧產業，依托面積不低于100畝。積極推廣農業廢棄物綜合利用、水肥一體化、果園生草、綠色控害、作物秸稈利用技術，實施化肥農藥減量行動，鼓勵使用有機肥、生物肥和智能配肥。示范引導生態循環農業發展，組織實施生態循環農業項目，增加沼渣沼液利用渠道，建設生態循環農業基地2000畝以上，發揮典型示范推動發展的作用，到2022年建設生態循環農業基地4000畝以上。實施水肥一體化示范推廣工程，建立高標準水肥一體化示范基地，到2020年新增水肥一體化面積累計達到14萬畝，確保化肥用量零增長。村三級農產品質量監管體系和市、鎮、企三級農產品檢驗檢測網絡，實施農產品產地準出和市場準入制度。二是完善管控機制。加強投入品管控，實施農藥經營許可和限用農藥定點經營；推進農業標準化生產，加大“三品一標”認證力度；加大農產品檢測力度，對規模以上農產品生產經營單位實行產地準出管理。三是建立農產品質量安全信息平臺。在大宗果蔬上推廣農產品的“雙加強農產品品牌影響力，形成更多具有國際、國內競爭力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。一是積極開展農產品商標和地理商標注冊的品牌創建工作，到2022年，培育省級以上知名農產品區域公用品牌1個以上，知名農產品企業品牌5個以上。二是鼓勵和支持新型農業經營主體申請開展綠色有機“三品一標”認證，擴大海陽果茶(果酒)品牌知名度和影響力。三是建立品牌農產品評價體系，遴選區域公眾品牌，形成知名品牌目錄，支持企業參加國家級主流媒體、國內外重要展示交易會，加強品牌專欄1特色產業重點建設項目核電項目：山東海陽核電3、4號機組工程項目(續建)、目、海陽國際沙灘體育藝術節、仙境海岸海陽國際馬拉松、物流智能集散地建設項目、留格白沙河流域農業旅游項目第五章改造傳統產業釋放新動能毛衫針織產業、工程機械產業是海陽市的傳統優勢產業。通過技術革新、設備更新、人才創新等手段，實現對傳統優勢產業的改造和提升，推動其向集群化、高端化躍升，煥發傳統產業發展活力，增強傳統產業優勢，釋放經濟發展新動能。第一節毛衫針織產業加速海陽毛衫針織產業轉型升級，推動產業規模化、集群化發展，促進毛衫針織產業融合發展。引領傳統毛衫企業強化研發設計、智能制造、品牌打造和國內市場開拓，創新發展模式、完善要素保障，著力打造海陽毛衫產業集群，全面提升毛衫產業競爭能力，把我市建設成為集研發、加工、銷售為一體的國內外知名毛衫生產基地，力爭到2022年，海陽毛衫產業產值突破220億元，毛衫產品內銷份額達到30%以上。一、加大科技投入，提升品牌價值提升智能制造水平，鼓勵企業采用新設備、新工藝對生產環節進行智能化改造，支持企業購置毛衫全成型織機、工業機器人等智能生產設備，引導企業采用新型技術工藝軟件和管理系統，全面提高產業效率。以“互聯網+”、產業大數據應用、協同制造助推傳統毛衫產業轉型升級，不斷創新升級模式，找準市場差異化定位，著力提升市場的引領、服務能力，促進海陽毛衫行業設計師來海進行產品研發設計，聘請國內外知名設計師、行業專家擔任海陽毛衫產業顧問，引領傳統毛衫企業強化設計研發、品牌打造和國內市場開拓，積極吸引域外服裝企業落戶海陽，全面提升毛衫產業競爭能力。支持推廣以服務模式創新和研發創新為快速反應的柔性生產線，打造毛衫智慧供應鏈，形成產業閉環。陽毛衫”地理商標產品標準和區域品牌打造方案，扎實做好“海陽毛衫”品牌推介工作，鼓勵企業打造知名自有品牌。進一步開展毛衫會展工作，持續舉辦海陽編織藝術節、海陽毛衫設計創意大賽等會展活動，擴大海陽毛衫影響力和知名度。二、完善要素保障，助推集群發展打造海陽毛衫產業集群，形成總體布局合理，產業鏈條嚴密銜接的毛衫制造新格局，引導毛衫及相關配套企業集聚發展。從原料供應、設計研發、推廣模式、網上交易等方面全面發力，重點打造毛衫智造小鎮，配套建設電商倉儲物流中心、電商大廈及力爭到2022年，新增過億元毛衫企業4家以上，毛衫產業總產值年均增長10%以上。進一步完善要素保障，加快毛衫中小企業融資創新，支持金融機構針對毛衫企業推出信用貸款產品。鼓勵企業采取設備租賃、廠房租賃等輕資產方式擴大規模，鼓勵城中村棚改戶進入毛衫創新園、國際毛衫城繼續創業。加大紗線展廳、毛衫展銷平臺等公共服務平臺建設。探索創立海陽市針織毛衫人才培訓中心，引導本地院校定向培養產業管理和技術人員，為毛衫產業發展提供全方位要素保障。三、轉變發展模式，補齊營銷短板業+文化+旅游”三位一體的新發展思路。以海陽毛衫特色小鎮建設為契機，以產城融合創新、產業與時尚博覽、產業與時尚旅游結合為動力，引領毛衫時尚文化，打造產業升級基地，助推入駐企業快速發展，打造山東產業集聚示范基地。外兩個銷售渠道，形成線上、線下同步發展的“02O”營銷模式。堅持內銷和外銷“兩條腿”走路。內銷方面，依托知名設計研發團隊，加快補齊研發設計和品牌銷售兩端，打造本土高端品牌，拓展內銷市場。外銷方面，鼓勵在國外打造產品設計研發營銷平臺，聘請國外設計師和營銷人員進行業務拓展，提高承接一手訂單能第二節工程機械產業積極主動對接“中國制造2025”和“互聯網+”戰略，以先進制造業強市建設為引領，以高端工程機械等重點行業和關鍵制造環節智能化應用為切入點，加快推進工程機械企業規模化、集群化、智能化發展，培育完善我市工程機械產業鏈條，充分激發企業內生動力，加快企業改造升級，搶占智能裝備制造業高地。積極延伸產業鏈條，加快新企業、新項目落地，為我市工程機械行業持續發展壯大增加新動能，到2022年，實現產值100億元。一、壯大產業規模，培育高端工程機械產業集群加快規模以上企業培育力度，促進產業集群發展，加快生產智能化、高端化，推進形成體系化、系列化的綜合發展格局，打造工程機械企業規模化、集群化的循環經濟縱向產業鏈條，加快形成拉動海陽經濟的優勢產業集群。發揮方圓集團等龍頭企業的“領頭羊”的作用，帶動中小企業發展，形成工程機械行業的產業集群效益。加大招商力度，主動承接青島等發達地區工程機械產業轉移。推動工程機械產業與核電、臨港、高鐵、汽車等產業融合發展。鼓勵支持方圓集團、山東海陽豐匯設備技術有限公司等企業通過技術攻關、引進關鍵技術和引進項目等方式參與重大產業分工協作，逐步做大做強，實現融合發展。加強對國際先進技術的引進、消化、吸收能力，不斷提升自主創新能力和科技創新水平，開拓自主研發之路。鼓勵工程機械提升價值鏈，促進產業整體提升，邁向中高端水平。大力推廣應用先進設計技術，開發設計工具軟件，構建設計資源共享平臺，鼓勵代加工企業向產業鏈的上游發展。加強研發設計端拓展，實現由代加工向代設計和出口自創品牌產品的轉變。三、鼓勵技術改造，助推工程機械企業增“數”添“智”圍繞增材制造、機器人、人工智能等重點領域，突破智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件等，推動工程機械產業智能化發展。推進高檔數控機床、智能加工中心研發與產業化，鼓勵骨干企業建設具有自主知識產權的自動化生產線、數字化車間、智能工廠。加快人工智能關鍵共性技術和轉化應用研究。推動企業開展數字化、智能化制造，強力推進數控系統、伺服電機、工業機器人、傳感器和測量儀表等關鍵部件和裝置的研進數字化車間、數字化工廠、數字化企業的試點和應用。應用大數據實施精準營銷、價值服務等新模式，推動營銷模式變革和創新，促進市場運營動能轉換。加快制造業與服務業協同發推進“互聯網+”與工程機械產業融合發展，提高對制造業級、產業結構邁向中高端的支撐能力。創新財政、融資等政策，支持企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工轉變，持續提升企業贏利能力和核心競爭力。深入推進與科研院所、國內外領軍企業的全方位、深層次合作，加快搭建銷售服務一體化平臺、定制化產品全過程運營支撐信息系統等。第六章培育新興產業增強新動能密切跟蹤國際科技、產業發展趨勢，立足現有產業基礎，以新能源汽車、電子信息、醫養健康、現代物流等產業為重點，著力集聚創新資源和要素，積極培育、打造新興產業集群，大力發展新興產業助力打造新動能。第一節新能源汽車產業新能源汽車產業是國家重點扶持產業，也是未來汽車產業的發展方向。充分發揮區位優勢和集聚效應，加快推動汽車產業創新園區建設與項目招商“雙輪驅動”,全力引進新能源汽車整車項目，吸引相關汽車配套企業落戶園區，培育一批具有可持續創新能力的新能源汽車生產企業；加快推進新能源汽車充電設施配套建設，營造良好的新能源汽車使用環境，打造新能源汽車應用示范城市。力爭到2022年，實現產值200億元以上。一、加快推進新能源汽車產業載體建設以新能源汽車產業創新園為核心，按照“統籌推進、適度超前、突出重點”的原則，創新投融資方式，加快園區基礎